a) Vergi ve sigorta primi teşvikleri ile enerji desteği açısından Devlet İstatistik Enstitüsü Başkanlığınca 2001 yılı için belirlenen fert başına gayrisafi yurt içi hâsıla tutarı 1500 ABD Doları veya daha az olan illeri,

b) Bedelsiz arsa ve arazi temini açısından (a) bendindeki iller ile kalkınmada öncelikli yöreler kapsamındaki diğer illeri,

Kapsar.

Terkin edilecek tutar, yeni işe alınan işçi sayısı ile asgari ücret üzerinden ödenmesi gereken verginin çarpımı sonucu bulunacak tutarın organize sanayi ve endüstri bölgelerindeki iş yerlerinde tamamını, diğer yerlerdeki iş yerlerinde ise % 80'ini aşamaz.

Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Maliye Bakanlığınca belirlenir.

Hazinece karşılanacak tutar, organize sanayi ve endüstri bölgelerindeki iş yerleri için 506 sayılı Kanunun 78 inci maddesi uyarınca belirlenen kazanç alt sınırına göre hesaplanan işveren hissesi prim tutarını, diğer yerlerdeki iş yerleri için 506 sayılı Kanunun 78 inci maddesi uyarınca belirlenen kazanç alt sınırına göre hesaplanan işveren hissesi prim tutarının % 80'ini aşamaz.

Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Maliye Bakanlığı, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ile Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanlıkça müştereken belirlenir.

Devir konusu arazi veya arsaların, imar plânları yoksa, bunların imar plânları öncelikle yapılır.

Yatırımcının, bu madde kapsamında belirlenen şartlara uymadığının veya öngörülen sürede yatırımın tamamlanmadığının tespiti halinde, herhangi bir yargı kararı aranmaksızın taşınmaz, üzerindeki muhdesat ile birlikte Hazine, katma bütçeli kuruluşlar, belediyeler veya il özel idareleri adına kaydolunur.

Bu maddenin uygulanması ile ilgili istihdam, yatırıma başlama ve tamamlama süresi, devredilen taşınmazın teminat olarak gösterilmesi, miktar ve devir veya satış koşulları ile diğer usul ve esaslar, Bakanlar Kurulu kararı ile çıkarılacak bir yönetmelikle düzenlenir.

a) 8.9.1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu ile 4.1.2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu hükümlerine tâbi olan hizmet ve yapım işlerinin gerçekleştirilmesine yönelik faaliyetler hakkında 3, 4 ve 6 ncı madde hükümleri uygulanmaz.

c) Mevcut ve faaliyette bulunan işletmelerin devredilmesi, birleşmesi, bölünmesi veya nevi değiştirmesi gibi haller, 3, 4 ve 6 ncı maddelerin uygulamasında yeni işe başlama olarak değerlendirilmez.

e) Yönetim ve kontrolü elinde bulunduracak şekilde doğrudan veya dolaylı ortaklık ilişkisi bulunan şirketler arasında istihdamın kaydırılması, şahıs işletmelerinde işletme sahipliğinin değiştirilmesi gibi ek bir kapasite ve istihdam artışına neden olmayan, sadece teşviklerden yararlanmak amacıyla yapılan işlemler, bu Kanunla getirilen teşviklerden yararlanamaz.

f) 4 üncü madde hükmüne göre Hazinece karşılanan prim tutarları gelir ve kurumlar vergisi uygulamalarında gider veya maliyet unsuru olarak dikkate alınmaz, 6 ncı madde kapsamında Hazinece karşılanılan enerji giderleri, iadenin yapıldığı dönemde gelir veya kurumlar vergisi matrahının tespitinde gelir olarak dikkate alınır.

Madde 6 .- Serbest bölgeler gümrük bölgesi dışında sayılır.

Bu bölgelerde gümrük ve kambiyo mükellefiyetine dair mevzuat hükümleri uygulanmaz.

Kullanıcıların tutmak zorunda oldukları defterler ile düzenleyecekleri belgelere ilişkin olarak, 4.1.1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun hükümlerine bağımlı olmaksızın düzenleme yapmaya Maliye Bakanlığı yetkilidir.

İşleticiler ve kullanıcılar yatırım ve üretim safhalarında Bakanlar Kurulunca belirlenecek vergi dışı teşviklerden yararlandırılabilir.

