Karar Sayısı : 2006/11036 Ekli
“Nüfus Hizmetleri Kanununun Geçici 2 nci Maddesi
Kapsamında Yapılacak Mal ve Hizmet Alımlarında Uygulanacak Usul ve Esaslar
Hakkında Karar”ın yürürlüğe konulması; Devlet Bakanlığı’nın 23/8/2006 tarihli
ve 650 sayılı yazısı üzerine, adı geçen Kanunun geçici 2 nci
maddesine göre, Bakanlar Kurulu’nca 28/8/2006 tarihinde kararlaştırılmıştır. Ahmet Necdet SEZER CUMHURBAŞKANI Recep Tayyip ERDOĞAN Başbakan A.
GÜL A.
ŞENER M.
A. ŞAHİN B. ATALAY Dışişleri Bak. ve Başb.
Yrd. Devlet Bak. ve Başb. Yrd. Devlet
Bak. ve Başb. Yrd. Devlet Bakanı A.
BABACAN M.
AYDIN N.
ÇUBUKÇU K. TÜZMEN Devlet Bakanı Devlet Bakanı Devlet Bakanı Devlet Bakanı C.
ÇİÇEK M.
V.GÖNÜL M.
V. GÖNÜL K. UNAKITAN Adalet Bakanı Milli Savunma
Bakanı İçişleri
Bakanı V. Maliye Bakanı H.
ÇELİK F.
N.ÖZAK R.AKDAĞ B. YILDIRIM Milli Eğitim Bakanı Bayındırlık ve İskan Bakanı Sağlık Bakanı Ulaştırma Bakanı M.
M. EKER M.
BAŞESGİOĞLU A.
COŞKUN Tarım ve Köyişleri Bakanı Çalışma
ve Sos. Güv. Bakanı Sanayi
ve Ticaret Bakanı M.H.GÜLER A.
KOÇ O.
PEPE Enerji
ve Tabii Kaynaklar Bakanı Kültür
ve Turizm Bakanı Çevre ve
Orman Bakanı NÜFUS
HİZMETLERİ KANUNUNUN GEÇİCİ 2 NCİ MADDESİ KAPSAMINDA YAPILACAK
MAL VE HİZMET ALIMLARINDA UYGULANACAK USUL VE ESASLAR
HAKKINDA KARAR BİRİNCİ
BÖLÜM Genel
Hükümler Amaç MADDE 1 – (1) Bu Kararın amacı,
25/4/2006 tarihli ve 5490 sayılı Nüfus Hizmetleri Kanununun Geçici 2 nci maddesi ile görevlendirilen Nüfus ve Vatandaşlık
İşleri Genel Müdürlüğü, Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü, Türkiye İstatistik
Kurumu Başkanlığı, İl Özel İdareleri ve Belediyelerin söz konusu maddede
belirtilen iş ve işlemlerin yapılması için gerekli olan mal ve hizmet
alımlarında uygulayacakları usul ve esasları belirlemektir. Kapsam MADDE 2 – (1) Bu Karar, 25/4/2006 tarihli ve 5490 sayılı Nüfus
Hizmetleri Kanununun Geçici 2 nci maddesi ile
görevlendirilen Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü, Mahalli İdareler
Genel Müdürlüğü, Türkiye İstatistik Kurumu Başkanlığı, İl Özel İdareleri ve
Belediyelerin bu Kanun uyarınca satın alacağı mal ve hizmetleri kapsar. Hukuki dayanak MADDE 3 – (1) Bu Karar, 5490 sayılı Nüfus Hizmetleri Kanununun
Geçici 2 nci Maddesine dayanılarak hazırlanmıştır. Tanımlar MADDE 4 – (1) Bu Kararın uygulanmasında; a)
Açık ihale usulü: Bütün isteklilerin teklif verebildiği usulü, b)
Doğrudan temin: Bu usul ve esaslarda belirtilen hallerde ihtiyaçların, idare
tarafından davet edilen isteklilerle teknik şartların ve fiyatın görüşülerek
doğrudan temin edilebildiği usulü, c)
Hizmet: Bakım ve onarım, taşıma, haberleşme, sigorta, araştırma ve
geliştirme, muhasebe, piyasa araştırması ve anket, danışmanlık, mimarlık ve
mühendislik, etüt ve proje, harita ve kadastro, imar uygulama, her ölçekte
imar planı, tanıtım, basım ve yayım, temizlik, yemek hazırlama ve dağıtım,
toplantı, organizasyon, sergileme, koruma ve güvenlik, meslekî eğitim,
fotoğraf, film, fikrî ve güzel sanat, bilgisayar sistemlerine yönelik hizmetler
ile yazılım hizmetlerini, taşınır ve taşınmaz mal ve hakların kiralanmasını
ve benzeri diğer hizmetleri, ç)
Hizmet sunucusu: Hizmet alımı ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel
kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri, d)
İdare: 5490 sayılı Nüfus Hizmetleri Kanununun Geçici 2 nci
maddesi kapsamında ihale yapan kurum ve kuruluşları, e)
İhale: Bu Kararda yazılı şartlarla mal veya hizmet alımlarının istekliler
arasından seçilecek birisi üzerine bırakıldığını gösteren ve ihale
yetkilisinin onayını müteakip sözleşmenin imzalanması ile tamamlanan
işlemleri, f)
İhale dokümanı: İhale konusu mal veya hizmet alımları işlerinde; isteklilere
talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de
kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve
bilgileri, g)
İhale yetkilisi: İhaleyi yapan idarenin, ihale ve harcama yapma yetki ve
sorumluluğuna sahip kişi veya kurulları ile usulüne uygun olarak yetki devri
yapılmış görevlilerini, ğ)
İstekli: Mal veya hizmet alımları ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet
sunucusunu, h)
Mal: Satın alınan her türlü ihtiyaç maddeleri ile taşınır ve taşınmaz mal ve
hakları, ı)
Ortak girişim: İhaleye katılmak üzere birden fazla gerçek veya tüzel kişinin
aralarında yaptıkları anlaşma ile oluşturulan iş ortaklığını, i)
Pazarlık usulü: Bu Kararda belirtilen hallerde kullanılabilen, idarenin ihale
konusu işin teknik detayları ile gerçekleştirme yöntemlerini ve belli
hallerde fiyatı isteklilerle görüştüğü usulü, j)
Sözleşme: Mal veya hizmet alımlarında idare ile yüklenici arasında yapılan
yazılı anlaşmayı, k)
Tedarikçi: Mal alımı ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri veya
bunların oluşturdukları ortak girişimleri, l)
Teklif: Bu Karara göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat
teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgileri, m)
Yaklaşık maliyet: İhale yapılmadan önce idarece her türlü fiyat araştırması
yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere hesaplanan ve dayanakları ile
birlikte bir hesap cetvelinde gösterilen, ihale ilanlarında yer verilmeyen,
isteklilere veya ihale süreci ile resmi ilişkisi olmayan diğer kişilere
açıklanmayan, ihale konusu mal ve hizmetin öngörülen bedelini, n)
Yerli istekli: Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı gerçek kişiler ile Türkiye
Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişilikleri, o)
Yüklenici: Üzerine ihale yapılan ve sözleşme imzalanan istekliyi, İfade
eder. Temel ilkeler MADDE 5 – (1) İdareler, yapacakları ihalelerde saydamlığı,
rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun
şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını
sağlamakla sorumludur. (2)
Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı ve
hizmet alımı bir arada ihale edilemez. (3)
İhalelerde açık ihale usulü ve pazarlık usulü temel usullerdir. Doğrudan
temin yoluyla ihtiyaçların karşılanması bu usul ve esaslarda belirtilen özel
hallerde mümkündür. (4)
Açık ihale usulü ve pazarlık usulü ile yapılacak ihalelerde ihale dokümanı
hazırlanmadan ilan veya davet yapılamaz. (5)
Ödeneği bulunmayan hiçbir iş için ihaleye çıkılamaz. Ancak ertesi malî yılda
gerçekleştirilecek mal ve hizmet alımları için bir önceki malî yılda ihaleye
çıkılabilir. İhale komisyonu MADDE 6 – (1) İhale yetkilisi, biri başkan olmak üzere,
ikisinin ihale konusu işin uzmanı olması şartıyla, ilgili idare personelinden
en az dört kişinin ve muhasebe veya malî işlerden sorumlu bir personelin
katılımıyla kurulacak en az beş ve tek sayıda kişiden oluşan ihale
komisyonunu, yedek üyeler de dahil olmak üzere görevlendirir. (2)
İhaleyi yapan idarede yeterli sayı veya nitelikte personel bulunmaması
halinde, diğer kamu idarelerinden komisyona üye alınabilir. (3)
Gerekli incelemeyi yapmalarını sağlamak amacıyla ihale işlem dosyasının birer
örneği, ilân veya daveti izleyen üç gün içinde ihale komisyonu üyelerine
verilir. (4)
İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır. Komisyon kararları çoğunlukla
alınır. Kararlarda çekimser kalınamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve
kararlarından sorumludur. Karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçesini
komisyon kararına yazmak ve imzalamak zorundadır. (5)
İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan
ve üyelerinin adları, soyadları ve görev unvanları belirtilerek imzalanır. İhale işlem dosyası MADDE 7 – (1) İhalesi yapılacak her iş için bir işlem dosyası
düzenlenir. Bu dosyada ihale yetkilisinden alınan onay belgesi ve eki
yaklaşık maliyete ilişkin hesap cetveli, ihale dokümanı, ilân metinleri,
adaylar veya istekliler tarafından sunulan başvurular veya teklifler ve diğer
belgeler, ihale komisyonu tutanak ve kararları gibi ihale süreci ile ilgili
bütün belgeler bulunur. İKİNCİ
BÖLÜM Yaklaşık
Maliyet ve İhaleye Katılım Kuralları Yaklaşık maliyet MADDE 8 – (1) Mal veya hizmet alımları ihalesi yapılmadan önce
idarece, her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç
olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap
cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik ilanlarında yer
verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmi ilişkisi olmayan diğer
kişilere açıklanmaz. İhaleye katılımda yeterlik kuralları MADDE 9 – (1) İhaleye katılacak isteklilerden, mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi
ve belgeler istenebilir: a)
İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette
bulunduğunu ve teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan
belgeler, b)
İsteklinin organizasyon yapısına ve ihale konusu işi yerine getirmek için
yeterli sayıda ve nitelikte personel çalıştırdığına veya çalıştıracağına
ilişkin bilgi ve/veya belgeler, c)
İhale konusu hizmet işlerinde isteklinin yönetici kadrosu ile işi yürütecek
teknik personelinin eğitimi ve mesleki niteliklerini gösteren belgeler, ç)
İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler, d)
İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu
gösteren kalite belgeleri veya uluslararası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından
verilen sertifikalar, e)
İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek
malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları. (2)
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve
ihale ilân veya davet belgelerinde belirtilir. (3)
Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır. a)
İflas eden, tasfiye halinde olan, işleri mahkeme tarafından yürütülen,
konkordato ilân eden, işlerini askıya alan, b)
İflası ilân edilen, zorunlu tasfiye kararı verilen, alacaklılara karşı
borçlarından dolayı mahkeme idaresi altında bulunan, c)
Türkiye'nin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu
olan. ç)
Türkiye'nin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi borcu olan. d)
İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, mesleki faaliyetlerinden dolayı yargı
kararıyla hüküm giyen. e)
İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, ihaleyi yapan idareye yaptığı işler
sırasında iş veya meslek ahlakına aykırı faaliyetlerde bulunduğu bu idare
tarafından ispat edilen. f)
İhale tarihi itibariyle, mevzuatı gereği kayıtlı olduğu oda tarafından
mesleki faaliyetten men edilmiş olan. g)
Bu maddede belirtilen bilgi ve belgeleri vermeyen veya yanıltıcı bilgi
ve/veya sahte belge verdiği tespit edilen. ğ)
10 uncu maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye
katılan. h)
15 inci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit
edilen. İhaleye katılamayacak olanlar MADDE 10 – (1) Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya
alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere
katılamazlar: a)
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu
ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak kamu
ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile 3713 sayılı Terörle Mücadele
Kanunu kapsamına giren suçlardan ve organize suçlardan dolayı hükümlü
bulunanlar. b)
İlgili mercilerce hileli iflas ettiğine karar verilenler. c)
İhaleyi yapan idarenin ihale yetkilisi kişileri ile bu yetkiye sahip
kurullarda görevli kişiler. ç)
İhaleyi yapan idarenin ihale konusu işle ilgili her türlü ihale işlemlerini
hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve onaylamakla görevli olanlar. d)
(c) ve (ç) bentlerinde belirtilen şahısların eşleri ve üçüncü dereceye kadar
kan ve ikinci dereceye kadar kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat
edinenleri. e)
(c), (ç) ve (d) bentlerinde belirtilenlerin ortakları ile şirketleri (bu
kişilerin yönetim kurullarında görevli bulunmadıkları veya sermayesinin %
10'undan fazlasına sahip olmadıkları anonim şirketler hariç). f)
İhaleyi yapan idareye ihale konusu işle ilgili danışmanlık hizmeti yapanlar. (2)
Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici
teminatları gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi
aşamasında tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale
yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir. Şartnameler MADDE 11 – (1) İhale konusu mal veya hizmet alımlarının her
türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce
hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımlarının özelliği nedeniyle
idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından
onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu usul ve esaslara göre
hazırlattırılabilir. (2)
İhale konusu mal veya hizmet alımlarının teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek
teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak,
rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat
eşitliği sağlayacaktır. (3)
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik
özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent,
menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele
yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez. (4)
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya
teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya
dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir. İhale ilân süreleri ve kuralları MADDE 12 – (1) Bütün isteklilere tekliflerini
hazırlayabilmeleri için yeterli süre tanımak suretiyle; a)
Yaklaşık maliyeti 500.000.- (beşyüzbin) YTL.’nı aşan açık ihale usulü ile yapılacak olan ihalelerin
ilânları, ihale tarihinden en az 15 gün önce, b)
Yaklaşık maliyeti 500.000.-(beşyüzbin) YTL.’na kadar olan açık ihale usulü ile yapılacak olan
ihalelerin ilanları, ihale tarihinden en az 7 gün önce, c)
Pazarlık usulü ile yapılacak olan ihalelerin ilanları, ihale tarihinden en az
7 gün önce ilan edilir. İlanlar, bu maddenin (a) ve (b) bendlerindeki
ihaleler için Resmi Gazetede ve idarenin internet
sayfasında diğer ihaleler için ise merkez ve taşra teşkilatınca yapılmasına
göre ihale yetkililerinin onayı ile Resmî Gazete’de ve internet
yoluyla veya mahalli gazete, il özel idareleri ve belediyeler vasıtasıyla da
ilan yapılabilir. Ortak girişimler MADDE 13 – (1) Ortak girişimler birden fazla gerçek veya tüzel
kişi tarafından iş ortaklığı olarak oluşturulabilir. İş ortaklığı üyeleri,
hak ve sorumluluklarıyla işin tümünü birlikte yapmak üzere ortaklık yaparlar.
İş ortaklığı her türlü ihaleye teklif verebilir. İhale aşamasında ortak
girişimden kendi aralarında bir iş ortaklığı yaptıklarına dair anlaşma
istenir. İş ortaklığı anlaşmalarında pilot ortak belirtilir. İhalenin iş
ortaklığı üzerinde kalması halinde, sözleşme imzalanmadan önce noter tasdikli
iş ortaklığı sözleşmesinin verilmesi gerekir. İş ortaklığı anlaşma ve
sözleşmesinde, iş ortaklığını oluşturan, gerçek veya tüzel kişilerin
taahhüdün yerine getirilmesinde müştereken ve müteselsilen
sorumlu oldukları belirtilir. İhale saatinden önce ihalenin iptal
edilmesi MADDE 14 – (1) İdarenin gerekli gördüğü veya ihale dokümanında
yer alan belgelerde ihalenin yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün
bulunmayan hususların bulunduğunun tespit edildiği hallerde ihale saatinden
önce ihale iptal edilebilir. (2)
Bu durumda, iptal nedeni belirtilmek suretiyle ihalenin iptal edildiği teklif
vermiş olanlara tebliğ edilir. İhalenin iptal edilmesi halinde, verilmiş olan
bütün teklifler reddedilmiş sayılır ve bu teklifler açılmaksızın isteklilere
iade edilir. İhalenin iptal edilmesi nedeniyle isteklilerce idareden herhangi
bir hak talebinde bulunulamaz. (3)
İhalenin iptal edilmesi durumunda, iptal nedenleri gözden geçirilerek yeniden
ihaleye çıkılabilir. Yasak fiil veya davranışlar MADDE 15 – (1) İhalelerde
aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır: a)
Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet
suretiyle veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak
veya buna teşebbüs etmek. b)
İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma
teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını
etkileyecek davranışlarda bulunmak. c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek,
kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek. ç)
Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli
tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak,
asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif
vermek. d)
10 uncu maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye
katılmak. (2)
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler
uygulanır. ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM İhale
Usulleri ve Uygulaması Uygulanacak ihale usulleri MADDE 16 – (1) İdarelerce mal veya hizmet alımları ihalelerinde
aşağıdaki usullerden biri uygulanır: a)
Açık ihale usulü. b)
Pazarlık usulü. Açık ihale usulü MADDE 17 – (1) Açık ihale usulü, bütün isteklilerin teklif
verebildiği usuldür. Pazarlık usulü MADDE 18 – (1) Aşağıda belirtilen hallerde pazarlık usulü ile
ihale yapılabilir: a)
Açık ihale usulü ile yapılan ihale sonucunda teklif çıkmaması. b)
Ani ve beklenmeyen veya idare tarafından önceden öngörülemeyen olayların
ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması. c)
İhale konusu mal veya hizmet alımlarının özgün nitelikte ve karmaşık olması
nedeniyle teknik ve malî özelliklerinin gerekli olan netlikte
belirlenememesi. ç)
