Kamu İhale
Kurumundan: HİZMET ALIMI İHALELERİ UYGULAMA YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ KISIM Genel Hükümler BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam Dayanak ve Tanımlar Amaç ve kapsam MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı, 4/1/2002 tarihli ve 4734
sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamındaki idarelerin, bu Kanuna göre
gerçekleştirecekleri, danışmanlık hizmet alımı ihaleleri dışındaki hizmet
alımı ihalelerinde uygulayacakları usul ve esasları düzenlemektir. Dayanak MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik, 4734 sayılı Kanunun 53 üncü
maddesine dayanılarak hazırlanmıştır. Tanımlar MADDE 3 – (1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı
Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar yanında; a)
Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen,
teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon
gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri, b)
Eşik değer: Ön ilan, ihale ilanı ve ön yeterlik ilan süreleri ve kuralları
ile ihalelere sadece yerli isteklilerin katılmasına veya ihalelerde yerli
istekliler lehine fiyat avantajı sağlanmasına ilişkin hükümlerin
uygulanmasında kullanılmak üzere hizmet alımları için 4734 sayılı Kanunun 8
inci maddesinin (a) ve (b) bendinde belirlenen ve aynı Kanunun 67 nci maddesi
uyarınca güncellenen parasal limitleri, c)
İş: Hizmet işlerini, ç)
İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu hizmet veya benzer
hizmetlerdeki mesleki deneyimini gösteren, hizmet alımlarında iş bitirme
belgesi, yapımla ilgili hizmet işlerinde ise iş bitirme belgesi, iş durum
belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme belgesini, d)
İş deneyimini gösteren belgeler: İş deneyim belgeleri ile gerçek kişilere
veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve
kuruluşa gerçekleştirilen işlere ilişkin olarak Yönetmeliğin 47 nci
maddesinde belirtilen belgeleri, e)
Kanun: 4734 sayılı Kamu İhale Kanununu, f)
Yaklaşık maliyet: İhale onay belgesi düzenlenmeden önce idarece her türlü
fiyat araştırması yapılarak, Katma Değer Vergisi (KDV) hariç olmak üzere
hesaplanan ve dayanakları ile birlikte bir hesap cetvelinde gösterilen, ihale
konusu işin öngörülen bedelini, ifade
eder. İKİNCİ BÖLÜM Uygulama İlkeleri ve Yaklaşık Maliyet Temel ilkeler MADDE 4 – (1) İdareler, yapacakları ihalelerde saydamlığı,
rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini,
ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların
verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. (2)
Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece hizmet alımı,
mal alımı ve yapım işleri bir arada ihale edilemez. (3)
Eşik değerlerin veya parasal limitlerin altında kalmak ya da bu Yönetmelikte
yer alan diğer hükümlerin uygulanmasından kaçınmak amacıyla hizmet alımları
kısımlara bölünemez. (4)
İhalelerde açık ihale usulü ve belli istekliler arasında ihale usulü temel
usullerdir. Pazarlık usulü ile ihale yapılması ve doğrudan temin yoluyla
ihtiyaçların karşılanması ise ancak Kanunda belirtilen özel hallerde
mümkündür. (5)
Açık ihale usulü ve pazarlık usulü ile yapılacak ihalelerde ihale dokümanı,
belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılacak ihalelerde ön yeterlik ve
ihale dokümanı hazırlanmadan ihale veya ön yeterlik ilanı ya da davet
yapılamaz. (6)
Ödeneği bulunmayan hiçbir iş için ihaleye çıkılamaz. Ancak ertesi mali yılda
gerçekleştirilecek süreklilik arz eden hizmet alımları için bir önceki mali
yıl sona ermeden ihaleye çıkılabilir. (7)
Kurulun uygun görüşü olmadıkça, Kanunun 21 inci maddesinin (f) bendi ve 22
nci maddesinin (d) bendinde yer alan parasal limitler dahilinde yapılacak
harcamaların yıllık toplamı, idarelerin bütçelerine hizmet alımı amacıyla
konulacak ödeneklerinin %10'unu aşamaz. İdareler, anılan parasal limitler
dahilinde gerçekleştirecekleri hizmet alımlarında, hizmet alımları için
ayrılan ve yıllık bütçelerinde belirlenen toplam ödenek miktarını dikkate
alırlar. (8)
İlgili mevzuatı gereğince Çevresel Etki Değerlendirme (ÇED) raporu gerekli
olan işlerde, ihaleye çıkılabilmesi için ÇED olumlu belgesinin alınmış olması
zorunludur. (9)
Ön ilan yapılacak hallerde, mali yılın başlangıcından itibaren mümkün olan en
kısa sürede bu ilanın yapılabilmesini teminen işin yaklaşık maliyeti
hesaplanır ve ihale onayı alınır. (10)
İdareler, ertesi yıla geçen veya gelecek yıllara yaygın yüklenmelerini tabi
oldukları mali mevzuat ile diğer mevzuat hükümlerini esas alarak
gerçekleştirir. Birden fazla yılı kapsayan işlerde ihaleye çıkılabilmesi
için, işin süresine uygun olarak yıllar itibarıyla öngörülen ödeneğin
bütçelerinde bulunmasını sağlamak üzere programlamanın yapılmış olması
zorunludur. Yatırım projesi kapsamındaki işlerde ilk yıl için öngörülen
ödenek, proje maliyetinin % 10’undan az olamaz ve başlangıçta daha sonraki
yıllar için programlanmış olan ödenek dilimleri sonraki yıllarda azaltılamaz. Yerli istekli MADDE 5 - (1) Yerli istekli, Türk vatandaşı gerçek kişiler ile
Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişiliklerdir. (2)
Gerçek kişilerin yerli istekli oldukları, başvuru veya teklif mektubunda yer
alan Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasından anlaşılır. Tüzel kişilerin yerli
istekli oldukları ise başvuru veya teklif kapsamında sunulan belgeler
üzerinden değerlendirilir. Yerli istekli olunduğuna ilişkin ayrıca bir belge
istenilemez. (3)
Ortak girişimlerin yerli istekli sayılması için, ortak girişimi oluşturan
ortakların her birinin yerli istekli olması zorunludur. Bildirim ve tebligat esasları MADDE 6 – (1) Bildirim ve tebligat, iadeli taahhütlü posta
yoluyla veya imza karşılığı elden yapılır. Ancak, dokümanın satın alındığına
ilişkin formda ya da başvuru mektubunda ve/veya teklif mektubunda elektronik
posta adresinin ve/veya faks numarasının belirtilmesi ve bu adrese veya faks
numarasına yapılacak bildirimlerin kabul edileceğinin taahhüt edilmesi
kaydıyla, idare tarafından elektronik posta yoluyla veya faksla bildirim
yapılabilir. (2)
İadeli taahhütlü mektupla yapılan tebligatta mektubun postaya verilmesini
takip eden yedinci gün, yabancı isteklilerde ise ondokuzuncu gün tebliğ
tarihi sayılır. Tebligatın bu tarihten önce muhataba ulaşması halinde ise
fiili tebliğ tarihi esas alınır. (3)
Elektronik posta yoluyla veya faksla yapılan bildirimlerde, bildirim tarihi
tebliğ tarihi sayılır. Bu şekilde yapılan bildirimlerin aynı gün idare
tarafından teyit edilmesi zorunludur. Aksi takdirde bildirim yapılmamış
sayılır. Teyit işleminin gerçekleşmiş kabul edilmesi için tebligatın iadeli
taahhütlü mektupla bildirime çıkarılmış olması yeterlidir. Elektronik posta
yoluyla veya faksla yapılan bildirimler, bildirim tarihi ve içeriğini de
kapsayacak şekilde ayrıca belgelenir. (4)
Elektronik posta yoluyla yapılacak bildirimler, idarenin resmi elektronik posta
adresi kullanılarak yapılır. (5)
İdare tarafından ortak girişimlere yapılacak bildirim ve tebligat yukarıdaki
esaslara göre pilot veya koordinatör ortağa yapılır. (6)
İstekli olabilecekler ile aday ve istekliler tarafından idareyle yapılacak
yazışmalarda elektronik posta ve faks kullanılamaz. Ancak, dokümanın posta
yoluyla satılmasının öngörülmesi halinde, dokümanın satın alınmasına ilişkin
talepler idareye faksla bildirilebilir. Yaklaşık maliyete ilişkin ilkeler MADDE 7 – (1) İdare tarafından, ihale onay belgesi
düzenlenmeden önce, bu Yönetmelikte belirlenen esas ve usullere göre
ayrıntılı fiyat ve gerektiğinde miktar araştırması yapılmak suretiyle ihale
konusu işin KDV hariç yaklaşık maliyeti hesaplanır ve dayanakları ile birlikte
bir hesap cetvelinde gösterilir. (2)
Ön ilan yayımlanmadan önce tahmini alım miktarı esas alınarak hesaplanan
yaklaşık maliyet, ihale veya ön yeterlik ilanı öncesi alım miktarı ve diğer
hususlar göz önünde bulundurularak yeniden hesaplanabilir. (3)
İhale konusu işin bir kısmına teklif verilmesinin mümkün olduğu hallerde,
yaklaşık maliyet her bir kısım için ayrı ayrı olmak üzere işin tamamı dikkate
alınarak hesaplanır. (4)
İhale konusu işte kullanılacak malzeme, araç, teçhizat, makine ve ekipman
gibi unsurların idare tarafından verilmesi durumunda; yaklaşık maliyet, bu
unsurların bedeli hariç tutularak hesaplanır ve bu unsurların listesi
yaklaşık maliyet hesap cetvelinin ekine konulur. (5) İhale komisyonu tarafından yaklaşık maliyet
teklif fiyatları ile birlikte açıklanır. Pazarlık usulü ile yapılan ihalede
ise yaklaşık maliyet, son yazılı fiyat teklifleri ile birlikte açıklanır. Bu
aşamadan önce yaklaşık maliyet açıklanamaz ve ilan edilemez. (6)
Yaklaşık maliyetin idarelerce hesaplanması esastır. Ancak, işin özelliğinden
dolayı, idarelerce hazırlanmasının mümkün olmaması sebebiyle teknik
şartnamenin danışmanlık hizmeti alınarak hazırlatılması durumunda, bu
kapsamda yaklaşık maliyet de aynı danışmanlık hizmet sunucusuna
hesaplatılabilir. Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas
miktar ve fiyatların tespiti MADDE 8 – (1) İdareler, yaklaşık maliyetin hesaplanabilmesi
için öncelikle ihale konusu hizmeti oluşturan iş kalemlerini veya gruplarını
ve bunlara ilişkin miktarları tespit ederler. Bu amaçla, idare tarafından
gerek duyulduğunda, aşağıda belirtilen esas ve usuller çerçevesinde miktar
araştırması da yapılabilir. (2)
Yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde; a)
Kamu kurum ve kuruluşlarınca işin niteliğine göre belirlenmiş fiyatlar, b) İhaleyi
yapan idare veya diğer idarelerce gerçekleştirilmiş aynı veya benzer
işlerdeki fiyatlar, c)
İlgili odalarca belirlenmiş fiyatlar, ç)
İhale konusu işi oluşturan iş kalemlerine veya gruplarına ilişkin olarak
piyasadan yapılacak fiyat araştırması kapsamında elde edilecek fiyat
tekliflerinin aritmetik ortalaması alınmak suretiyle ya da konusunda uzman
bilirkişi ve ekspertizlerden soruşturularak oluşturulan fiyatlar, d)
İhale konusu işe ilişkin olarak Bütçe Uygulama Talimatlarında ve/veya Sağlık
Uygulama Tebliğinde yer alan fiyatlardan KDV veya farklı nitelikteki diğer
giderler indirilmek suretiyle bulunan fiyatlar, Esas
alınır. (3)
İdareler yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde, (a), (b), (c), (ç)
ve (d) bentlerinde belirtilen fiyatların birini, birkaçını veya tamamını
herhangi bir öncelik sırası olmaksızın kullanabilirler. (4)
Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve
kuruluşlara yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu veya iş kaleminin
ayrıntılı özelliklerine yer verilir. Fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı
koşulları taşıyan yazılarla başvurulur ve fiyatlar KDV hariç istenir. İstenen
özellikleri taşımayan veya gerçek piyasa rayiçlerini yansıtmadığı düşünülen
fiyat bildirimleri ve proforma faturalar değerlendirmeye alınmaz ve buna
ilişkin gerekçeler yaklaşık maliyet hesap cetvelinde gösterilir. (5)
Özelliği bulunan hizmet alımlarında; önceki yıllarda bitirilmiş benzer
nitelikteki işlerde oluşan fiyatların piyasa fiyatları ile karşılaştırılması
suretiyle bulunan fiyatlar veya benzer nitelikteki hizmetlerde uzmanlık ve
deneyimini kanıtlamış kamu ve özel sektör kuruluşları ile gerçek kişilerden
soruşturularak oluşturulan fiyatlar kullanılabilir. Yapılan her türlü
araştırmaya rağmen fiyatın tespit edilemediği veya tespit edilen fiyatların
rayiçleri yansıtmadığının anlaşıldığı durumlarda; idarece re’sen fiyat
belirlenir ve gerekçesi yaklaşık maliyet hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve
güncellenmesi MADDE 9 – (1) Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalelerde; a)
Her bir iş kaleminin miktarını ve gerçekleştirilmesine ilişkin şartları
gösteren bir cetvel hazırlanır. Bu cetvelde her bir iş kaleminin adı, birimi,
birim fiyatı ve bu fiyata dahil olan maliyetler ile varsa diğer unsurlar
gösterilir. b)
Birim fiyata dahil olan maliyetler, iş kalemi ile ilgili bütün unsurları
içerecek şekilde düzenlenir ve bu iş kalemine dahil olmayan başka giderler
öngörülmez. (2)
Götürü bedel üzerinden teklif alınan ihalelerde, işin gerçekleştirilmesine
ilişkin şartları gösteren bir cetvel hazırlanır. Bu cetvelde işçilik ile
varsa malzeme, ekipman ve diğer unsurlar için belirlenen fiyatlar ve bu
fiyata dahil olan maliyetler gösterilir. (3)
Hizmetin gerçekleştirilmesi için gerekli olan iş kalemlerine veya iş
gruplarına ilişkin miktarların tespit edilen fiyatlarla çarpımı sonucu
bulunan tutarların toplanması ile elde edilen genel toplam tutar, sözleşme
giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olarak belirlenir. Bulunan bu
tutara işin niteliği dikkate alınarak % 20 oranını geçmemek üzere yüklenici
kârı eklenir. Bu tutar, kâr hariç belirlenen genel toplam tutar üzerinden
hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler ile toplanarak yaklaşık
maliyet hesaplanır. Buna ilişkin hesap cetveli hazırlayanlarca imzalandıktan
sonra, ihale onay belgesinin ekine konularak ihale yetkilisine sunulur. (4)
Yaklaşık maliyetin, hesaplandığı tarihten itibaren ihalenin ilk ilan veya
davet tarihine kadar güncelliğini kaybettiği durumlarda, işi oluşturan
unsurlara ilişkin maliyetler idarelerce, Türkiye İstatistik Kurumu aylık ÜFE
Genel Endeksi (2003=100 Üretici Fiyatları Endeksi G satırındaki endeks)
üzerinden güncellenir. (5)
Asgari ücret ve diğer işçilik maliyetlerinde ilgili mevzuatından kaynaklanan
değişiklikler nedeniyle yaklaşık maliyetin ihale tarihine kadar geçen sürede
değişikliğe uğradığının belirlenmesi durumunda, gerekçesi belirtilmek
suretiyle ihale komisyonu tarafından, bu maliyetler dikkate alınarak yaklaşık
maliyet güncellenir. Personel çalıştırılmasına dayalı
ihalelerde yaklaşık maliyet MADDE 10 – (1) Personel çalıştırılmasına dayalı ihalelerde,
personel maliyeti, tarım dışında ve 16 yaşından büyük işçiler için
belirlenmiş brüt asgari ücret tutarı ile bu tutar üzerinden hesaplanan işveren
payı toplamından az olmamak üzere bulunan maliyetler dikkate alınarak
hesaplanır. (2)
İhale konusu işte çalışacak personele ilişkin yemek, yol ve giyecek gibi
maliyetlerin teklif fiyatına dahil edilmesinin öngörüldüğü hallerde, yukarıda
yapılan hesaplamalara; yol, yemek ve giyecek gibi maliyetlerin brüt tutarları
da eklenerek işçilik maliyeti bulunur. Ayrıca personele nakdi olarak ödenmesi
öngörülen yemek ve yol bedelinin günlük brüt tutarları ile söz konusu yemek
ve yol bedellerinin bir ayda kaç gün üzerinden verileceği idari şartnamede
gösterilir. (3)
İhale konusu işin kapsamında yer alan iş kollarının iş kazası ve meslek
hastalığı bakımından gösterdiği tehlike sınıf ve derecelerine ilişkin kısa
vadeli sigorta kolları prim oranları, işin niteliği ayrıntılı olarak
belirtilmek suretiyle ilgili Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünden alınacak yazı
ile tespit edilerek yaklaşık maliyet hesabı buna göre yapılır. Ayrıca ihale
konusu işe ilişkin kısa vadeli sigorta kolları prim oranları idari
şartnamenin ilgili maddesinde belirtilir. (4)
Personele asgari ücretin üzerinde ödeme yapılmasının öngörülmesi halinde, bu
ücretin brüt asgari ücretin en az yüzde (%) kaç fazlası olacağı idarece
belirlenerek, bu oran üzerinden yaklaşık maliyet hesaplanır ve söz konusu
oran idari şartnamede açıkça gösterilir. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM İhale Usulünün Tespiti, İhale ve Ön Yeterlik Dokümanı Uygulanacak ihale usulünün tespiti MADDE 11 – (1) İdare tarafından, Kanunun 18, 19, 20 ve 21 inci
maddelerindeki hükümler doğrultusunda, uygulanacak ihale usulü belirlenir.
