Karar Sayısı : 2006/11249 Ekli
“Kimlik Paylaşımı Sistemi Yönetmeliği”nin yürürlüğe konulması; İçişleri Bakanlığı’nın 9/10/2006 tarihli ve 555 sayılı yazısı
üzerine, 25/4/2006 tarihli ve 5490 sayılı Nüfus Hizmetleri Kanununa göre,
Bakanlar Kurulu’nca 16/11/2006 tarihinde kararlaştırılmıştır. Ahmet Necdet SEZER CUMHURBAŞKANI Recep Tayyip ERDOĞAN Başbakan A.
GÜL A.
ŞENER M.
A. ŞAHİN M. AYDIN Dışişleri Bak. ve Başb.
Yrd. Devlet Bak. ve Başb. Yrd. Devlet
Bak. ve Başb. Yrd. Devlet Bakanı V. M.
BAŞESGİOĞLU M.AYDIN N. ÇUBUKÇU K. TÜZMEN Devlet Bakanı V. Devlet Bakanı Devlet Bakanı Devlet Bakanı M.
A. ŞAHİN M.
V.GÖNÜL M. V.
GÖNÜL K. UNAKITAN Adalet Bakanı V. Milli Savunma Bakanı İçişleri Bakanı V. Maliye Bakanı H.
ÇELİK F.
N. ÖZAK R.AKDAĞ B. YILDIRIM Milli Eğitim Bakanı Bayındırlık ve İskan Bakanı Sağlık Bakanı Ulaştırma Bakanı M.
M. EKER M.
BAŞESGİOĞLU A.
COŞKUN Tarım ve Köyişleri Bakanı Çalışma
ve Sos. Güv. Bakanı Sanayi
ve Ticaret Bakanı M.H.GÜLER A. KOÇ M. H.GÜLER Enerji ve Tabii Kaynaklar
Bakanı Kültür ve Turizm Bakanı Çevre ve Orman Bakanı V. KİMLİK
PAYLAŞIMI SİSTEMİ YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ
BÖLÜM Amaç,
Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı, Kimlik Paylaşımı Sistemi
veri tabanındaki bilgilerin alıcı kurum ve diğer kişilerce elektronik ortamda
paylaşılmasını düzenlemektir. Kapsam MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik, MERNİS veri tabanında yer alan
bilgilerin, oluşturulacak Kimlik Paylaşımı Sistemi veri tabanı üzerinden
alıcı kurum ile diğer kişilerin paylaşımına açılması ve bu sistem üzerinden
verilebilecek hizmetlere ilişkin usul ve esasları kapsar. Dayanak MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik 25/4/2006 tarihli ve 5490 sayılı
Nüfus Hizmetleri Kanununa dayanılarak
hazırlanmıştır. Tanımlar MADDE 4 – (1) Bu Yönetmelikte geçen; a)
Alıcı kurum: Kimlik Paylaşımı Sisteminden faydalanan Genel Müdürlük dışındaki
diğer kamu kurum ve kuruluşlarını, b)
Anlaşma: Kimlik Paylaşımı Sisteminden faydalanmak isteyen alıcı kurum ve diğer kişiler ile imzalanan
anlaşmayı, c)
Bakanlık: İçişleri Bakanlığını, ç)
Diğer kişiler: Alıcı kurumlar dışında kalan tüzel kişilikleri, d)
Genel Müdürlük: Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğünü, e)
Kimlik numarası: Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasını, f)
Kimlik Paylaşımı Sistemi: Genel Müdürlükçe merkezî veri tabanından ayrı
olarak elektronik ortamda tutulan ve alıcı kurumlar ve diğer kişilerin
istifadesine sunulan, sınırlandırılmış bilgiler içeren aile kütüğü
kayıtlarının paylaşılmasına imkân sağlayan sistemi, g)
MERNİS: Merkezî Nüfus İdaresi Sistemini, ğ)
MERNİS veri tabanı: Merkezî Nüfus İdaresi Sisteminde tutulan bilgilerin
