|
Başbakanlıktan:
Konu : İstanbul Uluslararası Finans Merkezi İdari Yapılanması
GENELGE
2010/11
Dokuzuncu Kalkınma Planında yer alan İstanbul’un uluslararası
finans merkezi olması hedefini gerçekleştirmek üzere yapılan çalışmalar kapsamında,
İstanbul Uluslararası Finans Merkezi Stratejisi ve Eylem Planı (Strateji ve
Eylem Planı) 29 Eylül 2009 tarihli ve 2009/31 sayılı Yüksek Planlama Kurulu
Kararıyla onaylanmış ve 2 Ekim 2009 tarihli ve 27364 sayılı Resmi Gazetede
yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.
Strateji ve Eylem Planında, uluslararası standartlarda işleyen
bir hukuk altyapısının oluşturulmasına, finansal ürün ve hizmet
çeşitliliğinin artırılmasına, vergi sisteminin basitleştirilmesine ve
etkinleştirilmesine, düzenleyici ve denetleyici çerçevenin
geliştirilmesine, fiziksel ve teknolojik altyapının güçlendirilmesine,
nitelikli insan kaynağı ihtiyacını karşılayacak bir eğitim altyapısının
sağlanmasına ve dünya ölçeğinde tanıtım ve izleme yapacak bir organizasyon
yapısının oluşturulmasına yönelik öncelik ve eylemler belirlenmiştir.
Strateji ve Eylem Planı da dikkate alınarak İstanbul
Uluslararası Finans Merkezi (İFM) çalışmalarını koordine etmek, desteklemek
ve yürütmek üzere; İFM Yüksek Konseyi (Yüksek Konsey), İFM Ulusal Danışma
Kurulu (Ulusal Danışma Kurulu), İFM Koordinatörlüğü (Koordinatörlük),
Çalışma Komiteleri ve Yüksek Konseye tavsiyede bulunmak üzere İFM
Uluslararası Danışma Konseyi (Uluslararası Danışma Konseyi) kurulmuştur.
1. İFM Yüksek Konseyi
Yüksek
Konsey, Ekonomi Koordinasyon Kuruluna başkanlık eden Devlet Bakanı ve
Başbakan Yardımcısının başkanlığında; Devlet Planlama Teşkilatından sorumlu
Devlet Bakanı, Hazine Müsteşarlığından sorumlu Devlet Bakanı, Adalet
Bakanı, Maliye Bakanı, Ulaştırma Bakanı, İFM Koordinatörü ve Ulusal Danışma
Kurulunun kendi üyeleri arasından seçeceği üst düzey bir temsilciden
oluşturulmuştur.
Yüksek Konsey; İstanbul’un uluslararası finans merkezi haline
getirilmesi hedefine ulaşılabilmesi için ilgili kurum ve kuruluşların
faaliyetlerini yönlendirmek, strateji oluşturmak, sorunların çözümü için
gerekli tedbirleri almak, Uluslararası Danışma Konseyi, Ulusal Danışma
Kurulu, Koordinatörlük ile çalışma komitelerinden gelen raporları ve
önerileri değerlendirmek ve karar almak, uygulamaları takip etmek,
Koordinatörlükçe sunulan yıllık iş planlarını onaylamakla görevli
olacaktır.
Yüksek
Konsey, gerekli gördüğü hallerde yeni çalışma komitesi oluşturabilecek,
çalışma komitelerinin çalışma usul ve esasları Koordinatörlüğün önerisiyle
Yüksek Konsey tarafından belirlenecektir.
Yüksek
Konsey, Mart ve Eylül aylarında olağan olarak toplanacak, ihtiyaç duyulması
halinde Başkan tarafından olağanüstü toplantıya çağırılabilecektir.
2. İFM Ulusal Danışma Kurulu
Ulusal
Danışma Kurulu, Devlet Planlama Teşkilatından sorumlu Devlet Bakanının
başkanlığında;
a)
Devlet Planlama Teşkilatı, Hazine, Adalet Bakanlığı, Maliye Bakanlığı,
Milli Eğitim Bakanlığı ve Ulaştırma Bakanlığı Müsteşarları,
b)
İstanbul Valisi ve İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı,
c)
Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası, Bankacılık Düzenleme ve Denetleme
Kurumu, Sermaye Piyasası Kurulu, İstanbul Menkul Kıymetler Borsası,
İstanbul Altın Borsası, Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı Başkanları,
ç)
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği, İstanbul Ticaret Odası, İstanbul Sanayi
Odası, Türkiye Bankalar Birliği, Türkiye Katılım Bankaları Birliği, Türkiye
Sigorta ve Reasürans Şirketleri Birliği, Türkiye Sermaye Piyasası Aracı
Kuruluşları Birliği Başkanları,
d)
Vadeli İşlem ve Opsiyon Borsası, İMKB Takas ve Saklama Bankası ve Merkezi
Kayıt Kuruluşu Genel Müdürlerinden oluşturulmuştur.