İdarelerin yaklaşık maliyeti 250.000.- (ikiyüzellibin)
YTL.’na kadar olan mal ve hizmet alımları. (2)
Bu madde kapsamında yapılacak ihalelerde ilan yapılması, şartname
düzenlenmesi, sözleşme yapılması ve kesin teminat alınması zorunlu değildir. (3)
Ancak, ilan yapılmayacak hallerde bu bentlere göre yapılacak ihalelere en az
üç istekli davet edilir. (4)
İlân yapılacak hallerde, ilânda ihale konusu alanda faaliyet gösteren
adayların teklif verebileceği belirtilir. Gerek ilân yapılan gerekse ilân
yapılmayan hallerde, isteklilerden yazılı teklif almak ve bedel üzerinde
pazarlık yaparak anlaşmak suretiyle yapılır. Pazarlığın yapılışı, teklifler
ve üzerine ihale yapılanın tercih nedenleri ihale komisyon kararında
gösterilir. Doğrudan temin MADDE 19 – (1) Aşağıda belirtilen hallerde ihtiyaçların, ilan
yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temini usulüne başvurulabilir.
a)
İhtiyacın sadece gerçek veya tüzel tek kişi tarafından karşılanabileceğinin
tespit edilmesi. b)
Sadece gerçek veya tüzel tek kişinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka sahip
olması. c)
Mevcut mal, ekipman, teknoloji veya hizmetlerle uyumun ve standardizasyonun
sağlanması için zorunlu olan mal ve hizmetlerin, ilk alım yapılan gerçek veya
tüzel kişiden alınması. ç)
İdarelerin 100.000.- (yüzbin) YTL.’ nı aşmayan ihtiyaçları, d)
İdarelerin ihtiyacına uygun taşınmaz mal alımı veya kiralanması, e)
İdarelerin Genel Yönetim kapsamındaki idareler ile kamu görevi niteliği
taşıyan mesleki birlik, kurum ve kuruluşlardan temin edilecek ihtiyaçları, f)
Fiyatı yetkili mercilerce tespit edilmiş olan fiyatlar üzerinden temin
edilecek mal ve hizmet alımları, (2)
Bu maddeye göre yapılacak alımlarda ihale komisyonu kurma ve 9 uncu maddede
sayılan yeterlik kurallarını arama zorunluluğu bulunmaksızın, ihtiyaçlar
ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından piyasada
fiyat araştırması yapılarak doğrudan temin edilir. DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM İhalenin
İlanı, İhale Dokümanının Verilmesi İhale ilânlarında bulunması zorunlu
hususlar MADDE 20 – (1) İhale dokümanında belirtilmeyen hususlara
ilânlarda yer verilemez. İhale ilânlarında aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur: a)
İdarenin adı, adresi, telefon ve faks numarası. b)
İhalenin adı, niteliği, türü, miktarı. c)
Mal alımı ihalelerinde teslim yeri, hizmet alımı ihalelerinde ise işin
yapılacağı yer. ç)
İhale konusu işe başlama ve işi bitirme tarihi. d)
Uygulanacak ihale usulü, ihaleye katılabilme şartları ve istenilen belgelerin
neler olduğu. e)
Yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler. f)
İhalenin sadece yerli isteklilere açık olduğu, g)
İhale dokümanının nerede görülebileceği ve hangi bedelle alınacağı. ğ)
İhalenin nerede, hangi tarih ve saatte yapılacağı. h)
Tekliflerin ihale saatine kadar nereye verileceği. ı)
Teklif ve sözleşme türü. i)
Teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, isteklice belirlenecek
tutarda geçici teminat verileceği. j)
Tekliflerin geçerlilik süresi. İlânın uygun olmaması MADDE 21 – (1) 12, 20 nci
maddelerdeki hükümlere uygun olmayan ilânlar geçersizdir. Bu durumda, ilân bu
maddelere uygun bir şekilde yenilenmedikçe ihale yapılamaz. (2)
Ancak, 12 nci maddede belirtilen ilânın yapılmaması
veya ilân sürelerine uyulmaması halleri hariç, yapılan ilânlarda 20 nci madde hükümlerine uygun olmayan hatalar bulunması
durumunda, idarelerce ilânların yayımlanmasını takip eden beş gün içinde
hatalı hususlar için düzeltme ilânı yapılmak suretiyle ihale
gerçekleştirilebilir. İhale dokümanının içeriği ve idari
şartnamede yer alması zorunlu hususlar MADDE 22 – (1) İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren
idari şartnameler ile gerekiyorsa yaptırılacak işin projesini de kapsayan
teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler
bulunur. (2)
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur: a)
İşin adı, niteliği, türü ve miktarı, hizmetlerde iş tanımı. b)
İdarenin adı, adresi, telefon ve faks numarası. c)
İhale usulü, ihale tarih ve saati ile tekliflerin nereye verileceği. ç)
İsteklilere talimatlar. d)
İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri. e)
İhale dokümanında açıklama isteme ve yapılma yöntemleri. f)
Tekliflerin geçerlilik süresi. g)
Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinden hangisinin teklif
fiyatına dahil olacağı. ğ)
Tekliflerin alınması, açılması ve değerlendirilmesinde uygulanması gereken
usul ve esaslar. h)
İhale kararının alınmasından sözleşmenin imzalanmasına kadar uygulanması
gereken usul ve esaslar. ı)
İhalenin sadece yerli isteklilere açık olduğu, i)
Teklif ve sözleşme türü. j)
Geçici ve kesin teminat oranları ile teminatlara ait şartlar. k)
İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesinde idarenin serbest olduğu. l)
Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesinde idarenin serbest
olduğu. m)
İhale konusu işin başlama ve bitirme tarihi, yapılma yeri, teslim şartları ve
gecikme halinde alınacak cezalar. n)
Ödeme yeri ve şartlarıyla avans verilip verilmeyeceği, verilecekse şartları
ve miktarı ile sözleşme konusu işler için eğer ödenecekse fiyat farkının ne
şekilde ödeneceği. o)
Süre uzatımı verilebilecek haller ve şartları ile sözleşme kapsamında
yaptırılabilecek iş artışları ile iş eksilişi durumunda karşılıklı
yükümlülükler. ö)
Vergi, resim ve harçlar ile sözleşme ile ilgili diğer giderlerin kimin
tarafından ödeneceği. p)
Denetim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar. r)
Anlaşmazlıkların çözümü. İhale dokümanının verilmesi MADDE 23 – (1) İhale dokümanı idarede bedelsiz görülebilir.
Ancak, ihaleye katılmak isteyen isteklilerin bu dokümanı satın almaları zorunludur.
