|
Milletlerarası Andlaşma Karar
Sayısı : 2005/8425 5
Kasım 2004 tarihinde Roma’da imzalanan ekli “Türk-İtalyan Karayoluyla Uluslararası
Eşya ve Yolcu Taşımacılığı Karma Komisyon Protokolü”nün onaylanması;
Dışişleri Bakanlığı’nın 11/1/2005 tarihli ve EİGY/546465 sayılı yazısı
üzerine, 31/5/1963 tarihli ve 244 sayılı Kanunun 3 üncü ve 5 inci maddelerine
göre, Bakanlar Kurulu’nca 24/1/2005 tarihinde kararlaştırılmıştır. Ahmet Necdet SEZER CUMHURBAŞKANI
Türk-İtalyan
Karayoluyla Uluslararası Eşya ve Yolcu Taşımacılığı Karma
Komisyon Protokolü 04-05 Kasım 2004,
Roma Uluslararası
Karayolu Taşımacılığı hakkında Türk-İtalyan Kara Ulaştırması Karma Komisyon
toplantısı aşağıdaki konuların müzakere edilmesi amacıyla Türkiye Cumhuriyeti
Hükümeti ile İtalya Cumhuriyeti Hükümeti arasında 30 Haziran 1971 tarihinde
imzalanmış olan Karayolu Taşımacılığı hakkındaki Anlaşma doğrultusunda
İtalyan ve Türk temsilcileri arasında 4-5 Kasım 2004 tarihlerinde Roma'da
yapılmıştır: 1.
Dış ticaret ve karayolu taşımacılığı ile ilgili istatistiki
verilerin teatisi 2.
Yolcu taşımacılığı 3.
Eşya taşımacılığıyla ilgili problemler 4.
Diğer hususlar. Madde
1) Her
iki taraf, mevcut ticaret hacmiyle ilgili olarak muhtelif bilgileri değişmiş
ve ticaret dengesinin İtalya lehine olduğu noktasına işaret etmişlerdir. Türk
tarafı; İtalya'nın Türkiye'nin ikinci önemli ticaret ortağı olduğu ve iki
ülke arasındaki ticaret hacminde olumlu bir eğilim olduğu konusunu
vurgulamışlardır. Türk
tarafı mevcut geçiş belgesi kota sistemine rağmen
yüksek oranda artan ticaret hacmine dikkat çekmiştir. Kotanın
kullanımıyla alakalı olarak, Türk tarafı Kasım ayının ortası itibariyle bütün
geçiş belgelerinin tükeneceği bilgisini vermiştir.
Bundan başka, 3150 adet yarı römork çektirme belgesinin tatmin edici bir
biçimde kullanılmış olduğunun, ve yine önceki Protokolde öngörülmüş olan
kotanın ötesinde, iki ülkenin taşımacılık firmaları arasındaki iyi
işbirliğinin bir kanıtı olarak görüleceğinin de altı çizilmiştir. İtalyan
Tarafı, bunun aksine, İtalyan nakliyecilerinin yarı römork çekme rakamının
yukarıda belirtilenden düşük olduğuna işaret etmiştir. Madde
2) Öncelikle,
iki Heyet düzenli otobüs hizmetleri vasıtasıyla yürütülmekte olan yolcu
taşımacılığıyla ilgili durumu incelemiş bulunmaktadırlar. İtalya
ile Türkiye ülkelerinin arasında iki düzenli otobüs hattına yetki verilmiştir. Bunlardan bir
tanesi İtalyan Di Passio şirketi ile Türk Alpar şirketi arasında Frosinone
ve İstanbul güzergahında çift yönlü olarak, diğeri ise Milano-İstanbul ayağı
Türk şirketi Ulusoy ve bir İtalyan şirketi
ortaklığıyla yürütülen ve Fransız firması Eurolines
Fraucia tarafından organize edilen Paris-İstanbul
uluslararası yolcu hattıdır. Bundan
başka, İtalyan Heyeti Türk Heyetini "TORİNO-İSTANBUL" arasında yeni
düzenli otobüs hatlarının tesis edilmesi amaçlı olarak da iki yeni başvurunun
alınmış olduğu ve düzenli otobüs hattının Türk şirketi ALPAR ile birlikte
İtalyan şirketi DI PASSIO tarafından, "CERVETERI-İSTANBUL" arasında
İtalyan şirketi ROSSI BUS ile Türk şirketi Luks
