Karar Sayısı : 2007/11941 23
Kasım 2006 tarihinde Bükreş'te imzalanan ekli "Türk-Romen Kara
Ulaştırması Karma Komisyon Toplantısı Protokolü"nün onaylanması;
Dışişleri Bakanlığı'nın 22/3/2007 tarihli ve HUMŞ/110834 sayılı yazısı üzerine,
31/5/1963 tarihli ve 244 sayılı Kanunun 3 üncü ve 5 inci maddelerine göre,
Bakanlar Kurulu'nca 29/3/2007 tarihinde kararlaştırılmıştır. Ahmet Necdet SEZER CUMHURBAŞKANI Recep Tayyip ERDOĞAN Başbakan A.
GÜL A.
ŞENER M.
A. ŞAHİN B. ATALAY Dışişleri Bak. ve Başb.
Yrd. Devlet Bak. ve Başb. Yrd. Devlet
Bak. ve Başb. Yrd.
Devlet Bakanı A.
BABACAN M.AYDIN N. ÇUBUKÇU K. TÜZMEN Devlet Bakanı Devlet Bakanı
Devlet
Bakanı Devlet Bakanı
C.
ÇİÇEK M.
V.GÖNÜL M.
V.GÖNÜL A. ŞENER Adalet Bakanı Milli Savunma
Bakanı İçişleri
Bakanı V. Maliye Bakanı
V. H.
ÇELİK F.
N. ÖZAK R.AKDAĞ B. YILDIRIM Milli Eğitim Bakanı Bayındırlık ve İskan Bakanı Sağlık Bakanı Ulaştırma Bakanı M.
M. EKER M.
BAŞESGİOĞLU A.
COŞKUN Tarım ve Köyişleri
Bakanı Çalışma ve
Sos. Güv. Bakanı Sanayi
ve Ticaret Bakanı M.H.GÜLER A.
KOÇ O.
PEPE Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanı Kültür ve Turizm Bakanı Çevre ve Orman Bakanı 22-23 KASIM
2006 TARİHLERİ ARASINDA BÜKREŞ'TE YAPILAN TÜRK-ROMEN
KARA ULAŞTIRMASI KARMA KOMİSYON
TOPLANTISI PROTOKOLÜ 9
Haziran 1976 tarihinde Bükreş'te imzalanan Uluslararası İkili Karayolu
Taşımacılığı Anlaşması hükümlerine uygun olarak 22 ve 23 Kasım 2006 tarihleri
arasında Bükreş'te Türk-Romen Kara Ulaştırması Karma Komisyon Toplantısı
yapılmıştır. Ekteki
listede yer alan her iki heyet üyelerinin tanıtımından sonra heyetler
aşağıdaki gündem maddelerini kararlaştırmışlardır: 1 - İki ülke arasındaki ticari ilişkiler ve karayolu
taşımacılığındaki gelişmeler konusunda istatistiki
bilgi teatisi; 2 -
Eşya taşımacılığı; 3 -
Yolcu taşımacılığı; 4 -
Diğer konular. 1 - İki Ülke Arasındaki Ticari
İlişkiler ve Karayolu Taşımacılığındaki Gelişmeler Konusunda İstatistiki Bilgi Teatisi; Heyetler
son yıllarda iki ülke arasındaki ticari alışverişler ve karayolu trafik akışı
konularında bilgi teatisinde bulunmuşlardır. Mevcut istatistiki
verilere göre, ikili ticaret hızının hem değer hem de hacim olarak sürekli
bir gelişim gösterdiği belirtilmiştir. Bu
nedenle, ikili ticaret hacmi 2005 yılında, 2004 yılıyla karşılaştırıldığında,
%40,7 oranında bir artış göstererek 4,2 milyar Euro'ya
ulaşmıştır. 2006 yılında ise ikili ticaret hacmi 2005 yılına göre %15,7
oranında artmıştır. Taraflar
iki ülke toprakları arasında gerçekleştirilen karayoluyla yolcu ve eşya
taşımacılığına ilişkin istatistiki veri teati
etmişlerdir. 2004 yılıyla karşılaştırıldığında 2005 yılında eşya
taşımacılığındaki %20'lik artışın ve aynı döneme ait karayoluyla yolcu
taşımacılığı oranındaki %21'lik artışın altı çizilmiştir. Bu eğilim 2006
yılında da korunmuştur. İstatistiki verilere göre, Türk tarafı 2005 yılında
