Karar Sayısı : 2009/15065 7
Temmuz 2005 tarihinde İstanbul’da imzalanan ve 2/4/2009 tarihli ve 5872
sayılı Kanunla onaylanması uygun bulunan ekli “Ekonomik İşbirliği Teşkilatı
(EİT) Kaçakçılık ve Gümrük Suçları Veri Bankasının Kurulması ve İşletilmesine
Dair Anlaşma”nın onaylanması; Dışişleri Bakanlığının 14/5/2009 tarihli ve
HUMŞ-543 sayılı yazısı üzerine, 31/5/1963 tarihli ve 244 sayılı Kanunun 3
üncü maddesine göre, Bakanlar Kurulu’nca 25/5/2009 tarihinde
kararlaştırılmıştır. Abdullah GÜL CUMHURBAŞKANI Recep Tayyip ERDOĞAN Başbakan C. ÇİÇEK B. ARINÇ A. BABACAN M. AYDIN Devlet Bak. ve Başb. Yrd. Devlet Bak. ve Başb. Yrd. Devlet Bak. ve Başb. Yrd. Devlet Bakanı C. ÇİÇEK F. N. ÖZAK M. Z. ÇAĞLAYAN F. ÇELİK Devlet Bakanı V. Devlet Bakanı Devlet Bakanı Devlet Bakanı E. BAĞIŞ S. A. KAVAF C. YILMAZ S.
ERGİN Devlet Bakanı Devlet Bakanı Devlet Bakanı Adalet Bakanı M. V. GÖNÜL B. ATALAY B. ATALAY M. ŞİMŞEK Milli Savunma Bakanı İçişleri
Bakanı Dışişleri Bakanı V. Maliye Bakanı Milli Eğitim Bakanı Bayındırlık
ve İskân Bakanı Sağlık Bakanı Ulaştırma Bakanı N. ÇUBUKÇU Ö. DİNÇER Tarım ve Köyişleri Bakanı V. Çalışma ve Sos.
Güv. Bakanı Sanayi ve Ticaret Bakanı Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanı V. E.
GÜNAY V.
EROĞLU Kültür
ve Turizm Bakanı Çevre
ve Orman Bakanı EKONOMİK İŞBİRLİĞİ TEŞKİLATI (EİT) KAÇAKÇILIK VE GÜMRÜK
SUÇLARI VERİ BANKASININ KURULMASI VE İŞLETİLMESİNE DAİR ANLAŞMA GİRİŞ Bundan
sonra "Taraflar" şeklinde anılacak olan Afganistan İslam
Cumhuriyeti, Azerbaycan Cumhuriyeti, İran İslam Cumhuriyeti, Kazakistan
Cumhuriyeti, Kırgızistan Cumhuriyeti, Pakistan İslam Cumhuriyeti, Tacikistan
Cumhuriyeti, Türkiye Cumhuriyeti, Türkmenistan ve Özbekistan Cumhuriyetinin
Hükümetleri: Gümrük
kanunlarına karşı işlenen suçların kendi ekonomik, ticari, mali, sosyal ve
kültürel çıkarlarına zarar verdiğini dikkate alarak; Devlet
gelirlerinin korunmasının yanı sıra, Gümrük vergilerinin ve ithalatta veya
ihracatta alınan diğer vergilerin doğru tahakkukunun ve yasaklama, kısıtlama
ve kontrol tedbirlerinin düzgün bir şekilde uygulanmasının sağlanmasının
önemini dikkate alarak; Uluslararası
Gümrük suçlarının ve bilgi teknolojisindeki hızlı değişikliklerin, Gümrük
idarelerini büyük zorluklarla karşı karşıya bıraktığını dikkate alarak; Gümrük
kanunlarının uygulanması ve icrasına ilişkin konularda çok taraflı
işbirliğinin gerekli olduğunu kabul ederek; Bölgenin
elverişsiz coğrafi şartları dolayısıyla kaçakçılık olaylarının ve Gümrük
suçlarının sık meydana gelişinin, EİT ülkelerini risk kriterleri belirlemeye
ve yasadışı faaliyetlere ilişkin değerlendirme çalışmalarına katılım
sağlamaya zorladığını dikkate alarak; Kaçakçılık
ve Gümrük suçlarıyla mücadelede ulusal faaliyetlere ek olarak uluslararası
işbirliğinin ve ayrıca uluslararası işbirliğinde de bölgesel işbirliği
çabalarının önemini kabul ederek; Ulusal
ve uluslararası işbirliği sayesinde belirlenecek risk kriterlerinin doğru
değerlendirilmesiyle yasadışı faaliyetleri önlemenin ve halihazırdaki