Kaya-Tur tarafından başvuru yapıldığı, ayrıca FROSINONE-İSTANBUL arasındaki servis
değiştirilmesi konusunda da bir başvurunun yapılmış olduğunu bildirmiş
bulunmaktadır. Türk
Heyeti, bunun üzerine, ele alınan düzenli otobüs servislerinin artışının
gelecekteki uçak taşımacılığı açısından geçerli bir alternatif olduğu olumlu
fikrini ifade etmiş ve Türk şirketleri tarafından yukarıda bahsedilmekte olan
başvuruların ise halen alınmamış olduğunu bildirmiştir. Yukarıda
bahsedilen başvurulara göre, Taraflar, İtalyan ve Türk tarafında şirketlerin
bahsedilen başvurularını ilgili Bakanlıklara bir daha göndermelerinin gerekli
olduğu ve bu hususun Karma Komisyonun bir sonraki toplantısında yerine
getirilerek değerlendirileceği konusunda mutabık kalmışlardır. Düzenli otobüs hatlarıyla alakalı olarak,
heyetler Roma-Ankara arasındaki otobüs hattı tesis edilmesi ve
Paris-Milano-İstanbul arasında otobüs hattı değişiklikleri ile ilgili olarak
24/25 Eylül 2003 tarihinde İstanbul'da yapılmış olan önceki Komisyon
toplantısında görüşülmüş bulunan başvuruları da hesaba katmış ve
değerlendirmiş bulunmaktadırlar. Özellikle,
İtalyan Tarafı Roma-Ankara arasındaki otobüs servisinin tesis edilmesi ile
ilgili olarak, başvuruyu yapan İtalyan şirketlerinin bir Türk firması ile bu
otobüs servisinin müşterek araştırılması için bir ortaklık anlaşmasını
tanımlayacak yeterlilikte olmadıklarını ve Türk ortağı olmaksızın da
bahsedilmekte olan otobüs servislerini yerine getirmeye hazır olduklarını
beyan etmiş olduklarını bildirmiştir. Türk
Tarafı, Türk ortak olmasının gerekliliğini belirterek, bir anlaşmaya
ulaşılması ve 2003 yılındaki toplantıda mutabık kalındığı şekilde otobüs
hizmetlerinin yürütülmesi maksadıyla, bu durum hakkında yetkili ticari
birlikleri haberdar etmeyi taahhüt etmiştir. Paris-Milano-İstanbul
arasında otobüs hattının değiştirilmesi başvurusuyla ilgili olarak, Türk
Tarafı 2003 toplantısında ifade edilmiş olan kısıtlamayı, (ihtiraz kaydı)
çözmek suretiyle Türk girişimcilerinin çok fazla ilgisini çekmediği
gerekçesinden ötürü, yeni Torino ve Brindisi arası otobüs durakları hakkında olumsuz fikir
beyan etmiştir. Arızi
otobüs servisleri konusunda, Türk Tarafı Interbus
Anlaşmasının tasdik edilmiş olduğunu ve bunun turist faaliyeti içerisinde
nakliyenin düzenlenmesi için geçerli bir hukuki yol temsil ettiğini bildirmiş
bulunmaktadır. Madde
3) İtalyan
Tarafı eşya taşımacılığının düzenli yürütülmesini engelleyen bazı sorunlara
işaret etmiştir: A)
İtalyan yarı römorklarının Türkiye'de 15 günden daha fazla kalması durumunda,
para cezası uygulanmaktadır. Türk
tarafı, 15 günlük sürenin içinde herhangi bir ödeme yapılmaksızın bir Gümrük
İdaresinden 15 gün daha süre uzatmanın talep edilmesinin mümkün olduğunu
açıklamıştır. Kaldıki bu sorun boş araçlarda ortaya
çıkmakta, yüklü araçların girişinde veya çıkışlarında hiçbir problem
görülmemektedir. Türk tarafı bu problemin çözülmesi için mevzuatın değiştirilmesi
üzerinde çalıştıklarını bildirmiş bulunmaktadır. Bununla
birlikte, İtalyan tarafı bu problemin çözümü konusunda umutsuz olduğunu, ve
