|
Karar Sayısı : 2010/41
Ekli
“Silahlı Kuvvetler İhtiyaç Fazlası Mal ve Hizmetlerinin Satış, Hibe, Devir
ve Elden Çıkarılması; Diğer Devletler Adına Yurt Dışı ve Yurt İçi Alımların
Yapılması ve Eğitim Görecek Yabancı Personel Hakkında Kanunun Uygulanmasına
Dair Esaslar”ın yürürlüğe konulması; Genel Kurmay Başkanlığının görüşüne
dayanan Milli Savunma Bakanlığının 30/12/2009 tarihli ve 3318-09 sayılı
yazısı üzerine, 30/5/1985 tarihli ve 3212 sayılı Kanunun 7 nci maddesine
göre, Bakanlar Kurulu’nca 21/1/2010 tarihinde kararlaştırılmıştır.
Abdullah GÜL
CUMHURBAŞKANI
Recep Tayyip ERDOĞAN
Başbakan
C. ÇİÇEK B. ARINÇ A. BABACAN M. AYDIN
Devlet Bak. ve
Başb. Yrd. Devlet Bak. ve Başb. Yrd. Devlet
Bak. ve Başb. Yrd. Devlet
Bakanı
H. YAZICI F. N. ÖZAK M. Z. ÇAĞLAYAN F. ÇELİK
Devlet Bakanı Devlet
Bakanı Devlet
Bakanı Devlet Bakanı
E. BAĞIŞ S. A. KAVAF C. YILMAZ C. ÇİÇEK
Devlet Bakanı Devlet
Bakanı Devlet
Bakanı Adalet
Bakanı V.
M. V. GÖNÜL B. ATALAY A. DAVUTOĞLU M. ŞİMŞEK
Milli Savunma Bakanı İçişleri Bakanı Dışişleri Bakanı Maliye Bakanı
M. M. EKER M. DEMİR R. AKDAĞ B.
YILDIRIM
Milli Eğitim Bakanı V. Bayındırlık ve İskân Bakanı Sağlık Bakanı Ulaştırma
Bakanı
M. M. EKER Ö. DİNÇER V. EROĞLU T.
YILDIZ
Tarım ve Köyişleri Bakanı Çalışma ve Sos. Güv. Bakanı Sanayi ve Ticaret Bakanı V. Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanı
E.
GÜNAY V.
EROĞLU
Kültür
ve Turizm Bakanı Çevre
ve Orman Bakanı
SİLAHLI KUVVETLER İHTİYAÇ FAZLASI MAL VE HİZMETLERİNİN
SATIŞ, HİBE, DEVİR VE ELDEN ÇIKARILMASI; DİĞER DEVLETLER
ADINA YURT DIŞI VE YURT İÇİ ALIMLARIN YAPILMASI VE EĞİTİM
GÖRECEK YABANCI PERSONEL HAKKINDA KANUNUN
UYGULANMASINA DAİR ESASLAR
Amaç
MADDE 1 – (1) Bu Esasların amacı, Türk Silahlı
Kuvvetleri (Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı dâhil)
tarafından üretilen veya çeşitli yollarla temin edilen veya ihtiyaç fazlası
bulunan her cins ve sınıf ikmal maddeleri ile bunlardan HEK durumunda olan
veya hurdaya ayrılan mal ve hizmetlerin satışı, kiralanması, lisans
verilmesi veya teknoloji transferi yolu ile değerlendirilmesi ve eğitim
görecek yabancı askerî personele dair usul ve esasları belirlemektir.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu Esaslar 30/5/1985 tarihli ve
3212 sayılı Silahlı Kuvvetler İhtiyaç Fazlası Mal ve Hizmetlerinin Satış,
Hibe, Devir ve Elden Çıkarılması; Diğer Devletler Adına Yurt Dışı ve Yurt
İçi Alımların Yapılması ve Eğitim Görecek Yabancı Personel Hakkında Kanun
hükümlerinin uygulanmasına ilişkin usul ve esasları kapsar.