yakalamaların ışığında bir sonraki yasadışı olayı tahmin ederek zamanında
önlem almanın mümkün olduğunu kabul ederek; Ülkeler
arasında bilgi alışverişi vasıtasıyla Gümrük idareleri arasında karşılıklı
destekleyici ilişkiler kurulması sayesinde kaçakçılık ve Gümrük suçlarına
karşı mücadelenin daha verimli hale getirilebileceğine ve bir Kaçakçılık ve
Gümrük Suçları Veri Bankasının bilgi alışverişinde elzem bir araç olduğuna
inanarak; EİT
Kaçakçılık ve Gümrük Suçları Veri Bankasının Türkiye'de kurulması fikrinin
27-28 Eylül 2001 tarihinde İstanbul'da yapılan EİT Gümrük İdareleri
Başkanları Konseyinin birinci toplantısında uygun görülmüş olduğunu dikkate
alarak; EİT
ülkelerince 9 Mayıs 1998 tarihinde imzalanan "Kaçakçılık ve Gümrük
Suçlarına karşı İşbirliği konulu Mutabakat Zaptı”nı göz önünde bulundurarak; Başta
5 Aralık 1953 tarihli Karşılıklı İdari Yardım Tavsiye Kararı olmak üzere,
Gümrük İşbirliği Konseyi'nin ilgili belgelerini ve spesifik eşyalara ilişkin
yasaklama, kısıtlama ve özel kontrol tedbirleri içeren uluslararası
sözleşmeleri göz önünde bulundurarak; Aşağıdaki
hususlarda mutabakata varmışlardır: MADDE I TANIMLAR Bu
Anlaşmada geçen: 1)
"Veri Bankası" deyimi, eşyalara, olaylara, kişilere, araçlara,
kaçakçılık yöntemlerine ve kaçakçılıktaki trendlere ve uyuşturucu, psikotrop
madde ve prekürsörlerin yasadışı ticareti de dahil olmak üzere EİT bölgesinde
cereyan eden Gümrük suçlarına ilişkin bilgilerin irtibat büroları vasıtasıyla
ve bir bilgisayar sistemi çerçevesinde entegrasyonunu ve alışverişini öngören
EİT Kaçakçılık ve Gümrük Suçları Veri Bankası; 2)
"Üye" deyimi, anlaşmaya akit taraf olan EİT üye ülkelerinden
herhangi biri; 3)
"Merkez" deyimi, Veri Bankasını kuracak ve IV. Madde'de bahsedilen
irtibat memurlarından oluşan bir İcra Komitesi yoluyla tarafların aktif
katılımıyla yönetilecek olan, Türkiye Cumhuriyeti'ndeki ofis; 4)
"Gümrük suçu" deyimi, Üyelerin Gümrük mevzuatının her türlü ihlali
veya ihlal teşebbüsü; 5)
"Bilgi" deyimi, işlenmiş veya analiz edilmiş olsun veya olmasın her
türlü veri ve elektronik veya tasdik veya tevsik edilmiş kopyalar da dahil
olmak üzere her türlü formattaki belge, rapor ve diğer yazışmalar; 6)
"Kişisel veri" deyimi, kimliği belirli veya belirlenebilecek olan
bir gerçek veya tüzel kişi hakkındaki tüm veriler anlamına
gelir. MADDE II EİT KAÇAKÇILIK VE GÜMRÜK SUÇLARI VERİ BANKASI 1)
Merkez, Ankara-Türkiye'de yerleşik olacaktır. 2)
Veri Bankası, Merkez tarafından kurulacaktır. MADDE III MERKEZİN GÖREV VE YETKİLERİ 1)
Merkez; bir veritabanı oluşturulması, işletilmesi ve güncellenmesi yolundaki
çabaların koordinasyonunu sağlayacaktır. 2)
Merkez; uyuşturucuların, psikotrop maddelerin ve prekürsörlerin yasadışı ticareti
de dahil olmak üzere gümrük suçları alanındaki yeni veya özel yöntemler,
trendler, çalışma teknikleri ve diğer hususlar hakkında bilgi toplayacak ve
bilgiyi analiz ederek dağıtımını yapacaktır. 3)
Merkez; irtibat bürolarınca nakledilen bilgileri analiz ederek bu bilgileri
aylık raporlar halinde üyelerin irtibat ofislerine iletecek ve güvenli