bulunduğu veri tabanını, h)
Kimlik Paylaşımı Sistemi veri tabanı: Kimlik Paylaşımı Sisteminde paylaşıma
açılan bilgilerin tutulduğu veri tabanını, ifade
eder. İKİNCİ
BÖLÜM Kimlik
Paylaşımı Sisteminin Çalışma Esasları Kimlik Paylaşımı Sistemi veri
tabanı MADDE 5 – (1) Kimlik Paylaşımı Sistemi veri tabanındaki
veriler; Türk vatandaşlığının ispatında ve belgelendirilmesinde esas olduğu
kadar kişinin kimliği, medenî hâli ve aile bağlarının belirlenmesinde de
temel resmî bilgilerdir. Bu veriler aksi sabit oluncaya kadar geçerlidir. (2)
Alıcı kurum ve diğer kişiler, kişi ile ilgili olarak tuttukları bütün
kayıtlarda ve yaptıkları işlemlerde kişinin kimliğine ilişkin bilgileri
Kimlik Paylaşımı Sistemi veri tabanına uygun olarak tesis ederler. Özel hayatın gizliliği MADDE 6 – (1) Kimlik Paylaşımı Sisteminin işletilmesinde
kanunlarda ve uluslararası sözleşmelerde yer alan özel hayatın gizliliğine
ilişkin hükümler esas alınır. Başvuru ve anlaşma MADDE 7 – (1) Kimlik Paylaşımı Sisteminden yararlanmak isteyen
alıcı kurumlar ve diğer kişiler, Bakanlığa
yazılı olarak başvururlar. Yapılan başvurularda talep edilen
bilgilerin kullanılma gerekçesi ve hangi yasal dayanakla istenildiğinin
belirtilmesi zorunludur. (2)
Alıcı kurumlar ve diğer kişiler aldıkları bilgilerin gizliliğini korumakla
yükümlüdürler. Alınan bilgiler tanımlanmış hizmetlerin yerine getirilmesi
dışında başka hiçbir amaçla kullanılamaz. (3)
Bakanlık, Kimlik Paylaşımı Sistemi veri tabanında tutulan bilgileri, bu
Yönetmelikte belirlenen usul ve esaslara göre Bakanlık ile alıcı kurumlar ve
diğer kişiler arasında yapılacak anlaşma çerçevesinde paylaşıma açabilir. Bu
bilgilerin anlaşmalarda belirtilen esaslar doğrultusunda kullanılması
zorunludur. (4)
Anlaşmalarda aşağıda belirtilen hususlara yer verilir: a)
Alıcı kurumların ve diğer kişilerin yetkileri. b)
Kayıtlara erişim şekli. c)
Kayıtlara erişim süresi. ç)
Alıcı kurumların ve diğer kişilerin Kimlik Paylaşımı Sistemi veri tabanını
kullanma amacı. d)
Sorumluluk. e)
Eğitim. f)
Taraflarca uygun görülecek diğer hususlar. (5)
Anlaşma, 5490 sayılı Kanun ve bu Yönetmelik hükümleri çerçevesinde imzalanır.
Bu hükümler uyarınca anlaşma hükümlerinin daraltılması veya süresinin
kısıtlanmasının gerekmesi halinde anlaşma yenilenir. (6)
Kimlik Paylaşımı Sistemi içerisinde elde edilecek bilgilerin kullanılmasının
hukukî sonuçları bilgiyi alan alıcı kurumun ve diğer kişilerin
sorumluluğundadır. Kimlik Paylaşımı Sistemi kapsamında paylaşılan
bilgilerden faydalanan diğer
görevliler bu hükme tâbidir. Kimlik Paylaşımı Sisteminin bütün aşamalarında
görev yapan yetkililer de anlaşmalarda belirtilen esaslara uymakla yükümlüdürler.
