|
Maliye Bakanlığı ile Sanayi
ve Ticaret Bakanlığından:
ARAŞTIRMA VE GELİŞTİRME FAALİYETLERİNİN DESTEKLENMESİNE
İLİŞKİN UYGULAMA VE DENETİM YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç,
Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE
1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı, 28/2/2008 tarihli ve 5746 sayılı Araştırma ve Geliştirme
Faaliyetlerinin Desteklenmesi Hakkında Kanunun uygulamasına ve denetimine
ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.
Kapsam
MADDE
2 – (1) Bu Yönetmelik, 12/4/1990 tarihli ve 3624 sayılı Küçük ve Orta Ölçekli
Sanayi Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı Kurulması Hakkında
Kanuna göre kurulan teknoloji merkezleri (teknoloji merkezi işletmeleri)
ile Türkiye’deki Ar-Ge merkezleri, Ar-Ge ve yenilik projeleri, rekabet öncesi işbirliği
projeleri ve teknogirişim sermayesine ilişkin
destek ve teşviklere yönelik uygulama ve denetim usul ve esaslarını kapsar.
Dayanak
MADDE
3 – (1) Bu Yönetmelik, 28/2/2008 tarihli ve 5746 sayılı Araştırma ve Geliştirme
Faaliyetlerinin Desteklenmesi Hakkında Kanunun 4 üncü maddesinin altıncı
fıkrasına dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE
4 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Araştırma
ve geliştirme faaliyeti (Ar-Ge): Araştırma ve
geliştirme, kültür, insan ve toplumun bilgisinden oluşan bilgi dağarcığının
artırılması ve bunun yeni süreç, sistem ve uygulamalar tasarlamak üzere
kullanılması için sistematik bir temelde yürütülen yaratıcı çalışmaları,
çevre uyumlu ürün tasarımı veya yazılım faaliyetleri ile alanında bilimsel
ve teknolojik gelişme sağlayan, bilimsel ve teknolojik bir belirsizliğe
odaklanan, çıktıları özgün, deneysel, bilimsel ve teknik içerik taşıyan
faaliyetleri,
b) Ar-Ge merkezi: Dar mükellef kurumların Türkiye’deki
işyerleri dâhil, kanunî veya iş merkezi Türkiye’de bulunan sermaye
şirketlerinin; organizasyon yapısı içinde ayrı bir birim şeklinde
örgütlenmiş, münhasıran yurt içinde araştırma ve geliştirme faaliyetlerinde
bulunan ve en az 50 tam zaman eşdeğer Ar-Ge
personeli istihdam eden, yeterli Ar-Ge birikimi
ve yeteneği olan birimleri,
c) Ar-Ge
personeli: Ar-Ge faaliyetlerinde doğrudan görevli
araştırmacı ve teknisyenleri;
1) Araştırmacı: Ar-Ge faaliyetleri ile yenilik tanımı kapsamındaki
projelerde, yeni bilgi, ürün, süreç, yöntem ve sistemlerin tasarım veya
oluşturulması ve ilgili projelerin yönetilmesi süreçlerinde yer alan en az
lisans mezunu uzmanları,
2) Teknisyen: Mühendislik, fen
ve sağlık bilimleri alanlarında yüksek öğrenim görmüş ya da meslek lisesi
veya meslek yüksek okullarının teknik fen ve sağlık bölümlerinden mezun,
teknik bilgi ve deneyim sahibi kişileri,
ç) Ar-Ge projesi: Amacı, kapsamı, genel ve teknik tanımı,
süresi, bütçesi, özel şartları, diğer kurum, kuruluş, gerçek ve tüzel
kişilerce sağlanacak aynî ve/veya nakdî destek tutarları, sonuçta doğacak
fikrî mülkiyet haklarının paylaşım esasları tespit edilmiş ve Ar-Ge faaliyetlerinin her safhasını belirleyecek mahiyette
ve bilimsel esaslar çerçevesinde hazırlanan projeyi,
d) Değerlendirme ve Denetim
Komisyonu: Ar-Ge merkezi ve rekabet öncesi
işbirliği projelerinin değerlendirme ve denetimini yapmak üzere 14 üncü
maddeye göre oluşturulan ve sekreteryasını Sanayi
ve Ticaret Bakanlığının yürüteceği Değerlendirme ve Denetim Komisyonunu,
e) Destek personeli: Ar-Ge faaliyetlerine katılan veya bu faaliyetlerle
doğrudan ilişkili yönetici, teknik eleman, laborant, sekreter, işçi ve
benzeri personeli,
f) Girişimci:
Teknogirişim sermayesi desteğinden faydalanmak
üzere, ilgili merkezî yönetim kapsamındaki kamu idaresine başvuran ve örgün
öğrenim veren üniversitelerin herhangi bir lisans programından bir yıl
içinde mezun olabilecek durumdaki öğrenci, yüksek lisans veya doktora
öğrencisi ya da lisans, yüksek lisans veya doktora derecelerinden birini ön
başvuru tarihinden en çok beş yıl önce almış kişileri,
g) İşletme: 12/4/1990
tarihli ve 3624 sayılı Küçük ve Orta Ölçekli Sanayi Geliştirme ve
Destekleme İdaresi Başkanlığı Kurulması Hakkında Kanun kapsamında desteklenen
teknoloji geliştirme merkezleri ile 5746 sayılı Kanun kapsamındaki destek
ve teşvik unsurlarından yararlanabilecek gerçek ve tüzel kişileri,
ğ) Kamu kurum ve kuruluşları:
Kuruluş kanunlarında Ar-Ge ve/veya yenilik
faaliyetlerini destekleme görevi verilen ve yılı bütçelerinde bu amaçla
konulmuş ödeneği bulunan kurum ve kuruluşları,
h) Kamu personeli: Kamu
personeline ait özlük haklarına sahip olmayanlardan geçici olarak ve proje
süresiyle sınırlı olarak istihdam edilenler hariç olmak üzere, 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve
Kontrol Kanununun eki I, II, III ve IV sayılı cetvellerde yer alan kamu
idarelerinde, il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı
kuruluşlarda, üyelerinin tamamı köylerden oluşan birlikler dışındaki
mahallî idare birliklerinde, döner sermayeli kuruluşlarda, kanunla kurulan
fonlarda, kefalet sandıklarında, kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı
ortaklıkları ile sermayesinin yarısından fazlası kamuya ait kuruluşlarda,
5018 sayılı Kanun kapsamı dışındaki özel bütçeli kamu idarelerinde çalışan
memurlar ile diğer kamu görevlileri ve diğer personeli,
ı) Kanun: 28/2/2008
tarihli ve 5746 sayılı Araştırma ve Geliştirme Faaliyetlerinin
Desteklenmesi Hakkında Kanunu,
i) KOSGEB: Küçük ve Orta
Ölçekli Sanayi Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığını,
j) Rekabet
öncesi işbirliği projeleri: Birden fazla kuruluşun; ölçek ekonomisinden
yararlanmak suretiyle yeni süreç, sistem ve uygulamalar tasarlayarak
verimliliği artırmak ve mevcut duruma göre daha yüksek katma değer sağlamak
üzere, rekabet öncesinde ortak parça veya sistem geliştirmek ya da platform
kurabilmek amacıyla yürütecekleri, Ar-Ge
faaliyetlerine yönelik olarak yapılan ve fizibiliteye dayanan işbirliği
anlaşması kapsamında, bilimsel ve teknolojik niteliği olan projeleri,
k) Teknoloji merkezleri
(Teknoloji merkezi işletmeleri): 12/4/1990 tarihli
ve 3624 sayılı Küçük ve Orta Ölçekli Sanayi Geliştirme ve Destekleme
İdaresi Başkanlığı Kurulması Hakkında Kanun kapsamında üniversite ve
araştırma merkezlerinin imkânlarından yararlanarak yeni ve ileri
teknolojiye dayalı bilgilerin derlendiği, değerlendirildiği, geliştirildiği
ve uygulamaya yönelik üretime hazır hâle getirilerek işletmelerin
kullanımına sunulmak için kurulan veya kurdurulan Ar-Ge
ve yenilik projesi sahibi işletmelerin, KOSGEB teknoloji geliştirme ve
yenilik destekleri kapsamında desteklendiği teknoloji geliştirme
merkezlerini (TEKMER),
l) Teknogirişim sermayesi: Örgün öğrenim veren
üniversitelerin herhangi bir lisans programından bir yıl içinde mezun
olabilecek durumdaki öğrenci, yüksek lisans veya doktora öğrencisi ya da
lisans, yüksek lisans veya doktora derecelerinden birini ön başvuru
tarihinden en çok 5 yıl önce almış kişilerin, teknoloji ve yenilik odaklı
iş fikirlerini, desteği veren merkezî yönetim kapsamındaki kamu idareleri
tarafından desteklenmesi uygun bulunan bir iş planı çerçevesinde, katma
değer ve nitelikli istihdam yaratma potansiyeli yüksek teşebbüslere
dönüştürebilmelerini teşvik etmek için yapılan sermaye desteğini,
m) TÜBİTAK: Türkiye Bilimsel ve
Teknolojik Araştırma Kurumunu,
n) Yenilik: Sosyal ve ekonomik
ihtiyaçlara cevap verebilen, mevcut pazarlara başarıyla sunulabilecek ya da
yeni pazarlar yaratabilecek; yeni bir ürün, hizmet, uygulama, yöntem veya
iş modeli fikriyle oluşturulan süreçleri ve süreçlerin neticelerini,
ifade
eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Ar-Ge ve
Yenilik Faaliyetlerine İlişkin Hususlar, İndirim, İstisna,
Destek ve
Teşvik Unsurları
Ar-Ge ve yenilik faaliyetleri
MADDE
5 – (1) Yapılan bir harcamanın Ar-Ge indirimine konu edilebilmesi için bu harcamanın Ar-Ge ve yenilik faaliyeti kapsamında yapılmış olması
gerekir. Ar-Ge ve yenilik
faaliyetleri; kültür, insan ve toplumun bilgisinden oluşan bilgi
dağarcığının artırılması ve bunun yeni süreç, sistem ve uygulamalar tasarlamak
üzere kullanılması amacıyla sistematik bir temelde yaratıcı çalışmalar
yürütmek suretiyle alanında bilimsel ve teknolojik gelişme sağlayan,
bilimsel ve teknolojik bir belirsizliğe odaklanan, çıktıları özgün,
deneysel, bilimsel ve teknik içerik taşıyan çevre uyumlu ürün tasarımı ve
yazılım faaliyetleri dâhil olmak üzere yenilik süreçlerini de içeren
faaliyetlerdir.