ücretsiz transit izin belgesi kotasının tamamını ve 100 EURO/36 saat ücretli
izin belgeleri kotasının ise %50'sini kullanmıştır. 2 - Eşya Taşımacılığı Romanya
tarafı, 2006 yılı için belirlenmiş izin belgeleri kotasının bu gün için
oldukça yeterli olduğunu ifade etmiştir. Romen taşımacıların ihtiyaçlarını
karşılamak için aşağıdaki sorunların çözümüne ilgi duymaktadır: -
Toplam İzin verilen Yüklü Ağırlığı 6 tonu geçmeyen ya da römorku dahil olmak üzere izin verilen taşıma
kapasitesi 3.5 tonu geçmeyen taşıtlarla
gerçekleştirilen "üçüncü ülke" taşımacılığının serbestleştirilmesi
konusunun açıklığa kavuşturulması. Bu bağlamda, Romen taraf bürokratik
engellerin aşılması ve sınır geçişlerinin kolaylaştırılması
amacıyla bu araçlarla gerçekleştirilen "üçüncü ülke"
taşımacılığının serbestleştirilmesi konusuyla alakadar olmuştur; -
ücretsiz "üçüncü ülke" izin belgelerinde az oranda bir artış Türk
tarafı aşağıdaki hususlara ilişkin talebini yinelemiştir: -
"üçüncü ülke" geçiş izin belgesi
kotasının verilmesi -
iki ülke arasındaki artan ticareti yansıtacak şekilde, yol geçiş ücreti ödenmeksizin, ücretsiz transit izin belge
sayısının 4000 adet artırılması. Türk tarafı İzin belgelerine uygulanan 100
EUR/36 saat ücretin transit taşıma faaliyetlerinde maliyeti artırdığını
belirtmiştir. Uzun
görüşmelerden sonra, taraflar iki ülke taşımacılarının ihtiyaçlarını
karşılamak için en uygun yol olarak 2007 yılı için aşağıdaki izin belgeleri
kotasını belirlemeyi kararlaştırmışlardır:
Türk
tarafının talebi üzerine, Romanya tarafı, 2005 yılında düzenlenen Karma
Komisyon Protokolü hükümleri gereğince, 2006 yılı için yol kullanım ücreti
alınmaksızın ilave 1000 adet ücretsiz transit izin belgesi düzenleyecektir. Taraflar
eşya taşımacılığı izin belgesi kotasının bir sonraki yılın 31 Ocak tarihine
kadar geçerli olacağını kararlaştırmışlardır. Türk
tarafı, Köstence ile Türk terminalleri arasında feribot kullanan karayolu
araçları için düzenlenen izin belgesi kotasının -1000 adet izin belgesi-
ücretsiz transit izin belgesi kotasına dahil edilmesini önermiştir. Romen
tarafı bu kotanın konulmasının sebeplerini vurgulamış ve şu an için bu
öneriyi kabul edecek durumda olmadığını bildirmiştir. Bu öneriye ilişkin daha
net görüşler bir sonraki Karma Komisyon toplantısında görüşülecektir. Taraflar,
UBAK Düzenlemelerinde "UBAK Çok taraflı kotasının kullanımına ilişkin
Hükümet yetkilileri ve taşımacılar için Klavuz",
Bölüm-2, Serbestleştirilmiş taşımalar" kısmında ifade edilen tüm taşımacılık
kategorilerinin çok taraflı ve ikili taşıma izin belgelerinden muaf olarak
ikili ve transit taşımalar için ülke topraklarında geçişleri
konusunda hemfikirdirler. Türk tarafının görüşlerine göre bu
serbestleştirilme "üçüncü ülke" taşımacılığına uygulanmamaktadır.