Bu yükümlülük, kişilerin görevlerinden ayrılmalarından sonra da devam eder. (7)
Alıcı kurumların ve diğer kişilerin isim, adres veya yapısal değişikliği, en
geç iki ay içerisinde Bakanlığa bildirilir. Bildirim yükümlülüğü yerine
getirilmediği takdirde alıcı
kurumların ve diğer kişilerin Kimlik Paylaşımı Sisteminden faydalanması
geçici olarak askıya alınır veya iptal edilir. Birden fazla kurumun yapısının
değişerek birleşmesi durumunda, ayrı ayrı olarak
imzalanan anlaşmalar iptal edilerek üç ay içerisinde alıcı kurum ve diğer
kişilerin talebi ile tekrar anlaşma
imzalanır. Kimlik Paylaşımı Sistemi veri
tabanında yer alacak bilgiler MADDE 8 – (1) Kimlik Paylaşımı Sistemi veri tabanında
aşağıdaki bilgiler bulunur: a)
Kişi bilgileri: 1)
Kimlik numarası, adı, soyadı, kızlık soyadı, cinsiyeti, baba adı, anne adı,
doğum yeri, doğum ve kütüğe kayıt tarihleri gibi kişisel bilgiler. 2)
Medeni hâli, dini ve ölüm tarihi gibi durum bilgileri. 3)
İl, ilçe, cilt, mahalle veya köy, aile sıra numarası ve birey sıra numarası
gibi nüfusa kayıtlı olduğu yer bilgileri. b)
Nüfus Cüzdanı Bilgileri: 1)
Nüfus cüzdanı üzerinde yer alan bilgiler, 1/6/2000 tarihinden sonra
düzenlenen cüzdanlarda seri ve no’su ile verildiği
yer ve tarihi, 1/6/2000 tarihinden önce düzenlenmiş cüzdanlarda cüzdan seri,
no ve verildiği maliye saymanlığının adı. c)
Nüfus Olay Bilgileri: 1)
Evlenme, boşanma, soybağının düzeltilmesi veya
reddi, ölüm, vatandaşlığın kazanılması veya kaybedilmesi, yerleşim yeri ve
diğer adres gibi kişilere ait nüfus olay bilgilerinin tarihi ve açıklamaları. ç)
Ulusal Adres Veri Tabanında Yer Alan Bilgiler: 1)
Posta kodları, il, ilçe, bucak, köy ve mezra isimleri, mahalle, meydan,
bulvar, cadde, sokak isimleri ile sabit tanıtım numarası ve bina numarası
gibi adres verileri ile tanımlanan coğrafi konum, kişisel ve kurumsal adres
bilgisine ulaşmak için gerekli olan bilgiler. d)
İstatistik Bilgileri: 1)
Doğum, ölüm, evlenme, boşanma sayıları gibi bilgiler. Kimlik Paylaşımı Sistemi veri
tabanındaki bilgilerin verilmesi MADDE 9 – (1) Alıcı kurumlar ve diğer kişilerin Kimlik
Paylaşımı Sistemi veri tabanından hangi sorgulamaları yapabilecekleri ve hangi
bilgileri alabilecekleri yürürlükteki ilgili mevzuat uyarınca yapılacak
anlaşmalar çerçevesinde Bakanlıkça belirlenir. (2)
Alıcı kurumlar ve diğer kişiler için her bir sorgulama, sorgu sonucu
gönderilecek internet servisleri ve internet sayfaları için yetkilendirme yapılır. Kurumun,
günlük en fazla kaç kez sorgulama yapabileceği, yaptığı işlemler için ne
düzeyde izleme bilgisi tutulacağı gibi bilgi ve kısıtlamalar Bakanlıkça
belirlenir. (3)