Ar-Ge ve yenilik sayılmayan faaliyetler
MADDE
6 – (1) Aşağıda sayılan
faaliyetler, bu Yönetmeliğin uygulanmasında Ar-Ge
ve yenilik faaliyeti kapsamında değerlendirilmez:
a) Pazarlama faaliyetleri,
piyasa taramaları, pazar araştırması ya da satış promosyonu,
b) Kalite kontrol,
c) Sosyal bilimlerdeki
araştırmalar,
ç) Petrol, doğalgaz, maden
rezervleri arama ve sondaj faaliyetleri,
d) İlaç üretim izni öncesinde
en az 2 aşaması yurt içinde gerçekleştirilmeyen klinik çalışmalar ile
üretim izni sonrasında gerçekleştirilen klinik çalışmalar,
e) Bir Ar-Ge
projesi kapsamında olmaksızın icat edilmiş ya da mevcut geliştirilmiş
süreçlerin kullanımı,
f) 5 inci maddede sayılan
amaçlara yönelik olmayan şekil, renk, dekorasyon ve benzeri estetik ve
görsel değişiklikleri içeren biçimsel değişiklikler,
g) Programlama dilleri ile
işletim sistemleri hariç olmak üzere internet sitelerinin ve benzerlerinin
hazırlanmasına yardımcı mevcut yazılımların kullanılması suretiyle yapılan
yazılım geliştirme faaliyetleri,
ğ) Yazılımlara ilişkin,
bilimsel ve/veya teknolojik ilerlemeler veya teknolojik belirsizliklerin
çözülmesini içermeyen olağan ve tekrarlanan faaliyetler,
h) İlk kuruluş aşamasında
kuruluş ve örgütlenmeyle ilgili araştırma giderleri,
ı) Ar-Ge
ve yenilik faaliyetleriyle geliştirilen ürüne veya sürece ilişkin fikrî
mülkiyet haklarının edinimi dışında bu hakların korunmasına yönelik
çalışmalar,
i) Numune verilmek amacıyla
prototiplerden kopyalar çıkarılıp dağıtılması ve reklam
amaçlı tüketici testleri,
j) Üretim ve üretim altyapısına
yönelik yapılan yatırım faaliyetleri, ticari üretimin planlanması ve seri
üretim sürecine ilişkin harcamalar,
k) Bir Ar-Ge
projesi kapsamında olmaksızın yeni süreç, sistem veya ürün ortaya
konulmasına hizmet etmeyen doğrudan veya gömülü teknoloji transferi.
Ar-Ge ve yenilik harcamalarının kapsamı
MADDE
7 – (1) Ar-Ge
ve yenilik faaliyeti kapsamında değerlendirilen harcamalar aşağıda yer
almaktadır:
a) İlk madde ve malzeme
giderleri:
1) Her türlü doğrudan ilk
madde, yardımcı madde, işletme malzemesi, ara mamul, yedek parça, prototip ve benzeri giderler ile 4/1/1961 tarihli ve 213
sayılı Vergi Usul Kanununa göre amortismana tabi tutulması mümkün olmayan
maddi kıymetlerin iktisabına ilişkin giderleri kapsar.
2) Hammadde ve diğer malzeme
stoklarından Ar-Ge ve yenilik faaliyetlerinde
fiilen kullanılan kısma ilişkin maliyetler Ar-Ge
ve yenilik harcaması kapsamındadır. Bu nedenle, henüz Ar-Ge ve yenilik faaliyetlerinde kullanılmamış olan
hammadde ve diğer malzemelere ilişkin maliyet tutarlarının stok
hesaplarında; kullanılan, satılan ya da elden çıkarılanların da stok
hesaplarından mahsup edilmek suretiyle izlenmesi gerekir.
b) Amortismanlar:
1) Ar-Ge
ve yenilik faaliyetlerinin yürütülmesi amacıyla iktisap edilen amortismana tabi iktisadi kıymetler için ayrılan
amortismanlardan oluşur.
2) Ar-Ge
ve yenilik faaliyeti dışında başka faaliyetlerde de kullanılan makine ve
teçhizata ilişkin amortismanlar, bunların Ar-Ge ve yenilik faaliyetlerinde kullanıldığı gün sayısına
göre hesaplanır.
c) Personel giderleri:
1) Kanun kapsamında
gerçekleştirilen Ar-Ge ve yenilik faaliyetlerinin
yürütülmesi amacıyla çalıştırılan Ar-Ge personeliyle
ilgili olarak tahakkuk ettirilen ücretler ile bu mahiyetteki giderlerdir.
2) Tam zamanlı Ar-Ge personeli sayısının %10’unu aşmamak üzere, Ar-Ge ve yenilik faaliyetlerine katılan ve bu
faaliyetlerle doğrudan ilişkili destek personelinin ücretleri ile bu
mahiyetteki giderler de personel gideri kapsamındadır.
3) Kısmi çalışma hâlinde,
personelin Ar-Ge ve yenilik faaliyetlerine
ayırdığı zamanın toplam çalışma zamanına oranı dikkate alınmak suretiyle
bulunan ücret tutarları, Ar-Ge ve yenilik harcaması
olarak dikkate alınır.
ç) Genel giderler:
1) Münhasıran Ar-Ge merkezlerinin elektrik, su, gaz, bakım-onarım,
haberleşme, nakliye giderleri ile bu merkezlerde kullanılan makine ve
teçhizata ilişkin bakım ve onarım giderleri gibi bu merkezlerde yürütülen
faaliyetin devamlılığını sağlamak için yapılan giderleri kapsar.
2) Ar-Ge
ve yenilik faaliyetlerine ilişkin sigorta giderleri, kitap, dergi ve
benzeri bilimsel yayınlara ait giderler de bu kapsamdadır. Ancak, büro ve
kırtasiye gibi sarf malzemelerine ilişkin giderler bu kapsamda
değerlendirilmez.
3) Bu giderlerin, Ar-Ge ve yenilik harcaması olarak değerlendirilebilmesi
için Ar-Ge merkezinde fiilen kullanıldığının
tespit ve tevsik edilmesi gerekmektedir. Çeşitli kıstaslara göre genel
işletme giderleri üzerinden hesaplanacak paylar bu kapsamda
değerlendirilmez.
d) Dışarıdan sağlanan fayda ve
hizmetler: Normal bakım ve onarım giderleri hariç olmak üzere, Ar-Ge ve yenilik faaliyetleriyle ilgili olarak işletme
dışında yerli veya yabancı diğer kurum ve kuruluşlardan mesleki veya teknik
destek alınması veya bunlara yaptırılan analizlerle ilgili olarak yapılan
ödemelerle, bu mahiyetteki diğer ödemelerdir. Bu şekilde alınan danışmanlık
hizmeti ve diğer hizmet alımlarına ilişkin harcamalar Ar-Ge ve yenilik harcaması kapsamında gerçekleştirilen
toplam harcama tutarının %20’sini geçemez.
e) Vergi, resim ve harçlar:
Doğrudan Ar-Ge ve yenilik faaliyetlerine ilişkin
olan ve 31/12/1960 tarihli ve 193 sayılı Gelir
Vergisi Kanunu ile 13/6/2006 tarihli ve 5520 sayılı Kurumlar Vergisi
Kanununa göre gelir veya kurumlar vergisi matrahının tespitinde gider
olarak dikkate alınabilen vergi, resim ve harçları kapsar. Doğrudan Ar-Ge ve yenilik faaliyetlerinin yürütüldüğü taşınmazlar
için ödenen vergiler, Ar-Ge ve yenilik faaliyetlerinde
kullanılmak üzere ithal edilen mallarla ilgili gümrük vergileri ile benzeri
vergi, resim ve harçlar bu kapsamdadır.
(2) Rekabet öncesi işbirliği
projelerinde, işbirliğini oluşturan kuruluşlarca bu işbirliğine ait özel
hesaba aktarılan tutarlar, birinci fıkrada sayılan harcamalar kapsamında
olmak şartıyla, harcamanın yapıldığı dönemde katkı sağlayan kuruluşların
Ar-Ge ve yenilik harcaması olarak kabul edilir.
Ar-Ge indirimi uygulama esasları
MADDE
8 – (1) Teknoloji merkezi
işletmelerinde, Ar-Ge merkezlerinde, kamu kurum
ve kuruluşları ile kanunla kurulan vakıflar tarafından veya uluslararası
fonlarca desteklenen Ar-Ge ve yenilik projeleri
ile rekabet öncesi işbirliği projelerinde ve teknogirişim
sermaye desteklerinden yararlanan işletmelerce gerçekleştirilen Ar-Ge ve yenilik harcamalarının tamamı 31/12/2023
tarihine kadar Kurumlar Vergisi Kanununun 10 uncu maddesine göre kurum
kazancının ve Gelir Vergisi Kanununun 89 uncu maddesi uyarınca ticari
kazancın tespitinde indirim konusu yapılır.
(2) 500 ve üzerinde tam zaman
eşdeğer Ar-Ge personeli istihdam eden Ar-Ge merkezlerinde o yıl yapılan Ar-Ge
ve yenilik harcamasının bir önceki yıla göre artışının yarısı kurum kazancı
veya ticari kazancın tespitinde ayrıca indirim konusu yapılır. Bir işletmenin
ayrı yerleşkelerde kurulmuş birden çok Ar-Ge
merkezi bulunması hâlinde, işletmenin toplam Ar-Ge
personeli sayısı, bu merkezlerde çalışan Ar-Ge
personelinin toplamı olarak dikkate alınır.
(3) Kanun kapsamında Ar-Ge indiriminden yararlananlar, Gelir Vergisi Kanununun
89 uncu maddesinin (9) numaralı bendi ile Kurumlar Vergisi Kanununun 10
uncu maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi hükmünden ayrıca
yararlanamazlar.
(4) Hesaplanan Ar-Ge indirimi, yıllık gelir ya da kurumlar vergisi
beyannameleri ile geçici vergi beyannamelerinin ilgili satırına yazılır.