Hukuki dayanak
MADDE 3 – (1) Bu Esaslar, 3212 sayılı Kanunun 7
nci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 – (1) 3212 sayılı Kanunda yer alan
tanımlara ilave olarak bu Esaslarda geçen;
a)
Bakım: Her türlü malın hizmete elverişli durumda tutulması veya hizmete
elverişsiz durumda olanların hizmete elverişli duruma getirilmesi için
yapılan işleri,
b)
Hibe: Bir mal veya malzemenin bedel alınmaksızın diğer kurum, kuruluş veya
ülkelere bağışlanmasını,
c)
Hizmet: Taraflar (kamu veya özel nitelikteki kuruluş ve şahıslar ile dost
veya müttefik devletler, bu devletlerde bulunan kamu veya özel nitelikteki
kurum veya kuruluşlar) arasındaki anlaşmaya göre; bir işin yapılması için
verilecek eğitim, teknik bilgi, bakım, onarım, kurtarma, liman ve
müşavirlik desteği ile mülkiyeti elde olmak kaydıyla tahsis edilebilecek
kara, deniz ve hava araçları, gereç, silah, bina ve araziyi,
ç)
İlgili Bakan: Millî Savunma Bakanı veya İçişleri Bakanını,
d)
İlgili Bakanlık: Millî Savunma Bakanlığı veya İçişleri Bakanlığını,
e)
Kiralama: Bir malın belirli amaç, sınır, konu, koşul ve süre için mülkiyeti
devredilmeksizin belirli bir bedel veya değer karşılığında kullanım
hakkının devredilmesini,
f)
Lisans verme: Bir fikri mülkiyet hakkının lisans sahibinin belirlediği
çerçeveye dayalı olarak, belirli amaç, sınır, konu, koşul ve süre için,
bedelli veya bedelsiz olarak diğer kurum, kuruluş veya ülkelere
devredilmesini,
g)
Mübadele: Bir tarafın mülkiyetinde bulunan malın, diğer tarafın
mülkiyetinde olan mal ile değişimini,
ğ)
Onarım: Malın yalnızca arızalı parçalarının faal hale getirilmesi işlemini,
h)
Satış: Bir tarafın, belirli bir bedel veya değer karşılığı, mülkiyetinde
bulunan mal ile ilgili mülkiyet hakkını diğer tarafa devretmesini veya
belirli amaç, sınır, konu, koşul ve süre için hizmet verilmesini,
ı)
Tahsis: Bir malın veya hizmetin belirli amaç, sınır, konu, koşul, süre için
diğer bir tarafın kullanımına sunulmasını veya kullanımı için hazır
bulundurulmasını,
i)
Taşınır mal: Bir yerden diğer yere nakledilebilen canlı veya cansız her
çeşit mal ve malzeme ile diğer her çeşit kıymetleri,
j)
Taşınmaz mal: Arazi, bina ve sabit tesisleri,
k)
Teknoloji transferi: Fikri mülkiyet ya da mülkiyet hakkı bulunan veya sahip
olunan her türlü buluş, yenilik, teknolojik yetenek, sanayi yeteneği,
bilgi, teknoloji, teknik beceri (know-how), her türlü bilgi paketi,
tasarım, çizim, yazılım, üretim yöntemleri ve benzerleri ile üretim ve
tesis örneklerinin; sözleşme, anlaşma veya protokol muhatabı kurum, kuruluş
veya ülkeler tarafından, yeni ürünler, sistemler, alt sistemler,
bileşenler, süreçler, uygulamalar, malzeme ve hizmetlerin geliştirilmesi
veya kullanımının sağlanması için belirli bir bedel veya değer karşılığında
veya bedelsiz olarak paylaşılması işlemlerini,
1)
Üretim: Hammadde, makine, teçhizat, araç, tesis, işgücü ve benzeri girdiler
kullanılarak istenilen amaca uygun çıktının elde edilmesi faaliyetlerinin
tümünü,
ifade eder.
Temel ilkeler
MADDE 5 – (1) Yurt içine veya yurt dışına
yapılacak tüm satış, kiralama, tahsis, lisans verme, teknoloji transferi,
bağış, mübadele ve yardımlar Genelkurmay Başkanlığının uygun görmesi
üzerine ilgili Bakanın onayı ile yapılır.