GEÇİCİ MADDE 3.- Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla bu Kanuna göre kurulan serbest bölgelerde faaliyette bulunmak üzere ruhsat almış mükelleflerin;

b) Bu bölgelerde istihdam ettikleri personele ödedikleri ücretler 31.12.2008 tarihine kadar gelir vergisinden müstesnadır. Ancak, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla ruhsatlarında belirtilen süre 31.12.2008 tarihinden daha önceki bir tarihte sona eriyorsa, istisna uygulamasında ruhsatta yer alan sürenin bitiş tarihi dikkate alınır.

c) Bu bölgelerde gerçekleştirdikleri faaliyetleri ile ilgili olarak yaptıkları işlemler 31.12.2008 tarihine kadar her türlü vergi, resim ve harçtan müstesnadır.

Serbest bölgelerde faaliyette bulunan gelir veya kurumlar vergisi mükelleflerinin bu bölgelerde imal ettikleri ürünlerin satışından elde ettikleri kazançları Avrupa Birliğine tam üyeliğin gerçekleştiği tarihi içeren yıllık vergileme döneminin sonuna kadar gelir veya kurumlar vergisinden müstesnadır. Bu istisnanın Gelir Vergisi Kanununun 94 üncü maddesinin birinci fıkrasının (6) numaralı bendinin (b) alt bendi kapsamında yapılacak tevkifata etkisi yoktur.

Kanunun yayımı tarihinden önce bedelli olarak tahsis edilmiş parseller için ödemeler durdurulur ve kalan meblağ kredilerden mahsup edilir. Mahsup işlemleri, Hazine Müsteşarlığının uygun görüşü alınmak suretiyle Sanayi ve Ticaret Bakanlığınca her organize sanayi bölgesi için tespit edilecek yılı metrekare fiyatı üzerinden yapılır.

Organize sanayi bölgelerinde parsel tahsisine ilişkin uygulama, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren üç yıl süre için geçerlidir. Bu süre Bakanlar Kurulu kararı ile en fazla üç yıla kadar uzatılabilir.

Bu maddenin uygulanması ile ilgili istihdam, yatırıma başlama ve tamamlama süresi, tahsis ve devir işlemleri ile diğer hususlar Bakanlar Kurulu kararı ile çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir.

5/2/2004

3 Şubat 2004 tarihinde Avusturya’ya giden Devlet Bakanı Ali Babacan’ın dönüşüne kadar; Devlet Bakanlığına, Devlet Bakanı Güldal Akşit’in vekâlet etmesini yüksek tasviplerine saygıyla arz ederim.

Recep Tayyip ERDOĞAN

Başbakan

—————

İLGİ : 5 Şubat 2004 gün ve B.02.0.PPG.0.12-305-1723 sayılı yazınız.

Bilgilerini rica ederim.

Ahmet Necdet SEZER

CUMHURBAŞKANI

2— Bu Kararı Başbakan yürütür.

22 Ocak 2004

CUMHURBAŞKANI

—— • ——

657 sayılı Kanunun 59 ve 76 ncı maddeleri ile 2451 sayılı Kanunun 2 nci maddesi gereğince uygun görülmüştür.

26 Ocak 2004

CUMHURBAŞKANI

—— • ——

2— Bu Kararı Sağlık Bakanı yürütür.

5 Şubat 2004

—— • ——

2— Bu Kararı Tarım ve Köyişleri Bakanı yürütür.

5 Şubat 2004

CUMHURBAŞKANI

—— • ——

2— Bu Kararı Tarım ve Köyişleri Bakanı yürütür.

5 Şubat 2004

CUMHURBAŞKANI

—— • ——

2— Bu Kararı Tarım ve Köyişleri Bakanı yürütür.

5 Şubat 2004

CUMHURBAŞKANI

—— • ——

5 Şubat 2004

CUMHURBAŞKANI

—— • ——

2— Bu Kararı Tarım ve Köyişleri Bakanı yürütür.

5 Şubat 2004

CUMHURBAŞKANI

—— • ——

2— Bu Kararı Tarım ve Köyişleri Bakanı yürütür.

5 Şubat 2004

CUMHURBAŞKANI

—— • ——

2— Bu Kararı Tarım ve Köyişleri Bakanı yürütür.