(5) İlgili dönemde kazancın
yetersizliği nedeniyle indirim konusu yapılamayan Ar-Ge
indirimi tutarı sonraki hesap dönemlerine devredilir. Devredilen
tutarlardan Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten sonraki dönemlere ait
olanlar, takip eden yıllarda Vergi Usul Kanununa göre her yıl belirlenen
yeniden değerleme oranında artırılarak dikkate alınır.
(6) Ar-Ge
ve yenilik faaliyeti kapsamındaki harcamalar ayrıca, Vergi Usul Kanununa
göre aktifleştirilmek suretiyle amortisman yoluyla
itfa edilir.
(7) Projelerin tamamlanmasına
zorunlu nedenlerle imkân kalmaması veya projenin başarısızlıkla
sonuçlanması nedeniyle iktisadi kıymet oluşmaması hâllerinde, Ar-Ge ve yenilik faaliyeti kapsamında yapılan ve önceki
yıllarda aktifleştirilmiş olan tutarlar doğrudan gider yazılır.
(8) Tamamlanmamış Ar-Ge ve yenilik projesinin devredilmesi hâlinde, devri
gerçekleştiren işletmelerce aktifleştirilen tutarlar kazanç tutarının
tespitinde maliyet unsuru olarak dikkate alınır. Ar-Ge
ve yenilik projesini devralan işletmelerce devir tarihinden sonra proje
kapsamında yapılan harcamalar Ar-Ge indirimine
konu olur. Projenin devri için ayrıca bir bedel ödenmişse, bu bedel Ar-Ge indirimine konu edilemez.
(9) Tamamlanmış bir Ar-Ge ve yenilik projesinin devredilmesi durumunda, Ar-Ge ve yenilik projesini devralan işletme Ar-Ge indiriminden yararlanamaz.
(10) Ar-Ge
ve yenilik faaliyetlerine ilişkin olarak kamu kurum ve kuruluşları, kanunla
kurulan vakıflar ile uluslararası fonlardan alınan destekler özel bir fon
hesabında tutulur. Bu fonda yer alan tutarlar, Gelir Vergisi Kanunu ve
Kurumlar Vergisi Kanununa göre vergiye tabi kazancın tespitinde gelir, Ar-Ge indirimi tutarının tespitinde Ar-Ge
harcaması olarak dikkate alınmaz. Bu şekilde sağlanan karşılıksız fonlardan
yapılan harcamalar, yapıldığı yere göre doğrudan gider ya da amortismana tabi iktisadi kıymet olarak
muhasebeleştirilir.
(11) Ar-Ge
ve yenilik harcamalarının, işletmelerin diğer faaliyetlerine ilişkin
harcamalarından ayrılarak, Ar-Ge indiriminin
doğru hesaplanmasına imkân verecek şekilde muhasebeleştirilmesi zorunludur.
Ar-Ge indiriminin uygulamasında izlenecek yöntem
MADDE
9 – (1) Ar-Ge
indiriminden yararlanacak işletmeler, yıllık gelir veya kurumlar vergisi
beyannamesi ekinde aşağıda belirtilen belgeleri bağlı bulunulan vergi
dairesine verirler. Bu belgelerin, Ar-Ge
ve yenilik projeleriyle teknogirişim sermayesi
desteğinden yararlanan işletmeler için destek veren kamu kurumu, kuruluşu,
idaresi veya kanunla kurulan vakıf; Ar-Ge merkezleri
ile rekabet öncesi işbirliği projeleri için başvuru yapılan kamu kurumu;
teknoloji merkezi işletmeleri için Teknoloji Merkezi Müdürlüğü; Türkiye’nin
antlaşmalarla taraf olduğu ikili ya da çok taraflı uluslararası Ar-Ge işbirliği programları fonlarından malî olarak
desteklenen Ar-Ge ve yenilik projeleri için ise
TÜBİTAK tarafından onaylanmış olması gerekir.
a) Kanun
kapsamında ilk defa Ar-Ge indiriminden
yararlanacak olan Ar-Ge merkezlerinden "Ar-Ge Merkezi Belgesi"; proje esaslı Ar-Ge indiriminden yararlanacak olanlardan ise teknik
kuruluşlarca düzenlenmiş olan "Ar-Ge ve
Yenilik Projesi Değerlendirme Raporu" veya "Rekabet Öncesi
İşbirliği Projesi Değerlendirme ve Denetim Komisyonu Kararı" veyahut
proje sözleşmesi istenir. Ancak, Ar-Ge
Merkezi Belgesini veya Ar-Ge ve Yenilik Projesi
Değerlendirme Raporunu daha önce vergi dairesine vermiş olup aynı kapsamda
Ar-Ge indirimine devam eden işletmelerden,
izleyen vergilendirme dönemlerinde bu belgelerin yeniden ibrazı istenmez.
b) Ar-Ge ve yenilik projesi veya projeleri ile rekabet öncesi
işbirliği projesi veya projelerinin, teknogirişim
sermayesinden yararlanan işletmeler için desteği veren merkezî yönetim
kapsamındaki kamu idaresince onaylanmış bulunan proje sözleşmesi ve eki iş
planının, Ar-Ge merkezleri ile teknoloji merkezi
işletmelerinde yürütülen Ar-Ge ve yenilik
projelerinin hangi aşamada bulunduğu, bu projelerin veya iş planının
uygulama durumuna ilişkin belgeler,
c) Ar-Ge
indirimine konu olan harcamaların ana gruplar itibarıyla yıllık tutarları ve
ayrıntılı dökümünü gösteren liste,
ç) Ar-Ge
merkezleri, teknoloji merkezi işletmeleri, Ar-Ge
ve yenilik projeleri ile rekabet öncesi işbirliği projeleri ve teknogirişim sermaye desteğinden yararlanan
işletmelerde çalışanların projeler itibarıyla sayıları ve nitelikleri, bu
personelin projelerde görev aldığı süreler, ücretleri, kesilen ve istisna
edilen vergi tutarlarını gösteren liste,
d) Dışarıdan alınan
danışmanlık, ekspertiz ve benzeri hizmetlere
ilişkin olarak, hizmet sağlayan kişi/kurum adı, T.C. kimlik no/vergi kimlik
numarası, alınan hizmetin mahiyeti, fatura tarihi ve numarası, tutarı,
stopaj ve KDV tutarına ilişkin liste.
(2) Ar-Ge merkezlerinde ve rekabet öncesi işbirliği
projelerinde Ar-Ge indiriminin uygulanabilmesi
için birinci fıkrada belirtilen belgeleri de içeren yeminli malî müşavir
tasdik raporunun ilgili mevzuatta belirtilen süre içinde bağlı bulunulan
vergi dairesine verilmesi zorunlu olup, Ar-Ge
merkezleri ve rekabet öncesi işbirliği projeleri için yukarıda sayılan
belgelerin beyannameyle birlikte ayrıca verilmesi istenilmez.
(3) Ar-Ge
indirimine ilişkin birinci fıkrada belirtilen belgelere tam tasdik raporu
ekinde yer verilmiş olması durumunda, Ar-Ge
indirimine ilişkin olarak ayrıca tasdik raporu düzenlenmesine gerek
bulunmamaktadır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Gelir
Vergisi Stopajı Teşviki ve Sigorta Primi Desteği Uygulaması
Gelir
vergisi stopajı teşviki uygulaması
MADDE 10 – (1) Teknoloji
merkezi işletmelerinde, Ar-Ge merkezlerinde, kamu
kurum ve kuruluşları ile kanunla kurulan vakıflar tarafından veya
uluslararası fonlarca desteklenen ya da TÜBİTAK tarafından yürütülen Ar-Ge ve yenilik projeleri ile rekabet öncesi işbirliği
projelerinde ve teknogirişim sermaye
desteklerinden yararlanan işletmelerde çalışan Ar-Ge
ve destek personelinin; bu çalışmaları karşılığında elde ettikleri
ücretlerinin doktoralı olanlar için %90’ı, diğerleri için %80’i gelir
vergisinden müstesnadır. Bu istisnanın hesaplanmasında, bu kapsamdaki personelin fiilen Ar-Ge ve yenilik faaliyetlerine ayırdıkları zamanın toplam
çalışma zamanına oranı dikkate alınır.
(2) Gelir vergisi istisnasından
yararlanacak olan destek personelinin tam zaman eşdeğeri sayısı, toplam tam
zamanlı Ar-Ge personeli sayısının %10’unu aşamaz.
Küsuratlı sayılar tama iblağ edilir. Destek personelinin toplam tam zamanlı
Ar-Ge personeli sayısının %10’unu aşması hâlinde,
brüt ücreti en az olan destek personelinin ücretinden başlamak üzere
istisna uygulanır. Brüt ücretlerin aynı olması hâlinde, ücretine gelir
vergisi istisnası uygulanacak destek personeli işverence belirlenir.
(3) Birinci fıkra kapsamında
belirtilen projelerde görev alan ve/veya işletmelerde çalışan kamu
personeli belirtilen istisnadan yararlanamaz.
(4) Teşvik uygulamasında,
istisna, Ar-Ge ve yenilik faaliyeti kapsamında
çalışmaya ilişkin ücret matrahına uygulanır ve sadece vergiye tabi ücret
üzerinden tevkif edilen tutar muhtasar beyannameye yansıtılır. Muhtasar
beyanname ekinde, istisnadan yararlandırılan ücretlilere ilişkin olarak
içeriği Maliye Bakanlığınca belirlenecek olan bildirim işverenlerce
doldurulur ve bağlı bulunulan vergi dairesine verilir.
(5) Kanun kapsamında gelir
vergisi istisnasından yararlanan personel için 29/1/2004
tarihli ve 5084 sayılı Yatırımların ve İstihdamın Teşviki ile Bazı
Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun aynı mahiyetteki
hükümlerinden aynı vergilendirme dönemi içinde ayrıca yararlanılamaz.
Ancak, Ar-Ge ve destek personeli dışında kalan
personel ile tam zamanlı Ar-Ge personeli
sayısının %10’unu aşan tam zaman eşdeğer destek personeli için gerekli
şartların taşınması hâlinde, 5084 sayılı Kanunda öngörülen destek ve teşvik
unsurlarından yararlanılabilir.