(2)
Birinci fıkra kapsamında yurt dışına yönelik olarak yapılacak işlemler;
Türkiye Cumhuriyeti’nin dış siyasi tutum ve menfaatlerine aykırı olmadığına
dair Dışişleri Bakanlığının mütalaası ile gerçekleştirilir.
(3)
Türkiye'deki kamu kurum ve kuruluşları ile özel kuruluşlara hibe edilen her
türlü malın amaca aykırı kullanımında veya hibe edilen kurum ve kuruluş
tarafından kullanımından vazgeçilmesi durumlarında Türk Silahlı
Kuvvetlerinin geri alma
hakkı saklıdır. Yurt dışı hibelerinde; hibeye konu olan protokol, sözleşme
veya anlaşma hükümleri uygulanır.
(4)
Kiralama işlemlerinde; malın bedeli, süre, ödeme şekli, teslim ve iade,
bakım ve onarım, işletme ve idame koşulları gibi ihtiyaç duyulan hususların
detaylı olarak belirtildiği bir sözleşme, protokol veya anlaşma düzenlenir.
(5)
Teknoloji transferi veya lisans verilmesinde; her koşulda kritik veya milli
teknolojilerin yer almaması hususu ve bunların dışında kalan teknolojiler
ile ilgili olarak belirlenen amaç, kapsam, sınır, süre, konu, koşul,
sağlanan her türlü hak, imkân, denetim ihtiyacı, uyuşmazlık hali çözümü ve
telif hakkı gibi hususları ihtiva eden
nihai metne ilişkin Genelkurmay Başkanlığının uygun görüşü aranır.
(6)
Satış, lisans verme, teknoloji transferi, bağış, mübadele ve yardımlar
neticesi devredilen malların envanter giriş ve çıkış işlemleri ilgili mevzuatına
göre yürütülür.
(7)
Yurt içinde kamu hizmetinin yürütülmesi amacıyla Türk Silahlı Kuvvetlerinin
kullanımı için tahsis edilen taşınmaz malların satışı, kiraya verilmesi,
mübadele edilmesi, hibe edilmesi ve bu taşınmaz mallar üzerinde mülkiyetten
gayri ayni hak tesisi yapılamaz. Ancak;
a)
İşin devamlılık arz etmemesi kaydıyla veya geçici olarak bedeli mukabilinde
taşınmaz mal tahsisleri, Genelkurmay Başkanlığının uygun görmesi üzerine
ilgili Bakanın onayı ile yapılır.
b)
Türk Silahlı Kuvvetlerini güçlendirmek amacıyla özel kuruluş kanunları ile
kurulan vakıflara yapılan tahsis işlemleri dışında, yurt içinde özel
nitelikteki kurum ve kuruluşlar ile şahıslara yapılan taşınmaz mal tahsis
işlemlerinde de rayiç bedeller esas alınır. Tahsis bedeli ilgili
Bakanlıkça, Maliye Bakanlığı tarafından belirlenen esaslara göre tespit
edilir.
(8)
3212 sayılı Kanuna göre yapılacak her türlü faaliyet ve işlemler 2886
sayılı Devlet İhale Kanununa tabi değildir. 3212 sayılı Kanun uyarınca elde
edilen kaynaklara dayanılarak, gelecek yıllara sâri taahhütlere girişmeye
Genelkurmay Başkanlığının uygun görmesi üzerine ilgili Bakanlık yetkilidir.
(9)
Askeri nitelikli taşınır malların yurt içinde özel nitelikteki kurum ve
kuruluşlara satışı, mübadelesi, kiralanması, lisans verilmesi ve teknoloji
transferi işlemleri rayiç bedelleri ile yapılır.
(10)
Askeri nitelikli olmayan taşınır malların yurt içindeki şahıslara satış
işlemleri ile yurt içinde özel nitelikteki kurum ve kuruluşlara satış,
mübadele ve kiralama işlemleri saydamlık, rekabet, eşit muamele ve
kaynakların verimli kullanılması ilkeleri esas alınarak yapılır.