Kanunun 20 ve 21 inci maddelerinde belirtilen hallerde belli istekliler
arasında ihale usulü veya pazarlık usulü ile ihale yapılabilir. İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği MADDE 12 – (1) İhale dokümanında; isteklilere talimatları da
içeren idari şartname, sözleşme tasarısı ve teknik şartname ile gerekli diğer
belge ve bilgiler bulunur. (2)
Belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılacak ihalelerin ön yeterlik
dokümanında; adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli
diğer belge ve bilgilere yer verilir. Ayrıca, yeterlikleri tespit edilenler
arasından belli sayıda adayın ihaleye davet edilmesinin öngörüldüğü hallerde,
sıralama kriterleri ve puanlama yöntemi ile beşten az olmamak üzere listeye
alınacak aday sayısı da ön yeterlik dokümanında belirtilir. (3)
İhale veya ön yeterlik dokümanında yapılan düzenlemeler birbirine aykırı
olamaz. İhale ve ön yeterlik dokümanının
hazırlanması MADDE 13 – (1) İdare, ihale ve/veya ön yeterlik dokümanını,
Kurum tarafından yayımlanan standart ihale ve/veya ön yeterlik dokümanını
esas alarak hazırlar ve her sayfasını onaylar. Bu asıl nüshanın, ihale işlem
dosyasında muhafazası zorunludur. İhtiyaç duyulması halinde, Kurum tarafından
belirlenen esaslar çerçevesinde gerekli güvenlik önlemlerinin idarece
alınması kaydıyla, ihale ve/veya ön yeterlik dokümanı “compact disc (CD)”
ortamına aktarılabilir. (2)
İdare tarafından ihale ve/veya ön yeterlik dokümanının hazırlanmasında, bu
Yönetmelik ekinde yer alan; tip şartnameler, standart formlar, tip sözleşme,
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi ve Kurum tarafından yayımlanan diğer mevzuat
esas alınır. (3)
İdare, ihale dokümanını ilan yapılacak hallerde ilk ilan tarihine, davet
yapılacak hallerde ise davet tarihine kadar hazırlar. Belli istekliler
arasında ihale usulü ile yapılacak ihalelerde, ön yeterlik dokümanı ile ihale
dokümanı, ön yeterlik ilan tarihine kadar hazırlanır. (4)
İhale veya ön yeterlik dokümanının Türkçe hazırlanması zorunludur. Ancak,
yabancı isteklilere açık olan ihalelerde, dokümanın tamamı veya bir kısmı
Türkçe yanında başka dillerde de hazırlanabilir. Talep edenlere, yabancı
dilde hazırlanan doküman Türkçe doküman ile birlikte verilir. Bu durumda
dokümanın anlaşılmasında, yorumlanmasında ve anlaşmazlıkların çözümünde
Türkçe metin esas alınır. İdari şartname MADDE 14 – (1) İdare, uygulayacağı ihale usulüne ilişkin bu
Yönetmelik ekinde yer alan tip idari şartnameyi esas alarak idari
şartnamesini hazırlar. Tip idari şartnamede boş bırakılan veya dipnota alınan
hususlar, işin özelliğine göre 4734 sayılı Kanun, 5/1/2002 tarihli ve 4735
sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve diğer mevzuat hükümlerine aykırı
olmayacak şekilde düzenlenir. (2)
İdare, tip idari şartnamede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre
düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile
diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde
düzenleyerek “Diğer Hususlar” bölümüne ekleyebilir. Ön yeterlik şartnamesi MADDE 15 – (1) İdare, belli istekliler arasında ihale usulü ile
yapacağı ihalede, ön yeterlik şartnamesini, bu Yönetmelik ekinde yer alan tip
ön yeterlik şartnamesini esas alarak hazırlar. Tip ön yeterlik şartnamesinde
boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine göre 4734 ve 4735
sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde
düzenlenir. (2)
İdare, tip ön yeterlik şartnamesinde düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine
göre düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile
diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek
“Diğer Hususlar” bölümüne ekleyebilir. Teknik şartname MADDE 16 – (1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren
bir teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde
belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya
yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler
için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur. (2)
Teknik şartnamede, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamede teknik
özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent,
menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele
yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez. Ancak, ulusal ve/veya
uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin
belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine
yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir. (3)
Teknik şartnamenin idare tarafından hazırlanması esastır. Ancak, işin
özelliğinin gerektirdiği hallerde ihale yetkilisi tarafından onaylanması
kaydıyla teknik şartname, Kanun hükümlerine uygun olarak danışmanlık hizmet
sunucularına hazırlattırılabilir. (4)
Teknik şartnamede ihale konusu işte kullanılacak makine, malzeme ve ekipmanın
kullanım kılavuzlarına yönelik düzenleme yapılabilir. Sözleşme tasarısı MADDE 17 – (1) İdare, sözleşme tasarısını bu Yönetmeliğin
ekinde yer alan tip sözleşmeyi esas alarak hazırlar. (2)
Tip sözleşmede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine ve
sözleşme türüne (götürü bedel/birim fiyat) göre 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar
ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir. (3)
İdare, tip sözleşmede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre
düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile
diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde
düzenleyerek “Diğer Hususlar” bölümüne ekleyebilir. (4)
İhalelerde, Kurumun uygun görüşü alınmak kaydıyla istekliler tarafından
hazırlanması mutat olan sözleşmeler kullanılabilir. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM İhale Onayının Alınması, İhale Komisyonu ve İhale
İşlem Dosyası İhale onayının alınması MADDE 18 – (1) İhale konusu işe ilişkin yaklaşık maliyet hesap
cetveli, şartnameler, sözleşme tasarısı ve diğer doküman ihale onay belgesine
eklenir ve bu belge ihale yetkilisinin onayına sunulur. (2)
Ön ilan yapılması durumunda, bu ilandan önce ihale onay belgesi ihale
yetkilisinin onayına sunulur. Bu belgeye sadece yaklaşık maliyet hesap
cetvelinin eklenmesi yeterlidir. İhale veya ön yeterlik ilanı yayımlanmadan
önce, yeniden ihale onay belgesi hazırlanarak ihale yetkilisinin onayına
sunulur. (3)
Ön ilan, ihale ilanı veya ön yeterlik ilanı yayımlanmadan, ilan yapılmaksızın
gerçekleştirilen ihalelerde ise davet yazısı gönderilmeden önce Kurumdan
ihale kayıt numarası alınır. (4)
İhale kayıt numarası, ön ilan yapılan haller dahil, her ihale için bir kez
alınır. İhale komisyonunun kurulması ve çalışma
esasları MADDE 19 – (1) İhale yetkilisi, ihaleyi gerçekleştirmek üzere
Kanunun 6 ncı maddesi gereğince, ihale ilanı veya ön yeterlik ilanı ya da
davet tarihini izleyen en geç üç gün içinde ihale komisyonunu oluşturur. (2)
İhale komisyonu, tek sayıda olmak üzere başkan dahil en az beş kişiden
oluşur. Üyelerden en az ikisinin ihale konusu işin uzmanı ve diğer bir üyenin
muhasebe veya mali işlerden sorumlu personel olması zorunludur. İhale komisyonunun
görevlendirilmesi sırasında komisyonun eksiksiz toplanacağı dikkate alınarak,
asıl üyeler ile bu üyelerin yerine geçecek aynı niteliklere sahip yeterli
sayıda yedek üyenin isimleri ve bu üyelerin komisyonda hangi sıfatla yer
alacakları belirtilir. (3)
İhale komisyonunun idarenin personelinden oluşturulması esastır. Ancak,
ihaleyi yapan idarede yeterli sayıda veya nitelikte personel bulunmaması
halinde Kanun kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilir. (4)
İhale sürecindeki değerlendirmeleri yapmak üzere oluşturulan ihale komisyonu
dışında, başka adlar altında komisyonlar kurulamaz. (5)
İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır ve kararlar çoğunlukla alınır.
Komisyon üyeleri, kararlarda çekimser kalamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy
ve kararlarından sorumlu olup; karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçelerini
komisyon kararına yazmak ve imzalamak zorundadır. İhale komisyonunca alınan
kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve üyelerinin adları ve
soyadları, unvanları ve komisyondaki sıfatları belirtilerek imzalanır. (6)
İhale komisyonu, teklif veya başvuru kapsamında yer alan belgelerin
doğruluğunu teyit için gerekli gördüğü belge ve bilgileri isteyebilir.
Komisyon tarafından bu doğrultuda yapılan talepler, ilgililerce ivedilikle
yerine getirilir. İhale işlem dosyası MADDE 20 – (1) İdare, ihalesi yapılacak her iş için bir ihale
işlem dosyası düzenler. Bu dosyada ihale sürecinin bulunduğu aşamaya göre
aşağıdaki belgeler yer alır: a)
İhale onay belgesi ve eki yaklaşık maliyet hesap cetveli, b)
Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da
dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurlara, bu
unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve hesaplama
yöntemine yönelik düzenlemenin gerekçelerinin yer aldığı açıklama belgesi, c)
İhale ve/veya ön yeterlik dokümanı ile düzenlenmiş ise zeyilname ve yapılmış
ise açıklamalar, ç)
İhale ve/veya ön yeterlik dokümanının basım maliyetinin, dokümanın posta
yoluyla satılmasının öngörülmesi halinde ise ayrıca posta maliyetinin tespitine
ilişkin belge ve bilgileri içeren tutanak, d)
İlan ve/veya davet metinleri, e)
Şikayet başvuruları ile bu başvurular üzerine idare tarafından alınan
kararlar ve bunların bildirimine ilişkin belgeler, f)
İtirazen şikayet başvurusunda bulunulmuş ise başvuruya ilişkin olarak idare
ile Kurum arasındaki tüm yazışmalar ve Kurumun verdiği kararların onaylı
örnekleri, g)
Aday veya istekliler tarafından sunulan başvurular veya teklifler, ğ)
İhale komisyonu tutanak ve kararları, h)
Sözleşme bedelinin Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin (1) numaralı alt
bendinde belirtilen miktarı aşması durumunda bu bedel üzerinden hesaplanacak
tutarın Kurumun banka hesabına yatırıldığına ilişkin makbuzun aslı, ı)
İhale süreci ile ilgili diğer belgeler. (2)
İhale işlem dosyasının birer örneği, ilan veya daveti izleyen üç gün içinde
idare tarafından ihale komisyonu üyelerine verilir. BEŞİNCİ BÖLÜM İlan Süreleri ve Kuralları ile İhale ve Ön Yeterlik
Dokümanına İlişkin Hususlar İhale ve ön yeterlik ilanı MADDE 21 – (1) İhale ve ön yeterlik ilanı, Kanunun 13 üncü
maddesindeki hükümlere göre bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlar
kullanılarak yayımlanır. (2)
İhale veya ön yeterlik ilanlarında yer alan bilgilerin, ihale veya ön
yeterlik dokümanını oluşturan belgelerdeki düzenlemelere uygun olması
gerekir. İhale ve/veya ön yeterlik dokümanında belirtilmeyen hususlara, ihale
ve ön yeterlik ilanında yer verilemez. (3)
İhale ve/veya ön yeterlik dokümanı hazırlanmadan ilan yayımlanamaz. (4)
İlan sürelerinin hesaplanmasında ilanın yayımlandığı gün dikkate alınır,
ihale günü veya son başvuru günü dikkate alınmaz. Kanunun 13 üncü maddesinde
belirtilen ilan sürelerine uyulmak üzere, ilan yapılmasına kadar geçecek süre
de göz önüne alınarak ilan yayımlanacak yerlere yeterli süre öncesinde ilan
metinlerinin gönderilmesi zorunludur. Ön ilan MADDE 22 – (1) İdare, yaklaşık maliyeti eşik değerlere eşit
veya bu değerleri aşan ihaleler için Kamu İhale Bülteninde ön ilan yapabilir.