Romanya tarafının talebi üzerine Türk tarafı, bir sonraki Karma Komisyon
Toplantısı sırasında, UBAK Düzenlemeleri gereğince liberalize
edilmiş taşımalara, özellikle toplam İzin verilen Yüklü Ağırlığı 6 tonu geçmeyen ya da römorku dahil olmak
üzere izin verilen taşıma kapasitesi 3.5 tonu geçmeyen
taşıtlarla gerçekleştirilen "üçüncü ülke" taşımalarını dahil edip
etmemek konusundaki net fikrini sunacaktır. Taraflar
ek izin belgesi taleplerini iyi niyet çerçevesinde değerlendirecekleri konusunda
mutabık kalmışlardır. 3 - Yolcu Taşımacılığı Heyetler
Romanya ve Türkiye arasında düzenli ve arızi yolcu taşımacılığı faaliyetleri
hakkında görüş teati etmişlerdir. İki taraf da yolcu taşımacılığı
faaliyetlerinin bu alandaki ulusal mevzuatlara karşı büyük ihlallerde
bulunulmadan gerçekleştirildiğini belirtmiştir. İki
ülke arasında 20 adet uluslararası düzenli yolcu seferleri gerçekleştiren 11
Romanyalı taşımacılık operatörü ve muadili Türk operatörleri
yetkilendirilmiştir. İki taşımacılık operatörü mevcut düzenli yolcu seferi
izin belgelerinin uzatılması için henüz başvuruda bulunmamıştır. Arızi yolcu seferleri söz konusu olduğunda, 1
Temmuz 2006 tarihinden itibaren Türkiye INTERBUS Anlaşmasının üyesi
olmuştur. Bu
nedenle, iki ülke arasında ve transit arızi yolcu seferleri artık INTERBUS
Anlaşmasının kurallarına uygun olarak
gerçekleştirilmektedir. Türk tarafı, hazır olur olmaz INTERBUS
yolculuk manifestosu formunu Romanya tarafına gönderecektir. Her
iki taraf iki ülke arasında gerçekleştirilen yolcu taşımacılığını her iki
ülkenin ve taşımacıların menfaatine büyük oranda desteklemeyi ve geliştirmeyi
kararlaştırmışlardır. 4 - Diğer Konular Türk
tarafı, Türk sürücüleri tarafından kullanılan ve Türk mevzuatına uygun olarak
alınmış sürücü ehliyetlerinin, araçta uluslararası sürücü belgesi bulundurma
zorunluluğu olmaksızın, Romanya tarafından tanınmasını istemiştir. Romanya
tarafı bu konuda bir karar alacak durumda olmadığını sorunun başka bir
kurumun, yani İdare ve İçişleri Bakanlığı’nın yetkisi altında olduğunu
açıklamıştır. Romanya tarafı adı geçen kuruma bu talebi gönderecektir. Türk
tarafı yarı römorklara izin belgesi tahsis edilmesinin Türkiye'de geçerli
olmasından ve uzun süreden beri uygulanmasından ötürü yarı-römorklar adına
düzenlenen izin belgelerinin Romanya tarafından tanınmasını istemiştir. Daha
esnek bir taşımacılık faaliyetini sağlayan bu durumun, başka ülkelere yönelik
ortak uygulandığı da ifade edilmiştir. Romanya
tarafı uluslararası mevzuat (örneğin UBAK), İkili Kara Ulaştırması Anlaşması
ve ulusal mevzuat gereğince izin belgesinin motorlu araca verilmekte olduğunu
açıklamıştır. Bu konuya ilişkin olarak, Romanya tarafı Türk tarafından,
sorunun çözümüne yönelik 2006 yılı sonuna kadar bir düzenlenme yapılmasını ve
bu konuda kaydedilen ilerlemelerle ilgili Romanya tarafını bilgilendirmesini
istemiştir. Türk
tarafı ayrıca Romanya tarafından, her bir yol kategorisi için izin verilen
maksimum toplam ağırlık ve dingil ağırlığını gösteren Romanya karayolu
altyapısı haritasının yanı sıra aşırı yüklü taşıtlara uygulanan tarife
düzeylerine ilişkin bir doküman istemiştir. Romanya tarafı bütün bu detayları
gösteren haritayı ve ilgili dokümanı sağlamıştır. İki
taraf Romanya topraklarında alınan Tuna köprüsü geçiş
ücreti, belediye çevre temizlik vergisi, dezenfekte ücreti konularında görüş
teati etmişlerdir. Romanya tarafı bu vergilerin yasal olduğu yönünde detaylı
bilgiler sağlamış ve yakın gelecekte bu vergilerin gelişimine ilişkin genel
görünüşü sunmuştur. Romanya
tarafı Türk taşımacılar tarafından aşağıdaki şekilde gerçekleştirilen taşımacılık faaliyetlerine ilişkin fikrini ifade
etmiştir: taşımacılar doğrudan (ikili) taşımacılık ile Romanya'ya
gelirler, Romanya'da yüklerini boşalttıktan sonra Türkiye dışındaki diğer
varış ülkesine boş olarak giderler. Bu durumda, Romanya denetim otoriteleri
Türk sürücülere izin belgelerini sormak zorundadır. Türk tarafı, bu tür bir
taşımacılığın ikili taşımacılık olarak değerlendirilmesini istemiştir. Romanya
tarafı, Türk tarafına Türk firmalar tarafından Romanya topraklarında
kullanılan ve Türk tarafına detaylı tahkikat için gönderilen sahte Romen izin
belgeleri konusunda yetkili Türk birimleri tarafından gerçekleştirilen iç
tahkikatla ilgili detayları sormuştur. Türk tarafı, bu tür ihlaller için
yürütülen tahkikata ilişkin ulusal düzenleme hakkında bilgi vermiştir ve
resmi dokümanlardaki sahteciliğe ilişkin her bir vakanın ulusal mevzuat
gereğince ciddi biçimde ele alındığını açıklamıştır. Türk tarafı tahkikatın
sonuçları hakkında Romanya tarafını bilgilendirecektir. Romanya
tarafı bir Türk taşımacısının dahil olduğu bir kabotaj vakasını sunmuştur.
