Esas ve Usuller

Enerji Piyasası Düzenleme Kurumundan:

Petrol Piyasasında Yapılacak Denetimler için Kamu Kurum ve

Kuruluşları ile Özel Denetim Kuruluşlarından

Hizmet Alımına İlişkin Usul ve Esaslar

BİRİNCİ BÖLÜM

Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

Amaç ve kapsam

Madde 1 — Bu Usul ve Esaslar; petrol piyasasında yapılacak denetimlerle ilgili olarak kamu kurum ve kuruluşları ile özel denetim kuruluşlarından hizmet alımını düzenlemek için çıkarılmıştır.

Dayanak

Madde 2 — Bu Usul ve Esaslar, 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanununun 14 üncü maddesi ile Petrol Piyasasında Yapılacak Denetimler ile Ön Araştırma ve Soruşturmalarda Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 6 ncı maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar

Madde 3 — Bu Usul ve Esaslarda geçen;

Kanun: 4/12/2003 tarihli ve 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanununu,

Yönetmelik: 6/1/2005 tarihli ve 25692 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Petrol Piyasasında Yapılacak Denetimler ile Ön Araştırma ve Soruşturmalarda Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliği,

Kurum: Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunu,

Kurul: Enerji Piyasası Düzenleme Kurulunu,

Başkan: Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu Başkanını,

Akaryakıt: Benzin türleri, nafta (hammadde, solvent nafta hariç), gazyağı, jet yakıtı, motorin türleri, fuel-oil türleri ile biodizeli,

İlgili mevzuat: Petrol piyasasına ilişkin Kanun, yönetmelik, lisans, tebliğ, genelge ve Kurul kararlarını,

Madeni yağ: Baz yağına veya kimyasal sentez yöntemi ile işlenen maddelere, bazı katkıların ilavesi sonucu, hareketli ve temas halinde olan iki yüzey arasındaki sürtünme ve/veya aşınmayı azaltma veya soğutma özelliğine sahip mamul haline getirilen doğal veya yapay maddeleri,

Petrol: Akaryakıt, ham petrol ve ürünleri,

Piyasa: Petrolün temini ve satışı, rafinajı, işlenmesi, depolanması, iletimi, ihrakiye teslimi, taşınması, dağıtımı, bayiliği, kullanımı ve bunlarla ilişkili iş ve işlemlerden oluşan piyasayı,

Protokol: Petrol piyasasında yapılacak denetimlerin yürütülmesine ilişkin olarak Kurum ile kamu kurum ve kuruluşları arasında imzalanan belgeyi,

Sözleşme: Petrol piyasasında yapılacak denetimlere ilişkin olarak, Kurum tarafından yapılan ihaleyi kazanan özel denetim kuruluşu ile Kurum arasında imzalanan hizmet alım sözleşmesini,

Teknik düzenleme: Petrolün ve madeni yağın, ilgili idari hükümler de dahil olmak üzere, özellikleri, işleme ve üretim yöntemleri, bunlarla ilgili terminoloji, sembol, ambalajlama, işaretleme, etiketleme ve uygunluk değerlendirmesi işlemleri hususlarından biri veya birkaçını belirten ve uyulması zorunlu olan her türlü düzenlemeyi,

Yetkili Kuruluş: Kurumun, hizmet alımı yoluyla petrol piyasasında denetim yapmakla yetkilendirdiği kamu kurum ve kuruluşları ile özel denetim kuruluşlarını,

ifade eder.

İKİNCİ BÖLÜM

Denetimlere İlişkin Usul ve Esaslar

Yetkilendirme

Madde 4 — Petrol piyasasında denetim yapmakla yetkilendirilecek kamu kurum ve kuruluşları Protokol, özel denetim kuruluşları ise Kurum tarafından yapılacak ihale ile belirlenir. İhale ulusal veya bölgesel bazda yapılabilir. Kurum aynı anda birden fazla kamu kurum ve kuruluşuyla Protokol yapabileceği gibi, kamu kurum ve kuruluşlarının yanı sıra özel denetim kuruluşlarından da hizmet alabilir.

Yetkili Kuruluşların yetki ve yükümlülükleri, Yönetmelik hükümleri çerçevesinde Kurum ile Yetkili Kuruluşlar arasında yapılacak Protokol veya Sözleşme ile belirlenir. Protokol ve Sözleşme, Kurul onayı ile yürürlüğe girer.

Denetimlerin yürütülmesi

Madde 5 — Yetkili Kuruluş, denetimleri Yönetmelik hükümlerine uygun olarak yürütür. Denetimler, Kurum tarafından yapılacak programlar çerçevesinde gerçekleştirilir. Yetkili Kuruluşlar, denetim programına ilişkin görüş ve önerilerini her zaman Kuruma iletebilir.

Kuruma yapılan ihbar ve şikayetler, yerinde tespit ve gerekli tedbirlerin alınması amacıyla Yetkili Kuruluşlara intikal ettirilebilir.

Yetkili Kuruluş kamu kurum ve kuruluşu olduğu taktirde, kendisine yapılan ihbar ve şikayetler ile suçüstü hallerinde gerekli işlemleri yapar ve konu ile ilgili olarak ivedilikle Kurumu bilgilendirir.