Ön ilan yapılmış olması idareye ihale yapma yükümlülüğü getirmez. (2)
Ön ilan yapılan hallerde, 23 üncü maddede belirtilen süre indiriminden
yararlanılabilmesi için; a)
İhale veya ön yeterlik ilanının ön ilan tarihinden itibaren en az kırk gün
sonra yapılması, b)
İhalenin açık ihale veya belli istekliler arasında ihale usullerinden biriyle
gerçekleştirilmesi, zorunludur. (3)
Ön ilana ilişkin düzeltme ilanı yapılamaz. (4)
Ön ilanın, yıl içerisinde ihale edilmesi planlanmış işlere ilişkin olarak,
mali yılın başlangıcını izleyen mümkün olan en kısa sürede yayımlanması
gerekmektedir. (5)
Bir ön ilana bağlı olarak sadece bir ihale gerçekleştirilebilir. (6)
Ön ilanlar, Kamu İhale Bülteninde ücretsiz yayımlanır. İhale ilan ve davet süresinin
kısaltılması MADDE 23 – (1) İlanların, elektronik araçlar ile hazırlanması
ve gönderilmesi halinde, Kanunun 13 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a)
bendinin (1) numaralı alt bendindeki ihale ilan süresi yedi gün
kısaltılabilir. (2)
İlan ile ihale ve ön yeterlik dokümanına Elektronik Kamu Alımları Platformu
üzerinden doğrudan erişimin temin edilmesi halinde, Kanunun 13 üncü
maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinin (1) numaralı alt bendindeki ilan
süresi ile belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılacak ihalelerde ön
yeterliği belirlenen adaylara yapılacak kırk günlük davet süresi beş gün
kısaltılabilir. (3)
Uluslararası ilan yapılan haller dahil usulüne uygun ön ilan yapılması
halinde kırk günlük ilan ve davet süresi en fazla yirmidört güne kadar
indirilebilir. Bu süre herhangi bir nedenle daha fazla kısaltılamaz. (4)
Mevzuat hükümlerine uygun olmayan ön ilanlar yenilenmedikçe süre indiriminden
yararlanılamaz. İlanın uygun olmaması MADDE 24 – (1) Kanunun 13, 24 ve 25 inci maddelerinde
belirtilen hükümlere uygun olmayan ilanlar geçersizdir. (2)
İlanın, Kanunun 24 ve 25 inci maddelerindeki hükümlere uygun olmadığının
anlaşılması durumunda; Kanunun 13 üncü maddesine göre yirmibeş ve kırk günlük
ilan süresi bulunan ihalelerde, ilanın yayımlanmasını takip eden onbeş gün,
diğer ihalelerde ise on gün içinde hatalı hususlar için düzeltme ilanı
yapılarak ihale veya ön yeterlik gerçekleştirilebilir. Bu durumda düzeltme
ilanı, düzeltme ilan formu kullanılarak hatalı ilanın yayımlandığı yayın
organında aynı şekilde yayımlanır. İhale ve ön yeterlik dokümanının
görülmesi ve satın alınması MADDE 25 – (1) İdare tarafından hazırlanan ve her sayfası
onaylanan ön yeterlik dokümanı ile ihale dokümanı, idarenin ilanda belirtilen
adresi ile yayımlanmışsa resmi internet sayfasında bedelsiz olarak
görülebilir. Ön yeterliğe veya ihaleye katılmak isteyenlerin bu dokümanın
idarece her sayfası onaylanmış örneğini satın almaları zorunludur. Ancak,
Kurum tarafından belirlenen esaslar çerçevesinde gerekli güvenlik
önlemlerinin idarece alınması kaydıyla,
dokümanın “compact disc (CD)” ortamına aktarılmış kopyalarının
satılması mümkündür. (2)
Dokümanın, basım maliyetini aşmayacak ve rekabeti engellemeyecek bir bedelle
satılması zorunlu olup, bu dokümanın satış hakkı yalnız idareye aittir. Dokümanın
basım maliyetinin tespitine ilişkin belge ve bilgileri içeren bir tutanak
düzenlenerek ihale işlem dosyasında muhafaza edilir. İdare, dokümanın
satışına ilişkin olarak bağış, yardım veya başka her ne ad altında olursa
olsun ek bir ücret talep edemez. Doküman bedelinin idarenin bütçesi dışında
vakıf, sandık, dernek, birlik gibi kuruluşların hesabına yatırılması
istenemez. (3)
İdarece öngörülmesi halinde, doküman satış bedelinin önceden idare hesabına
havale edilmesi kaydıyla, ön yeterlik dokümanı ile ihale dokümanı iadeli
taahhütlü posta, acele posta veya kargo yoluyla satın alınabilir. Bu durumda,
posta veya kargo masrafları dahil edilerek belirlenen doküman bedelinin
yatırılacağı banka hesap numarasına, ön yeterlik ve ihale ilanında veya davet
yazısında yer verilir. (4)
Dokümanın posta yoluyla gönderilmesini talep edenler, bu taleplerini üçüncü
fıkraya göre belirlenen doküman bedelinin idarenin hesabına yatırıldığına
ilişkin dekont ile birlikte, ihale veya son başvuru tarihinden en az beş gün
önce idareye faksla veya posta yoluyla bildirirler. İdare, talebin alındığı
tarihi izleyen iki iş günü içinde dokümanı, dokümanın satın alındığına
ilişkin idare yetkilisince imzalı formu da ekleyerek, talep sahibinin
belirttiği adrese gönderir. Bu durumda dokümanın postaya veya kargoya
verildiği tarih, dokümanın satın alınma tarihi olarak kabul edilir. Dokümanın
ulaşmamasından veya geç ulaşmasından ya da eksik olmasından dolayı idare
hiçbir şekilde sorumlu tutulamaz. İhale ve ön yeterlik dokümanında
değişiklik veya açıklama yapılması MADDE 26 – (1) İlan yapıldıktan sonra ihale ve ön yeterlik
dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu
olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek
önceki ilanlar geçersiz sayılır ve ihale yeniden aynı şekilde ilan olunur.
Ancak, teklif ve başvuruların hazırlanmasını etkileyebilecek maddi veya
teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi ya da idareye
yazılı olarak bildirilmesi halinde, zeyilname düzenlenmek suretiyle dokümanda
değişiklik yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere ilişkin zeyilname, ihale
veya son başvuru tarihinden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını
temin edecek şekilde doküman alanların tamamına gönderilir veya imza
karşılığı elden tebliğ edilir. Ancak, belirlenen maddi veya teknik hataların
veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde ise ihale sürecine devam
edilebilmesi, Kanunun 26 ncı maddesine göre düzeltme ilanı yapılması ile
mümkündür. (2)
Yapılan değişiklik nedeniyle tekliflerin veya başvuruların hazırlanabilmesi
için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale veya son başvuru tarihi bir
defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir.
Zeyilname düzenlenmesi halinde; tekliflerini vermiş veya başvurularını yapmış
olan istekli veya adaylara teklif veya başvurularını geri çekerek, yeniden
teklif verme veya başvuru yapma imkanı tanınır. (3)
Ön yeterlik başvurusu veya teklif verme aşamasında, ihale veya ön yeterlik
dokümanında açıklanmasına ihtiyaç duyulan hususlarla ilgili olarak ihale veya
son başvuru tarihinden yirmi gün öncesine kadar yazılı olarak açıklama talep
edilebilir. Bu tarihten sonra yapılacak açıklama talepleri değerlendirmeye
alınmaz. (4)
Açıklama talebinin idarece uygun görülmesi halinde idarece yapılacak
açıklama, bu tarihe kadar doküman alanların tamamına gönderilir veya imza
karşılığı elden tebliğ edilir. İdarenin bu yazılı açıklaması, ihale veya son
başvuru tarihinden en az on gün önce tüm istekli olabilecekler, adaylar veya
isteklilerin bilgi sahibi olmalarını sağlayacak şekilde yapılır. Açıklamada,
sorular ve idarenin ayrıntılı cevapları yer alır; ancak açıklama talebinde
bulunanın kimliği belirtilmez. Yapılan yazılı açıklamalar, açıklama
yapıldıktan sonra ihale veya ön yeterlik dokümanı alanlara, bu doküman ile
birlikte verilir. (5)
Kanunun 55 inci maddesi uyarınca şikayet üzerine yapılan incelemede;
başvuruların ya da tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini
etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin bulunması ve
idarece ihale veya ön yeterlik dokümanında düzeltme yapılmasına karar
verilmesi halinde, gerekli düzeltme yapılarak süre hariç yukarıda belirtilen
usule göre son başvuru veya ihale tarihi bir defa daha ertelenebilir.
Belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması
halinde ise ihale sürecine devam edilebilmesi, ancak Kanunun 26 ncı maddesine
göre düzeltme ilanı yapılması ile mümkündür. İhale veya son başvuru saatinden
önce ihalenin iptal edilmesi MADDE 27 – (1) İdarenin gerekli gördüğü ya da dokümanda yer alan
belgelerde ihalenin yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan
hususların tespit edildiği hallerde ihale veya son başvuru saatinden önce
ihale iptal edilebilir. (2)
İhale veya son başvuru saatinden önce ihalenin iptal edilmesi durumunda,
ihale iptal ilan formu kullanılarak ilanın yayımlandığı yayın organında
ihalenin iptal edildiği hususu ile gerekçesi hemen ilan edilerek duyurulur.
Bu aşamaya kadar başvuru yapmış veya teklif vermiş olanlara ihalenin iptal
edildiği ayrıca tebliğ edilir. (3)
İhalenin iptal edilmesi halinde, yapılmış olan bütün başvurular veya verilmiş
olan bütün teklifler reddedilmiş sayılır ve açılmaksızın iade edilir.