Ayrıca
Başkan, gerekli görmesi halinde toplantı gündemiyle ilgili kamu ve özel
sektör kuruluş temsilcilerini toplantıya davet edebilecektir.
Ulusal
Danışma Kurulu;
a)
Finansal sistem içerisinde faaliyet gösteren özel sektör kuruluşları ve
meslek örgütleri ile kamu kesimi arasında görüş birliği oluşmasına yardımcı
olmak,
b)
İFM Projesiyle ilgili olabilecek mevzuat değişiklik çalışmalarının
hazırlanma aşamasında Strateji ve Eylem Planına uygunluğunu değerlendirmek,
c)
Çalışma komitelerinde yapılan çalışmaları izlemek, değerlendirmek ve bu
çalışmalar neticesinde hazırlanan raporlara ilişkin olarak Yüksek Konseye
görüş bildirmek,
ç)
Yapacakları çalışmalara ilişkin olarak çalışma komitelerine önerilerde
bulunmakla
görevli olacaktır.
Ulusal
Danışma Kurulu, Kurul üyelerinin görüşü alınarak Başkan tarafından
belirlenecek gündemle, Yüksek Konsey toplantılarından makul bir süre önce
toplanacak, gerekli hallerde Başkan, Ulusal Danışma Kurulunu olağanüstü
toplantıya çağırabilecektir.
3. İFM Koordinatörlüğü
İFM
Koordinatörü, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarıdır.
Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı ve Hazine Müsteşarlığı, Koordinatörlük işlerinde
yardımcı olmak üzere, birer müsteşar yardımcısını İFM Koordinatör
Yardımcısı olarak görevlendirecektir. İFM Koordinatörü, yardımcılarını
gerekli gördüğü hallerde kendisini temsil etmekle görevlendirebilecektir.
Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı, Koordinatörlük görevini yerine getirmek
üzere birim kurma, personel temini ve mali hususlarda gerekli önlemleri
almakla yükümlü olacak, bu yükümlülüğün yerine getirilmesinde ilgili
kurumlar Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına gerekli yardım ve desteği
sağlayacaklardır.
Yüksek
Konsey, Ulusal Danışma Kurulu ve Uluslararası Danışma Konseyi
çalışmalarının organizasyonundan ve çalışmaların Strateji ve Eylem Planı
doğrultusunda eşgüdüm içerisinde yürütülmesinden İFM Koordinatörü sorumlu
olacaktır.
Öncelikle
bölge ülkelerine yönelik olarak, uluslararası platformlarda yürütülecek İFM
Projesi tanıtım faaliyetlerinin ilgili kurumlarla işbirliği yapılarak etkin
bir şekilde eşgüdümünden İFM Koordinatörü sorumlu olacaktır. Bu kapsamda
yapılacak tanıtım faaliyetleri Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı
tarafından desteklenecektir.
Koordinatörlük,
Türkçe ve İngilizce tanıtım ve bilgilendirme hizmeti sağlayacak bir
internet portalı (İFM Portalı)
oluşturacaktır. Bu portalın içeriğinin zengin ve
güncel tutulabilmesi için ilgili kurumlar, Koordinatörlükçe verilen
görevleri zamanında yerine getirmekle yükümlü olacaklar, İFM Koordinatörü, portalın diğer yabancı dillerde de oluşturulmasına
karar verebilecektir.
Strateji
ve Eylem Planında yer alan eylemlerin takibi amacıyla, İFM Eylem Takip
Sistemi kurulacak, bu sisteme bilgi aktarımı, belirlenen format ve
zamanlarda sorumlu kuruluşlar tarafından gerçekleştirilecektir.
Koordinatörlük,
gelişim raporlarını altı aylık dönemler halinde düzenli olarak hazırlayacak
ve kamuoyuyla paylaşacaktır. Raporda; Strateji ve Eylem Planında yer alan
eylemlerin gerçekleşme durumu, finans merkezi olmaya yönelik göstergeler ve
finans merkezi olma yolunda kat edilen gelişmeler izlenecek ve
değerlendirilecektir.
Koordinatörlük,
üç yıl sonra yenilenecek olan Strateji ve Eylem Planıyla ilgili
çalışmaların koordinasyonundan ve yeni taslağın oluşturulmasından sorumlu
olacaktır.
İFM
Koordinatörünün görevi yeni Strateji ve Eylem Planı kapsamında bir
görevlendirme yapılıncaya kadar devam edecektir.
İFM
Koordinatörünün talep etmesi halinde, İstanbul Kalkınma Ajansı da
Koordinatörlük çalışmalarına destek verecektir.
Koordinatörlük,
kendisine verilmiş görevlerden uygun gördüklerini çalışma komiteleri
vasıtasıyla yürütebilecektir.