İtalyan Gümrük İdaresinden İtalyan kanunlarında bir karşılıklılık ilkesi
doğrultusunda yaptırım istendiğinden de bahsetmiş bulunmaktadır. B) - Türk Gümrük İdaresince; bir yarı römorku
Türkiye'ye getiren sürücü tarafından Türkiye'den çıkarılması istenmektedir. Türk
heyeti bu mevzuatın zaman zaman yanlış bir biçimde
uygulanmakta olduğunu ve böylesi bir yükümlülüğün olmadığını bildirmiştir. C) - Türk Tarafı aşağıdaki nedenlerden dolayı
2004 senesi için en azından 3000 ikili/transit ilave geçiş
belgesi verilmesi gerektiğini yineleyerek altını çizmiştir: 1)
2004 yılında geçiş belgesi kotası artışından
dolayı, iki ülkenin arasındaki ticaret hacmi %30 oranında artmış bulunmaktadır. 2)
Yarı römork çektirme belgeleri öngörülenden çok daha yüksek miktarlarda
kullanılmıştır. 3)
Geçmiş deneyimler; Türk Tarafına daha fazla geçiş
belgesi kotası verilmese bile, İtalyan taşıyıcıların nakliye faaliyetinin
artmamış olduğunu göstermektedir. 4)
15 Kasım tarihi itibariyle Türk Tarafına verilmiş olan bütün geçiş belgeleri tükenmiş olacaktır. İtalyan
tarafı; mevcut kotanın yüksekliğinden bahsederek yıl sonuna da az bir zaman
kalması ve İtalyan taşımacılara da şans verilmesi gerekliliği ile istenilen
sayının çok yüksek olduğu cevabını vermiştir. Kapsamlı
görüşmelerin neticesinde Heyetler aşağıdaki kotalar üzerinde mutabık
kalmışlardır: 2004 yılı için mevcut kotaya ilave olarak çevre
dostu yeşil araçlar tarafından (daha yeşil ve güvenli kamyonlar-EURO 2, daha
güvenli kamyonlar-EURO 3) UBAK teknik belgeleri ile birlikte kullanılmak
üzere ikili ve transit taşımalar için 500 adetlik bir geçiş
belgesi kotasının teati edilmesi üzerinde mutabık kalmışlardır. Bu
kota yalnızca 2004 yılı için amaçlanmıştır. Yukarıda
bahsedilen ihtiyaçlara dikkat çeken Türk tarafı, İtalyan tarafından 500
ikili/transit geçiş belgesinin daha teati edilmesinin
değerlendirilmesini istemiştir. İtalyan
tarafı, bu talebin Karma Komisyonda karşılanamayacağını, talebin İtalyan üst
yetkili makamlarına sunulacağını ifade etmiştir. 2005
yılı için kotalar: Türk
tarafı için: ikili/transit
taşımalar için 18,000 geçiş belgesi, İtalya'da
liman kısıtlaması olmaksızın İsviçre ve Fransa'ya transit taşımalar için
4,000 adet geçiş belgesi, çevre
dostu yeşil araçlar tarafından (daha yeşil ve güvenli kamyonlar-EURO 2, daha
güvenli kamyonlar-EURO 3) UBAK teknik belgeleri ile birlikte kullanılmak
üzere ikili ve transit taşımalar için 7,000 adet geçiş
belgesi, Sadece
İtalya'da kayıtlı çekiciler tarafından gerçekleştirilen çekme işlemlerinde
Türk yarı römorkları için geçerli 3,000 adet geçiş
belgesi (çekme izin belgesi) İtalyan
tarafı için: ikili/transit
taşımalar için 31,000 adet geçiş belgesi, 3.ülke
taşımaları için 1,000 adet geçiş belgesi Ayrıca,
2005 yılı için çevre dostu yeşil araçlar tarafından (daha yeşil ve güvenli
kamyonlar-EURO 2, daha güvenli kamyonlar-EURO 3) UBAK teknik belgeleri ile
birlikte kullanılmak üzere ikili ve transit taşımalar için 500 adet geçiş belgesi kotasının teati edilmesi kararlaştırılmıştır.
