Başbakanlıktan: Konu: Vatandaşlık Kartı Projesi GENELGE 2007/16 28/7/2006
tarihli ve 26242 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Bilgi Toplumu
Stratejisinin eki eylem planında 46 numaralı eylem olarak "Vatandaşlık
Kartı; Pilot Uygulaması ve Yaygınlaştırılması" eylemine yer verilmiş,
eylemin sorumlu kuruluşu olarak İçişleri Bakanlığı Nüfus ve Vatandaşlık
İşleri Genel Müdürlüğü belirlenmiştir. Eylem kapsamında; 1. Biyometrik unsurlar da içeren elektronik vatandaşlık
kartının kimlik doğrulama için kullanımının sağlanması ve tüm kimlik
doğrulama fonksiyonlarının tek bir elektronik kartta toplanması, 2.
Pilot uygulamanın sosyal güvenlik alanında hayata geçirilmesi ve
yaygınlaştırma çalışmalarının bu uygulamanın sonuçlarına göre yapılması, hedeflenmiştir. Vatandaşlık
kartı, kamu hizmetlerinin elektronik ortamda güvenli ve güvenilir altyapılar
üzerinde vatandaş odaklı ve kaliteli olarak sunulmasını sağlayacak,
vatandaşın günlük yaşamdaki iş ve işlemlerini kolaylaştıracak ve
hızlandıracaktır. Aynı zamanda, hizmet sunumunda vatandaşların kimliğinin
geleneksel yöntemler ile doğru olarak saptanamamasının getirdiği
usulsüzlükler de önlenecektir. Vatandaşlık
kartının hayata geçirilmesi öncelikle sağlık ve sosyal güvenlik alanında
olacaktır. Eylem kapsamındaki pilot çalışma, TÜBİTAK Ulusal Elektronik ve
Kriptoloji Araştırma Enstitüsü (UEKAE) ve Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK)
arasında imzalanan protokolle başlatılmıştır. Pilot proje 3 aşamadan
oluşacaktır. Birinci aşamada, vatandaşlık kartı, kart okuyucular,
TÜBİTAK-UEKAE tarafından geliştirilecek işletim sistemi ve uygulamaların
testi Kurum (UEKAE) içerisinde yapılacaktır. İkinci aşamada, ilgili
tarafların kararıyla belirlenecek bir ilçede 10.000 vatandaşı kapsayan bir
pilot uygulama gerçekleştirilecektir. Üçüncü aşamada ise uygulama 300.000
vatandaşı kapsayacak şekilde, ikinci aşamanın uygulandığı ilçenin bağlı bulunduğu
ilde denenecektir. Vatandaşlık
kartının basımı, dağıtımı ve sağlık hizmetlerinde kullanımına yönelik
süreçlerin de test edilmesi açısından, Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel
Müdürlüğü ve Sağlık Bakanlığı da pilot uygulamaya katılacaktır. Pilot
uygulamanın her aşamasında, bir sonraki aşamaya geçmeden
önce Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı ve ilgili taraflar yakın
işbirliği içerisinde uygulamayı değerlendirecektir. Vatandaş memnuniyeti,
ölçeklendirme ve uygulanabilirlik açısından başarı sağlandığında, eylemin
sorumlu ve ilgili kurumlarıyla birlikte karar verilerek, bir sonraki aşamaya geçilecektir. Vatandaşlık
kartının, ülke geneline yaygınlaştırılması aşamasında kartın tüm vatandaşlar
için üretilmesi ve dağıtılması görevini eylemin sorumlu kuruluşu Nüfus ve
Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü
üstlenecektir. Bu aşamada, vatandaşlık kartı eyleminin hayata geçirilmesindeki
diğer süreçler de (yonga üretimi, kart basımı ve benzeri), işin mali ve
ekonomik yönü de göz önüne alınarak, Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel
Müdürlüğü sorumluluğunda yürütülecektir. Vatandaşlık
kartının; kapsamı, şekli, ebadı; taklit, tahrif ve sahtecilikten korumak
maksadıyla kart üzerine konulacak güvenlik unsurları ve kartta yer alacak
bilgiler ile basım ve vatandaşa teslimat aşamasında uygulanacak sistem ve
teknoloji, 3152 sayılı İçişleri Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki
Kanun ile 5490 sayılı Nüfus Hizmetleri Kanununda öngörülen esas ve usuller
çerçevesinde, eylemin sorumlu ve ilgili kurumlarıyla birlikte kararlaştırılacaktır.