5 Şubat 2004

CUMHURBAŞKANI

—— • ——

2— Bu Kararı Tarım ve Köyişleri Bakanı yürütür.

5 Şubat 2004

CUMHURBAŞKANI

Ekli “Atatürk Orman Çiftliği Müdürlüğü Satınalma-Satma,Yapma-Yaptırma, Kiralama ve Kiraya Verme İşlerine Ait Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik”in yürürlüğe konulması, Tarım ve Köyişleri Bakanlığı’nın 20/11/2003 tarihli ve 5785 sayılı yazısı üzerine, 5659 sayılı Atatürk Orman Çiftliği Müdürlüğü Kuruluş Kanunu’nun 5 inci maddesine göre, Bakanlar Kurulu’nca 22/12/2003 tarihinde kararlaştırılmıştır.

Ahmet Necdet SEZER

CUMHURBAŞKANI

Madde 3 —Bu Yönetmelik hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

—— • ——

BİRİNCİ BÖLÜM

Genel Hükümler

Madde 4 —Bu Yönetmelikte geçen;

Bakanlık: Adalet Bakanlığını,

Genel Müdür: Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürünü,

Genel Müdürlük: Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğünü,

Kurum: Ceza infaz kurumları ve tutukevlerini,

Eğitim merkezi: Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Ankara Eğitim Merkezi ile bölge eğitim merkezlerini,

Eğitim merkezleri: Bölge eğitim merkezlerini,

Görevde yükselme eğitimi: Kurum personeline görevde yükselmeye ilişkin olarak verilecek eğitimi,

Sınav kurulu: Yaptırılacak görevde yükselme sınavına ilişkin işlemleri yürütmek üzere oluşturulan kurulu,

Görev grupları: Benzer veya eşit düzeydeki unvanların yer aldığı grupları,

Aynı düzeyde görev: Hiyerarşi, görev, yetki ve sorumluluk açısından aynı grupta ya da aynı grup içinde gösterilen aynı alt görev gruplarında ve aynı düzeyde yer alan kadro unvanlarını,

Üst görev: 27/09/1984 tarihli ve 3046 sayılı Kanunda belirtilen hiyerarşik kademeler çerçevesinde daha üst hiyerarşi içindeki görevleri,

Alt görev: 27/09/1984 tarihli ve 3046 sayılı Kanunda belirtilen hiyerarşik kademeler çerçevesinde daha alt hiyerarşi içindeki görevleri,

ifade eder.

İKİNCİ BÖLÜM

Görevde Yükselmeye İlişkin Esaslar

a) Yönetim Hizmetleri Grubu

1) Cezaevi müdürü, şube müdürü,

2) İdare memuru,

3) İnfaz ve koruma başmemuru.

1) Kütüphaneci, eğitim rehberi,

2) Programcı, sayman,

3) İnfaz ve koruma memuru, memur, santral memuru, ambar memuru, cezaevi kâtibi, veznedar, tahsildar, satın alma memuru, gemi adamı,

4) Şoför.

c) Teknik Hizmetler Grubu

1) Mühendis, mimar,

2) Tekniker,

3) Teknisyen.

d) Sağlık Hizmetleri Grubu

1) Sosyal çalışmacı, diş tabibi, cezaevi tabibi, veteriner, psikolog, eczacı, diyetisyen, pedagog,

2) Sağlık memuru, hayvan sağlık memuru.

e) Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Grubu

1) Eğitim uzmanı,

2) Öğretmen.

f) Yardımcı Hizmetler Grubu

Teknisyen yardımcısı, hizmetli, aşçı, kaloriferci, bekçi.

a) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 68 inci maddesinde belirtilen atanabilme şartlarını taşıması,

b)10/07/2003 tarihli ve 25164 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Adalet Bakanlığı Memur Sınav, Atama ve Nakil Yönetmeliğinde belirtilen genel şartları taşıması,

c) Son sicil notunun olumlu ve son üç yıllık sicil notu ortalamasının en az 76 puan olması,

d) Kurumda en az iki yıl çalışmış olması,

şarttır.

a) Sayman kadrosuna atanabilmek için:

1) En az iki yıllık yüksek öğrenim mezunu olmak,

2) En az beş yıl hizmeti olmak,

3) Taksirli suçlar ile paraya çevrilmiş veya tecil edilmiş hükümler dışında mahkûmiyeti bulunmamak,