İhalenin iptal edilmesi nedeniyle idareden herhangi bir hak talebinde
bulunulamaz. (4)
İhalenin iptal edilmesi durumunda, iptal nedenleri gözden geçirilerek yeniden
ihaleye çıkılabilir. İKİNCİ KISIM İhaleye Katılımda Yeterlik Kriterleri ile Sözleşmenin
Yürütülmesi Aşamasındaki Mesleki ve Teknik Yükümlülüklere Yönelik Düzenlemeler BİRİNCİ BÖLÜM Ortak Hükümler Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak
ilkeler MADDE 28 – (1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik
yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve
istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez. (2)
Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik
değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile
idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında
belirtilmesi zorunludur. (3)
Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılacak ihalede, yeterliği tespit
edilenler arasından belli sayıda isteklinin davet edilmesinin öngörüldüğü
durumlarda, ön yeterlik dokümanında; asgari yeterlik kriterleri ile beşten az
olmamak üzere teklif vermeye davet edilecek aday sayısı ve sıralama
kriterleri ile puanlama yöntemine yer verilir. Puanlama ve değerlendirme yüz
tam puan üzerinden aşağıdaki esaslara göre yapılır: a)
Ekonomik ve mali yeterlik kriterlerine ilişkin puanların toplamı; asgari on,
azami kırk puan olabilir. b)
Mesleki ve teknik yeterlik kriterlerine ilişkin puanların toplamı; asgari
altmış, azami doksan puan olabilir. c)
Yeterlik kriterlerinden her birine en fazla yirmibeş puan verilebilir. (4)
Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılacak ihalelerde, asgari
yeterlik kriterlerini sağlayan aday sayısının, teklif vermek üzere davet
edilecek aday sayısından fazla olması durumunda; listeye alınacak olanların
belirlenebilmesi için adayların ekonomik ve mali yeterlikleri ile mesleki ve
teknik yeterlikleri, ön yeterlik dokümanında belirtilen kriterlere göre
puanlanmak suretiyle en yüksek puandan başlanarak, ön yeterlik dokümanında
belirtilen sayıda adayın yer aldığı liste oluşturulur. Puanların eşit olması
nedeniyle listeye alınacak aday sayısının öngörülen sayıyı aşması halinde,
eşit puana sahip adayların tamamı listeye alınarak teklif vermeye davet
edilir. İhalenin iptal edilerek belli istekliler arasında ihale usulü ile
yeniden ihaleye çıkılması durumunda, ön yeterlik dokümanında yeterlikleri
tespit edilenler arasından davet edilmesi öngörülecek aday sayısı, iptal
edilen ihalede öngörülen sayıdan az olamaz. (5)
Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a),
(d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde; bankalardan temin edilecek
belgeler, iş hacmini gösteren belgeler ve iş deneyimini gösteren belgelerde
aranılacak yeterlik kriterleri parasal tutar olarak belirlenir. (6)
Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde; ilanda ve dokümanda işin
başvuruda bulunulabilecek veya teklif verilebilecek her bir kısmı ve bu
kısımlar için tespit edilen yeterlik kriterleri ayrı ayrı gösterilir. Aday
veya isteklinin yeterlik değerlendirmesi, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği
her bir kısım için ayrı ayrı yapılır. (7)
Ortak girişimin yeterli bulunması ortakların her birinin ayrı ayrı yeterli
bulunduğunu göstermez ve ön yeterlik değerlendirmesi sonucu yeterli görülen
ortak girişimin ihaleden önce bozulması halinde davet mektubu geçersiz
sayılır. (8)
İşin farklı uzmanlıklar gerektirmesi durumunda, konsorsiyumların ihaleye
katılıp katılamayacağının, katılabilecekler ise işin uzmanlık gerektiren
kısımlarının ihale veya ön yeterlik ilanları ile ihale veya ön yeterlik
dokümanında belirtilmesi zorunludur. Konsorsiyumlar tarafından yeterlik
belgelerinin nasıl sunulacağı idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde
ayrıca belirtilir. Konsorsiyumların katılabileceği ihalelerde, bir
konsorsiyum ortağı tarafından birden fazla kısma teklif verilebilir. (9)
İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek
işlerin ihalelerinde, iş hacmi ile iş deneyimine ilişkin belgelerde
aranılacak oranlar, Yönetmeliğin 36 ve 39 uncu madde hükümlerine göre
belirlenir. (10)
İş deneyimini gösteren belgeler dışındaki parasal tutar ihtiva eden yeterlik
belgelerinin yabancı para birimi üzerinden düzenlenmiş olması halinde, bu
belgelerdeki parasal tutarlar, ilk ilan veya davet tarihinde Resmî Gazete’de
yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden;
yabancı para birimi cinsinden teklif verilebilecek durumlarda ise ilk ilan
veya davet tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez
Bankası çapraz kuru üzerinden tekliflerin değerlendirilmesinde esas alınacak
para birimine çevrilerek değerlendirilir. İstenecek belgeler MADDE 29 – (1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik
yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler
aşağıdaki esaslara göre belirlenir: a)
İhale konusu işin yaklaşık maliyetine bakılmaksızın tüm ihalelerde; adayın
veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yasal
olarak yetkili olduğunu gösteren belgelerin, b)
Yaklaşık maliyeti, Kanunun 13 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin
(2) numaralı alt bendinde hizmet alımları için öngörülen üst limit tutarı ile
eşik değer arasında olan işlerin ihalelerinde; (a) bendinde sayılan belgelere
ek olarak, adayın veya isteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki
deneyimini gösteren belgelerin, c)
Yaklaşık maliyeti, eşik değere eşit veya eşik değeri aşan işlerin
ihalelerinde (a) ve (b) bentlerinde sayılan belgelere ek olarak; 1)
Bankalardan temin edilecek, adayın veya isteklinin mali durumu ile ilgili
belgelerin, 2)
Adayın veya isteklinin ilgili mevzuatı uyarınca yayımlanması zorunlu olan
bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer
belgelerin, 3)
Adayın veya isteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu ve hizmet işleri ile
ilgili taahhüdü altındaki ve bitirdiği iş miktarını gösteren belgelerin, idarelerce
istenilmesi zorunludur. (2)
Kanunun 48 inci maddesinde yer alan danışmanlık hizmet alımlarından, yaklaşık
maliyeti, Kanunun 13 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2)
numaralı alt bendinde hizmet alımları için öngörülen üst limit tutarının altında
kalanların ihalelerinde ise; (a) ve (b) bentlerinde sayılan belgelerin
istenilmesi zorunludur. (3)
Yaklaşık maliyeti eşik değere eşit veya eşik değeri aşan muhasebe, mesleki
eğitim, fotoğraf, film, fikrî ve güzel sanatlar gibi işlere ilişkin
ihalelerde ise (c) bendinde sayılan belgeler idare tarafından gerekli
görülmesi halinde istenebilir. (4)
Yukarıda sayılan belgeler dışında, Kanunun 10 uncu maddesinde yer alan diğer
belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılmak üzere
isteneceği, ihale konusu işin niteliğine uygun biçimde ve bu Yönetmelikte düzenlenen
esaslar çerçevesinde idare tarafından belirlenir. (5)
İhalelerde hiçbir şekilde taahhütname istenemez. Ayrıca, yaklaşık maliyetine
bakılmaksızın taşımalı ilköğretim kapsamında yapılan öğrenci taşıma işleri ve
sigortacılık hizmet alımları ile yaklaşık maliyeti Kanunun 13 üncü maddesinin
(b) bendinin (2) numaralı alt bendinde hizmet alımları için öngörülen üst
limit tutarının altında kalan hizmet alımı ihalelerinde ekonomik ve mali
yeterlik belgeleri istenemez. (6)
Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde; istenecek belgeler, işin
tamamı dikkate alınarak hesaplanan yaklaşık maliyete göre belirlenir. (7)
İlk defa gerçekleştirilecek yeni bir hizmet türünün ortaya çıkması durumunda,
daha önce bu hizmeti yerine getirmiş yeterli sayıda istekli bulunamaması
nedeniyle rekabet koşullarının oluşmayacağı anlaşılan hizmet alımı ihalelerinde,
idareler iş deneyimi aramayabilir. Sözleşmenin yürütülmesi
aşamasındaki mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler MADDE 30 – (1) Ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede
yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin yürütülmesi
aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve
teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede yer alır. Bu
düzenlemelerde, işin niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri
esas alınır. Bu yükümlülüklere ilişkin olarak yüklenici tarafından hangi
belgelerin idareye sunulması gerektiğinin teknik şartnamede açıkça
düzenlenmesi zorunludur. (2)
Bu Yönetmeliğin ilgili maddeleri uyarınca idarelerce belirlenmesi zorunlu
olan mesleki ve teknik yeterlik kriterlerine ve bu kapsamda istenecek
belgelere teknik şartnamede yer verilemez. Belgelerin sunuluş şekli MADDE 31 – (1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler;
belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini
isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir.
Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son
başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu
anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında
sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili
birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince karşılanması
zorunludur. (2)
Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz
edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul
edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu
maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince veya Türkiye Odalar
ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde onaylanarak
verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı
suretleri de kabul edilir. (3)
Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından
düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı
ülkelerin Türkiye’deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin
tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır: a)
Tasdik işleminden, belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin
hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile
aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. b)
Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine
taraf ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında
bulunan resmi belgeler, “apostil tasdik şerhi” taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti
Konsolosluğu veya Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır. c)
Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki
imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir
anlaşma veya sözleşme bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin
tasdik işlemi, bu anlaşma veya sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir. ç)
“Apostil tasdik şerhi” taşımayan veya (c) bendi kapsamında sunulmayan yabancı
ülkelerde düzenlenen belgelerin, o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu
tarafından veya sırasıyla o ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gerekir. Türkiye
Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen belgeler ise
sırasıyla, düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle ilişkilerden
sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye’deki
temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik
edilmelidir. d)
Yabancı ülkenin Türkiye’deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler,
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. e)
Fahri konsolosluklarca düzenlenen belgelere dayanılarak işlem tesis edilemez. f)
İdare, tasdik işleminden muaf tuttuğu resmi niteliği bulunmayan belgeleri ön
yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtir. (4)
Başvuru veya teklif kapsamında sunulacak belgelerin tercümeleri ve bu
tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır: a)
Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya
konsorsiyumlar tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin
tercümelerinin Türkiye’deki yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter
tarafından onaylanması zorunludur. Bu tercümeler Türkiye Cumhuriyeti
Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır. b)
Yabancı istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin
tercümeleri ile bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır: 1)
Tercümelerin tasdik işleminden, tercümeyi gerçekleştiren yeminli tercümanın
imzası ve varsa belge üzerindeki mührün ya da damganın aslı ile aynı
olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. 2)
Belgelerin tercümelerinin, düzenlendiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından
yapılmış olması ve tercümesinde “apostil tasdik şerhi” taşıması halinde, bu
tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. Bu tercümelerin “apostil
tasdik şerhi” taşımaması durumunda ise tercümelerdeki imza ve varsa
üzerindeki mühür veya damga, bu ülkedeki ilgili Türkiye Cumhuriyeti
Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla belgenin düzenlendiği ülkenin
Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı
tarafından tasdik edilmelidir. 3)
Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında belgelerdeki
imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir
anlaşma veya sözleşme bulunduğu takdirde, belgelerin tercümelerinin tasdik
işlemi de anlaşma veya sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir. 4)
Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen
belgelerin tercümelerinin, o ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış
olmakla birlikte, “apostil tasdik şerhi” taşımaması durumunda ise; söz konusu
tercümedeki imza ve varsa üzerindeki mühür veya damganın, sırasıyla bu
ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye
Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ve Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gereklidir. (5)
Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye’deki yeminli
tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde ise,
bu tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. (6)
Kalite ve standarda ilişkin belgelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde
yapılır: a)
Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan
ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları
veya Uluslararası Laboratuvar Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında
yer alan akreditasyon kurumları tarafından yabancı ülkede düzenlenen
belgeler, Türk Akreditasyon Kurumundan alınan teyit yazısı ile birlikte
sunulması durumunda tasdik işleminden muaftır. Bu belgelerden yabancı dilde
düzenlenenlerin tercümelerinin, Türkiye’deki yeminli tercümanlar tarafından
yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu tercümeler Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır. b)
Türk Akreditasyon Kurumundan bir teyit yazısı alınmadan sunulabilen ve
yabancı ülkede düzenlenen kalite ve standarda ilişkin belgelerin tasdik
işlemi ve tercümelerinin yapılması dördüncü ve beşinci fıkralardaki esaslara
tabidir. İKİNCİ BÖLÜM Ortak Girişimler İş ortaklığı MADDE 32 – (1) Birden fazla gerçek veya tüzel kişi iş ortaklığı
oluşturmak suretiyle her türlü ihaleye katılabilir. (2)
İş ortaklığını oluşturanlar, hak ve sorumluluklarıyla işin tümünü birlikte
yapmak üzere ortaklık yapar. (3)
İş ortaklığı, başvuru veya teklifiyle birlikte pilot ortağın da belirlendiği
İş Ortaklığı Beyannamesini vermek zorundadır. (4)
İş ortaklığında en çok hisseye sahip ortak, pilot ortak olarak gösterilmek
zorundadır. Ancak bütün ortakların hisse oranlarının eşit olduğu veya diğer
ortaklara göre daha fazla hisse oranına sahip ve hisseleri birbirine eşit
olan ortakların bulunduğu iş ortaklığında ise bu ortaklardan biri pilot ortak
olarak belirlenir. Ortakların hisse oranları İş Ortaklığı Beyannamesinde
gösterilir. (5)
İş ortaklıklarının ihaleye katılabilmek için sunacakları belgelerin
belirlenmesinde ve yeterlik kriterlerine ilişkin değerlendirmede, bu Yönetmeliğin
İkinci Kısmında yer alan düzenlemeler esas alınır. (6)
İhalenin iş ortaklığı üzerinde kalması halinde iş ortaklığı tarafından,
sözleşmenin imzalanmasından önce noter onaylı ortaklık sözleşmesinin idareye
verilmesi zorunludur. Bu sözleşmede, ortakların hisse oranları ve pilot ortak
ile diğer ortakların işin yerine getirilmesinde müştereken ve müteselsilen
sorumlu olduğu açıkça belirtilir. Konsorsiyum MADDE 33 – (1) İdare, konsorsiyumların ihaleye katılıp
katılamayacağını, katılabilecekleri ihalelerde ise işin farklı uzmanlık
gerektiren kısımlarını ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede
belirtir. (2)
Konsorsiyum, başvuru veya teklifiyle birlikte koordinatör ortağın da
belirlendiği Konsorsiyum Beyannamesini vermek zorundadır. (3)
Konsorsiyumların ihaleye katılabilmek için sunacakları belgelerin
belirlenmesinde ve yeterlik kriterlerine ilişkin değerlendirmede bu
Yönetmeliğin İkinci Kısmında yapılan düzenlemeler esas alınır. (4)
İhalenin konsorsiyum üzerinde kalması halinde konsorsiyum tarafından,
sözleşme imzalanmadan önce noter onaylı konsorsiyum sözleşmesinin idareye
verilmesi zorunludur. Bu sözleşmede, konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel
kişilerin işin hangi kısmını taahhüt ettikleri ve işin yerine getirilmesinde,
koordinatör ortak aracılığıyla aralarında koordinasyonu sağlayacakları
belirtilir. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Belgeler Bankalardan temin edilecek belgeler MADDE 34 – (1) Mali durumu göstermek üzere bankalardan temin
edilecek yeterlik belgesi, banka referans mektubudur. Banka referans mektubu,
Türkiye’de veya yurt dışında faaliyet gösteren bankalardan temin edilebilir.
Banka referans mektubunun ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş
olması zorunludur. (2)
Banka referans mektubuna ilişkin yeterlik kriterleri aşağıdaki esaslara göre
belirlenir: a)
Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve
(c) bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin bankalar nezdindeki
kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama
bulunmayan mevduatı, teklif edilen bedelin % 10’undan az olamaz. b)
Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci
maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde; aday veya
isteklinin bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya
da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatı, yaklaşık maliyetin % 5’i ile %
15’i aralığında idare tarafından belirlenecek parasal tutardan az olamaz. c)
Yukarıdaki bentlerde belirtilen kriterler, mevduat ve kredi tutarları
toplanmak ya da birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de
sağlanabilir. (3)
İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık
oranına bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir. Konsorsiyumda ise bu
belgelerin her bir ortak tarafından, kendi kısmı için belirlenen yeterlik
kriterini sağlayacak şekilde sunulması gerekir. (4)
Gerek görüldüğünde, banka referans mektubunun teyidi ilgili bankanın genel
müdürlüğünden veya şubesinden idarelerce yapılır. Yapılan teyitlerin bankanın
en az iki yetkilisinin imzasını taşıması zorunludur. Bilanço veya eşdeğer belgeler MADDE 35 – (1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği
ihalelerde; a)
İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosunun ve bilançonun
gerekli görülen bölümlerinin, b)
(a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin, her
ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur. (2)
Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.
Bu durumda; a)
Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa
dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari
oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken;
varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, hakediş gelirleri
ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir), b)
Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken,
varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir), c)
Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması, yeterlik
kriterleri olarak öngörülür ve sayılan üç kriter birlikte aranır. Sunulan
bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin
gösterilmesi zorunludur. (3)
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla
ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. (4)
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir
önceki yıla ait yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli görülen bölümlerini
ya da bunlara eşdeğer belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar
ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler.
Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. (5)
4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre
takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları
için bu hesap dönemi esas alınır. (6)
Bilanço veya bilançonun gerekli görülen bölümlerinin ilgili mevzuatına göre
düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış
olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun gerekli
görülen bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri
düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir. (7)
Yayımlanması zorunlu olmayan bilançolarını veya bunların bölümlerini ibraz
etmeyenler, yukarıda belirtilen kriterleri sağladıklarını yeminli mali
müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce onaylı belgelerle tevsik
edebilirler. Yabancı ülkede düzenlenen ve yayımlanması zorunlu olmayan
bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda
belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri
düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir. (8)
Serbest meslek erbabının vereceği, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve
onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre,
son yıla ait toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait
gelir ve giderlerin parasal tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak
oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest meslek kazanç defteri
özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da
vergi dairesince onaylı olması gerekir. Bu durumda, yukarıda bilançolar veya
gerekli görülen bölümler üzerinden hesaplanacak oranlar aranmaz. Dördüncü
fıkrada yer alan hükümler serbest meslek kazanç defteri özeti için de
geçerlidir. (9)
Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin
istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve ikinci fıkranın (a), (b) ve (c)
bentlerinde veya serbest meslek kazanç defteri özetine ilişkin sekizinci
fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur. İş hacmini gösteren belgeler MADDE 36 – (1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği
ihalelerde; a)
İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir
tablosunun, b)
Taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya
bitirilen hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı
yıldan önceki yılda düzenlenmiş faturaların, her
ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur. (2)
Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması
yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri
özeti ile belgelendirilir. (3)
Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen
işlerin parasal tutarını tevsik etmek üzere; hizmet işleri ile ilgili fatura
örnekleri ya da bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı suretleri sunulur. (4)
Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler,
satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan
net satışlar tutarıdır. (5)
Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen
işlerin parasal tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır. (6)
İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre
belirlenir: a)
Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve
(c) bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin
% 25’inden, taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya
bitirilen işlerin parasal tutarının ise teklif edilen bedelin % 15’inden az
olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı
kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir. b)
Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerin ön yeterlik
aşaması ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre
yapılan ihalelerin yeterlik aşamasında, toplam ciro için yaklaşık maliyetin %
25’i ile % 35’i aralığında, taahhüt altında devam eden işlerin
gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarı için ise
yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i
aralığında idarece belirlenecek parasal tutar asgari yeterlik kriteri olarak
öngörülür. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere
ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir. (7)
İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek
işlerin, açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre ihale edilmesi halinde, iş hacmine ilişkin oranların, bir
yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli işlerde 3/5’i, üç
yıldan fazla süreli işlerde ise 2/5’i
alınarak hesaplanan oranlar yeterlik kriteri olarak belirlenir. Belli
istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalenin ön yeterlik aşaması ile
Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin
yeterlik aşamasında ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar asgari
yeterlik kriteri olarak öngörülür. (8)
Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar,
son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp
sağlanmadığına bakılır. (9)
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir
önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu
sunabilirler. Bu gelir tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde,
iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları sunulabilir. Bu durumda,
gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. (10)
213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından
farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap
dönemi esas alınır. (11)
Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali
müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması
zorunludur.Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre
düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış
olması gereklidir. (12)
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin
kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında
sağlanması zorunludur. (13)
Konsorsiyum olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin
kriterlerin, her bir ortak tarafından kendi kısmı için sağlanması zorunludur. (14)
Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak taahhüdü altında devam
eden işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirdiği işlerinin parasal
tutarı; iş ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt
ettikleri iş kısımları üzerinden hesaplanır. İş hacmine ilişkin belge
tutarlarının güncellenmesi MADDE 37 – (1) İş hacmine ilişkin belge tutarları aşağıdaki
şekilde güncellenir: a)
Yıllık toplam ciro, gelirin elde edildiği yılın Haziran ayına ait Türkiye
İstatistik Kurumu Üretici Fiyatları Alt Sektörlere Göre Endeks Sonuçları
Tablosunun “Genel” sütunundaki (2003=100 Temel Yıllı) endeksin, ilk ilan veya
davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması
suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir. b)
Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen
işlerin parasal tutarı, fatura tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki
aya ait Türkiye İstatistik Kurumu Üretici Fiyatları Alt Sektörlere Göre
Endeks Sonuçları Tablosunun “Genel” sütunundaki (2003=100 Temel Yıllı)
endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya
ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Belgeler Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini
sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler MADDE 38 – (1) İhalelerde aday veya isteklilerden; a)
Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından
ya da ilgili meslek odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya
son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu
gösterir belgenin, b)
Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret
ve/veya sanayi odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son
başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya
kayıtlı olduğunu gösterir belgenin, c)
Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin, ç)
Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri
veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son
durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret
Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere
ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel
kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin, istenilmesi
zorunludur. (2)
Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza
beyannamesinin sunulması zorunludur. (3)
İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan
gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci
fıkranın (a), (b), (c) ve (ç) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi
zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve konsorsiyumu
oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre
birinci fıkranın (a), (b), (c) ve (ç) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı
verilmesi zorunludur. (4)
İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili
mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb.
belgelerin adaylar veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere,
ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir. İş
ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması, konsorsiyumda
ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur. İş deneyimini gösteren belgeler MADDE 39 – (1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği
ihalelerde; yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel
içeren tek bir sözleşme kapsamında
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a)
İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul
işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren
belgelerin, b)
İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde kabul
işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerindeki deneyimi gösteren
belgelerin, c)
İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde kabul
işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerinde ilk sözleşme bedelinin
en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi
gösteren belgelerin, ç)
Devam eden yapımla ilgili hizmet işlerinde; ilk sözleşme bedelinin kusursuz
olarak tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine
ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerle
ilgili deneyimi gösteren belgelerin, d)
Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde toplam
sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet
tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet
işleri ve son on beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili
hizmet işlerine ilişkin deneyimi gösteren belgelerin, istenilmesi
zorunludur. (2)
Kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az %
80'ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son
başvuru tarihi arasında olan işler de birinci fıkra kapsamında
değerlendirilir. (3)
İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla; a)
Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c)
ve (f) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’inden
az ve % 50’sinden fazla olmamak üzere idarece belirlenecek bir oranda, b)
Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a),
(d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde, yaklaşık maliyetin %25’i ile %
50’si aralığında, idarece belirlenecek parasal tutardan az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini
gösteren belgelerin sunulması istenir. (4)
İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek
işlerin, açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)
bentlerine göre ihale edilmesi halinde, iş deneyimine ilişkin oranlar üçüncü
fıkranın (a) bendine göre belirlenen oranın, bir yıldan fazla süreli işlerde
4/5’i, iki yıldan fazla süreli işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde
2/5’i alınarak hesaplanır ve bu oranlar yeterlik kriteri olarak öngörülür.
Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a),
(d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde ise bu oranlara göre belirlenen
parasal tutarlar yeterlik kriteri olarak öngörülür. (4)
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini,
diğer ortakların her birinin ise istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu
sağlaması gerekir. Ancak, diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı
toplamı, istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az olamaz. Konsorsiyumda ise
her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması
zorunludur. (5)
İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; a)
Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde,
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği veya yeminli mali müşavir ya da serbest
muhasebeci mali müşavir veya noter tarafından ilk ilan veya davet tarihinden
sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır
kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin, b)
Tüzel kişi tarafından tam olarak değerlendirilmek üzere sunulan iş denetleme
belgesinin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait
olması halinde, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği veya yeminli mali müşavir
ya da serbest muhasebeci mali müşavir veya noter tarafından, ilk ilan veya
davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son
beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin, sunulması
zorunludur. (6)
Tüzel kişi tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgenin, ihale veya son
başvuru tarihinden geriye doğru en az bir yıldır kesintisiz olarak aynı tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu
ortağa ait iş deneyimini gösteren belgeler teminat süresi sonuna kadar başka
bir tüzel kişiye kullandırılamaz. (7)
Konsorsiyumların katılabileceği ihalelerde, uzmanlık gerektiren kısımlar esas
alınarak konsorsiyum ortağı tarafından birden fazla kısma ya da tek bir aday
veya istekli tarafından işin tamamına başvuruda bulunulması veya teklif
verilmesi halinde, iş deneyimini tevsik etmek amacıyla her bir kısım için iş
deneyimini gösteren ayrı bir belge sunulabilir. Personel durumuna ilişkin belgeler MADDE 40 – (1) İhale konusu işin niteliği esas alınarak,
çalıştırılması öngörülen personelin sayısı ve nitelikleri dokümanda
belirtilir. Ancak, idare tarafından ihaleye katılım ve yeterlik kriteri
olarak, personel çalıştırıldığına, çalıştırılacağına veya personelin sayısı
ya da niteliklerine ilişkin belge istenemez. (2)
Çalıştırılacak personelin nitelikleri ve deneyim süresi ile bunları tevsik
edecek belgelere ilişkin düzenleme teknik şartnamede yapılır. Asgari deneyim
süresi öngörülmesi halinde, bu süre bir yıldan az beş yıldan fazla olmamak
üzere idare tarafından belirlenir. Deneyim süresi mezuniyet tarihi esas
alınarak mezuniyete ilişkin belge ile tevsik edilir. Personelin niteliğini ve
deneyim süresini gösteren belgeler sözleşmenin imzalanmasının ardından işe
başlanmadan önce yüklenici tarafından idareye sunulur. Makine, teçhizat ve diğer ekipmana
ilişkin belgeler ve kapasite raporu MADDE 41 – (1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine,
teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir.
Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır.
Ancak idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin
yapılabilmesi için adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine,
teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebilir. Bu
durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine yönelik
olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin de başvuru
veya teklif kapsamında sunulması zorunludur. (2)
Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman;
ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter
tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci
mali müşavir raporu ile tevsik edilir. (3)
Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve
ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet
tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın
veya isteklinin kendi malı sayılır. (4) İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman
ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından sağlanabilir. Konsorsiyumda,
makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin belgeler, her bir ortağın kendi kısmı
göz önünde bulundurularak, ortaklardan ayrı ayrı istenir ve değerlendirilir. (5)
İdare, ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede işin niteliğini göz
önünde bulundurarak kapasite raporu ile ilgili düzenleme yapabilir. Sunulacak
kapasite raporunun ihale veya son başvuru tarihi itibarıyla geçerli olması
zorunludur. (6)
İş ortaklığında kapasite raporuna ilişkin yeterlik kriteri ortaklardan biri,
birkaçı veya tamamı tarafından sağlanabilir. Ancak, idareler, idari
şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde iş ortaklıklarındaki ortaklardan
her birinin, kapasite raporuna ilişkin olarak iş ortaklığındaki hissesi
oranında yeterliği sağlamaları gerektiğine yönelik düzenleme yapabilirler.