Genel Müdürlük, Kimlik Paylaşımı Sistemi veri tabanından faydalanmak isteyen
alıcı kurumlar ve diğer kişileri tanımlar. Tanımlanan her bir kurumun Kimlik
Paylaşımı Sistemine kendini tanıtabilmesi ve giriş yapabilmesi için Genel
Müdürlük tarafından güvenlik kodları, kullanıcı adı ve şifreleri tahsis
edilir. Kimlik Paylaşımı Sisteminden
verilecek hizmet türleri MADDE 10 – (1) Kimlik Paylaşımı Sistemi hizmetleri, alıcı
kurumlar ve diğer kişilerin internet sayfaları ile
ulaşabilecekleri etkileşimli sorgulamalar ve kendi yazılım uygulamaları
içerisine ekleyecekleri bölümler ile sorgulama yapmalarına olanak verecek internet servislerinden oluşur. Tüm sorgulamalarda
verilen bilgilerden alıcı kurum ve diğer kişilerin almaya yetkili olduğu
bilgiler sorgu sonucu gönderilir. Alıcı kurumlar ve diğer kişilere yetkisi
dahilinde olmayan bilgilerin gönderilmesi engellenir. Sorgulama hizmetleri MADDE 11 – (1) Aşağıda tanımları yer alan hizmetlere internet tarayıcıları veya internet
servisleri üzerinden erişilir: a)
Kimlik numarası ile kimlik bilgileri: 1)
Kimlik Paylaşımı Sistemi veri tabanından,
kimlik numarası girilerek kimlik bilgileri sorgulanır. 2)
Kimlik numarası ile kimlik bilgilerinin sorgulanmasında, sorgulanan kimlik
numarasına karşılık gelen kişinin açık kaydı bulunarak, sorgulama yapan
kullanıcının almaya yetkili olduğu bilgiler gönderilir. 3)
Kimlik numarasına karşılık kimlik bilgileri gönderme sorgusunda aynı anda
birden fazla kimlik numarası ile sorgulama yapılabilir. Aynı anda
yapılabilecek sorgulama sayısı Genel Müdürlükçe belirlenir. b)
Kimlik bilgileri ile kimlik numarası: 1)
Kimlik bilgileri ile kimlik numarasının sorgulanmasında, sorgulama yapmak
için girilecek bilgilerden adı, soyadı, baba adı, doğum yılı, cinsiyeti gibi
bazı bilgilerin belirtilmesi zorunludur. Sorgulama sonucunda belirtilen
kriterlere uyan sadece bir kayıt bulunduysa, ilgili kişinin kimlik numarası
sorgu sonucu olarak gönderilir. Kriterlere uyan birden çok kayıt bulunması ve
bu yolda uyarı mesajı verilmesi halinde ilgili kişinin daha fazla kriterle
sorgulanması yapılır. İkili anlaşmalarda yetki verilmesi halinde alıcı
kurumlara ve diğer kişilere kriterlere uyan kişilerin kimlik numarası ile
kimlik bilgileri listesi gönderilir. c)
Nüfusa kayıtlı olduğu yer bilgileri ile kimlik bilgileri: 1)
Kişinin nüfusa kayıtlı olduğu ilçe, cilt, aile sıra no, birey sıra no
bilgilerine karşılık kimlik bilgileri ve kimlik numarası sorgulanır. 2)
Nüfusa kayıtlı olduğu yer bilgileri ile kimlik bilgileri sorgusunda, nüfusa
kayıtlı olduğu yer bilgisi ile aynı anda birden fazla sorgulama yapılabilir.