İnternet bağlantısı yoluyla irtibat bürolarının Veri Bankasına erişimini
sağlayacaktır. 4)
Merkez; proje çalışanları, irtibat büroları, irtibat memurları ve ilgili
diğer konulardaki değişiklikler hakkında bilgilendirilecek ve bu bilgiyi
üyelere iletecektir. 5)
Bilginin çekilmesi ve EİT dışında paylaşımı, İcra Komitesi'nin ön iznine
tabidir. Ancak, Merkez; belirli bir üyeye ilişkin bilgileri sadece o üyenin
rızasıyla diğer uluslararası, bölgesel ve ulusal veri bankalarıyla
mütekabiliyet ilkesi çerçevesinde paylaşabilir. 6)
Hiçbir bilgi alışverişi, üyelerin ulusal mevzuatına veya taraf bulundukları
ulusal anlaşmalara aykırı olamaz. Bilgiler, girişin yapıldığı takvim yılının
sonunu takiben en az 5 yıl Veri Bankasında saklı tutulur. MADDE IV İRTİBAT BÜROLARI 1)
Kaçakçılık ve Gümrük suçlarına ilişkin bilgilerin temini amacıyla üyelerin
her birinde birer irtibat bürosu oluşturulacaktır. 2)
Karşılıklı işbirliğine uygun olarak, Üyelerdeki kaçakçılık ve Gümrük
suçlarına ilişkin gelişme ve bilgiler, irtibat memurlarınca Mutabakat Zaptı
çerçevesinde Merkeze aktarılacaktır. 3)
Her üye, bir irtibat bürosu kurulması amacıyla uygun bir yer ve uzman
personel temin edecektir. Bu personelin isim, unvan ve adresleri Merkeze
bildirilecektir. 4)
1. Maddenin 3. Fıkrası uyarınca kurulacak İcra Komitesi, Veri Bankasının
faaliyetlerini ve gelecekteki çalışmalarını gözden geçirmek amacıyla Merkezde
veya taraflardan herhangi birinin topraklarında en az yılda bir kez
toplanacaktır. MADDE V MERKEZİN İRTİBAT BÜROLARIYLA BAĞLANTISI 1)
Her üye, kendi irtibat bürosundaki bilgisayar sistemini kullanarak, Merkez
tarafından kurulacak güvenli Web sitesi kanalıyla Veri Bankasına İngilizce
bilgi girişi yapacaktır. 2)
İrtibat büroları kanalıyla Merkezle kurulacak bağlantıyı ve üyelerin irtibat
bürolarındaki bilgileri muhafaza etmek için tesis edilecek bilgisayar
donanımının listesi, Merkez tarafından temin edilecektir. MADDE VI BİLGİLERİN GİZLİLİĞİ VE KİŞİSEL VERİLERİN KORUNMASI 1)
Bu Anlaşma kapsamında edinilen bilgiler gizli bilgi muamelesi görecek ve
Kişisel Verilerin Otomatik İşlenmesine Karşı Bireylerin Korunması Hakkındaki
28 Ocak 1981 tarihli Avrupa Konseyi Sözleşmesinin gereklerine en azından eşit
olacak bir kişisel veri koruma seviyesine tabi tutulacaktır. 2)
Bu Anlaşma kapsamında elde edilen bilgiler yalnızca bu Anlaşmanın amaçları
dahilinde kullanılır. Bir Üye; bilgilerin üçüncü taraflara ifşası da dahil
olmak üzere, bu bilgileri diğer amaçlarla kullanmak istiyor ise, bilgiyi
tedarik eden üyenin önceden yazılı rızasını alacaktır. 3)
Bilgiyi tedarik eden Üye aksini belirtmediği sürece, 2. Fıkra, bu bilgilerin
herhangi bir adli veya idari işlemde kullanılmasına engel teşkil etmez. Üyeler,
bu Anlaşma kapsamında elde ettikleri bilgileri delil tutanaklarında,
raporlarında, ifadelerinde ve mahkeme dava ve işlemlerinde delil olarak
kullanabilirler. MADDE VII EĞİTİM 1)
Merkez, teknik donanımın tesisi ve veritabanının yüklenmesi aşamasında eğitim
kursları düzenleyecektir. 2)