Konsorsiyumlarda, kapasite raporunun, her bir ortağın kendi kısmı için
istenilen asgari yeterlik kriterini sağlaması zorunludur. (7)
Aday veya istekli adına düzenlenmiş, farklı tesislere ait birden fazla
kapasite raporunun sunulması halinde, kapasite tutarları toplanmak suretiyle
yeterlik kriterinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. Kalite ve standarda ilişkin belgeler MADDE 42 – (1) İşin niteliği göz önünde bulundurularak ön
yeterlik şartnamesi ve idari şartnamede; kalite yönetim sistem belgesi, çevre
yönetim sistem belgesi, hizmet yeri yeterlilik belgesi ile deney-analiz-kalibrasyon
laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin
düzenleme yapılabilir. (2)
Kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesinin Türk
Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya
Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan
ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları
tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu belgelendirme kuruluşlarının,
Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan
ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen
belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak
bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. Teyit yazısı, ihale veya son başvuru
tarihinde geçerli olması koşuluyla düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl
süreyle kullanılabilir. Ancak Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite
edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK
Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon
Kurumundan teyit alınması zorunlu değildir. (3)
Deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite yeterliliği
ile ilgili belgelerin, Türk Akreditasyon Kurumu veya Uluslararası Laboratuvar
Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında yer alan akreditasyon
kurumları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu akreditasyon kurumlarının
Uluslararası Laboratuvar Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma
Anlaşmasında yer alan akreditasyon kurumu olduklarının ve bu kuruluşlarca
düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon
Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. Teyit yazısı, ihale
veya son başvuru tarihinde geçerli olması koşuluyla düzenlendiği tarihten
itibaren bir yıl süreyle kullanılabilir. Ancak Türk Akreditasyon Kurumu
tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve
sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması zorunlu
değildir. (4)
Kalite ve standarda ilişkin belgelerin ihale veya son başvuru tarihi
itibarıyla geçerli olması yeterli olup, idare tarafından aksine düzenleme
yapılamaz. (5)
İş ortaklığında, ortaklardan en az birinin kalite ve standarda ilişkin
belgeleri sunması yeterlidir. Konsorsiyumda, her bir kısım için istenen
kalite ve standarda ilişkin belgeler dokümanda belirtilir. Bu durumda her bir
ortağın kendi kısmı için istenen belgeleri sunması zorunludur. BEŞİNCİ BÖLÜM İş Deneyimi İş deneyim belgesi düzenlemeye
yetkili kurum ve kuruluşlar MADDE 43 – (1) İş deneyim belgeleri; Kanun kapsamındaki
idareler ile Kanun kapsamı dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarına (kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve vakıf yükseköğretim kurumları
hariç) bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak yurt içinde veya yurt
dışında gerçekleştirilen işler ya da denetlenen veya yönetilen yapımla ilgili
hizmet işleri için, iş sahibi tarafından düzenlenir ve sözleşmeyi yapan
yetkili makam tarafından onaylanır. (2)
İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşların, bu
niteliklerini kaybetmeleri halinde, daha önce düzenledikleri iş deneyim
belgeleri bu Yönetmelikte öngörülen diğer şartları sağlamaları kaydıyla bu Yönetmelik
kapsamında yapılan ihalelerde kullanılabilir. (3)
İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara, bu niteliklerini
kaybetmelerinden önce taahhüt edilerek gerçekleştirilmiş olmalarına rağmen iş
deneyim belgesi alınmayan işlere ilişkin olarak; kurum ve kuruluşların, bu
niteliklerini kaybetmelerinden önce bağlı, ilgili veya ilişkili bulundukları
kurum ve kuruluşlara, iş deneyim belgesi düzenlenmesi için başvuruda
bulunulabilir. Danışmanlık hizmetlerinde iş
deneyimini gösteren belgelerin düzenlenmesi, verilmesi ve değerlendirilmesi MADDE 44 – (1) Yapımla ilgili hizmet işleri Danışmanlık Hizmet
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 5 inci maddesinde sayılmıştır. Bu
işlere ve yaklaşık maliyeti Kanunun 13 üncü maddesinin (b) bendinin (2) numaralı
alt bendindeki üst limit tutarının altında kalan ve hizmet alımı ihalesi
yoluyla gerçekleştirilecek olan diğer danışmanlık hizmetlerine ilişkin iş
deneyimini gösteren belgelerin düzenlenmesi, verilmesi ve
değerlendirilmesinde Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinin ikinci kısmının beşinci ve altıncı bölümlerinde yer alan
hükümler uygulanır. Belge düzenleme koşulları MADDE 45 – (1) Belgeyi düzenlemeye yetkili kurum veya kuruluş,
herhangi bir başvuru olmaksızın iş bitirme belgesi düzenleyebilir. Ancak,
yüklenicinin iş bitirme belgesi almak amacıyla belgeyi düzenlemeye yetkili
kurum veya kuruluşa başvurması halinde, başvuru tarihinden tarihten itibaren
20 iş günü içinde iş bitirme belgesinin düzenlenmesi zorunludur. Düzenleme
koşullarını taşımayan başvurularda ise, aynı süre içinde başvuru sahibine bu
husus gerekçeli bir yazıyla bildirilir. (2)
İş bitirme belgesi almak amacıyla yapılacak başvurularda hangi iş için iş
bitirme belgesi talep edildiğinin belirtilmesi yeterlidir. (3)
Alt yüklenicilerin iş bitirme belgesi almak amacıyla yapacakları
başvurularda; yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan bedel içeren
sözleşmenin ve bu sözleşme kapsamında düzenlenen fatura örneklerinin veya bu
örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya
vergi dairesi onaylı suretlerinin veya serbest meslek makbuzu nüshalarının ya
da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir
veya vergi dairesi onaylı suretlerinin, personel çalıştırılan işlerde o işe
ait sosyal güvenlik prim ödemelerini gösteren belgelerin, iş mevzuatının
zorunlu tuttuğu hallerde ise, ayrıca ilgili sigorta müdürlüğünden alınan
işyeri bildirgesinin sunulması zorunludur. (4)
Bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen ve kabulü
yapılan işlerde gerçekleştirilen işin parasal tutarının sözleşme bedeline
oranına bakılmaksızın yüklenici iş bitirme belgesi, ihale dokümanında alt
yüklenici çalıştırılabileceği öngörülen işlerde, belgeyi düzenlemeye yetkili
kurum veya kuruluşun onayı ile çalıştırılan alt yükleniciler tarafından
gerçekleştirilen iş kısımları için ise, alt yüklenici iş bitirme belgesi
düzenlenir. (5)
Sözleşmenin idarenin izni ile devredilmesi halinde, işin kabulünün yapılmış
olması şartıyla; devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde işin toplam
sözleşme bedelinin en az % 80’lik kısmını gerçekleştiren yükleniciye iş
bitirme belgesi düzenlenir. Bu durumda, iş bitirme belgesinin düzenlenmesine
esas alınacak, işin sözleşme bedeline göre gerçekleşme oranı, a)
Götürü bedel veya birim fiyat üzerinden sözleşmeye bağlanan işlerde, her
türlü fiyat farkları hariç, sözleşme fiyatlarıyla ödenen tutarın, ilk
sözleşme bedeline oranlanması, b)
Yabancı para üzerinden sözleşmeye bağlanan işlerde ise, varsa her türlü fiyat
farkları hariç, ödenen tutarın ilk sözleşme bedeline oranlanması, suretiyle
bulunur. (6)
Kısmi kabul yapılan işlerde, işin tamamı bitirilmeden yüklenici iş bitirme
belgesi düzenlenemez. (7)
Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhüt edilen işlerin alt
yüklenicileri için; sözleşmesinin tamamını bir bütün olarak gerçekleştirip
bitirmek ve idare tarafından o işin kısmî kabulü veya esas sözleşmeye konu
işin kabulü yapılmak şartıyla, yaptıkları işin esas sözleşme fiyatları ile
hesaplanan tutarını geçmemek üzere, kendi sözleşmelerinde yazılı bedel esas
alınır. Yüklenici ile alt yüklenici arasında yapılan sözleşmelerde, nevi
itibariyle bir işin baştan sona yapılmasının öngörülmesi zorunludur. Birden fazla alt yüklenici
olması durumunda, alt yüklenicilere verilecek iş deneyim belgelerinin
tutarlarının toplamı asıl işin toplam
sözleşme bedelini aşamaz. (8)
İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde, ortak sayısı kadar iş
bitirme belgesi düzenlenir. Bu belgede, tüm ortakların hisseleri de
belirtilir. İş ortaklığında, ortakların biri tarafından sözleşmenin
devredilmesi halinde, işin kabulünün yapılmış olması şartıyla; devir
öncesindeki veya sonrasındaki dönemde toplam sözleşme bedelinin en az %
80’lik kısmında bulunan ortak adına iş bitirme belgesi düzenlenir. (9)
Konsorsiyumlarda her bir ortağa, ortaklar tarafından gerçekleştirilen iş
kısımlarını ve tutarlarını gösteren iş bitirme belgesi düzenlenir. (10)
Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından, işin niteliğinden
dolayı birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan
süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde
gerçekleştirilen işin tutarı esas alınarak iş bitirme belgesi düzenlenir. İş deneyim tutarının tespiti MADDE 46 – (1) İş bitirme belgelerine, son hakediş raporu veya
varsa kesin hakediş raporundaki fiilen gerçekleştirilen işle ilgili tutarlar
herhangi bir güncelleştirmeye tabi tutulmadan yazılır. (2)
Bu tutar; a) Götürü
bedel veya birim fiyat üzerinden sözleşmeye bağlanmış işlerde; her türlü
fiyat farkları hariç, varsa iş artışları dahil, hakedişteki sözleşme
fiyatları ile yapılan işin tutarı üzerinden, b)
Yabancı para cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde ise; varsa fiyat farkları
hariç, iş artışları dahil, işin sözleşme fiyatları ile gerçekleştirilen döviz
cinsinden tutarı üzerinden, KDV
hariç olarak belirlenir. İş deneyim belgesi düzenlenemeyen
hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak
kriterler MADDE 47 – (1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi
düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir
sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi
düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin
belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır: (a)
Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan
işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı
Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura
örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci
mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu
nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci
mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, personel çalıştırılan
işlerde o işe ait sosyal güvenlik prim ödemelerini gösteren belgeler, iş
mevzuatının zorunlu tuttuğu hallerde ise, ayrıca ilgili sigorta müdürlüğünden
alınan işyeri bildirgesi iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya
istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında
sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa
bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz. (b)
Yurt dışında gerçekleştirilen işlerde, o ülkenin resmi kurumları tarafından
düzenlenmiş iş deneyimini gösteren belgeler veya sözleşme ve bu sözleşmeye
bağlı olarak düzenlenen fatura örnekleri veya fatura örneğinin o ülkenin
yetkili makamları tarafından onaylı suretleri ya da fatura dengi belgeler iş
deneyimini gösteren belgeler olarak kabul edilir. Bu kapsamda sunulan
belgelerin, o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi, sözleşmede; iş sahibinin adı
ve soyadı veya unvanı, işin yapıldığı yer ve iş tanımı, yüklenicinin adı ve
soyadı veya ticaret unvanı, sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitim ve/veya
kabul tarihinin gösterilmesi zorunludur. (c)
Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve
kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde,
diğer belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı
bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş
artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca sözleşme tutarının %
10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır. (ç)
Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların
işin bu şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş
deneyimini gösteren diğer belgelerle birlikte sunulması zorunludur. (d)
İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet
tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde,
iş deneyimini gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale
ve son başvuru tarihi ile ilk ilan veya davet tarihi arasında yapılmış olan
işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede kabul tarihine ilişkin bir
düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler kapsamında sunulan
faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak dikkate
alınır. (e)
Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi
belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde
gerçekleştirilen işin tutarını gösteren faturalardaki tutarların toplamı,
toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir. (f)
İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları
ile KDV hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır. İş ortaklığı
tarafından gerçekleştirilen işlerde, ortakların iş ortaklığındaki hisse oranı
esas alınarak iş deneyim tutarı hesaplanır. (g)
Konsorsiyum tarafından gerçekleştirilen işlerde, her bir ortak tarafından
gerçekleştirilen iş kısmına yönelik tutar iş deneyim tutarı olarak kabul
edilir. ALTINCI BÖLÜM İş Deneyimini Gösteren Belgelerin Değerlendirilmesi Değerlendirmeye ilişkin esaslar MADDE 48 – (1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek
sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye
alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz. (2)
İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer
iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye
alınmaz. (3)
İş deneyimini gösteren belgeler, belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler
dışındaki aday veya istekliler tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya
verilemez ve satılamaz. İş deneyimini gösteren belge sahiplerinin kuracakları
veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin katılacakları ihalelerde bu
belgelerin tüzel kişilik adına kullanılabilmesi için belge sahibinin en az
bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması, her
ihalede bu oranın aranması ve teminat süresince (kabule kadar) bu oranın
muhafaza edilmesi zorunludur. (4)
Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi
belirli bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, sözleşme
süresi ile sınırlı olmak üzere yapılan işin tutarı iş deneyim tutarı olarak
kabul edilir. (5)
İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde ortakların iş deneyim
tutarı, iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak belirlenir. (6)
Konsorsiyum tarafından gerçekleştirilen işlerde, her bir ortağın iş deneyim tutarı, gerçekleştirdiği iş
kısmına ilişkin tutar esas alınarak belirlenir. (7)
Şahıs şirketi ortaklarının (komandit şirketin komanditer ortağı hariç)
şirketten ayrılmaları halinde, ortaklık döneminde tamamlanan işlere ait,
şirket adına düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerdeki tutarların,
ayrılan ortakların hisseleri oranında şahsi iş deneyimi olarak
değerlendirilebilmesi için, belgeyi kullanan kişinin işin kabul tarihinde
şahıs şirketinin ortağı olduğunu gösteren ticaret sicil gazetesi veya benzeri
belgeleri de başvuru veya teklif kapsamında sunması zorunludur. Bu belgelerin
şirket adına kullanılmasında belge tutarı değerlendirilirken ayrılan
ortakların hisselerine isabet eden tutar, belge toplamından düşülür. (8)
Şahıs veya sermaye şirketlerinin Türk Ticaret Kanununa göre nev’i veya unvan
değiştirmeleri halinde, değişiklikten önce sahip olunan iş deneyimlerini
gösteren belgeler nev’i veya unvan değiştirmiş şirket tarafından iş deneyimi
olarak kullanılabilir. İş deneyim tutarının güncellenmesi MADDE 49 – (1) 1/1/2003 tarihinden sonra gerçekleştirilen
işlere ait iş deneyimini gösteren belgelerdeki iş deneyim tutarı; sözleşmenin
yapıldığı aydan bir önceki aya ait Türkiye İstatistik Kurumu Üretici
Fiyatları Alt Sektörlere Göre Endeks Sonuçları Tablosunun “Genel” sütunundaki
(2003=100 Temel Yıllı) endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde
bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan
katsayı üzerinden güncellenir. (2)
1/1/2003 tarihinden önce gerçekleştirilen işlere ait iş deneyimini gösteren belgelerdeki