Sigorta
primi desteği uygulaması
MADDE
11 – (1) Kamu personeli hariç
olmak üzere, teknoloji merkezi işletmelerinde, Ar-Ge
merkezlerinde, kamu kurum ve kuruluşları ile kanunla kurulan vakıflar
tarafından veya uluslararası fonlarca desteklenen ya da TÜBİTAK tarafından
yürütülen Ar-Ge ve yenilik projeleri ile rekabet
öncesi işbirliği projelerinde ve teknogirişim
sermaye desteklerinden yararlanan işletmelerde çalışan Ar-Ge personeli ile destek personelinin, 5 inci madde
kapsamındaki çalışmaları nedeniyle elde ettikleri ücretleri üzerinden
hesaplanan sigorta primi işveren hissesinin yarısı; 26/6/2001
tarihli ve 4691 sayılı Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Kanununun geçici
ikinci maddesi uyarınca ücreti gelir vergisinden istisna tutulmuş fiilen
çalışan personelin gelir vergisi istisnasının uygulandığı sürece gelir
vergisinden istisna tutulan ücretleri üzerinden hesaplanan sigorta primi
işveren hissesinin yarısı, beş yılı aşmamak üzere Maliye Bakanlığı
bütçesine konulacak ödenekten karşılanır.
(2) İşveren hissesi sigorta
primi desteğinden yararlanacak olan destek personelinin tam zaman eşdeğer
sayısı toplam tam zamanlı Ar-Ge personeli
sayısının %10’unu aşamaz. Küsuratlı sayılar tama iblağ edilir. Destek
personelinin toplam tam zamanlı Ar-Ge personeli
sayısının %10’unu aşması hâlinde, brüt ücreti en az olan destek
personelinin ücretinden başlamak üzere sigorta primi işveren hissesi
teşviki uygulanır. Brüt ücretlerin aynı olması hâlinde, sigorta primi
işveren hissesi teşviki uygulanacak destek personeli işverence belirlenir.
(3) Sigorta
primi işveren hissesi desteğinden yararlanılabilmesi için teknoloji merkezi
işletmelerinin TEKMER müdürlüğünden, kamu kurum ve kuruluşları ile kanunla
kurulan vakıflar tarafından desteklenen Ar-Ge ve
yenilik projelerinde desteği veren kamu kurum/kuruluşu veya kanunla kurulan
vakıftan, uluslararası fonlarca desteklenen ya da TÜBİTAK tarafından
yürütülen Ar-Ge ve yenilik projeleri için
TÜBİTAK’tan, Ar-Ge merkezleri ile rekabet öncesi
işbirliği projeleri için Sanayi ve Ticaret Bakanlığından, teknogirişim sermaye desteği alan işletmeler için
merkezî yönetim kapsamındaki kamu idarelerinden, Teknoloji Geliştirme
Bölgeleri Kanunu kapsamında ücreti gelir vergisinden istisna tutulan
personel çalıştıran işverenlerin, sigortalının bölgede fiilen çalışıp
çalışmadığını denetlemekle yükümlü yönetici şirketten alacakları belgeyle
işyerinin bağlı bulunduğu Sosyal Güvenlik (Devredilen SSK) İl Sigorta
Müdürlüğüne yazılı olarak müracaat etmeleri şarttır.
(4) İşveren hissesi sigorta
prim desteğinden, Kanunda aranılan şartların taşındığına ve bu Yönetmeliğin
ilgili maddeleri gereğince destekten yararlanmaya hak kazanıldığına ilişkin
ilgili kurum, kuruluş veya denetimle görevli şirket tarafından düzenlenen
belgenin alındığı tarihten itibaren yararlanılır.
(5) İşverenlerin, işveren
hissesi sigorta prim desteğinden yararlanabilmeleri için kapsama giren
sigortalıların çalışmalarına ilişkin aylık prim ve hizmet belgelerini yasal
süresi içinde Sosyal Güvenlik (Devredilen SSK) İl Sigorta Müdürlüğüne
vermeleri zorunludur. Söz konusu belgenin yasal süresi dışında verilmesi
hâlinde, Kanunda belirtilen sigorta primi işveren hissesi desteğinden
yararlanılamaz ve bu belgelerdeki sigorta primlerinin sigortalı ve işveren
hisselerinin tümü işverenlerden tahsil edilir.
(6) Kapsama giren sigortalılara
ilişkin aylık prim ve hizmet belgelerinin yasal süresi içinde verilmesi
hâlinde, tahakkuk eden sigorta primi işveren hissesinin yarısı ile
sigortalı hissesinin işverenlerce ödenip ödenmediğine bakılmaksızın,
sigorta primi işveren hissesinin diğer yarısı Maliye Bakanlığı bütçesine
konulacak ödenekten karşılanır.
(7) Sigorta primi işveren
hissesi desteğinin hesaplanmasında, bu kapsamdaki personelin fiilen Ar-Ge ve yenilik faaliyetlerine ayırdıkları zamanın,
toplam çalışma zamanına oranı dikkate alınır.
(8) Kapsama giren personelin ay
içindeki çalışmalarının tamamının Ar-Ge ve
yenilik faaliyetleriyle ilgili olması hâlinde hak kazanılmış hafta tatili
ve yıllık ücretli izin süreleri de bu kapsamda değerlendirilir. Ar-Ge ve yenilik faaliyetlerinde kısmi zamanlı olarak
çalışan personelin hak kazanılmış hafta tatili ve yıllık ücretli izin
süreleri sigorta primi işveren hissesi desteği uygulamasında dikkate
alınmaz.
(9) İşveren hissesi sigorta
prim desteği, kapsama giren her bir personel için Kanunda sayılan şartları
taşımaları kaydıyla, Kanuna göre Sosyal Güvenlik Kurumuna ilk defa
bildirilmeye başlanılan tarihten itibaren beş yılı aşmamak üzere uygulanır.
Destekten yararlanılmaya başlanıldıktan sonra herhangi bir sebeple
çalışmaya ara verilmesi veya destekten yararlanılmaya başlanıldıktan sonra
işten ayrılıp aynı işe tekrar başlanılması ya da Kanun kapsamına giren
başka bir işyerinde çalışmaya başlanılması bu süreyi uzatmaz.
(10) Kanun kapsamında sigorta
primi işveren hissesi desteğinden yararlanılan sigortalılardan dolayı
ayrıca, 5084 sayılı Kanunun değişik 4 üncü maddesi ve 22/5/2003
tarihli ve 4857 sayılı İş Kanununun 30 uncu maddesinde öngörülen sigorta
primi işveren hissesi desteğinden yararlanılamaz. Ancak, Ar-Ge ve destek personeli dışında kalan personel ile tam
zamanlı Ar-Ge personeli sayısının %10’unu aşan
tam zaman eşdeğer destek personeli için gerekli şartların taşınması
hâlinde, 5084 ve 4857 sayılı kanunlarda öngörülen sigorta primi işveren
hissesi desteğinden yararlanılabilir.
(11) İşveren
hissesi sigorta prim desteğinden yararlanan işyerlerinin, Sosyal Güvenlik
Kurumunun denetim ve kontrolle görevli memurlarınca veya Kanunun 4 üncü
maddesi gereğince yapılacak denetimler sonucunda ya da TEKMER
müdürlüğünden, yönetici şirketlerden veya resmî kurum ve kuruluşlardan
alınacak belgelerden işveren hissesi sigorta prim desteğinden
yararlanabilmek için gerekli şartları taşımadıklarının anlaşılması hâlinde,
daha önce Maliye Bakanlığınca karşılanmış olan işveren hissesi sigorta prim
tutarları, ödeme vadesinin bittiği tarihi takip eden aydan başlanarak
sosyal güvenlik mevzuatının ilgili hükümleri gereğince hesaplanacak gecikme
cezası ve gecikme zammıyla birlikte işverenlerden tahsil edilir.
(12) Teknoloji Geliştirme
Bölgeleri Kanununun geçici 2 nci maddesi uyarınca
ücreti gelir vergisinden istisna tutulmuş ve bölgede fiilen çalışan
personelin ücretleri üzerinden hesaplanan sigorta primi işveren hissesi
desteği uygulamasında, Yönetmeliğin bu maddesi dışındaki diğer şartlar
aranmaz. Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Kanunu kapsamındaki yönetici
şirketler bu destekten yararlanan işverenlerin ilgili mevzuata göre gerekli
şartları taşıyıp taşımadığını denetlemek, şartların taşınmadığının tespiti
hâlinde durumu işyerinin bağlı bulunduğu Sosyal Güvenlik (Devredilen SSK)
İl Sigorta Müdürlüğüne 10 gün içinde bildirmekle yükümlüdür.
(13) Birinci fıkra kapsamına
giren işverenlerin Ar-Ge ve yenilik
faaliyetleriyle ilgili birden fazla işyerinin olması durumunda, kapsama
giren her bir işyeri için ayrı başvuru yapılır ve her bir işyeri ayrı ayrı değerlendirilir. İşyerlerinin, aynı organizasyon
yapısı içinde ayrı bir birim şeklinde örgütlenmiş birden fazla Ar-Ge merkezinin bulunması durumunda, her bir Ar-Ge merkezi için yeni işyeri dosyası tescil edilmek
suretiyle ayrı başvuru yapılır.
(14) Tamamlanmamış bir Ar-Ge ve yenilik projesinin devredilmesi durumunda, Ar-Ge ve yenilik projesini devralan işletme, gerekli
şartları taşıması hâlinde işveren hissesi sigorta primi desteğinden
yararlanır. Buna karşın, tamamlanmış bir Ar-Ge ve
yenilik projesinin devredilmesi durumunda, Ar-Ge
ve yenilik projesini devralan işletme, işveren hissesi sigorta primi desteğinden
yararlanamaz.
(15)
Hizmetleri ve ücretleri daha önce Kanuna göre bildirilmiş olan
sigortalılara, işverenlerince, toplu iş sözleşmelerine istinaden ücret
farkı ödenmesine karar verilmesi ve Ar-Ge yenilik
faaliyetleriyle ilgili çalışmalara ait ücret farklarına ilişkin ek
nitelikteki aylık prim ve hizmet belgelerinin toplu iş sözleşmesinin
imzalandığı ayı takip eden ayın sonuna kadar Kuruma verilmesi hâlinde,
işveren hissesi sigorta primi desteğinden yararlanılabilir.