Merkez, Veri Bankasının düzgün işleyişi amacıyla eğitim programları
düzenlenmesi hususundaki önerilerini yıllık programlar kapsamında EİT
Sekreterliğine sunacaktır. MADDE VIII MASRAFLAR 1)
Veri Bankasının kurulumuna ilişkin teknik masraflar (donanım ve yazılım)
Merkez tarafından karşılanacaktır. 2)
Veri Bankasının düzgün işleyişine ilişkin diğer masraflar taraflarca
karşılanacak veya diğer uygun kaynaklardan ödenecektir. MADDE IX ONAY VE YÜRÜRLÜĞE GİRİŞ 1)
İmza koyan üye ülkelerden her biri bu Anlaşmayı kendi kuralları ve anayasal
uygulamaları çerçevesinde onaylayacak ve EİT Sekreterliğini durumdan haberdar
edecektir. 2)
Bu Anlaşma, en azından 4 üye ülke tarafından anlaşmanın imzalanıp onaylandığı
ve tevdi makamı görevi görecek EİT Sekreterliğine onay belgelerinin teslim
edildiği tarihi takip eden otuzuncu günde yürürlüğe girecektir. 3)
Herhangi bir EİT Üye Ülkesinin bu Anlaşmaya yürürlüğe giriş tarihinden sonra
katılması halinde, EİT Sekreterliğine katılım veya onay belgesini teslim
etmesinin hemen akabinde, sonradan katılan o ülke nezdinde Anlaşma yürürlüğe
girecektir. MADDE X NİHAİ HÜKÜMLER 1)
Bu Anlaşmanın yürürlüğe girişini takip eden 6 ay içinde, Merkez derhal Veri
Bankasının kurulması için gereken donanımın tesisini ve eğitim çalışmalarını
gerçekleştirecektir. Veri Bankasının kurulumundan kaynaklanan teknik ve
eğitsel ihtiyaçların karşılanmasını takiben 2 ay içinde taraflar bilgi temin
etmeye başlayacaktır. 2)
Bu Anlaşmanın yorumlanmasına veya uygulanmasına ilişkin olarak iki veya daha
fazla taraf arasında ya da taraflardan biriyle Merkez arasında bir ihtilaf
çıkması halinde, ilgili taraflar istişare ve müzakerelerde bulunur ve
gerekirse, tarafların karşılıklı olarak üzerinde anlaşmaya vardıkları iki
veya çok taraflı düzenlemeler yoluyla sorunlar çözümlenir. 3)
Bu Anlaşmada yapılacak herhangi bir değişikliğe dair taraflardan herhangi
birince teklif verilebilecek olup, söz konusu değişiklikler EİT Bakanlar
Kurulu'nun onayına tabidir. 4)
Bu Veri Bankasının kurulması, Merkeze iletilecek benzer bilgilerin herhangi
bir Üye tarafından iki taraflı paylaşıma açılmasına engel teşkil etmez. 5)
Bu Anlaşma, 10 yıllık bir başlangıç dönemi için hazırlanmıştır. Taraflardan
herhangi biri Anlaşmanın sona ereceği tarihin altmış gün öncesinde yazılı
tebligat vermediği takdirde her yıl otomatik olarak yenilenir. 6)
Taraflardan herhangi biri, EİT Sekreterliğine altmış gün öncesinden tebliğ
etmek suretiyle bu Anlaşmadan çekilebilir. 7)
İşbu Anlaşma, İngilizce dilinde bir orijinal nüsha halinde hazırlanmıştır. Bunun
kanıtı olarak, aşağıda imzaları bulunan tam yetkili temsilciler bu Anlaşmayı
imzalamışlardır. İkibinbeş
yılının Temmuz ayının Yedinci günü İstanbul'da akdedilmiştir. AFGANİSTAN
İSLAM CUMHURİYETİ ADINA: AZERBAYCAN
CUMHURİYETİ ADINA: İRAN
İSLAM CUMHURİYETİ ADINA: KAZAKİSTAN
CUMHURİYETİ ADINA: KIRGIZİSTAN
CUMHURİYETİ ADINA: PAKİSTAN
İSLAM CUMHURİYETİ ADINA: TACİKİSTAN
CUMHURİYETİ ADINA: TÜRKİYE
CUMHURİYETİ ADINA: TÜRKMENİSTAN
ADINA: ÖZBEKİSTAN
CUMHURİYETİ ADINA: |
||||||