4. Çalışma Komiteleri
İFM
Projesine ilişkin teknik çalışmaları yürütmek üzere sekiz adet çalışma
komitesi kurulacaktır. Söz konusu komiteler, komitelere başkanlık edecek
kurumlar ve komite başkanlarının görev unvanları aşağıda belirtilmiştir:
a)
Hukuk Komitesi (Adalet Bakanlığı - Müsteşar Yardımcısı),
b)
Piyasalar ve Enstrümanlar Komitesi (Sermaye Piyasası Kurulu - Başkan
Yardımcısı),
c)
Vergi Komitesi (Maliye Bakanlığı - Müsteşar Yardımcısı),
ç)
Düzenleyici ve Denetleyici Çerçeve Komitesi (Hazine Müsteşarlığı - Müsteşar
Yardımcısı),
d)
Altyapı Komitesi (İstanbul Büyükşehir Belediyesi - Genel Sekreter),
e)
Teknoloji Komitesi (Takasbank - Genel Müdür),
f)
Tanıtım ve İmaj Komitesi (Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı -
Başkan),
g)
İnsan Kaynakları Komitesi (Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı -
Müsteşar Yardımcısı)
Yüksek
Konsey, ihtiyaç duyulması halinde, çalışma komitelerine başkanlık edecek
kurumları ve komite başkanlıklarının temsil düzeyini değiştirebilecektir.
Çalışma komitesi başkanları;
komitelerin oluşturulması, düzenli olarak toplanması ve çalışmaların
belirlenen görevler doğrultusunda yürütülmesinden sorumlu olacaktır. Bu
çerçevede, toplantı organizasyonları için yer temin etme ve raporlama gibi
her türlü sekretarya hizmetleri komite başkanı olarak belirlenmiş kurumlar
tarafından sağlanacaktır.
Çalışma
komitelerinde yer alacak kuruluşlar, kurumlarını talep edilen düzeyde
temsil etmekle ve her türlü katkıyı sağlamakla yükümlü olacaktır.
Çalışma
komitelerinin çalışma alanları, Ulusal Danışma Kurulunun ve çalışma
komiteleri başkanlarının görüşleri alınarak Koordinatörlük tarafından
belirlenecektir.
Çalışma
komitelerinin bilgi ve belge paylaşımı İFM Portalı
kanalıyla yürütülecektir. Portalda, her bir
çalışma komitesi için oluşturulacak bölüm ilgili çalışma komitesine
başkanlık edecek kurum tarafından yönetilecektir.
İFM
Koordinatörü gerekli görülen hallerde çalışma komitesi başkanlarıyla
toplantı düzenleyecektir.
5. İFM Uluslararası Danışma Konseyi
Uluslararası
Danışma Konseyi en az 15 üyeden oluşacaktır. Üyeler, finans dünyasının önde
gelen kuruluşlarının üst düzey yöneticileri arasından, bir yıl için
seçilecektir. Başkan, Ulusal Danışma Kurulunun önereceği adaylar, üyeler
ise Başkanın önereceği adaylar arasından Yüksek Konsey tarafından
belirlenecektir. Toplantılara uluslararası kuruluş temsilcileri de davet
edilebilecektir.
Uluslararası
Danışma Konseyi, yılda bir kez Yüksek Konseyle birlikte toplanacak;
toplantıda, Uluslararası Danışma Konseyi üyelerinin İFM Projesine yönelik
görüş ve önerileri ile diğer finans merkezlerindeki en iyi uygulamalar
değerlendirilecektir. Uluslararası Danışma Konseyi, toplantı sonucunda,
takip eden dönemde yapılması gereken faaliyetlere ilişkin tavsiyeleri
içeren bir sonuç bildirgesi yayınlayacaktır.
Koordinatörlük,
bu toplantılarda ortaya çıkan görüş ve önerilerin Yüksek Konseyin
talimatları çerçevesinde somut eylemlere dönüştürülmesi için çalışma
komitelerini yönlendirecektir.
Uluslararası
Danışma Konseyinin sekretarya hizmetleri Koordinatörlük tarafından yerine
getirilecektir.
İstanbul
Uluslararası Finans Merkezi Projesi bir Türkiye projesidir. İstanbul’un
öncelikle bölgesel, nihai olarak da küresel finans merkezi olması vizyonunun gerçekleştirilmesi için yapılacak
çalışmalara; kamu kurum ve kuruluşları, üniversiteler ile özel sektör ve
sivil toplum kuruluşlarının etkin bir şekilde katılmasına ve katkı
sağlamasına ihtiyaç duyulmaktadır. Bu itibarla, çalışmaların yukarıda ana
hatları belirtilen idari yapılanma ve görev dağılımı çerçevesinde
yürütülmesi hususunda bilgilerini ve gereğini önemle rica ederim.
Recep
Tayyip ERDOĞAN
Başbakan
|