(16) Birinci fıkra kapsamında
belirtilen projelerde görev alan veya işletmelerde çalışan kamu personeli,
aylık sosyal güvenlik destek primine tabi olanlar, 5/6/1986
tarihli ve 3308 sayılı Mesleki Eğitim Kanununda belirtilen aday çırak,
çırak ve işletmelerde mesleki eğitim gören öğrenciler ile topluluk
sigortasına tabi olanlar için, işveren hissesi sigorta primi desteğinden
yararlanılamaz.
(17) Kanun kapsamına giren
sigortalılara ücret dışında yapılan ödemeler, Kanun kapsamında düzenlenen
aylık prim ve hizmet belgesinde yer alan prime esas kazanca dâhil edilmez.
Bu ödemeler, destek kapsamına girmeyen aylık prim ve hizmet belgesiyle
Sosyal Güvenlik Kurumuna bildirilir.
(18) Kanun kapsamında
düzenlenen aylık prim ve hizmet belgelerinden dolayı tahakkuk eden işsizlik
sigortası primleri hakkında işveren hissesi sigorta primi desteği
uygulanmaz.
(19) Kanun kapsamına giren
sigortalılar için düzenlenecek aylık prim ve hizmet belgeleri için damga
vergisi alınmaz.
(20) Yukarıdaki hükümler
çerçevesinde doğan sigorta prim desteği tutarları, bu Yönetmeliğin
yürürlüğe girdiği tarihten itibaren takvim yılının üçer aylık dönemleri
itibarıyla Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından Bütçe ve Mali Kontrol Genel
Müdürlüğüne bildirilir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Teknogirişim Sermayesi Desteği
Teknogirişim sermayesi desteği uygulaması
MADDE
12 – (1) Teknogirişim
sermayesi desteğine, örgün öğrenim veren üniversitelerin herhangi bir
lisans programından bir yıl içinde mezun olabilecek durumdaki öğrenci,
yüksek lisans veya doktora öğrencisi ya da lisans, yüksek lisans veya doktora
derecelerinden birini ön başvuru tarihinden en çok beş yıl önce almış
kişiler başvurabilir.
(2) Birinci
fıkrada belirtilen "bir yıl içinde mezun olabilme" şartının;
ilgili üniversitenin yetkili birimlerince teknogirişim
sermayesi desteği için talepte bulunulan merkezî yönetim kapsamındaki kamu
idaresi adına düzenlenen bir yazıyla "ön başvuru tarihinden en çok beş
yıl önce alma" şartının ise ilgili üniversitelerce verilen çıkış
belgesiyle veya diplomayla tevsik edilmesi gerekir.
(3) Destekten, merkezî yönetim
kapsamındaki kamu idaresi tarafından kabul edilmiş iş planına uygun biçimde
ve destek başvurusundan sonra ihdas edilmiş ve girişimcinin tek başına
temsil ve ilzama yetkili olduğu işletme yararlanabilir.
(4) İşletme yetkilisi, işletme
düzeyinde katma değer yaratan, bir veya birden çok gerçek veya tüzel kişiye
ait olan işletmeyi tek başına ve en geniş şekilde temsil ve ilzama yetkili
olan kişidir.
(5) Merkezî yönetim
kapsamındaki kamu idarelerince, üçüncü fıkrada belirtilen şartları taşıyan
işletmelere bir defaya mahsus olmak üzere, teminat alınmaksızın ve hibe
olarak 100.000.- Yeni Türk Lirasına kadar teknogirişim
sermayesi desteği verilebilir.
(6) Teknogirişim
sermaye desteğinden yararlanan işletmelere ait Ar-Ge
ve yenilik projelerinin kamu kurum ve kuruluşlarınca desteklenmesi
durumunda, teknogirişim sermayesi olarak verilen
destek tutarı, Ar-Ge ve yenilik projesi
harcamalarından veya desteğinden indirilmez.
(7) Destek kararını veren
merkezî yönetim kapsamındaki kamu idaresi bir işletmeye verilecek hibe
şeklindeki sermaye desteğini taksitlere bölebilir, destek ödemelerinin
yapılması için çeşitli başarım ölçütlerinin yerine getirilmesini şart
koşabilir, öncelikli olarak destekleyeceği teknolojik alanlar
belirleyebilir.
(8) Kanun kapsamında, yılı
bütçesinde Ar-Ge harcamalarının desteklenmesi
amacıyla hibe şeklinde ödeneği bulunan merkezî yönetim kapsamındaki kamu
idarelerinin tümü tarafından yapılan ödemelerin toplamı, her takvim yılı
için 10.000.000.- Yeni Türk Lirasını aşamaz. Bu husus merkezî yönetim
bütçesinin hazırlanması ve uygulanması esnasında dikkate alınır ve izlenir.
(9) Beşinci ve sekizinci fıkralarda
belirtilen maktu tutarlar, takip eden yıllarda Vergi Usul Kanununa göre her
yıl belirlenen yeniden değerleme oranında artırılmak suretiyle dikkate
alınır.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Damga
Vergisi İstisnası
Damga
vergisi istisnası uygulaması
MADDE
13 – (1) Kanun kapsamındaki her
türlü Ar-Ge ve yenilik faaliyetleriyle ilgili
olarak düzenlenen kâğıtlar damga vergisinden müstesnadır.
(2) Damga
vergisi istisnasının uygulanabilmesi için Ar-Ge
ve yenilik faaliyeti kapsamında yapılacak işlemleri belirten ve desteği
veren kamu kurum ve kuruluşu, Ar-Ge merkezleri
ile rekabet öncesi işbirliği projeleri için başvuru yapılan kamu kurumu,
teknoloji merkezi işletmeleri için TEKMER müdürlüğü, uluslararası fonlarca
desteklenen ya da TÜBİTAK tarafından yürütülen Ar-Ge
ve yenilik projeleri için TÜBİTAK tarafından onaylı listenin, işlem
esnasında noter, resmî daireler, diğer kamu kurum ve kuruluşları gibi işlem
yapan kurum ve kuruluşlara ibraz edilmesi yeterli olup, işlem yapan kurum
veya kuruluşlarca başka belge aranmaz.
(3) İşlem esnasında, söz konusu
onaylı listenin herhangi bir sebeple ibraz edilememesi durumunda, kâğıtlara
ilişkin damga vergisi ilgililerce ödenir.
(4) Destek ve teşvik
unsurlarının amacı dışında kullanılması, şartların ihlali veya projelere
yönelik değerlendirme raporlarının olumsuz olmasının tespit edilmesi
hâlinde, istisna uygulamasına konu olan damga vergisi 23 üncü madde
kapsamında işletmelerden tahsil edilir. İşlem esnasında istisna
uygulanırken, söz konusu listenin ibraz edilmiş olması bu uygulamayı
etkilemez.
(5) Kanun
kapsamında damga vergisi istisnası uygulamak suretiyle işlem yapan kurum ve
kuruluşlar, istisna sebebiyle ilgililerine ödettirilmeyen veya ödeme
sırasında tevkif edilmeyen damga vergisine ilişkin olarak içeriği Maliye
Bakanlığınca belirlenecek olan bildirimi, işlemin yapıldığı tarihi izleyen
1 ay içinde ilgililerin gelir ve kurumlar vergisi bakımından bağlı
bulunduğu vergi dairesine bildirmeye mecburdurlar.
(6) Ar-Ge
ve yenilik faaliyetleriyle ilgili olarak düzenlenen ve istisnaya konu olan
kâğıtlar ile istisnanın uygulanmasına dayanak teşkil eden belgeler,
kâğıtların düzenlendiği tarihten itibaren 5 yıl muhafaza edilir ve gerektiğinde
ilgili kişi ve kurumlara ibraz edilir.
ALTINCI BÖLÜM
Değerlendirme ve Denetim Komisyonu,
Ar-Ge Merkezleri ile
Rekabet
Öncesi İşbirliği Projelerine İlişkin Hususlar
Değerlendirme
ve Denetim Komisyonu
MADDE
14 – (1) Ar-Ge
merkezi ve rekabet öncesi işbirliği projelerinin değerlendirme ve denetimi,
Değerlendirme ve Denetim Komisyonu tarafından yapılır.
(2) Değerlendirme ve Denetim
Komisyonu aşağıda belirtilen beş üyeden oluşur.
a) Maliye Bakanlığı tarafından
1 yıl için belirlenecek bir üye,
b) Sanayi ve Ticaret Bakanlığı
Sanayi Araştırma ve Geliştirme Genel Müdürü veya mazereti hâlinde
yardımcısı,
c) Sanayi ve Ticaret
Bakanlığının talebi üzerine tüm yüksek öğretim kurumlarınca, bir yıl için
önerilecek, teknoloji alanlarında uzmanlığı bulunan en az 20 akademisyen
arasından, başvurusu değerlendirilecek merkezin ya da rekabet öncesi
işbirliği projesinin ilgili olduğu konuya göre aynı Bakanlık tarafından
seçilecek iki üye,
ç) Sanayi ve
Ticaret Bakanlığının talebi üzerine Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği
(TOBB) tarafından bir yıl için önerilecek teknoloji alanlarında uzmanlığı
olan, tercihen üniversite veya araştırma kurumlarında görevli en az 10
bilim insanı arasından, başvurusu değerlendirilecek merkezin ya da rekabet
öncesi işbirliği projesinin ilgili olduğu konuya göre aynı Bakanlık
tarafından seçilecek bir üye.
(3) Değerlendirme ve Denetim
Komisyonu değerlendirme ve denetim görevini, başvurusu değerlendirilecek ya
da denetlenecek Ar-Ge merkezi veya rekabet öncesi
işbirliği projesi alanında teknolojik bilgi, uzmanlık ve deneyimi olan
hakemler görevlendirmek suretiyle yerine getirir. Bu hakemler, akademik
kariyeri bulunan, tercihen üniversite veya araştırma kurumlarında görevli
bilim insanları arasından seçilir. Bir Ar-Ge
merkezi ya da rekabet öncesi işbirliği projesi başvurusunun
değerlendirilmesi sırasında görevlendirilen hakemler aynı merkezin ya da
projenin denetlenmesinde görevlendirilemezler.
(4) Ar-Ge
merkezi ya da rekabet öncesi işbirliği projesi başvurularının
değerlendirilmesiyle ya da denetimiyle görevlendirilen hakemler, yerinde
fiili inceleme ve denetlemeler yaparak hazırladıkları raporu Değerlendirme
ve Denetim Komisyonuna sunarlar.