Doküman bedeli, basım maliyetini aşmayacak ve rekabeti engellemeyecek şekilde
idarelerce tespit edilir. İhale dokümanında değişiklik veya
açıklama yapılması MADDE 24 – (1) İlân yapıldıktan sonra ihale dokümanında
değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu
gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki
ilânlar geçersiz sayılır ve iş yeniden aynı şekilde ilân olunur. (2)
İstekliler tekliflerini hazırlarken ihale dokümanında açıklanmasına ihtiyaç
duyulan hususlarla ilgili olarak son teklif verme gününden beş gün öncesine
kadar yazılı olarak açıklama talep edebilir. Bu talebin idarece uygun
görülmesi halinde yapılacak açıklama, bu tarihe kadar ihale dokümanı alan
bütün isteklilere son teklif verme gününden üç gün öncesinde bilgi sahibi
olmalarını temin edecek şekilde ve açıklama talebinde bulunan istekli
belirtilmeksizin yazılı olarak gönderilir. BEŞİNCİ
BÖLÜM Tekliflerin
Sunulması ve Teminatlar Tekliflerin hazırlanması ve sunulması MADDE 25 – (1) Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak
üzere ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa
konulur. Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata
esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin
açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve
mühürlenir. (2)
Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale
dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen
bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde
kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyadı ve
ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması
zorunludur. (3)
İstekliler İstenilen belgelerin aslı veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış
örneklerini vermek zorundadırlar. Ancak, istekliler belgelerin aslı yerine
ihaleden bir iş günü önce idarenin yetkili personelince "Aslı İdarece
Görülmüştür" şerhi düşülen ve aslı kendilerine iade edilen belgelerin
suretlerini de tekliflerine eklemeleri mümkündür. (4)
Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar sıra numaralı
alındılar karşılığında idareye verilir. Bu saatten sonra verilen teklifler
kabul edilmez ve açılmaksızın iade edilir. Teklifler iadeli taahhütlü olarak
da gönderilebilir. Posta ile gönderilecek tekliflerin ihale dokümanında
belirtilen ihale saatine kadar idareye ulaşması şarttır. Postadaki gecikme
nedeniyle işleme konulamayacak olan tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla
tespit edilir. (5)
Verilen teklifler, herhangi bir sebeple geri alınamaz ve değiştirilemez. Tekliflerin geçerlilik süresi MADDE 26 – (1) Tekliflerin geçerlilik süresi ihale dokümanında
belirtilir. İdarece ihtiyaç duyulması halinde bu süre, teklif ve sözleşme
koşulları değiştirilmemek ve isteklinin kabulü kaydıyla, en fazla ihale
dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresi kadar uzatılabilir. Geçici teminat MADDE 27 – (1) İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az
olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır. Teminat olarak kabul edilecek değerler MADDE 28 – (1) Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda
gösterilmiştir: a)
Tedavüldeki Türk Parası. b)
Bankalar ve özel finans kurumları tarafından verilen teminat mektupları. c)
Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu
senetler yerine düzenlenen belgeler. (2)
İlgili mevzuatına göre Türkiye'de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı
bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında faaliyette
bulunan banka veya benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantisi
üzerine Türkiye'de faaliyette bulunan bankaların veya özel finans
kurumlarının düzenleyecekleri teminat mektupları da teminat olarak kabul edilir. (3)
Birinci fıkranın (c) bendinde belirtilen senetler ve bu senetler yerine
düzenlenen belgelerden nominal değere faiz dahil edilerek ihraç edilenler,
anaparaya tekabül eden satış değeri üzerinden teminat olarak kabul edilir. (4)
Teminat mektupları dışındaki teminatlar ihale komisyonlarınca teslim
alınamaz. Bunların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine
yatırılması zorunludur. (5)
İhale üzerinde kalan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi istekliye ait teminat mektupları ihaleden sonra saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine teslim edilir. Diğer
isteklilere ait teminatlar ise hemen iade edilir. İhale üzerinde kalan
istekli ile sözleşme imzalanması halinde, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibine ait teminat sözleşme imzalandıktan sonra iade edilir. (6)
Teminatlar, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir. (7)
Her ne suretle olursa olsun, idarece alınan teminatlar haczedilemez ve
üzerine ihtiyati tedbir konulamaz. Teminat mektupları MADDE 29 – (1) Verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şekli
ihale dokümanında belirtilir. (2)
26 ncı maddeye göre belirlenen tekliflerin
geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla süreli olmak kaydıyla, geçici
teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin uzatılması
halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. Kesin
teminat mektuplarının süresi ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak
suretiyle idare tarafından belirlenir. (3)
İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez. ALTINCI
BÖLÜM Tekliflerin
Değerlendirilmesi Tekliflerin alınması ve açılması MADDE 30 – (1) Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale
saatine kadar idareye verilir. İhale komisyonunca ihale dokümanında
belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek,
hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 31 inci maddenin birinci fıkrasına
uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz.
Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre
açılır. (2)
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici
teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik
veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler
tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları açıklanır. Bu
işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada;
hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan
belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır. Tekliflerin değerlendirilmesi MADDE 31 – (1) İhale komisyonunun talebi üzerine idare
tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak
üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini
açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif
fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun
olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz. (2)
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin
esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerin eksik olması
veya belgelerde önemsiz bilgi eksikliği bulunması halinde, idarece belirlenen
sürede isteklilerden bu eksik belge veya bilgilerin tamamlanması yazılı
olarak istenir. Belirlenen sürede eksik belge veya bilgileri tamamlamayan
istekliler değerlendirme dışı bırakılır. Bu ilk değerlendirme ve işlemler
sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne
uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi
yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin
ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı incelenir. Uygun
olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. (3)
En son aşamada, isteklilerin teklif mektubu eki cetvellerinde aritmetik hata
bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Teklif edilen fiyatları gösteren teklif
mektubu eki cetvelde çarpım ve toplamlarda aritmetik hata bulunması halinde,
istekliden alınacak yazılı beyana göre teklif edilen birim fiyatlar veya
toplamdaki fiyatlardan birisi esas alınmak kaydıyla, aritmetik hatalar ihale
komisyonu tarafından re'sen düzeltilir. Yapılan bu
düzeltme sonucu bulunan teklif isteklinin esas teklifi olarak kabul edilir ve
bu durum hemen istekliye yazı ile bildirilir. İstekli düzeltilmiş teklifi kabul
edip etmediğini tebliğ tarihini izleyen iki gün içinde yazılı olarak
bildirmek zorundadır. İsteklinin düzeltilmiş teklifi kabul etmediğini
süresinde bildirmesi veya bu süre içinde herhangi bir cevap vermemesi
halinde, teklifi değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatı gelir
kaydedilir. Aşırı düşük teklifler MADDE 32 – (1) İhale komisyonu verilen teklifleri 31 inci
maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit
ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder.
Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları
yazılı olarak ister. İhale
komisyonu; a)
İmalat sürecinin, verilen hizmetin ekonomik olması, b)
Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temininde
kullanacağı avantajlı koşullar, c)
Teklif edilen mal ve hizmetin özgünlüğü, Hususlarında
belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, İhale
Komisyonunca da yeniden ilgili yerlerden yazılı fiyat araştırması yapılarak
aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda,
açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan
isteklilerin teklifleri reddedilir. Bütün tekliflerin reddedilmesi ve
ihalenin iptali MADDE 33 – (1) İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş
olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin
iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere bildirilir. İdare bütün
tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez.
Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme
gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir. İhalenin karara bağlanması ve onaylanması MADDE 34 – (1) 31 ve 32 nci maddelere
göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan en avantajlı
teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır. (2)
Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece en düşük fiyat esasına göre
belirlenmesinin mümkün olmadığı durumlarda; işletme ve bakım maliyeti,
maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki
unsurlar dikkate alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenir.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak
belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu unsurların parasal değerler
olarak ifade edilmesi zorunludur. Parasal değerler olarak ifade edilmesi
mümkün olmayan unsurlar için ihale dokümanında nispi ağırlıklar belirlenir. (3)
En düşük fiyatın ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak değerlendirildiği
ihalelerde, birden fazla istekli tarafından aynı fiyatın teklif edildiği ve
bunların da ekonomik açıdan en avantajlı teklif olduğu anlaşıldığı takdirde,
ikinci fıkrada belirtilen fiyat dışındaki unsurlar dikkate alınmak suretiyle
ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale sonuçlandırılır. (4)
İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına
sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen
bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle
yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir. İhale yetkilisi, karar
tarihini izleyen en geç beş gün içinde ihale kararını onaylar veya
gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder. (5)
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise
hükümsüz sayılır. (6)
İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idareler, ihale üzerinde
kalan isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını teyit
ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorundadır. Kesinleşen ihale kararlarının
bildirilmesi MADDE 35 – (1) İhalenin sonucu, ihale kararlarının ihale
yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale
üzerinde kalan da dahil olmak üzere ihaleye teklif veren bütün isteklilere
imza karşılığı tebliğ edilir veya iadeli taahhütlü mektup ile tebligat
adreslerine postalanmak suretiyle bildirilir. Mektubun postaya verilmesini
takip eden yedinci gün, kararın isteklilere tebliğ tarihi sayılır. (2)
İhaleye katılan isteklilerden teklifi değerlendirmeye alınmayan veya uygun
görülmeyenlerin tebliğ tarihini izleyen üç gün içinde yazılı talepte
bulunmaları halinde, idare talep tarihini izleyen beş gün içinde yazı ile
gerekçelerini bildirmek zorundadır. (3)
İhale kararlarının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da
isteklilere aynı şekilde bildirim yapılır. YEDİNCİ
BÖLÜM Sözleşmeler Sözleşmeye davet MADDE 36 – (1) 35 inci
maddenin ikinci fıkrasında belirtilen sürelerin bitimini izleyen günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde
kalan istekliye, tebliğ tarihini izleyen yedi gün içinde kesin
teminatı ve istenen diğer belgeleri vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması
hususu imza karşılığı elden tebliğ edilir veya iadeli taahhütlü mektup ile
tebligat adresine postalanmak suretiyle bildirilir. Mektubun postaya
verilmesini takip eden yedinci gün kararın istekliye tebliğ tarihi sayılır. Kesin teminat ve ek kesin teminat MADDE 37 – (1) Taahhüdün sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine
uygun olarak yerine getirilmesini sağlamak
amacıyla, sözleşmenin yapılmasından önce ihale üzerinde kalan istekliden ihale bedeli üzerinden
hesaplanmak suretiyle % 6 oranında kesin teminat alınır. (2)
İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam teminat miktarı, ortaklık
oranına bakılmaksızın ortaklardan biri veya birkaçı tarafından
karşılanabilir. (3)
Teminat mektubu verilmesi halinde, bu teminat mektuplarının kapsam ve şekli,
Kamu İhale Kurumunca yayımlanan Mal ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliklerinin ekinde yer alan standart formlar dikkate alınarak
idarelerce hazırlanan formlara uygun olmak zorundadır. (4)
Fiyat farkı verilecek işlerde oluşacak fiyat farkının yüzde altısı (%6)
oranında ek kesin teminat alınır. (5)
Kesin teminat mektuplarının süresi işin bitim süresinden garanti öngörülmüşse
garanti bitim tarihinden sonra olmak zorundadır. Kesin teminat ve ek kesin teminatın geri
verilmesi MADDE 38 – (1) Taahhüdün, sözleşme ve ihale dokümanı
hükümlerine uygun olarak yerine getirildiği ve yüklenicinin bu işten dolayı
idareye herhangi bir borcunun olmadığı tespit edildikten sonra, Sosyal
Sigortalar Kurumundan alınan ilişiksiz belgesinin idareye verilmesinin
ardından kesin teminat ve varsa ek kesin teminatların tamamı, sözleşmede bir
garanti süresi öngörülmüşse kesin teminat ve ek kesin teminatların yarısı,
garanti süresi dolduktan sonra kalanı yükleniciye iade edilecektir. (2)
Yüklenicinin bu iş nedeniyle idareye ve Sosyal Sigortalar Kurumuna olan
borçları ile ücret ve ücret sayılan ödemelerden yapılan kanuni vergi
kesintilerinin hizmetin kabul tarihine, sözleşmede bir garanti süresi
öngörülmüşse garanti süresinin bitimine kadar ödenmemesi durumunda protesto
çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın kesin ve ek kesin teminat paraya
çevrilerek borçlarına karşılık mahsup edilir, varsa kalanı yükleniciye geri
verilir. (3)
Yukarıdaki hükümlere göre mahsup işlemi yapılmasına gerek bulunmayan
hallerde; kesin hesap ve kabul tutanağının onaylanmasından itibaren iki yıl
içinde idarenin yazılı uyarısına rağmen talep edilmemesi nedeniyle iade
edilemeyen kesin teminat mektupları hükümsüz kalır ve düzenleyen banka veya
özel finans kurumuna iade edilir. Teminat mektubu dışındaki teminatlar
sürenin bitiminde Hazineye gelir kaydedilir. Sözleşme yapılmasında isteklinin görev ve
sorumluluğu MADDE 39 – (1) İhale üzerinde kalan istekli 36 ve 37 nci maddelere göre kesin teminat ile ihale tarihi
itibariyle bu Kararın 9 uncu maddesinin 3 üncü fıkrasının (a), (b), (c), (ç),
(d) ve (f) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığına dair belgeleri vererek
sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Sözleşme imzalandıktan hemen sonra geçici
teminat iade edilir. (2)
Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek
kalmaksızın ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir.
Bu durumda idare, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif fiyatının ihale
yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla, bu teklif sahibi istekli ile de bu
kararda belirtilen hükümlere göre sözleşme imzalayabilir. Ancak ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli ile sözleşme imzalanabilmesi
için, 36 ncı maddede belirtilen yedi günlük sürenin
bitimini izleyen üç gün içinde ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi istekliye 36 ncı maddede belirtilen şekilde
tebligat yapılır. (3)
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin de sözleşmeyi
imzalamaması durumunda ise, bu teklif sahibinin de geçici teminatı gelir
kaydedilerek ihale iptal edilir. Sözleşme yapılmasında idarenin görev ve
sorumluluğu MADDE 40 – (1) İdare, 36 ve 39 uncu maddede yazılı süre içinde
sözleşme yapılması hususunda kendisine düşen görevleri yapmakla yükümlüdür.
İdarenin bu yükümlülüğü yerine getirmemesi halinde, istekli sürenin bitmesini
izleyen günden itibaren en geç beş gün içinde, on gün süreli bir noter
ihbarnamesi ile bildirmek şartıyla, taahhüdünden vazgeçebilir. Bu takdirde
geçici teminat geri verilir ve istekli teminat vermek için yaptığı
belgelendirilmiş giderleri istemeye hak kazanır. Bu zarar sebep olanlara
tazmin ettirilir ve ayrıca haklarında 4734 sayılı Kamu İhale Kanunun 60 ıncı madde hükümleri uygulanır. İhalenin sözleşmeye bağlanması MADDE 41 – (1) Yapılan ihaleler bir sözleşmeye bağlanır.