Aynı anda yapılabilecek sorgulama sayısı Genel Müdürlükçe belirlenir. ç)
Nüfus kayıt örneği: 1)
Kimlik numarasına veya nüfusa kayıtlı olduğu yer bilgilerine karşılık nüfus
kayıt örneği sorgulanır. Kimlik numarası ile nüfus kayıt örneği
sorgulanmasında, sorgulanan kimlik numarasına karşılık gelen kişinin açık
kaydına ait nüfus kayıt örneği sorgu sonucu olarak gönderilir. 2)
İstenen nüfus kayıt örneğinin özellikleri belirtilerek, kişi kayıt örneği,
aile kayıt örneği ve nüfus aile kayıt örneği nüfus olayları açısından
sorgulanabilir. Olaylı nüfus kayıt örneği sorgulanmasında, ilgili kişilere
ait nüfus olay bilgileri tespit edilerek kişilere ait bilgilerle birlikte
gönderilir. Alıcı kurumlar ve diğer kişiler sadece kendilerine yetki verilen
kişi kayıt örneklerini, aile kayıt örneklerini ve nüfus aile kayıt
örneklerini ve yetki verilen olay bilgilerini alabilirler. Almaya yetkili
olmadıkları olay bilgileri nüfus kayıt örneği içerisinde gönderilmez. d)
Nüfus cüzdanı: 1)
Kimlik numarası ile nüfus cüzdanı üzerinde yer alan bilgiler, 1/6/2000
tarihinden sonra düzenlenen cüzdanlarda seri ve no’su
ile verildiği yer ve tarihi, 1/6/2000 tarihinden önce düzenlenmiş cüzdanlarda
cüzdan seri, no ve verildiği maliye saymanlığının adı sorgulanır. e)
Kişi listesi: 1)
Doğum tarihi ve cinsiyet bilgileri ile kişi listesi sorgulanır. Bu
sorgulamada verilen doğum tarihi aralığı ve cinsiyet kriterlerine uygun
kişilerin bilgilerinden oluşan liste sorgu sonucu olarak gönderilir. f)
Nüfus olay listesi: 1)
Kişi kayıtlarına işlenen bütün nüfus olayları ikili anlaşmalar
çerçevesinde sorgulanır. g)
İl listesi: 1)
İl listesi sorgusu ile illerin trafik plaka kodları ve adlarının listesi
sorgulanır. ğ)
İlçe listesi: 1)
İlçe listesi sorgulama ile ilçe kodları, adları ve bağlı oldukları illerin
trafik plaka kodları sorgulanır. h)
Cilt kodu: 1)
Mahalle veya köyün adı ile bağlı bulunduğu ilçenin koduna karşılık mahalle
veya köyün cilt kodu sorgulanır. ı)
Cilt adı: 1)
Cilt kodu ve cildin bağlı olduğu ilçenin kodlarına karşılık gelen mahalle
veya köyün adı ile tipi (mahalle / köy) sorgulanır. i) İstatistikî veriler; 1)
İl, ilçe kodu ve yıla ait doğum, ölüm, evlenme, boşanma sayıları gibi
istatistikler sorgulanır. İl ve ilçe kodunun belirtilip belirtilmemesine göre
ilçe, il, Türkiye bazında belirtilen yıla ait istatistik bilgileri sorgu
sonucu olarak gönderilir. (2)
Kimlik Paylaşımı Sistemi veri tabanından alınan bilgilere ait çıktılar
bilgiyi alan kurum yetkilisi tarafından onaylanır. Çıktılarda kurum adı,
kullanıcı adı ve onaylayanın unvanı yer alır. Kimlik Paylaşımı Sistemi veri
tabanının güncellenmesi MADDE 12 – (1) MERNİS veri tabanındaki değişiklikler düzenli
olarak Kimlik Paylaşımı Sistemi veri tabanına aktarılır. Hizmet süresi MADDE 13 – (1) Kimlik Paylaşımı Sistemi veri tabanından yedi
gün yirmidört saat hizmet verilir. Kimlik Paylaşımı Sisteminde tanımlama ve yetkilendirme MADDE 14 – (1) Kimlik Paylaşımı Sisteminden hizmet alanların
yapabileceği sorgulamalar, sorgulama sonucu olarak gönderilen bilgiler ve
erişilebilecek internet sayfaları kurum veya
kullanıcı bazında Bakanlıkça belirlenir. Hizmet alanların kendilerine verilen
yetkiler dışında işlem yapması ve bilgi alması engellenir. Genel Müdürlük kullanıcıları MADDE 15 – (1) Genel Müdürlük kullanıcılarının tanımlanması ve
yetkilendirilmeleri Genel Müdürlükçe yapılır. (2)