4) En az iki defa hizmet içi eğitim kursuna katılmak ve yüz üzerinden en az yetmiş puan alarak başarılı olmak,

6) Düzenlenmişse müfettiş ve kontrolör hâl kâğıtlarının en az üçte ikisi iyi olmak,

7) Cezaevi kâtibi, infaz ve koruma memuru, infaz ve koruma başmemuru, ambar memuru, satın alma memuru, veznedar veya tahsildar olarak çalışıyor olmak.

b) İnfaz ve koruma başmemuru kadrosuna atanabilmek için:

1) En az iki yıllık yüksek öğrenim mezunu olmak,

2) En az beş yıl hizmeti olmak,

3) Taksirli suçlar ile paraya çevrilmiş veya tecil edilmiş hükümler dışında mahkûmiyeti bulunmamak,

4) En az iki defa hizmet içi eğitim kursuna katılmak ve yüz üzerinden en az yetmiş puan alarak başarılı olmak,

5) Paraya çevrilmiş veya tecil edilmiş olsa bile firara sebebiyetten mahkûmiyeti bulunmamak,

6) Düzenlenmişse müfettiş ve kontrolör hâl kâğıtlarının en az üçte ikisi iyi olmak,

7) Tam teşekküllü Devlet hastanelerinden alınacak sağlık kurulu raporu ile infaz ve koruma başmemurluğunu yapabilecek beden ve ruh sağlığına sahip olduğunu belgelemek,

c) Cezaevi müdürü kadrosuna atanabilmek için:

1) En az dört yıllık yüksek öğrenim mezunu olmak,

2) İdare memuru olarak en az dört yıl görev yapmış olmak,

4) En az iki defa hizmet içi eğitim kursuna katılmak ve yüz üzerinden en az yetmiş puan alarak başarılı olmak,

5) Tam teşekküllü Devlet hastanelerinden alınacak sağlık kurulu raporu ile cezaevi müdürlüğü görevini yapabilecek beden ve ruh sağlığına sahip olduğunu belgelemek,

6) Düzenlenmişse müfettiş ve kontrolör hâl kâğıtlarının en az üçte ikisi iyi olmak,

7) İdare memuru olarak çalışıyor olmak.

d) İdare memurluğu kadrosuna atanabilmek için:

2) Taksirli suçlar ile paraya çevrilmiş veya tecil edilmiş hükümler dışında mahkûmiyeti bulunmamak,

3) En az iki defa hizmet içi eğitim kursuna katılmak ve yüz üzerinden en az yetmiş puan alarak başarılı olmak,

e) Eğitim uzmanı kadrosuna atanabilmek için:

1) Öğretmen olarak en az üç yıl hizmeti bulunmak,

2) Taksirli suçlar ile paraya çevrilmiş veya tecil edilmiş hükümler dışında mahkûmiyeti bulunmamak,

3) En az iki defa hizmet içi eğitim kursuna katılmak ve her dersten yüz üzerinden en az yetmiş puan almış olmak.

1) Üniversitelerin meslekleriyle ilgili en az dört yıllık yüksek öğrenim veren fakülte veya yüksek okullarından mezun olmak,

2) Taksirli suçlar ile paraya çevrilmiş veya tecil edilmiş hükümler dışında mahkûmiyeti bulunmamak,

g) Tekniker, teknisyen, sağlık memuru, hayvan sağlık memuru kadrolarına atanabilmek için:

2) Taksirli suçlar ile paraya çevrilmiş veya tecil edilmiş hükümler dışında mahkûmiyeti bulunmamak,

3) En az iki defa hizmet içi eğitim kursuna katılmak ve her dersten yüz üzerinden en az yetmiş puan almış olmak.

h) Programcı kadrosuna atanabilmek için:

1) Yüksek okulların en az iki yıllık bölümlerinden mezun olmak,

2) Taksirli suçlar ile paraya çevrilmiş veya tecil edilmiş hükümler dışında mahkûmiyeti bulunmamak,

1) En az ortaöğrenim mezunu olmak,

2) Taksirli suçlar ile paraya çevrilmiş veya tecil edilmiş hükümler dışında mahkûmiyeti bulunmamak,

3) En az iki defa hizmet içi eğitim kursuna katılmak ve her dersten yüz üzerinden en az yetmiş puan almış olmak.

koşulları aranır.