Kurumca yürütülen denetim, ön araştırma ve soruşturmalar nedeniyle ihtiyaç duyulan her türlü inceleme, tespit, numune alma, mühürleme ve mührün sökülmesi gibi işlemler talep edilmesi halinde Yetkili Kuruluşlarca yapılır.

Denetimlerde görev alacak personelin nitelikleri ve eğitimi; kamu kurum ve kuruluşları için protokol, özel denetim kuruluşları için ise sözleşme ile belirlenir.

Yetkili Kuruluş personelinin yetki ve yükümlülükleri ile denetimlerde uyulacak ilkeler

Madde 6 — Yetkili Kuruluş personeli, denetim ilke ve kuralları ile denetime ilişkin ilgili mevzuata uygun hareket etmekle yükümlüdür.

Yönetmeliğin 7, 8 ve 9 uncu maddelerinde belirtilen yetki ve yükümlülükler ile 10 uncu maddesinde belirtilen ilkeler, Yetkili Kuruluş personeli için de geçerlidir.

Denetimlerde kullanılacak araç ve gereçlerin temini

Madde 7 — Kamu kurum ve kuruluşları tarafından protokol kapsamında yürütülen denetimler esnasında ihtiyaç duyulan ve denetimin gereği olan araç, gereç ve teçhizat ile bunların bakım, onarım ve kalibrasyonu gibi ihtiyaçlar, mevzuat hükümleri çerçevesinde Kurum tarafından karşılanır. Bunlardan demirbaş niteliğinde olanlar zimmet karşılığı teslim edilir. Kişisel kusur sonucu meydana gelen kayıp ve arızalar ilgililerce karşılanır.

Özel denetim kuruluşları tarafından yürütülen denetimler esnasında ihtiyaç duyulan araç, gereç ve teçhizat ile bunların bakım, onarım ve kalibrasyonu gibi ihtiyaçlarına ilişkin hususlar sözleşmede yer alır.

Mali hükümler

Madde 8 — Kamu kurum ve kuruluşları tarafından yürütülen denetim faaliyetlerinde ortaya çıkan ve denetimin gereği olan giderler, bu kurum ve kuruluşların kendi bütçelerinden karşılanır. Bu konuda Kurum bütçesinden söz konusu kamu kurum ve kuruluşlarının bütçelerine mevzuat hükümleri çerçevesinde ödenek aktarılabilir.

Özel denetim kuruluşlarınca yürütülecek denetimlere ilişkin giderler ve bunların karşılanmasına ilişkin hükümler sözleşmede yer alır.

Yetkili Kuruluş personelinin kendisini tanıtma zorunluluğu

Madde 9 — Yetkili Kuruluş personeli, göreve başlamadan önce kimlik belgesi ve görevlendirme yazısıyla kendisini denetlenen gerçek kişi veya tüzel kişi yetkilisine tanıtmak zorundadır. Personelin görevlendirme yazısında denetimin amacı, kapsamı, süresi ve yetkinin çerçevesi yer alır.

Yazışma usulü

Madde 10 — Denetim yapmakla yetkilendirilen kamu kurum ve kuruluşları, denetimin gerektirdiği durumlarda ilgili kişi, kurum ve kuruluşlar ile doğrudan yazışma yapabilir. Özel denetim kuruluşları ise gerekli yazışmaları Kurum aracılığıyla yapar.

Düzenlenecek belge ve formlar

Madde 11 — Denetimler sırasında, Yönetmelik ekinde yer alan belge ve standart formların kullanılması esastır. Ancak yapılan denetimin gerektirdiği durumlarda bunlara ilaveten başka belge ve tutanaklar da düzenlenebilir.

Yetkili Kuruluşlarca yürütülen denetimlere Kurum personelinin iştiraki

Madde 12 — Gerekli görülen hallerde Kurum personeli, Yetkili Kuruluşlarca yürütülen denetimlerin her aşamasına iştirak edebilir. Bu durumda söz konusu denetim, Kurum personelinin koordinasyonunda yürütülür.

Denetimlerin izlenmesi ve değerlendirilmesi

Madde 13 — Yetkili Kuruluş tarafından yürütülen denetimlerin değerlendirilmesi ve denetimlerin verimli ve etkin bir şekilde yürütülebilmesi amacıyla Denetim İzleme, Değerlendirme ve Koordinasyon Komisyonu oluşturulur. Söz konusu komisyon periyodik olarak yılda en az dört kere değerlendirme toplantısı yapar. Komisyonun teşekkülü ve çalışma esasları ilgili protokol veya sözleşme ile belirlenir.

Denetim sonuçlarının Kuruma gönderilmesi

Madde 14 — Yetkili Kuruluş tarafından yapılan denetimlere ilişkin olarak düzenlenen rapor, tutanak veya belgeler, bir yazı ekinde bunların düzenlenme tarihinden itibaren beş iş günü içerisinde Kuruma gönderilir.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Yürürlük ve Yürütme

Yürürlük

Madde 15 — Bu Usul ve Esaslar, yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

Madde 16 — Bu Usul ve Esasları Başkan yürütür.