(5) Değerlendirme ve Denetim
Komisyonu, başvuruların değerlendirilmesi veya denetimlerde görevlendirilecek
hakemleri belirlemek ve daha önce bu amaçla görevlendirdiği hakemler
tarafından düzenlenen raporları görüşüp karara bağlamak üzere en az 15
günde bir toplanır.
(6) Değerlendirme ve Denetim
Komisyonu, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Sanayi Araştırma ve Geliştirme Genel
Müdürü veya mazereti hâlinde yardımcısının başkanlığında toplanır.
(7) Değerlendirme ve Denetim
Komisyonu en az dört üyenin katılımıyla toplanır ve üç üyenin aynı yöndeki
oyuyla karar alır.
Ar-Ge merkezleri
MADDE
15 – (1) Kanunda öngörülen destek
ve teşviklerden yararlanmak üzere Ar-Ge Merkezi
Belgesi almak için yapılan başvurularda aşağıda belirtilen asgari şartlar
aranır.
a) Teknoloji Geliştirme
Bölgeleri Kanununa göre kurulan teknoloji geliştirme bölgelerinde fiilen
çalışan personel sayısı dikkate alınmaksızın, Ar-Ge
merkezlerinde en az 50 tam zaman eşdeğer Ar-Ge
personeli istihdam edilmesi,
b) Ar-Ge
merkezlerinin Kanun kapsamındaki Ar-Ge
faaliyetlerinin yurt içinde gerçekleştirilmesi,
c) Başvuru yapan işletmenin;
yeterli Ar-Ge yönetimi ile teknolojik varlıklar,
Ar-Ge insan kaynakları, fikrî haklar, proje ve
bilgi kaynakları yönetim yeteneği ve kapasitesinin bulunması,
ç) Ar-Ge
merkezlerinin, Ar-Ge ve destek personelinin Ar-Ge merkezinde çalıştığının fiziki kontrolünü yapacak
mekanizmalara sahip olması,
d) Ar-Ge
merkezlerinin konusu, süresi, bütçesi ve personel ihtiyacı tanımlanmış Ar-Ge ve yenilik program ve projelerinin bulunması,
e) Ar-Ge
merkezlerinin ayrı bir birim şeklinde örgütlenmiş ve tek bir yerleşke veya
fiziki mekân içinde yer alması,
f) Ar-Ge
merkezlerinin, Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Kanununa göre kurulan
teknoloji geliştirme bölgeleri dışında yer alması,
(2) İşletmelerin, organizasyon
yapısı içinde ayrı bir birim şeklinde örgütlenmiş birden fazla Ar-Ge merkezinin bulunması durumunda, her Ar-Ge merkezi için ayrı başvuru yapılır.
(3) Münhasıran Ar-Ge faaliyetinde bulunmak üzere Ar-Ge
merkezi kuracak işletmeler için Türkiye’de ayrıca üretim ya da ticaretle
iştigal eden bir işyerinin olması şartı aranmaz.
(4) Destek ve teşviklerden
yararlanmak isteyen işletmeler, başvuru dosyasını Sanayi ve Ticaret
Bakanlığına elden ya da posta yoluyla teslim eder.
(5) Sanayi ve Ticaret
Bakanlığı, Maliye Bakanlığının uygun görüşünü alarak başvuruda aranılacak
belgeler, bunların şekil ve içeriği ile başvuruda izlenecek yöntemler ve
diğer hususlarla ilgili olarak düzenleme yapmaya yetkilidir.
(6) Sanayi ve Ticaret
Bakanlığı, başvuru dosyasının şekil ve içeriği açısından ön incelemesini
yapar, eksik bilgi ve evrak bulunması hâlinde, tespit edilen eksiklikleri
en geç 15 gün içinde tamamlatır ve başvuru dosyasının bir örneğini
Değerlendirme ve Denetim Komisyonu üyelerine iletir.
(7) Başvuru, Değerlendirme ve
Denetim Komisyonu tarafından en geç 2 ay içinde değerlendirilip karara bağlanır.
Kararın olumlu olması hâlinde sonuç, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından
Gelir İdaresi Başkanlığı, Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı ve başvuru
sahibi işletmeye 7 gün içinde bildirilir.
(8) Değerlendirme ve Denetim
Komisyonu kararının olumsuz olması hâlinde ise sonuç Sanayi ve Ticaret
Bakanlığı tarafından işletmeye yazılı olarak bildirilir.
(9) Değerlendirme ve Denetim
Komisyonu tarafından Ar-Ge merkezi başvurusu
olumlu olarak değerlendirilen işletmenin Ar-Ge
Merkezi Belgesi Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından verilir.
(10) Başvurusu uygun bulunarak
Ar-Ge Merkezi Belgesi alan işletme, belgenin
düzenlendiği tarihten itibaren Kanunda belirtilen şartlarla Kanunla
sağlanan destek ve teşviklerden yararlanır.
Ar-Ge
merkezlerinin denetlenmesi
MADDE
16 – (1) Ar-Ge
merkezlerinin denetlenmesi, Değerlendirme ve Denetim Komisyonu tarafından
yapılır.
(2) Ar-Ge
merkezinde çalışan tam zaman eşdeğer Ar-Ge
personeli sayısı; fiilen çalışan personelin, çalışma sürelerine göre üçer
aylık dönemler itibarıyla toplam çalışma süresinin, bir kişinin üç aylık
tam zamanlı çalışma süresine bölünmesi suretiyle hesaplanır. Bir günde 8,
haftada 45 saatin üzerindeki ve ek çalışma süreleri bu hesaplamada dikkate
alınmaz. Üçer aylık dönemler, Ar-Ge merkezini
bünyesinde bulunduran işletmenin geçici vergilendirme dönemleridir.
(3) Ar-Ge
merkezi bulunan işletmeler, bu merkezlerde çalışan personel listesini her
bir ay bazında ayrı ayrı olmak üzere, geçici
vergilendirme dönemlerini izleyen ayın sonuna kadar bağlı bulundukları vergi
dairesine ve ilgili Sosyal Güvenlik (Devredilen SSK) İl Sigorta Müdürlüğüne
verirler.
(4) Herhangi bir üç aylık
dönemde asgari Ar-Ge personeli çalıştırma şartını
ihlal eden işletmeler, şartların ihlal edildiği tarihten tekrar sağlandığı
tarihe kadar Kanun kapsamında sağlanan destek ve teşviklerden
yararlanamazlar.
(5) Ar-Ge
merkezleri en geç 2 yılda bir denetlenir.
(6) Ar-Ge
merkezi, yürüttüğü faaliyetlere ilişkin faaliyet raporunu her yıl belgenin
verildiği takvim ayını izleyen ay içinde Sanayi ve Ticaret Bakanlığına
gönderir.
(7) Sanayi ve Ticaret
Bakanlığı, faaliyet raporunun şekil ve içeriği açısından ön incelemesini
yapar, eksik bilgi ve evrak bulunması hâlinde, tespit edilen eksiklikleri
en geç 15 gün içinde tamamlatır ve başvuru dosyasının bir örneğini
Değerlendirme ve Denetim Komisyonu üyelerine iletir.
(8) Değerlendirme ve Denetim
Komisyonu tarafından Ar-Ge merkezinin
denetlenmesine ilişkin işlemler 45 günde tamamlanır.
(9) Değerlendirme ve Denetim
Komisyonu değerlendirmesi sonucunda, denetimde tespit edilen eksiklik ve
ihlalin ölçüsüne göre belge iptal edilir veya eksikliklerin giderilmesi
için 3 ayı geçmemek üzere ilgili işletmeye süre verilir. Bu süre içinde
işletme, sağlanan destek ve teşviklerden yararlanamaz.
(10) Tespit edilen eksiklikler
verilen süre içinde giderilmediği takdirde işletmeye verilen Ar-Ge Merkezi Belgesi iptal edilir. İşletme, şartların
ihlal edildiği tarihten itibaren Kanunda öngörülen destek ve teşviklerden
yararlanamaz.
(11) Ar-Ge
merkezinin 15 inci maddenin birinci fıkrasında belirtilen temel şartları
sağlamadığının tespit edilmesi hâlinde ise Ar-Ge
Merkezi Belgesi Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından iptal edilir.
(12) Ar-Ge
Merkezi Belgesi iptal edilen işletmeler belgenin iptalini müteakip en erken
1 yıl sonra "Ar-Ge Merkezi Belgesi"
başvurusu yapabilirler.
(13) Bu denetimler sırasında
gerekli şartları taşımadığı tespit edilen merkezlerin durumu Sanayi ve
Ticaret Bakanlığı tarafından 10 gün içinde Gelir İdaresi Başkanlığına ve
Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığına bildirilir.
(14) Kurulan birimlerin Ar-Ge merkezi olma şartını kaybetmeleri, bu Yönetmelikte
belirtilen şartları ihlal etmeleri veya destek ve teşviklerin amacı dışında
kullanılması hâlinde, şartların kaybedildiği, ihlalin gerçekleştiği veya
destek ve teşviklerin amacı dışında kullanıldığı tarihten itibaren
işletmeler Kanunla Ar-Ge merkezlerine sağlanan
destek ve teşviklerden yararlanamazlar.
Rekabet
öncesi işbirliği projeleri
MADDE
17 – (1) Rekabet öncesi işbirliği
projelerinde birden fazla kuruluşun yer alması zorunludur.
(2) Kanun kapsamında rekabet
öncesi işbirliği projelerine tanınan destek ve teşviklerden
yararlanılabilmesi için yürütücü işletme, protokolün düzenlenme tarihini
takip eden 3 ay içinde hazırladığı proje başvurusunu Sanayi ve Ticaret
Bakanlığına elden veya posta yoluyla teslim eder.
(3) Sanayi ve Ticaret
Bakanlığı, Maliye Bakanlığının uygun görüşünü alarak başvuruda aranılacak
belgeler, bunların şekil ve içeriği ile başvuruda izlenecek yöntemler ve
diğer hususlarla ilgili olarak düzenleme yapmaya yetkilidir.
(4) Başvuru dosyasının şekil ve
içerik açısından ön incelemesi Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından
yapılır, eksik bilgi ve evrak bulunması hâlinde eksikliklerin en geç 15 gün
içinde tamamlanması istenir.
(5) Başvurunun
değerlendirilmesi, Değerlendirme ve Denetim Komisyonu tarafından en fazla 2
ayda tamamlanır.