Yurt dışına yapılacak satış, kiralama,
lisans verme, teknoloji transferi, hibe ve yardımlar
MADDE 6 – (1) Türk Silahlı Kuvvetleri tarafından
üretilen, yurt içinden veya yurt dışından çeşitli yollarla temin edilen
veya ihtiyaç fazlası bulunan her cins ve sınıf ikmal maddeleri ile
bunlardan HEK durumunda olan veya hurdaya ayrılan veya kadro dışı bırakılan
malzemelerin Türkiye Cumhuriyeti’nin dış siyasi tutum ve menfaatlerine
aykırı olmadığına dair Dışişleri Bakanlığının mütalaasıyla, dost veya
müttefik devletlere; ayrıca, (a) ve (b) bentlerinde öngörülen hususlar
hariç olmak üzere, bu devletlerde bulunan kamu veya özel nitelikteki kurum
ve kuruluşlara;
a)
Bağışlanması,
b)
Usulüne uygun olarak belirlenen değerinden az bedel karşılığında yardım
olarak verilmesi,
c)
Maliyet değerinden veya maliyetin üzerinde bir değerden satılması,
kiralanması, lisans verilmesi ve teknoloji transferi,
ç)
Satılan silah ve malzemenin diğer devlet, kurum ve kuruluşlara satışı
konusunda alıcı devlete, kurum ve kuruluşlara yetki verilmesi,
Genelkurmay
Başkanlığının uygun görmesi üzerine ilgili Bakanın onayı ile
gerçekleştirilir.
(2)
Dost ve müttefik devletlerin personeline sağlanacak askeri ve teknik eğitim
Genelkurmay Başkanlığınca belirlenecek esaslara göre yürütülür. Bu
personele yurt içinde ve yurt dışında yaptırılacak eğitimin gerektirdiği malzemenin
ve hizmetlerin değeri, sevki ve teslimi ile ilgili harcamalara ve eğitici
personelin yolluk, yevmiye, aylık ve diğer özlük haklarının ödenmesi ile
ilgili masraflara tarafların hangi nispette ve ne şekilde katılacakları ve
benzeri hususlar yapılacak anlaşmalarla belirlenir.
(3)
Taraflar (kamu veya özel nitelikteki kuruluş ve şahıslar ile dost veya
müttefik devletler, bu devletlerde bulunan kamu veya özel nitelikteki kurum
veya kuruluşlar) arasındaki anlaşmaya göre; teknik bilgi, bakım, onarım,
modifikasyon, kurtarma, liman ve müşavirlik desteği gibi hizmetler ile
mülkiyeti elde olmak kaydıyla araç, gereç, silah, bina veya arazinin
tahsisi işlemleri Genelkurmay Başkanlığının uygun görmesi üzerine ilgili
Bakanın onayı ile gerçekleştirilir. Ancak, dost ve müttefik devletlerde
bulunan kamu veya özel nitelikteki kurum veya kuruluşlar hakkında bu
fıkrada yer alan tahsis hükmü uygulanmaz.
Siparişlerin kabulü ve diğer devletler adına alımlar
MADDE 7 – (1) Türk Silahlı Kuvvetleri tarafından
üretilen mal veya hizmetler için yurt içi ve yurt dışı siparişlerin kabulü
ve bunların Türk Silahlı Kuvvetleri tesislerinde veya talep edilen yerde
yerine getirilmesi ile her türlü masrafın ilgili devletler tarafından
karşılanması şartıyla bu devletler adına yurt içi ve yurt dışı alımların
yapılması, Genelkurmay Başkanlığının uygun görmesi üzerine ilgili Bakanın
onayı ile gerçekleştirilir.