iş deneyim tutarı; sözleşmenin yapıldığı aydan bir önceki aya ait Devlet
İstatistik Enstitüsü Toptan Eşya Fiyatları Endeksinin (1994=100 TEFE) Tablo:
2 Genel satırındaki endeksin, 2002 yılı Aralık ayına ait TEFE Tablo:2 Genel
satırındaki endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden 1/1/2003
tarihine kadar güncellenir. Hesaplanan bu tutar, 2003 yılı Ocak ayına ait
Türkiye İstatistik Kurumu Üretici Fiyatları Alt Sektörlere Göre Endeks
Sonuçları Tablosunun “Genel” sütunundaki (2003=100 Temel Yıllı) endeksin, ilk
ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir. (3)
Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde, iş deneyimini
gösteren belgelerin tutarları, belgeye konu işin sözleşme tarihindeki Resmî
Gazetede yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden
Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar, birinci ve ikinci fıkradaki esaslar
çevresinde güncellenir. (4)
Yabancı para birimi cinsinden teklif verilmesine izin verilen ihalelerde;
yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin, iş
deneyimini gösteren belgelerdeki iş deneyim tutarı, ilk ilan veya davet
tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası çapraz
kuru üzerinden teklife esas para birimine çevrilir. (5)
Yabancı para birimi cinsinden teklif verilmesine izin verilen ihalelerde;
yabancı para birimi cinsinden teklif veren istekliye ait Türk Lirası
üzerinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin, iş deneyimini gösteren
belgelerdeki iş deneyim tutarı, birinci ve ikinci fıkradaki esaslar
çevresinde güncellenir. Bu tutar, ilk ilan veya davet tarihinde Resmî
Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz satış kuru üzerinden,
teklife esas para birimine çevrilir. İhale komisyonlarının inceleme
yetkisi MADDE 50 – (1) İhale komisyonu, aday veya isteklilerce sunulan
iş deneyimini gösteren belgelerde tereddüt duyulan hususlara ilişkin gerekli
incelemeyi yapmaya yetkilidir. (2)
İhale komisyonunun, iş deneyimini gösteren belgelere ilişkin bilgi
talepleri ilgililerce ivedilikle
karşılanır. YEDİNCİ BÖLÜM İhale Dışı Bırakılma ve İhaleye Katılamayacak Olanlar İhale dışı bırakılma MADDE 51 – (1) Kanunun10 uncu maddesinde yer alan hükümler
gereğince; a)
İflas eden, tasfiye halinde olan, işleri mahkeme tarafından yürütülen,
konkordato ilan eden, işlerini askıya alan veya kendi ülkesindeki mevzuat
hükümlerine göre benzer bir durumda olan, b)
İflası ilan edilen, zorunlu tasfiye kararı verilen, alacaklılara karşı
borçlarından dolayı mahkeme idaresi altında bulunan veya kendi ülkesindeki
mevzuat hükümlerine göre benzer bir durumda olan, c)
Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş
sosyal güvenlik prim borcu olan, ç)
Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi
borcu olan, d)
İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, mesleki faaliyetlerinden dolayı yargı
kararıyla hüküm giyen, e)
İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, ihaleyi yapan idareye yaptığı işler
sırasında iş veya meslek ahlakına aykırı faaliyetlerde bulunduğu bu idare
tarafından ispat edilen, f)
İhale tarihi itibariyle, mevzuatı gereği kayıtlı olduğu oda tarafından
mesleki faaliyetten men edilmiş olan, g)
Bu Yönetmelik hükümlerine göre idareler tarafından belirlenen bilgi ve
belgeleri vermeyen veya yanıltıcı bilgi ve/veya sahte belge verdiği tespit
edilen, ğ)
Kanunun 11 inci maddesine göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde
ihaleye katılan, h)
Kanunun 17 nci maddesinde belirtilen yasak fiil veya davranışlarda
bulundukları tespit edilen, aday
ve istekliler ihale dışı bırakılır. (2)
İhale üzerinde kalan istekliden, birinci fıkranın (a), (b), (c), (ç), (d) ve
(f) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığına dair belgelerin sözleşme
imzalanmadan önce istenilmesi zorunludur. Bu belgelerin, ihale usulüne göre
son başvuru ve/veya ihale tarihinde isteklinin anılan bentlerde belirtilen
durumlarda olmadığını göstermesi gerekir. (3)
Ortak girişimlerde söz konusu belgelerin yukarıda öngörülen şekilde bütün
ortaklarca ayrı ayrı verilmesi zorunludur. (4)
Birinci fıkranın (c) bendindeki “Türkiye'de kesinleşmiş sosyal güvenlik prim
borcu”nun kapsamı ve tutarı Kamu İhale Genel Tebliğinde belirlenir. (5)
Türkiye'de kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcunun değerlendirilmesinde,
isteklinin; a)
İlgili mevzuatına göre tahakkuk eden prim borçlarının süresi içinde
ödenmemesi halinde kesinleşmiş prim borcu olduğu, b) Prim
borcuna karşı dava açılması halinde, bu dava sürecinde veya takip ve tahsili
durduracak geçici veya nihai bir karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş
prim borcu olduğu, c)
Prim borcunun 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü
Hakkında Kanun hükümleri çerçevesinde cebren tahsili yolunda tesis edilen
işlemlere karşı dava açılması halinde, bu dava sürecinde veya sonucunda takip
ve tahsili durduracak geçici veya nihai bir karar bulunmadığı durumlarda
kesinleşmiş prim borcu olduğu, ç)
Vadesi geçtiği halde ödenmemiş ancak ilgili kurum tarafından belli bir vadeye
bağlanarak tecil edilmiş prim borçlarının, vadesindeki ödemeler aksatılmadığı
sürece, kesinleşmiş prim borcu olmadığı, kabul
edilecektir. (6)
Birinci fıkranın (ç) bendindeki “Türkiye’de kesinleşmiş vergi borcu”nun
kapsamına girecek vergilerin tür ve tutarı Kamu İhale Genel Tebliğinde
belirlenir. (7)
Türkiye’de kesinleşmiş vergi borcunun değerlendirilmesinde ise isteklinin; a)
Beyan üzerine alınan veya maktu olarak belirlenip ödemesi belirli tarihlerde
yapılan vergilerde ödeme vadesi geçmiş olup ödeme yapılmamış ise kesinleşmiş
vergi borcu olduğu, b)
Re’sen, ikmalen veya idarece yapılan tarhiyatlara karşı dava açma süresi
geçirilmediği sürece, kesinleşmiş vergi borcu olmadığı, c)
Re’sen, ikmalen veya idarece yapılan tarhiyatlara karşı vergi yargısında dava
açılmışsa bu dava üzerine tahsil edilebilir hale gelmiş ve süresinde
ödenmemiş alacak bulunmadığı sürece kesinleşmiş vergi borcu olmadığı, ç)
Vadesi geçtiği halde ödenmemiş ancak vergi idaresi tarafından
taksitlendirilmiş veya tecil edilmiş vergi borçlarının, vadesindeki ödemeler
aksatılmadığı sürece, kesinleşmiş vergi borcu olmadığı, d)
Vergi borcunun 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun
hükümleri çerçevesinde cebren tahsili yolunda tesis edilen işlemlere karşı
dava açılması halinde, bu dava sürecinde veya sonucunda takip ve tahsili durduracak
geçici veya nihai bir karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş vergi borcu
olduğu, kabul
edilecektir. İhaleye katılamayacak olanlar MADDE 52 – (1) Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya
alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere
katılamazlar: a)
Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak
kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile 12/4/1991 tarihli ve
3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan veya örgütlü suçlardan
veyahut kendi ülkesinde ya da yabancı bir ülkede kamu görevlilerine rüşvet
verme suçundan dolayı hükümlü bulunanlar. b)
İlgili mercilerce hileli iflas ettiğine karar verilenler. c)
İhaleyi yapan idarenin ihale yetkilisi kişileri ile bu yetkiye sahip
kurullarda görevli kişiler. ç)
İhaleyi yapan idarenin ihale konusu işle ilgili her türlü ihale işlemlerini
hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve onaylamakla görevli olanlar. d)
(c) ve (ç) bentlerinde belirtilen şahısların eşleri ve üçüncü dereceye kadar
kan ve ikinci dereceye kadar kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat
edinenleri. e)
(c), (ç) ve (d) bentlerinde belirtilenlerin ortakları ile şirketleri (bu
kişilerin yönetim kurullarında görevli bulunmadıkları veya sermayesinin %
10'undan fazlasına sahip olmadıkları anonim şirketler hariç). f)
Kanunun 53 üncü maddesinin (b) bendinin (8) numaralı alt bendi gereğince
alınacak Bakanlar Kurulu Kararında belirtilen yabancı ülkelerin isteklileri. (2)
İhale konusu işin danışmanlık hizmetlerini yapan yükleniciler bu işin
ihalesine katılamazlar. Aynı şekilde, ihale konusu işin yüklenicileri de o
işin danışmanlık hizmeti ihalelerine katılamazlar. Bu yasaklar, bunların
ortaklık ve yönetim ilişkisi olan şirketleri ile bu şirketlerin sermayesinin
yarısından fazlasına sahip oldukları şirketleri için de geçerlidir. (3)
İhaleyi yapan idare bünyesinde bulunan veya idare ile ilgili her ne amaçla
kurulmuş olursa olsun vakıf, dernek, birlik, sandık gibi kuruluşlar ile bu
kuruluşların ortak oldukları şirketler bu idarelerin ihalelerine
katılamazlar. (4)
Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici
teminatları gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi
aşamasında tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale
yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir. ÜÇÜNCÜ KISIM Başvuru ve Teklifler, Başvuruların ve Tekliflerin
Alınması, Açılması ve Değerlendirilmesi, Ekonomik Açıdan En Avantajlı Teklif ve İhalenin
Sonuçlandırılması BİRİNCİ BÖLÜM Başvuru ve Teklif Mektupları ile Teminatlar Başvuru ve teklif mektuplarının şekli MADDE 53 – (1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin
ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır. (2)
Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur: a)
Yazılı olması. b)
İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi. c)
Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça
yazılması. ç)
Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması. d)
Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası,
Türkiye’de faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının
belirtilmesi. e)
Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce
imzalanmış olması. (3)
Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının,
ortakların tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması
gerekir. (4)
Konsorsiyumlarda, konsorsiyum ortakları teklif mektubunu, işin uzmanlık
gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedeli ayrı ayrı yazmak suretiyle
imzalarlar. Konsorsiyum ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için
teklif ettikleri bedellerin toplamı, konsorsiyumun toplam teklif bedelini
oluşturur. (5)
Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen
niteliklere ve teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin
esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması
zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif mektuplarının
değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi
değerlendirme dışı bırakılır. Tekliflerin geçerlilik süresi MADDE 54 – (1) Tekliflerin geçerlilik süresi; tekliflerin
tahmini değerlendirme süresi, şikayete ilişkin süreler, ihale kararının
onaylanması ile sözleşme imzalanmasına kadar geçecek süre ve benzeri hususlar
dikkate alınarak belirlenir ve bu süre ihale dokümanında belirtilir. (2)
İdarece ihtiyaç duyulması halinde bu süre, teklif ve sözleşme koşulları
değiştirilmemek ve isteklinin kabulü kaydıyla, en fazla ihale dokümanında
belirtilen teklif geçerlilik süresi kadar uzatılabilir. Teminatlar MADDE 55 – (1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden
az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır. (2)
İhale üzerinde kalan istekliden sözleşme imzalanmadan önce, ihale bedelinin
yüzde altısı oranında kesin teminat alınır. (3)
Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir. (4)
İstekli veya yüklenici tarafından, teminat olarak banka teminat mektubu
verilmesi halinde, bu teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu
Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlara uygun olması zorunludur.
Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş teminat mektupları geçerli kabul
edilmez. (5)
Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik
süresinin bitiminden itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir. (6)
Kesin teminat mektuplarının süresi, ihale konusu işin kabul tarihi, garanti süresi
öngörülen işlerde ise garanti süresi dikkate alınmak suretiyle idare
tarafından belirlenir. (7)
İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam teminat miktarı, ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına
bakılmaksızın ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. (8)
Her ne suretle olursa olsun, idarece alınan teminatlar haczedilemez ve
üzerine ihtiyati tedbir konulamaz. (9)
Gerek görüldüğünde teminat mektuplarının ilgili bankanın genel müdürlüğünden
veya şubesinden teyidi idarelerce yapılabilir. Yapılan teyitlerde, bankanın
en az iki yetkilisinin imzasının bulunması gerekir. (10)
Fiyat farkı ödenmesi öngörülerek ihale edilen işlerde fiyat farkı olarak ödenecek
bedelin, sözleşme bedelinde artış meydana gelmesi halinde ise bu artış
tutarının yüzde altısı oranında teminat olarak kabul edilen değerler
üzerinden ek kesin teminat alınır. Fiyat farkı olarak ödenecek bedel
üzerinden hesaplanan ek kesin teminat, hakedişlerden kesinti yapılmak
suretiyle de karşılanabilir. İKİNCİ BÖLÜM Başvuruların ve Tekliflerin Alınması, Açılması ve
Değerlendirilmesi Başvuruların ve tekliflerin alınması,
açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması MADDE 56 – (1) Ön yeterlik ve yeterlik başvuruları ile
tekliflerin alınması ve açılmasına ilişkin işlemler; Kanun, bu Yönetmelik ve
tip şartnamelerde belirtilen hükümler çerçevesinde standart formlar
kullanılarak gerçekleştirilir. (2)
Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı, başvuru veya teklif zarfı içinde
sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince
eklenmesi zorunlu olan belgelerin her biri için ayrı sütun içerecek şekilde
düzenlenir. (3)
Hazır bulunanlar önünde yapılan ilk oturumda, sunulan zarflardan uygun
olanların açılması ve belge kontrolünün yapılması aşamasında, aday veya
isteklilerce sunulan belgeler tek tek kontrol edilerek hangi belgelerin
sunulduğu Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağında her belge için açılmış
bulunan sütunlara kaydedilerek gösterilir. İhale usulüne göre ilgili oturumda
istekliler ve teklif ettikleri fiyatlar ile işin yaklaşık maliyeti
duyurularak tutanak düzenlenir. Bu tutanakların komisyon başkanınca
onaylanmış suretleri, isteyenlere imza karşılığı verilmeden oturum
kapatılamaz. (4)
Başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere
ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden herhangi birinin,
aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz. (5)
Başvuru ve teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan
belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede bu
eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede,
tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin
niteliği dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az olmamak üzere
makul bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri
tamamlamayanların başvuru veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve
geçici teminatları gelir kaydedilir. (6)
İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre
içinde aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, son başvuru veya ihale
tarihinden sonraki bir tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, aday veya
isteklinin son başvuru veya ihale tarihi itibarıyla ihaleye katılım
şartlarını sağladığını göstermesi gereklidir. (7)
Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı
incelenir. Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit
edilen isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Başvuruların değerlendirilmesi MADDE 57 – (1) Belli istekliler arasında ihale usulünde ön
yeterlik başvuru belgeleri ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e)
bentlerine göre yapılan ihalelerde yeterlik başvuru belgeleri; Kanun, bu
Yönetmelik ve tip şartnamelerde belirtilen esaslar çerçevesinde standart
formlar kullanılarak değerlendirilir. Tekliflerin değerlendirilmesi MADDE 58 – (1) Teklifler; Kanun, bu Yönetmelik ve tip
şartnamelerde belirtilen esaslar çerçevesinde standart formlar kullanılarak
değerlendirilir. (2)
Tekliflerin birden fazla para birimi cinsinden verilebileceği öngörülen
ihalede; tekliflerin değerlendirilmesi, teklif fiyatının, ihale tarihinde
Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru
veya çapraz kur üzerinden ödemeye esas para birimine çevrilmesi suretiyle
yapılır. Aşırı düşük teklifler MADDE 59 – (1) İhale komisyonu verilen tekliflerden, diğer tekliflere
veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder.
Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları
yazılı olarak ister. (2)
İhale komisyonu; a)
Verilen hizmet ve yapım yönteminin ekonomik olması, b)
Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde
kullanacağı avantajlı koşullar, c)
Teklif edilen işin özgünlüğü, hususlarında
belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı
düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları
yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri
reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen aşırı düşük teklifler, geçerli
teklif olarak dikkate alınır. (3)
Aşırı düşük tekliflerin tespiti ve
değerlendirilmesinde; Kamu İhale Kurumu tarafından aşırı düşük
tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı
teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da
ortalamalar belirlenmiş ise ihale komisyonu bu düzenlemeyi esas alır. (4)
Aşırı düşük teklif değerlendirmesinde tekliflerin, asgari maliyet yanında
sözleşme giderlerini karşılayıp karşılamadığı da dikkate alınır. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Ekonomik Açıdan En Avantajlı Teklif ve İhalenin
Sonuçlandırılması Ekonomik açıdan en avantajlı
teklifin belirlenmesi MADDE 60 – (1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat
esasına göre veya fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate
alınarak belirlenir. Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara
yönelik düzenleme MADDE 61 – (1) İhale konusu işin özelliği göz önünde
bulundurularak işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik,
kalite ve teknik değer gibi unsurlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir. (2)
Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı
unsurların da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı
unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve
bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için sunulacak belgeler
idari şartnamede açıkça belirtilir. (3)
Fiyat dışı unsurlar, bir marka veya model esas alınarak rekabeti sınırlayıcı
şekilde belirlenemez. (4)
Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi
ağırlıklarına ve hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya
görevliler tarafından gerekçeli bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge
ihale onay belgesinin ekinde yer alır. Yerli istekliler lehine fiyat
avantajı uygulanan ihalelerde ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi MADDE 62 – (1) Yerli istekliler lehine fiyat avantajı
sağlanacağı belirtilen ihalelerde, % 15 oranına kadar idari şartnamede
belirtilen fiyat avantajı da uygulanmak suretiyle ekonomik açıdan en
avantajlı teklif belirlenir. (2)
Yerli istekliler lehine uygulanacak fiyat avantajı, yabancı isteklilerin
teklif ettikleri bedellere, bu bedeller üzerinden ihale dokümanında belirlenen
fiyat avantajı oranı uygulanarak bulunacak tutar eklenmek suretiyle
hesaplanır. Ortakları arasında yabancı gerçek ve/veya tüzel kişi bulunan
ortak girişimler bu fiyat avantajından yararlanamaz. (3)
Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat dışındaki unsurlar da dikkate
alınarak belirleneceği ihalelerde, öncelikle fiyat dışı unsurlar, daha sonra
ise yerli istekliler lehine fiyat avantajı dikkate alınarak ekonomik açıdan
en avantajlı teklif belirlenir. Tekliflerin eşit olması MADDE 63 – (1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece
fiyat esasına göre belirlendiği ihalelerde, birden fazla istekli tarafından
teklif edilen fiyatın en düşük fiyat olması durumunda; ekonomik açıdan en
avantajlı teklif isteklilerin tek sözleşmeye ilişkin iş deneyim tutarları
dikkate alınarak belirlenir. İş ortaklığında pilot ortağın hisse oranına bakılmaksızın
tek sözleşmeye ilişkin iş deneyim tutarı, konsorsiyumda ise koordinatör
ortağın tek sözleşmeye ilişkin iş deneyim tutarı dikkate alınır. (2)
Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışındaki
unsurlar da dikkate alınarak belirlendiği ihalelerde, tekliflerin birbirine
eşit olması durumunda fiyat teklifi düşük olan istekli ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi olarak belirlenir. Fiyat tekliflerinin de eşit olması
durumunda, idari şartnamede yer alan fiyat dışı unsurların öncelik sıralaması
esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenir. Bütün tekliflerin reddedilmesi ve
ihalenin iptali MADDE 64 – (1) İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş
olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin
iptal edilmesi halinde bu durum gerekçeleriyle birlikte bütün isteklilere
derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi
bir yükümlülük altına girmez. (2)
Belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihalelerde, ihaleye davet
edilecek aday sayısının beşten az olması veya teklif veren istekli sayısının
üçten az olması durumunda ihale iptal edilir. Ancak, teklif veren istekli
sayısı üçten az olması durumunda, ihale dokümanı gözden geçirilerek varsa
hatalar ve eksiklikler giderilmek suretiyle, ön yeterliği tespit edilenlerin
tamamı tekrar davet edilerek ihale sonuçlandırılabilir. İhalenin karara bağlanması ve onaylanması
MADDE 65 – (1) Yapılan değerlendirme sonucu ihale ekonomik
açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır ve ihale
komisyonunca alınan gerekçeli karar ihale yetkilisinin onayına sunulur. (2)
İhale kararı ihale yetkilisince onaylanmadan önce idare, ihale üzerinde kalan
istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını Kurumdan teyit
ederek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorundadır. Her iki
isteklinin de yasaklı olduğunun anlaşılması durumunda ihale yetkilisince
ihale kararı onaylanamaz ve ihale iptal edilir. (3)
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale
kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder. (4)
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise
hükümsüz sayılır. (6)
Geçici teminat hariç aday ve isteklilerce verilen teklif ve başvuru belgeleri
ihale sonuçlandıktan sonra iade edilmez. Ancak, teklif veya başvuru
kapsamında idareye verilen asıl belgeler ile noter onaylı suret belgeler,
aday veya isteklinin talebi halinde kendisine iade edilir. Bu durumda, iade
edilen asıl veya noter onaylı suret belgelerin idarece onaylı bir suretinin
ihale işlem dosyasında muhafazası zorunludur. (7)
Türk Lirası dışındaki geçici teminat olarak kabul edilen değerlerin
isteklilere iadesi sırasında, teminat değerlerine ilişkin belgenin aslına
uygunluğu idarece onaylı bir sureti ihale işlem dosyasında muhafaza edilir. Kesinleşen ihale kararının
bildirilmesi MADDE 66 – (1) İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi
tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde
bırakılan dahil, ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirilir. İhale
sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun
bulunmama gerekçelerine de yer verilir. (2)
İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da
isteklilere gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır. (3)
İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren; Kanunun 21 inci
maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer
hallerde ise on gün geçmedikçe sözleşme imzalanamaz. İhale üzerinde kalan isteklinin
sözleşmeye davet edilmesi MADDE 67 – (1) Kanunun 41 inci maddesinde belirtilen sürelerin
bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün
tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde
bırakılan istekliye, tebliğ tarihini izleyen on gün içinde kesin teminatı
vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir. Yabancı istekliler
için bu süreye oniki gün ilave edilir. (2)
Sözleşmenin imzalanacağı tarihte, sözleşme imzalanmadan önce ihale sonuç
bilgileri Kuruma gönderilmek suretiyle ihale üzerinde kalan isteklinin
ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi zorunludur. (3)
Mücbir sebep halleri dışında, ihale üzerinde kalan istekli, yasal
yükümlülüklerini yerine getirerek sözleşme imzalamak zorundadır. Bu zorunluluğa
uyulmaması halinde, ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir
kaydedilerek Kanunun 58 inci maddesi hükümleri uygulanır. Ancak, diğer yasal
yükümlülükler yerine getirildiği halde, Kanunun 10 uncu maddesi kapsamında
taahhüt altına alınan durumu tevsik etmek üzere idareye sunulan belgelerin
taahhüt edilen duruma aykırı hususlar içermesi halinde, ihale üzerinde kalan
isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilmekle birlikte, hakkında Kanunun 58
inci maddesi hükümleri uygulanmaz. İhale üzerinde kalan isteklinin
sözleşmeyi imzalamaması MADDE 68 – (1) İhale üzerinde kalan isteklinin son başvuru
ve/veya ihale tarihinde Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a),
(b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığına dair
belgeleri veya kesin teminatı vermemesi ya da sözleşme imzalamaması
durumunda, Kanunun 44 üncü maddesi hükümlerine göre, ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif fiyatının, ihale yetkilisince uygun görülmesi
kaydıyla, bu teklif sahibi istekliyle sözleşme imzalanabilir. (2)
Sözleşmenin imzalanacağı tarihte, ancak sözleşme imzalanmadan önce ihale
sonuç bilgileri Kuruma gönderilmek suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup
olmadığının teyit edilmesi zorunludur.
İdare, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin
son başvuru ve/veya ihale tarihinde Kanunun 10 uncu maddesinin 4 üncü
fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığına
dair belgeleri ve kesin teminatı vermesini istemek zorundadır. (3)
Mücbir sebep halleri dışında, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi istekli de, yasal yükümlülüklerini yerine getirerek sözleşme imzalamak
zorundadır. Bu zorunluluğa uyulmaması halinde, bu isteklinin geçici teminatı
gelir kaydedilerek Kanunun 58 inci maddesi hükümleri uygulanır. Ancak, diğer
yasal yükümlülükler yerine getirildiği halde, Kanunun 10 uncu maddesi
kapsamında taahhüt altına alınan durumu tevsik etmek üzere idareye sunulan
belgelerin taahhüt edilen duruma aykırı hususlar içermesi halinde, bu
isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilmekle birlikte, hakkında Kanunun 58
inci maddesi hükümleri uygulanmaz. İhale sonucunun ilanı MADDE 69 – (1) İhale sonucu, sözleşmenin imzalanmasından sonra
Kamu İhale Bülteninde yayımlanır. (2)
İdare, ihale konusu işin önem ve özelliğine göre ihale sonucunu, yurt içinde
ve yurt dışında çıkan gazetelerde veya yayın araçları, bilgi işlem ağı veya
elektronik haberleşme yolu ile de ayrıca ilan edebilir. DÖRDÜNCÜ KISIM Çeşitli ve Son Hükümler Yürürlükten kaldırılan yönetmelik MADDE 70 – (1) 11/9/2003 tarihli ve 25226 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği yürürlükten
kaldırılmıştır. 5/3/2009 tarihinden önceki
ihaleler GEÇİCİ MADDE 1 – (1) İlanı veya duyurusu 5/3/2009 tarihinden önce
yapılmış olan ihaleler, ilan edildiği veya duyurulduğu tarihte yürürlükte
olan Yönetmelik hükümlerine göre sonuçlandırılır. 5/3/2009 tarihinden önce alınmış
belgeler GEÇİCİ MADDE 2 – (1) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce
alınmış olan iş deneyim belgeleri, bu Yönetmelikte öngörülen diğer şartları
sağlamaları halinde, bu Yönetmelik kapsamında yapılan ihalelerde iş
deneyimini gösteren belge olarak kullanılabilir. (2)
1/1/2003 tarihinden önce yapımla ilgili hizmet işlerinden alınmış olan iş
deneyim belgelerinin bu Yönetmelikte öngörülen şartları sağlamakla birlikte;
iş ortaklıklarında ortaklık oranı, belge tutarının ihale indirimi düşülmeden
hesaplanmış olması gibi eksik bilgiler taşıması halinde, konunun belgeyi
düzenleyen merciden alınacak ilave resmi yazılarla tevsik edilmesi kaydıyla,
bu belgeler, ihale komisyonlarınca iş deneyimini gösteren belge olarak
değerlendirilir. (3)
1/1/2003 ile 5/3/2009 tarihleri arasında alınan belgelerin, belge sahibi
tarafından yenilenmesinin talep edilmesi halinde; bu belgelerin aslının
teslim edilmesini müteakip belgeyi daha önce düzenleyen merci tarafından,
belgenin yenilendiği tarihteki kriterler göz önüne alınarak, bu Yönetmelikte
belirtilen esas ve usullere göre yeni belge düzenlenir ve düzenlenen yeni
belgeye, daha önce düzenlenen belgenin tarih ve sayısı yazılarak, eski
belgenin yerine verildiğine dair şerh düşülür. (4)
Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları tarafından bu Yönetmeliğin yürürlüğe
girdiği tarihten önce düzenlenen iş deneyim belgeleri, bu Yönetmelikte
öngörülen diğer şartları sağlaması halinde, bu Yönetmelik kapsamında yapılan
ihalelerde iş deneyimini gösteren belge olarak kullanılabilir. Bazı hizmet alımlarında yeterlik kriterleri
GEÇİCİ MADDE 3 – (1) Aşağıda sayılan hizmet alımlarına ilişkin olarak
1/1/2010 tarihine kadar yapılacak ihalelerde, adaylardan ve isteklilerden,
ekonomik ve mali yeterlik belgeleri ile iş deneyim belgesi istenmez: a)
29/6/2006 tarihli ve 5531 sayılı Orman Mühendisliği, Orman Endüstri
Mühendisliği ve Ağaç İşleri Endüstri Mühendisliği Hakkında Kanunun 4 üncü ve
5 inci maddelerinde sayılan ormancılık, orman endüstrisi ve ağaç işleri endüstrisi
işlerine ait mesleki konularda, hizmet alımı ihalesi yoluyla
gerçekleştirilecek danışmanlık hizmet alımları. b)
Hava ambulansı kiralanması, yangın ile mücadele, arama-kurtarma, havadan
zirai mücadele hizmetleri amacıyla hava aracı kiralanması. (2)
Birinci fıkranın (b) bendi kapsamında, ilanı veya duyurusu 1/1/2010 tarihine
kadar yapılan ihalelerde, bu Yönetmeliğin 38 inci maddesinin son fıkrasında
düzenlenen ve bu Yönetmeliğin eki Tip İdari ve Tip Ön Yeterlik Şartnamelerinin
“İhaleye Katılabilmek İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri/Ön
Yeterlik Başvurusu İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri/Yeterlik
Başvurusu İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” başlıklı maddelerinde
yer verilen sicil, izin ruhsat vb. belgelerin iş ortaklarından herhangi biri
tarafından sunulmasına ilişkin düzenleme sivil havacılık mevzuatı esas
alınarak yapılır. Alt yüklenicilerin iş deneyimi GEÇİCİ MADDE 4 – (1) İlanı veya duyurusu 1/1/2010 tarihinden önce
yapılan ihalelerde; bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce belge
düzenlemeye yetkili kurum veya kuruluşlara taahhüt edilen işlerin alt
yüklenicileri tarafından gerçekleştirilen işlere ilişkin olarak, “alt
yüklenici iş bitirme belgesi” yerine, bu belgenin düzenlenmesine esas alınan
ve bu Yönetmeliğin 45 inci maddesinin üçüncü fıkrasında yer verilen
belgelerin başvuru veya teklif kapsamında sunulması halinde, bu belgeler iş
deneyiminin değerlendirilmesinde dikkate alınır. Yürürlük MADDE 71 – (1) Bu Yönetmelik 5/3/2009 tarihinde yürürlüğe
girer. Yürütme MADDE
72 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Kamu İhale Kurumu Başkanı yürütür. |