(6) Değerlendirme ve Denetim
Komisyonu kararının olumlu olması hâlinde, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı ile
işletme arasında proje sözleşmesi imzalanır. İşletmeler, rekabet öncesi
işbirliği projesi sözleşmesinin yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla ve proje
süresince Kanunla sağlanan destek ve teşvik unsurlarından yararlanabilir.
(7) Proje sözleşmesinin bir
örneği; Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından, 7 gün içinde Gelir İdaresi
Başkanlığı, Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı ve başvuru sahibi işletmeye
bildirilir.
(8) Rekabet öncesi işbirliği
proje süresi en fazla 36 ay olup, en fazla 12 ay ek süre verilebilir.
Rekabet
Öncesi İşbirliği Projelerinin Denetlenmesi
MADDE
18 – (1) Rekabet öncesi işbirliği
projelerinin denetlenmesi, Değerlendirme ve Denetim Komisyonu tarafından
yapılır. Denetim süreci, projeyi yürüten işletmenin 12 aylık dönemler
itibarıyla hazırlayacağı gelişme raporunu, bu dönemi izleyen ay sonuna kadar
Sanayi ve Ticaret Bakanlığına sunmasıyla başlatılır. Bu süre içinde,
gelişme raporu ile denetim sürecini başlatmayan işletmeler izleyen aydan
itibaren, Kanun kapsamında indirim, istisna, destek ve teşviklerden
faydalanamaz.
(2) Sanayi ve Ticaret Bakanlığı,
şekil ve içeriği açısından gelişme raporunun ön incelemesini yapar, eksik
bilgi ve belge bulunması hâlinde, tespit edilen eksiklikleri en geç 15 gün
içinde tamamlatır ve bir örneğini Değerlendirme ve Denetim Komisyonu
üyelerine iletir.
(3) Değerlendirme ve Denetim
Komisyonu, gelişme raporunu en fazla 45 gün içinde inceleyerek projenin
devamı ya da iptali yönünde karar verir.
(4) Değerlendirme ve Denetim
Komisyonu değerlendirmesi sonucunda, projenin rekabet öncesi işbirliği
niteliğini kaybettiğinin tespit edilmesi hâlinde, proje sözleşmesi iptal
edilir.
(5) Sözleşmenin iptal edilmesi
durumunda Sanayi ve Ticaret Bakanlığı iptal yazısını 10 gün içinde Gelir
İdaresi Başkanlığı, Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı ve yürütücü işletmeye
bildirir.
(6) Rekabet öncesi işbirliği
projesinde yer alan işletmeler, projenin herhangi bir sebeple sona ermesi
hâlinde bu tarihten itibaren, proje sözleşmesinin iptal edilmesi hâlinde
ise denetimin başlama tarihi itibarıyla Kanunla sağlanan destek ve
teşviklerden yararlanamaz.
(7) Rekabet öncesi işbirliği
projelerinde, işbirliğini oluşturan işletmelerin bu işbirliğine yaptıkları
katkılar, işbirliği protokolünde belirlenen işletmelerden birisi adına
açılacak özel bir hesapta izlenir.
(8) Özel hesaba aktarılan
tutarlar, başka bir amaç için kullanılamaz. Proje hesabında toplanan
tutarlar, özel hesabı açan işletmenin kazancının tespitinde gelir olarak
dikkate alınmaz.
YEDİNCİ BÖLÜM
Teknoloji Merkezleri, Ar-Ge ve Yenilik Projeleri ve
Teknogirişim Sermayesi Desteği, Denetim
Teknoloji
merkezleri (teknoloji merkezi işletmeleri)
MADDE
19 – (1) İşletmeler, KOSGEB destek
mevzuatı kapsamında sağlanan desteklerden yararlanmak üzere, Ar-Ge ve yenilik projeleriyle teknoloji merkezlerine
başvuru yaparlar.
(2) İşletme başvuruları, 24/4/2005 tarihli ve 25795 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Küçük ve Orta Ölçekli Sanayi Geliştirme ve Destekleme İdaresi
Başkanlığı (KOSGEB) Destekleri Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde inceleme
ve değerlendirmeye tabi tutularak desteklenip desteklenmeyeceğine karar
verilir.
(3) İlgili mevzuat uyarınca
desteklenmesi uygun bulunan işletmeler, Kanunla sağlanan destek ve teşvik
uygulamalarından, Ar-Ge ve yenilik projesinin
onaylandığı tarihten itibaren ve proje süresince yararlanır.
(4) KOSGEB teknoloji merkezi
işletmelerinde yürütülen projelerin herhangi bir sebeple sona ermesi veya
projeye verilen desteğin son bulması hâllerinde, Ar-Ge
ve yenilik faaliyeti bitmiş sayılır ve bu tarihten itibaren Kanunla
sağlanan destek ve teşvik unsurlarından yararlanılamaz. Bu durum, teknoloji
merkez kurullarınca 10 gün içinde işletmenin bağlı bulunduğu vergi
dairesine ve Sosyal Güvenlik (Devredilen SSK) İl Sigorta Müdürlüğüne
bildirilir.
Ar-Ge ve yenilik projeleri
MADDE
20 – (1) Ar-Ge
ve yenilik projeleri, başvuru yapılan kamu kurumu veya kuruluşu ile kanunla
kurulan vakıflar tarafından kendi mevzuatına göre değerlendirilir. Teknoloji merkezi işletmeleri ile Ar-Ge
merkezlerinde yürütülen, kamu kurum ve kuruluşları ile kanunla kurulan
vakıflar tarafından desteklenen veya TÜBİTAK tarafından yürütülen Ar-Ge ve yenilik projeleri yeniden incelemeye tabi
tutulmaksızın, Ar-Ge ve yenilik projelerine
yönelik destek karar yazısının düzenlendiği veya proje sözleşmesinin
yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla Kanunla sağlanan destek ve teşvik
unsurlarından yararlanabilir.
(2) Birinci fıkraya girmeyen,
Türkiye’nin antlaşmalarla taraf olduğu ikili ya da çok taraflı uluslararası
Ar-Ge işbirliği programları fonlarından malî
olarak desteklenen Ar-Ge ve yenilik projelerini
yürüten işletmeler de Kanun kapsamındaki destek ve teşviklerden söz konusu
proje kapsamında ve proje destek süresince yararlanırlar. Uluslararası Ar-Ge işbirliği programlarınca desteklenen Ar-Ge projelerinin Kanunla sağlanan destek ve teşvik
unsurlarından yararlanabilmesi için uluslararası programa yapılan proje
başvurusu, başvurulan programa ait bilgiler, destek yazısı veya sözleşmesi
ve teşvikten yararlanacak işletmenin projedeki katkısını içeren bilgilerle
birlikte TÜBİTAK’ın incelemesine sunulur.
(3) İkinci fıkra kapsamında
destek ve teşviklerden yararlanacak işletmeler, TÜBİTAK’ın onay yazısının
düzenlendiği tarih itibarıyla Kanunla sağlanan destek ve teşviklerden
yararlanırlar.
(4) Teknoloji Geliştirme
Bölgeleri Kanunu kapsamında Teknoloji Geliştirme Bölgeleri içerisinde
gerçekleştirilen Ar-Ge faaliyetlerine yönelik
olarak kamu kurum ve kuruluşları ile kanunla kurulan vakıflar veya
uluslararası fonlarca desteklenen Ar-Ge ve
yenilik projeleri için Kanunla sağlanılan destek ve teşviklerden bütün
hâlinde yararlanılabilir. Bu durumda, Teknoloji Geliştirme Bölgeleri
Kanununa göre sağlanan destek ve teşviklerden ayrıca yararlanılamaz.
(5) Ar-Ge
ve yenilik projelerinde, projenin herhangi bir sebeple sona ermesi veya
projeye verilen desteğin son bulması hâllerinde, Ar-Ge
ve yenilik faaliyeti bitmiş sayılır ve bu tarihten itibaren Kanunla
sağlanan destek ve teşvik unsurlarından yararlanılamaz.
Teknogirişim sermayesi desteği
MADDE
21 – (1) Teknogirişim
sermaye desteği, merkezî yönetim kapsamındaki kamu idareleri tarafından
verilir.
(2) Teknogirişim
sermaye desteği ön başvurusu, projenin konusu ve amacı, bilimsel ve
teknolojik niteliği, girişimcinin deneyim ve altyapısı, kurmayı planladığı
iş konusuna yönelik pazar öngörüleri ve başarı ölçütlerine ilişkin
bilgiler, uygulama esaslarında belirlenen biçime uygun bir şekilde
hazırlanarak ilgili merkezî yönetim kapsamındaki kamu idaresine yapılır.
(3) Başvurunun ön
değerlendirmesi ilgili merkezî yönetim kapsamındaki kamu idaresi tarafından
iş fikrinin, Ar-Ge niteliği, yenilikçi yönleri,
amacı ve sonuçları, kurulması planlanan işletmenin ulusal ve uluslararası
düzeydeki olası teknolojik katkısı, teknolojik ve ekonomik öngörüleri
dikkate alınarak yapılır.
(4) Ön değerlendirme sonrasında
içerik ve biçim olarak yeterli bulunan ön başvuru dokümanı sahibinden iş
planını sunması istenir.
(5) Ön başvurusu kabul edilen
girişimci, ilgili merkezî yönetim kapsamındaki kamu idaresi tarafından
belirlenmiş biçime uygun olarak iş planını hazırlar.
(6) İş planı; işin konu ve
amaçlarına, başarı ölçütlerine, bilimsel ve teknolojik niteliğine,
girişimcinin deneyim ve altyapısına, iş konusuyla ilgili pazar bilgilerine
yönelik detaylı bilgileri, analizleri ve öngörüleri ile kurulması planlanan
işletmenin 12 aylık detaylı eylem planını ve kısa, orta, uzun vadeli
yönetim ve pazarlama stratejilerini içerir.
(7) Girişimci tarafından
hazırlanan iş planı, çoğunluğu ilgili merkezî yönetim kapsamındaki kamu
idaresi dışından seçilecek iş planlarının ilgili olduğu teknoloji
alanlarında uzmanlığı ve deneyimi olan kişiler olmak kaydıyla üniversite,
araştırma kurumları, sanayi kuruluşları ve benzeri kurum ya da kuruluş
mensuplarından oluşan en az 5 kişilik bir komisyon tarafından
değerlendirilir. Teknolojik yenilik ve rekabetçi yönü yeterli bulunmayan iş
fikirleri komisyonca reddedilir.