Taraflar bu tür vakaların çok daha ciddiye alınması gerektiğini ve kabotaj
ihlallerinin tekrar etmesi durumunda bu taşımacıların ihlalin gerçekleştiği
ülke topraklarına girişinin yasaklanması gerekeceğini vurgulamışlardır. Bu
bağlamda, Romanya tarafı Romanya topraklarında 1 Ocak 2007 tarihinden
itibaren yeni mevzuatın yürürlüğe gireceğini ifade etmiştir. Bu mevzuat ciddi
cezaları ve hatta ulusal mevzuatı ciddi biçimde ihlal eden araçların
alıkonulmasını gerektirmektedir. Toplantı
dostane, açık ve yapıcı bir atmosferde gerçekleştirilmiştir. Türk
heyeti Romanya heyetini bir sonraki Karma Komisyon toplantısı münasebetiyle Türkiye'ye
davet etmiştir. Toplantıya ilişkin kesin detaylar yazışma yoluyla
belirlenecektir. 23
Kasım 2006 tarihinde Bükreş'te İngilizce dilinde iki orijinal nüsha halinde
düzenlenmiştir. Türk Heyeti Adına Romanya
Heyeti Adına İzzet IŞIK Sorin Sirbu Türk Heyeti İzzet Işık Ulaştırma
Bakanlığı Kara
Ulaştırması Genel Müdürlüğü Heyet
Başkanı Ali Toksöz Gümrük Müsteşarlığı Gümrükler
Genel Müdürlüğü Daire
Başkanı Hüseyin Taner Gümrük
Müsteşarlığı Gümrükler
Genel Müdürlüğü Daire
Başkanı Romanya
Heyeti Sorin Sirbu Genel Müdür Altyapı
ve Kara Ulaştırması Genel Müdürlüğü Ulaştırma,
Bayındırlık ve Turizm Bakanlığı Heyet
Başkanı Lizeta Volcinschi Baş Danışman Ulaştırma,
Bayındırlık ve Turizm Bakanlığı Altyapı
ve Kara Ulaştırması Genel Müdürlüğü -
Yolcu Taşımacılığı Corina Rusu Baş Danışman Ulaştırma,
Bayındırlık ve Turizm Bakanlığı Altyapı
ve Kara Ulaştırması Genel Müdürlüğü - Yolcu
Taşımacılığı Eduard Ungureanu Baş Danışman Ulaştırma,
Bayındırlık ve Turizm Bakanlığı Altyapı
ve Kara Ulaştırması Genel Müdürlüğü -
Eşya Taşımacılığı Ioana Demeter Otoyollar ve Ulusal Yollar
Ulusal Kuruluşu Eduard Carpen Karayolu Taşımacıları Ulusal
Birliği - U.N.T.R.R. Constantin Ghinea Romanya Uluslararası Nakliyeciler
Derneği - A.R.T.R.I. İsmail Nighiun Mütercim Bu andlaşmanın İngilizce
dilindeki metni 22/4/2007
tarihli Resmî Gazete'de yayımlanmıştır. |
||||||