Ayrıca, vatandaşlık kartının üretim ve dağıtımına ilişkin iş ve işlemler, 210
sayılı Değerli Kağıtlar Kanunu, 234 sayılı Darphane ve Damga Matbaası Genel
Müdürlüğünün Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ve ilgili
mevzuat hükümlerine göre yürütülecektir. Halen
kullanımda olan nüfus cüzdanının yerini alacak olan vatandaşlık kartı
üzerinde sadece statik bilgiler yer alacak, değişken bilgilere yer
verilmeyecektir. Kart içerisinde temel olarak kart sahibine ait kimlik
bilgileri bulunacaktır. Vatandaşlık kartı ile sağlanan hizmetlerde, hizmetin
özelliğine göre farklı güvenlik seviyelerinde kimlik doğrulama yöntemleri
(şifre, fotoğraf, biyometrik veri) kullanılabilecektir.
Biyometrik kimlik doğrulama yöntemi olarak parmak
izi eşleştirmesi kullanılacaktır. Parmak izi verisi sadece kartın üzerinde
bulunacak, merkezi herhangi bir veritabanında tutulmayacaktır. Kurumlarca,
ilgili kanunlarda açıkça belirtilen haller (pasaport, ehliyet ve benzeri)
hariç olmak üzere, vatandaşlık kartı uygulaması dışında ayrıca yeni bir
akıllı kart uygulamasına gidilmeyecektir. Vatandaşlık
kartı, kart okuyucuları ile ilgili sistem ve teknolojilere ilişkin güvenlik
kriterleri TÜBİTAK-UEKAE tarafından uluslararası standartlar da dikkate
alınarak belirlenecek, bu kriterlere uyuma ilişkin güvenlik denetimi
TÜBİTAK-UEKAE tarafından yapılacaktır. Vatandaşlık
kartında, TÜBİTAK-UEKAE tarafından geliştirilen milli akıllı kart işletim
sistemi kullanılacaktır. TÜBİTAK-UEKAE tarafından geliştirilen tüm
teknolojilerle ilgili fikri ve sınai haklar; 1007 Kodlu TÜBİTAK Kamu
Kurumları Ar-Ge Projeleri Destekleme Programı ve
TÜBİTAK Birimlerince Yürütülen Projelere İlişkin Kamu Ar-Ge
Projeleri Fikri Haklar Esasları çerçevesinde sözleşmelerle belirlenecektir. Ülkemizin
bilgi toplumuna dönüşümü amacıyla kararlılıkla uygulanacak Bilgi Toplumu
Stratejisinde yer alan ve diğer eylemleri etkileyebilecek bu eylemin başarıya
ulaşmasında, kamu kurum ve kuruluşları arasında eşgüdüm ve işbirliği
sağlanması kritik önem arz etmektedir. Bu kapsamda; projenin tarafları olan
İçişleri Bakanlığı (Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü), Adalet
Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı, Sosyal Güvenlik Kurumu,
Emniyet Genel Müdürlüğü ve TÜBİTAK-UEKAE arasında ihtiyaç duyulacak eşgüdüm
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından sağlanacaktır. Tüm
kamu kurum ve kuruluşlarının, sorumlu ve ilgili kuruluşlarla yakın işbirliği
ve eşgüdüm içerisinde çalışması ve ihtiyaç duyulacak her türlü desteği
sağlamaları hususunda bilgilerini ve gereğini rica ederim. Recep
Tayyip ERDOĞAN Başbakan |
||||||