(8) Teknogirişim
sermayesi desteği veren merkezî yönetim kapsamındaki kamu idareleri
tarafından desteklenmek üzere belirlenen projelerin, başvuru sahipleri,
proje adı, amacı ve konusunu içeren liste ile desteğe ilişkin kararın
alındığı komisyon toplantısı tutanağının bir örneğini Sanayi ve Ticaret
Bakanlığına bildirir. Bu bilgiler, Sanayi ve Ticaret Bakanlığınca
oluşturulacak teknogirişim sermayesi desteği
bilgi kütüğünde tutulur.
(9) Desteklenmesi uygun bulunan
teknogirişim sermaye desteği başvurusunu yapan
işletme ve/veya proje konusunda mükerrerlik tespit edilmesi hâlinde durum
ilgili idarelere bildirilir.
(10) Mükerrerliklerin
giderilmesini takiben desteklenmesi uygun bulunan işletmelerle teknogirişim sermaye desteği sözleşmesi imzalanır.
(11) Teknogirişim
sermayesi desteği veren merkezî yönetim kapsamındaki kamu idareleri,
işletmeyle imzalanan sözleşmeyi ve eki iş planını ödeneğin tahsis edildiği
tarihten itibaren en geç 1 ay içinde Gelir İdaresi Başkanlığı, Bütçe ve
Mali Kontrol Genel Müdürlüğü ve Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığına
bildirir.
(12) Girişimciler teknogirişim sermayesi desteğinden, bir defaya mahsus
olmak üzere yararlandırılır. Bu husus ilgili idarelerce teknogirişim
sermayesi desteği bilgi kütüğünden araştırılır ve ön değerlendirme
esnasında dikkate alınır.
(13) Teknogirişim
sermayesi desteği veren merkezî yönetim kapsamındaki kamu idaresi,
aşağıdaki hususları düzenleyen uygulama esaslarını hazırlar ve desteği bu
uygulama esaslarına uygun biçimde verir.
a) Destek süresi ve başvuru
tarihleri,
b) Kamudan alınan diğer geri
ödemesiz desteklerin teknogirişim sermaye
desteğinden düşülmesi,
c) Başvuruların alınacağı
tarih,
ç) Ön başvuru dokümanının
biçimi,
d) Ön başvuruların
değerlendirme usul ve esasları,
e) İş planı dokümanının biçimi,
f) Başvuru değerlendirme usul
ve esasları,
g) Komisyonun çalışmasına
ilişkin usul ve esaslar,
ğ) Sözleşme şartları,
h) Destek verilen işletmenin
izlenmesine ilişkin usul ve esaslar,
ı) Malî belgelendirme, denetim
ve ödeme işlemlerine ilişkin usul ve esaslar,
i) Haksız ve fazla ödemelerin
tahsiline ilişkin usul ve esaslar,
j) Tarafların sorumlulukları,
k) Etik şartlar,
l) Gizlilik, fikrî ve sınaî
mülkiyet haklarına ilişkin hususlar,
m) Destekle ilgili belgelerin
saklanması ve destek sonrası denetime ilişkin usul ve esaslar.
(14) Merkezî yönetim
kapsamındaki kamu idareleri tarafından sözleşmeler teknogirişim
sermayesi desteği ilgili malî yıl içinde ödenebilecek şekilde düzenlenir. Teknogirişim sermayesi desteği ödemelerine ilişkin
olarak sonraki yıllara taşan sözleşmeler yapılamaz.
(15) Teknogirişim
sermayesi desteğinden yararlanan işletmeler, Kanun kapsamındaki destek ve
teşvik unsurlarından iş planının onaylandığı tarihten itibaren ve iş
planının ilgili merkezî yönetim kapsamındaki kamu idaresi tarafından
desteklendiği süre boyunca yararlanır.
Denetim
MADDE
22 – (1) Teknogirişim
sermaye desteğinden yararlanan işletmelerin denetimleri, Maliye
Bakanlığının uygun görüşü alınarak Sanayi ve Ticaret Bakanlığınca
hazırlanacak denetim kılavuzunda belirtilen usule uygun olarak, desteği
veren merkezî yönetim kapsamındaki kamu idareleri tarafından, teknogirişim sermaye desteği verilirken alınan iş
planının sonuçlandığı tarihe kadar yıllık olarak yapılır.
(2) Kamu kurum ve kuruluşları
ile kanunla kurulan vakıflar tarafından desteklenen Ar-Ge
ve yenilik projelerine ilişkin denetimler, destekle ilgili mevzuat
çerçevesinde, destek sağlayan kurum, kuruluş veya vakıf tarafından yıllık
olarak yapılır.
(3) Teknoloji merkezi
işletmelerinin denetimi en geç 2 yıllık süreler itibarıyla KOSGEB
tarafından gerçekleştirilir.
(4) TÜBİTAK tarafından
yürütülen veya uluslararası fonlarca desteklenen projelerin denetimi
TÜBİTAK tarafından yapılır.
SEKİZİNCİ BÖLÜM
Şartların
İhlali
Şartların
ihlali ve destek ve teşviklerin amacı dışında kullanılması
MADDE
23 – (1) İşletme, Kanun ve bu
Yönetmelik kapsamında verdiği tüm bilgi ve belgelerin gerçeğe uygun
olduğunu kabul ve taahhüt eder; bu kapsamda gerçeğe uygun bilgi ve belge
sunulmaması; projelerin, işletmelerin kasıt, kusur veya ihmali sonucu iptal
edilmesi Kanun hükümlerinin ihlali sayılır.
(2) Kanun hükümlerinin ihlali
veya destek ve teşvik unsurlarının amacı dışında kullanılması durumunda,
zamanında tahakkuk ettirilmemiş vergiler yönünden vergi zıyaı doğmuş
sayılır ve zıyaa uğratılmış vergiler gecikme faizi ve vergi zıyaı cezasıyla
birlikte tahsil edilir.
(3) Sağlanan vergi dışı
destekler ise 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı
Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre ve gecikme
zammı uygulanmak suretiyle tahsil edilir.
DOKUZUNCU BÖLÜM
Çeşitli
ve Son Hükümler
Nakit
desteklerin izlenmesi
MADDE
24 – (1) Ar-Ge
ve yenilik faaliyetlerinde bulunanların, kamu kurum ve kuruluşları, kanunla
kurulan vakıflar ile uluslararası fonlardan aldıkları hibe destekler,
desteğin tabi olduğu mevzuat hükümlerine uygun olarak özel bir hesapta
izlenir.
(2) Bu hesapta yer alan
tutarlar, Gelir Vergisi Kanunu ve Kurumlar Vergisi Kanununa göre vergiye
tabi kazancın tespitinde gelir, Ar-Ge indirimi
tutarının tespitinde Ar-Ge harcaması olarak
dikkate alınmaz. Bu şekilde sağlanan karşılıksız fonlardan yapılan
harcamalar yapıldığı yere göre doğrudan gider ya da amortismana
tabi iktisadi kıymet olarak muhasebeleştirilir.
(3) Bu hesabın elde edildiği
hesap dönemini izleyen 5 yıl içinde sermayeye ilave dışında herhangi bir
şekilde başka bir hesaba nakledilmesi veya işletmeden çekilmesi hâlinde,
zamanında tahakkuk ettirilmeyen vergiler vergi zıyaı cezası ve gecikme
faiziyle birlikte işletmeden tahsil edilir.
(4) Ar-Ge
ve yenilik faaliyetlerinde bulunanların, kamu kurum ve kuruluşları, kanunla
kurulan vakıflar ile uluslararası fonlardan aldıkları geri dönüşlü
destekler bu kapsamda değerlendirilmez.
Komisyon
üyeleri ve hakem ödemeleri
MADDE
25 – (1) Ar-Ge
merkezi, rekabet öncesi işbirliği projeleri ve teknogirişim
sermaye desteği kapsamındaki projelerin, değerlendirme, denetleme ve
izlenmesinde, komisyon üyesi veya hakem olarak görev alan yükseköğretim
kurumu öğretim üyeleri, 4/11/1981 tarihli ve 2547
sayılı Yükseköğretim Kanununun 38 inci maddesi çerçevesinde görevlendirilir
ve ücretleri katıldıkları her toplantı için bu madde kapsamında ödenir.
Toplantılarda görev alan ve uhdesinde kamu görevi bulunmayan sanayi
temsilcilerinin ücretleri ise öğretim elemanlarına verilecek ücreti
aşmayacak şekilde Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından belirlenir.
(2) Ankara dışından katılan
üyelerin harcırahları 10/2/1954 tarihli ve 6245
sayılı Harcırah Kanunu hükümlerine göre ödenir.
Gizlilik
MADDE
26 – (1) Destek ve teşvik uygulamalarına
yönelik olarak yapılan başvuruların değerlendirme ve izleme süreçlerinde
görev alan kişilere sunulan bilgi ve belgeler, işletmeye ait "ticari
gizli bilgi" veya "hizmete özel bilgi" olarak kabul edilir
ve üçüncü kişilere herhangi bir yolla aktarılmaz.
(2) 1/6/1989
tarihli ve 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Malî Müşavirlik ve Yeminli Malî
Müşavirlik Kanunu, 5/12/1951 tarihli ve 5846 sayılı Fikir ve Sanat Eserleri
Kanunu ve diğer mevzuat hükümleri de saklı kalmak kaydıyla, gizlilik
hükümlerine aykırı davranan kişi ve kuruluşlar, Kanunla getirilen destek ve
teşviklerden yararlanamazlar, destek ve teşvik kapsamına alınan projelerde
hiçbir şekilde görev alamazlar.
Düzenleme
yetkisi
MADDE
27 – (1) Uygulamayla ilgili
olarak, vergisel konularda Gelir İdaresi Başkanlığı, sigorta prim
desteğiyle ilgili hususlarda ise Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı
düzenleme yapmaya yetkilidir.
Yürürlük
MADDE
28 – (1) Sayıştayın
görüşü alınarak hazırlanan bu Yönetmelik, 1/8/2008
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE
29 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Maliye Bakanı ile Sanayi ve Ticaret Bakanı birlikte yürütür.
|