Sözleşmeler idarece hazırlanır ve ihale yetkilisi ile yüklenici tarafından
imzalanır. Yüklenicinin ortak girişim olması halinde, sözleşmeler ortak
girişimin bütün ortakları tarafından imzalanır. İhale dokümanında aksi
belirtilmedikçe sözleşmelerin notere tescili ve onaylattırılması zorunlu
değildir. (2)
İhale dokümanında belirtilen şartlara aykırı sözleşme düzenlenemez. Sözleşme
imzalandıktan sonra devredilemez. Sözleşmede yer alması zorunlu hususlar MADDE 42 – (1) Bu Karara göre düzenlenecek sözleşmelerde
aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur: a)
İşin adı, niteliği, türü ve miktarı, hizmetlerde iş tanımı. b)
İdarenin adı ve adresi. c)
Yüklenicinin adı veya ticaret unvanı, tebligata esas adresi. ç)
Varsa alt yüklenicilere ilişkin bilgiler ve sorumlulukları. d)
Sözleşmenin bedeli, türü ve süresi. e)
Ödeme yeri ve şartları, avans verilip verilmeyeceği,verilecekse şartları ve
miktarı. f)
Sözleşme konusu işler için ödenecekse fiyat farkının ne şekilde ödeneceği. g)
Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinden hangisinin sözleşme
bedeline dahil olacağı. ğ)
Vergi, resim ve harçlar ile sözleşmeyle ilgili diğer giderlerin kimin
tarafından ödeneceği. h)
Montaj, işletmeye alma, eğitim, bakım-onarım, yedek parça gibi destek
hizmetlerine ait şartlar. ı)
Kesin teminat miktarı ile kesin teminatın iadesine ait şartlar. i)
Garanti istenilen hallerde süresi ve garantiye ilişkin şartlar. j)
İşin yapılma yeri, teslim etme ve teslim alma şekil ve şartları. k)
Gecikme halinde alınacak cezalar. l)
Mücbir sebepler ve süre uzatımı verilebilme şartları, sözleşme kapsamında
yaptırılacak iş artışları ile iş eksilişi durumunda karşılıklı yükümlülükler. m)
Denetim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar. n)
Sözleşmede değişiklik yapılma şartları. o)
Sözleşmenin feshine ilişkin şartlar. ö)Yüklenicinin
sözleşme konusu iş ile ilgili çalıştıracağı personele ilişkin sorumlulukları. p)
İhale dokümanında yer alan bütün belgelerin sözleşmenin eki olduğu. r)
Anlaşmazlıkların çözümü. Mücbir sebepler MADDE 43 – (1) Mücbir sebep olarak kabul edilebilecek haller aşağıda
belirtilmiştir: a)
Doğal afetler. b)
Kanuni grev. c)
Genel salgın hastalık. ç)
Kısmî veya genel seferberlik ilânı. d)
Gerektiğinde idare tarafından belirlenecek benzeri diğer haller. (2)
Süre uzatımı verilmesi, sözleşmenin feshi gibi durumlar da dahil olmak üzere,
idare tarafından yukarıda belirtilen hallerin mücbir sebep olarak kabul
edilebilmesi için; yükleniciden kaynaklanan bir kusurdan ileri gelmemiş
olması, taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olması, yüklenicinin
bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemiş bulunması, mücbir sebebin
meydana geldiği tarihi izleyen yirmi gün içinde yüklenicinin idareye yazılı
olarak bildirimde bulunması ve yetkili merciler tarafından belgelendirilmesi
zorunludur. Denetim, muayene ve kabul işlemleri MADDE 44 – (1) Teslim edilen mal ve hizmetin muayene ve kabul
işlemleri, idarelerce kurulacak en az üç kişilik muayene ve kabul
komisyonları tarafından yapılır. Mal veya yapılan iş yüklenici tarafından
idareye teslim edilmedikçe muayene ve kabul işlemleri yapılamaz. (2)
Ancak sözleşmesinde hüküm bulunması halinde; imalat veya üretim süreci
gerektiren işler, muayene ve kabul komisyonlarının yetki ve sorumluluğunu
kaldırmaması şartıyla, ihale dokümanında belirtilen kalite ve özelliklere
göre yapılıp yapılmadığı hususunda, ilgili idare tarafından belirli
aşamalarda ve aralıklarla denetlenebilir. (3) Taahhüdün tamamlanan ve müstakil kullanıma
elverişli bölümleri için kısmî kabul yapılabilir. Yasaklar ve sorumluluklar MADDE 45 – (1) Sözleşmenin uygulanmasına ait yasaklar ve
sorumluluklarla ilgili hususlarda, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile 4735
sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun ilgili madde hükümleri uygulanır. Sözleşmenin feshi MADDE 46 – Sözleşmenin feshi ve tasfiyesiyle ilgili hususlarda,
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun ilgili madde hükümleri
uygulanır. Çeşitli hükümler MADDE 47 – (1) Sözleşmenin uygulanmasına ilişkin diğer
hususlarda Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 35, 36 ve 37 nci
maddeleri uygulanır. SEKİZİNCİ
BÖLÜM Son Hükümler Standart ihale dokümanları MADDE 48 – (1) Bu Karardaki usul ve esaslara göre yapılacak
ihalelerde konusuna göre, Kamu İhale Kurumunca çıkartılan Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ile Mal Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğindeki standart ihale
dokümanları dikkate alınarak ilgili idare tarafından hazırlanan dokümanlar
kullanılır. Yürürlük MADDE 49 – (1) Bu Karar, yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 50 – (1) Bu Kararı İçişleri Bakanı ile Türkiye İstatistik
Kurumunun bağlı olduğu Bakan yürütür. |
||||||