(2)
Silahlı Kuvvetlerce sipariş alınan malzeme ve hizmetlerin üretilmesinde
başlangıç için ihtiyaç duyulacak kaynak, bu kapsamda hazırlanacak olan
ilgili sözleşme veya protokolde belirtilen ödeme planına uygun olarak, Türk
Lirası veya döviz olarak siparişi veren tarafından yatırılan kaynaktan
karşılanır. Ancak başlangıç için ihtiyaç duyulan kaynak, sözleşme veya
protokol kapsamında sağlanamadığı takdirde, 3212 sayılı Kanun gereğince
elde edilen kaynaklardan ihtiyaca göre Türk Lirası veya döviz olarak,
ihtiyaç sahibi makamın teklifi,
Genelkurmay
Başkanlığının tahsisi üzerine ilgili Bakanlıkça tertip edilir.
Yurt içine yapılacak satış, kiralama, lisans verme,
teknoloji transferi, devir ve mübadeleler
MADDE 8 – (1) Bu Esasların 6 ncı maddesinde
belirtilen her çeşit mal ve hizmetlerin yurt içindeki özel şahıslara satışı
ile söz konusu mal ve hizmetlerin yurt içindeki kamu veya özel kurum ve
kuruluşlara;
a)
Bedelsiz olarak devredilmesi,
b)
Satılması, kiralanması, lisans verilmesi, teknoloji transferi,
c)
Bunların ürettikleri veya sahip oldukları mal veya hizmet ile mübadelesi,
Genelkurmay
Başkanlığının uygun görmesi üzerine ilgili Bakanın onayı ile
gerçekleştirilir.
Uygulamaya yetkili makamlar ve yetki
devri
MADDE 9 – (1) Bu Esasların 6 ncı, 7 nci ve 8 inci
maddelerinde yer alan işlemler; ilgili Bakanlık ile bağlı ve ilgili kurum
ve kuruluşları veya Genelkurmay Başkanlığının görüşü de alınarak belirlenen
ve ilgili Bakanın onayı ile yetkili kılınan Türk Silahlı Kuvvetleri Komutanlık
kurum ve kuruluşları marifetiyle yerine getirilir.
(2)
Yürütülmekte olan barışı destekleme ve koruma harekâtı, modernizasyon
amaçlı test kontrol ve deneme faaliyetleri ile önceden planlanmış
görevlerin icrası sırasında veya acil durumlarda yabancı ülke kara, deniz
ve hava araçları ile personeline ihtiyaç duyulan bakım, onarım, ikmal, iaşe
ve ibate desteğinin belirlenmiş esaslar dâhilinde sağlanmasına ilgili
Kuvvet Komutanlıkları ile Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik
Komutanlığı yetkilidir.
(3)
Bu Esasların 6 ncı, 7 nci ve 8 inci maddelerinde yer alan işlemler, lüzum
görülen hallerde Genelkurmay Başkanlığının uygun görüşü ve ilgili Bakanın
onayı ile yetki verilen kamu veya özel nitelikteki kurum ve kuruluşlar
aracılığı ile de yaptırılabilir.
Elde edilen gelirin kaydı, tahsisi ve
kullanılması
MADDE 10 – (1) Türk Lirası olarak elde edilen
kaynağın kaydı ile tahsisi ve kullanılması aşağıdaki esaslara göre
yürütülür:
a)
Bu Esaslar kapsamına giren faaliyetlerden elde edilen Türk Lirası kaynak
merkezde Millî Savunma Bakanlığı 1 Sayılı Merkez Saymanlığına yatırılır.
Taşrada ilgili muhasebe müdürlüklerine yatırılan tutar ise Millî Savunma
Bakanlığı 1 Sayılı Merkez Saymanlığına gönderilir. Millî Savunma Bakanlığı
1 Sayılı Merkez Saymanlığı kendisine intikal eden kaynakları Bütçenin (B) işaretli
cetveline özel gelir kaydeder. Özel gelir kaydedilen bu tutarlar Millî
Savunma Bakanlığının talebi üzerine Maliye Bakanlığınca Millî Savunma
Bakanlığı Bütçesinin ilgili tertiplerinde bütçelenmiş ödenekten kullanıma
açılır. Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı ile ilgili
benzer işlemler İçişleri Bakanlığı Merkez Saymanlığınca aynı esaslarla
gerçekleştirilir.
b)
Kullanıma açılan özel ödenek Genelkurmay Başkanlığınca yapılacak tahsislere
uygun olarak ilgili Bakanlıkça (Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil
Güvenlik Komutanlığı ile ilgili olarak benzeri iş ve hizmetler, kendi
teşkilatları içerisinde değerlendirilerek gerçekleştirilir.) ihtiyaç sahibi
makamlara tertip edilerek kullanılır.