Bu
kota yalnızca 2005 yılı için amaçlanmaktadır. Taraflar;
yarı römork çektirme belgelerinin gerekli olduğunda talep üzerine
arttırılabileceği konusunda mutabık kalmışlardır. Heyetler,
geçiş belgelerinin, müteakip yılın 31 Ocak tarihine
kadar geçerli olması hususunda mutabık kalmıştır. Madde
4) Türk
tarafı; İtalyan yetkili kontrol makamlarının bazı zamanlarda Türk otoriteleri
tarafından verilmiş olan ehliyet ve trafik belgelerinin geçerliliğini
tanımadıklarını, ve Türk Otomobil Kurumundan alınacak olan başka belgeler de
istediklerine işaret etmiş bulunmaktadır. Türk
tarafı, yetkili makamlar tarafından verilen belgelerin uluslararası mevzuat
ve karşılıklılık prensibi gereğince geçerli sayılması gerektiği konusunun
üzerinde durmuştur. İtalyan
tarafı, bu hususu not almıştır ve değerlendirilmesi maksadıyla yetkili
makamlara iletecektir. Türk
tarafı, bundan başka, Türk taşıyıcılar için giriş vizelerinin bir seneye kadar
geçerli olabileceği arzusunu ifade etmiş bulunmaktadır. İtalyan
tarafı, konunun son derece hassas olduğunu hatırlatarak, vize ile ilgili
problemler için yetkili makamın Dışişleri Bakanlığı olduğunu ve Türk
tarafının talebi hakkında bilgilendirileceğini ifade etmiştir. Buna
ilaveten Türk tarafı; taşımacılardan, Trieste
gümrüğündeki kontrollerin birkaç günü bulan zaman alabildiği yönünde bilgiler
almış olduğunun altını çizmiş bulunmaktadır. İtalyan
tarafı ise, alınan bu bilgilerle ilgili olarak, kontrol işlemlerinin genelde
hızlı bir şekilde yürütülmekte olduğunu, özel birtakım durumlarda ise bu
kontrollerin bazen daha uzun bir süre gerektirebileceğini belirtmiştir.
Bununla birlikte, bu konu hakkında gümrük yetkilileri ile irtibata geçilecektir. Görüşmeler
dostane bir ortamda ve karşılıklı anlayış ruhu çerçevesinde
gerçekleştirilmiştir. Türk
tarafı İtalyan tarafını bir sonraki toplantı için Türkiye'ye davet etmiştir.
Kesin tarih ve yer diplomatik kanallar aracılığıyla tespit edilecektir. Bu
Protokol 05 Kasım 2004 tarihinde Roma'da İngilizce iki orijinal nüsha halinde
düzenlenmiştir. Türkiye
Heyeti Adına İtalyan
Heyeti Adına (Talat
Aydın) (Camilio Lobina) İtalya Heyeti: Camillo Lobina Heyet
Başkanı Ulaştırma
Bakanlığı Uluslararası
Eşya Sektörü Müdürlüğü Pietro Marianella Müdür Ulaştırma
Bakanlığı Uluslararası
Eşya Sektörü Müdürlüğü Vincenzo Corbi Memur Ulaştırma
Bakanlığı Yolcu taşımacılığı sektörü Carmine Venuto Memur Eşya
Taşımacılığı sektörü Maria Ruggiero Memur Eşya
taşımacılığı sektörü Paola
Di Pietrantonio Memur Eşya
taşımacılığı sektörü Stefano Ravagnan Ateşe Dışişleri
Bakanlığı Alberto Massari Memur Ekonomi
ve Maliye Bakanlığı Alessendra Procesi Memur İtalyan
Odalar Birliği Türkçe-İtalyanca
tercüman Ömer Engin AS. Ticari Birlikler ve
kuruluşların bazı temsilcileri: Emanuele
MAIO ANAV Ciro BERTINI EUROLINES
İtalya Irıs
GHISI SITA Angelo
NASCENZI ANITA Giancarlo
BIZZOTTO CONFTRASPORTO Gerardo
BUONOCORE BUONTOURIST Roberto
CIACCOLINI FIAP
M./CONFAPI Gesualdo
QUAINI FITA-CNA Gino
CECCONI UNITAI-CONFTRASPORTO Vittorio
LAZZARO CONFTRASORTO DI PASSIO DI
PASSIO TOUR s.r.l Türk Heyeti: Talat Aydın Heyet
Başkanı Ulaştırma
Bakanlığı Kara
Ulaştırması Genel Müdürü Sadettin Onay Genel
Müdür Yardımcısı Gümrük
Müsteşarlığı Ekleri ve Yabancı Dil metni Resmî Gazete'nin mevcut baskısında
bulunmaktadır. |