Bu yetkilendirme ile Genel Müdürlük kullanıcılarının sadece kendilerine yetki
verilen işlemleri yapabilmeleri sağlanır. Genel Müdürlük kullanıcılarının
yaptığı her türlü işlemin izleme bilgileri tutulur. Alıcı kurum ve diğer kişi
kullanıcıları MADDE 16 – (1) Genel Müdürlük, Kimlik Paylaşımı Sistemine
bağlanan alıcı kurum ve diğer kişi kullanıcılarının kontrol edilmesi, verilen
yetki çerçevesinde bilgi alınması ve tanımlanan kullanıcılara ait tüm
bilgilerin Kimlik Paylaşımı Sistemi veri tabanında tutulması için her türlü
tedbiri alır. Bağlantı kontrol sistemi MADDE 17 – (1) Kimlik Paylaşımı Sistemine bağlanmak isteyen
alıcı kurumlar ve diğer kişilere ait güvenlik kodları kontrol edildikten
sonra, hizmet alanların güvenlik duvarları ile sistem güvenlik duvarları
arasında özel şifrelenmiş güvenli ağ bağlantısı kurularak iki bağlantı
noktası arasında hizmet verilir. (2)
Alıcı kurumlar ve diğer kişiler Kimlik Paylaşımı Sistemi ile kurulan ve
standartları Bakanlıkça belirlenen güvenli ağ bağlantısını anlaşmada
belirlenen amaçlar doğrultusunda taşra teşkilatında ve diğer şubelerinde de
sağlar. Hizmet alanlar kendi yasal
bünyeleri dışındaki kuruluşları ve kişileri Kimlik Paylaşımı Sisteminden faydalandıramaz. İzleme bilgilerinin oluşturulması MADDE
18 – (1)
Kimlik Paylaşımı Sisteminden yapılan her türlü işlemin tarihi, saati, işlemi yapan kullanıcı, yapılan sorgulama
bilgileri izleme bilgisi olarak tutulur. Tutulan izleme bilgisi sorgu sonucunu
içerir. Genel Müdürlük kullanıcıları tarafından izleme bilgileri
sorgulanılarak Kimlik Paylaşımı Sisteminden yapılan işlemler takip edilir. (2)
İzleme bilgileri 5237 sayılı Türk Ceza Kanununda öngörülen zaman aşımı
süreleri bitinceye kadar saklanır. ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM Çeşitli ve
Son Hükümler Takip ve değerlendirme MADDE 19 – (1) Genel Müdürlükçe ihtiyaç duyulan kullanıcı
bilgileri takip edilip değerlendirilir. Bu raporlar; bir kuruma ait genel
bilgiler, kullanıcı listesi, belirlenen saat aralığında kullanıcıların
yaptıkları işlemlerin izlenmesi gibi bilgileri kapsar. Yedekleme MADDE 20 – (1) Kimlik Paylaşımı Sisteminde oluşabilecek veri
kayıplarının önlenmesine yönelik, Kimlik Paylaşımı Sistemi veri tabanının
Genel Müdürlüğün belirleyeceği aralıklarla yedeklenmesi sağlanır. Donanım güvenliği MADDE 21 – (1) Kimlik Paylaşımı Sistemi veri tabanının
bulunacağı yerdeki donanımın sahip olması gereken güvenlik ihtiyaçlarının
tespit edilmesi, sistem odasına veya sistem konsollarına erişimde yetkisiz
erişimin engellenmesi ve iş sürekliliğinin sağlanması hususunda Genel
Müdürlükçe gerekli tedbirler alınır. Eğitim MADDE 22 – (1) Genel Müdürlük ile alıcı kurum ve diğer
kişilerin personeli belirli aralıklarla Kimlik Paylaşımı Sistemi ile ilgili
uygulamalar hakkında eğitilir. Kimlik Paylaşımı Sisteminin ücretlendirilmesi MADDE 23 – (1) 5490 sayılı Nüfus Hizmetleri Kanununun 65 inci
maddesi kapsamında alınacak hizmetler ücrete tâbidir. (2)
Ücretlendirmenin usul ve esasları, Bakanlık ve
Maliye Bakanlığının birlikte hazırlayacağı tebliğle belirlenir. Yetki MADDE 24 – (1) Mevzuatta yapılan düzenlemeler ve hizmet gereği
duyulacak ihtiyaçlar çerçevesinde Kimlik Paylaşımı Sisteminde yer alacak
bilgileri belirlemeye Bakanlık yetkilidir. Yürürlük MADDE 25 – (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 26 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Bakanlar Kurulu
yürütür. |
||||||