(2)
Yabancı para olarak elde edilen kaynağın kaydı ile tahsisi ve kullanılması
aşağıdaki esaslara göre yürütülür:
a)
Bu Esaslar kapsamına giren faaliyetlerden elde edilen yabancı para, ABD
Doları cinsinden, Millî Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı veya
Sahil Güvenlik Komutanlığının Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasındaki döviz
hesaplarına kaydedilir. Hesaba kaydı yapılan tutarlar Türkiye Cumhuriyet
Merkez Bankasınca ilgisine göre Millî Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel
Komutanlığı veya Sahil Güvenlik Komutanlığına bildirilir.
b)
Elde edilen yabancı para Genelkurmay Başkanlığınca yapılacak tahsislere
uygun olarak ilgili Bakanlıkça ihtiyaç sahibi makamlara tertip edilir.
c)
Millî Savunma Bakanlığı veya İçişleri Bakanlığınca; Genelkurmay
Başkanlığınca yapılan tahsise uygun olarak Türkiye Cumhuriyet Merkez
Bankası ve ihtiyaç sahibi makama "Döviz Tahsis Talimatı" verilir.
ç)
Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasınca; Millî Savunma Bakanlığının veya
İçişleri Bakanlığının "Döviz Tahsis Talimatı" ile ihtiyaç sahibi
makamın "Döviz Kullanım Talimatı" dikkate alınarak transfer
yapılır ve alış kuru üzerinden transfer tarihinde düzenlenen Döviz Satış
Bordrosu ihtiyaç sahibi makama, dekontu ise Millî Savunma Bakanlığı,
Jandarma Genel Komutanlığı veya Sahil Güvenlik Komutanlığına gönderilir.
d)
İhtiyaç sahibi makam tarafından, kullanılan dövize ilişkin ödeme emri
ilgili muhasebe müdürlüğüne teslim edilir.
e)
Ödeme emrini alan saymanlıkça, bütçeye gelir-gider kayıt işlemleri yapılır.
Bu tutarlar, Millî Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı veya Sahil
Güvenlik Komutanlığının talebi üzerine Maliye Bakanlığınca ilgili bütçelere
ödenek kaydedilir ve kullanıma açılır.
Banka, sigorta ve navlun masraflarının
ödenmesi
MADDE 11 – (1) Özel döviz hesabından 10 uncu
maddede belirtilen esaslar çerçevesinde, dövizin kullanılması sonucu ortaya
çıkabilecek banka, sigorta ve navlun gibi masraflar, Genelkurmay
Başkanlığının tahsisi üzerine ilgili Bakanlığın bütçesindeki özel ödenekten
karşılanır.
Uygulamaya ilişkin düzenlemeler
MADDE 12 – (1) Bu Esaslar kapsamına giren
uygulamaya ilişkin düzenlemeler ilgili Bakanlıkça belirlenir.
Yürürlükten kaldırılan mevzuat
MADDE 13 – (1) 23/9/1986 tarihli ve 86/11035
sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Silahlı Kuvvetler İhtiyaç
Fazlası Mal ve Hizmetlerinin Satış, Hibe, Devir ve Elden Çıkarılması, Diğer
Devletler Adına Yurt Dışı ve Yurt İçi Alımların Yapılması ve Eğitim Görecek
Yabancı Personel Hakkında Kanun Hükümlerinin Uygulanmasına Dair Esaslar
yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlük
MADDE 14 – (1) Maliye Bakanlığı ve Sayıştay'ın
görüşü alınarak hazırlanan bu Esaslar, yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 15 – (1) Bu Esasları Bakanlar Kurulu
yürütür.
|