Atama yapılacak boş kadrolara ilişkin bilgiler ile bu kadroların sınıfı, unvanı, derecesi ve adedi teşkilâta ve personele eğitim tarihinden en az bir ay önce, eğitimin yeri ve zamanı ise, eğitime katılacaklara en az onbeş gün önce bildirilir.

Eğitime alınacakların sayısı ilan edilen boş kadro sayısının iki katından fazla olamaz. İki katından fazla başvuru olması durumunda eğitime alınacaklar Ek-1 Değerlendirme Formuna göre belirlenir.

Haklarında adlî veya idarî bir kovuşturma veya soruşturma bulunanlar görevde yükselme eğitimine katılamazlar.

Görevde yükselme eğitimine, mahallî personel için, öncelikle adlî yargı adalet komisyonlarının merkez ve mülhakatından yapılan başvurular arasından seçim yapılır. Adlî yargı adalet komisyonlarının merkez ve mülhakatından yapılan başvurulardan, aranan şartları taşıyan münhal kadronun iki katı kadar aday bulunamadığı takdirde eksiklik diğer komisyonlardan başvuran ve şartları taşıyan adaylar arasından tamamlanır.

Sınav kurulunun başkan ve üyeleri, eşlerinin ve ikinci dereceye kadar (bu derece dahil) kan ve sıhrî hısımlarının katıldıkları görevde yükselme sınavı kurullarında görev alamazlar.

a) Türkiye Cumhuriyeti Anayasası,

1) Genel esaslar,

2) Temel hak ve ödevler,

b) Atatürk ilkeleri ve inkılâp tarihi,

c) Ulusal güvenlik,

d) Devlet teşkilâtı ile ilgili mevzuat,

e) Devlet Memurları Kanunu ve ilgili mevzuat,

f) Türkçe dil bilgisi ve yazışma ile ilgili kurallar,

g) Halkla ilişkiler ve davranış kuralları,

h) Bakanlık ve Genel Müdürlük teşkilât yapısı,

ı) Adlî ve idarî yargı adalet komisyonları, yapısı, görevleri, işleyişi,

i) Personelin atanacağı görevin niteliği ile ilgili ceza ve infaz hukuku, yönetim hukuku, güvenlik, personel mevzuatı, meslek etiği, işyurdu mevzuatı ve benzeri konular.

Eğitim programları, (a), (b), (c), (d), (e) ve (f) bentlerinde belirtilen ders konularında en az otuz; (g), (h), (ı) ve (i) bentlerinde belirtilen ders konularında en az kırk beş saat olmak üzere toplam en az yetmiş beş saatten az olamaz.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Görevde Yükselme Sınavı Esasları

Sınav sonuçları aynı görev için yapılacak müteakip sınava kadar geçerlidir.

Sınavda aranan şartları taşımadıkları halde sınava girip başarılı olanların sınavları geçersiz sayılır ve atamaları yapılmaz, atamaları yapılmış olsa dahi iptal edilir.

Atamaları yapılanlardan, geçerli mazeretleri olmadan süresi içinde göreve başlamayanların veya atama işleminden vazgeçenlerin atamaları ve sınavın bunlarla ilgili sonuçları iptal edilir ve bu durumda olanlar üç yıl süreyle açılacak görevde yükselme sınavlarına katılamazlar.

Görevde yükselme sınavından yüz üzerinden yetmiş puan alanlar başarılı sayılırlar.

a) Ataması Bakanlığa ait personel için; Genel Müdürün başkanlığında personel veya eğitimden sorumlu genel müdür yardımcısı ve daire başkanı ile bir tetkik hâkiminden,

b) Ataması adlî yargı adalet komisyonlarına ait personel için taşrada yapılacak sınavlarda adlî yargı adalet komisyonu başkanı ve üyelerinden; eğitim merkezlerinde yapılacak sınavlarda eğitim merkezi müdür ve müdür yardımcısı ile en az üç öğretim görevlisinden,

oluşur.

Sınava girecek aday yerine başka kişinin sınava girdiğinin anlaşılması halinde, ilgilinin sınavı geçersiz sayılır ve bu husus bir tutanakla belirlenir. Ayrıca taraflar hakkında kanuni işlem yapılır.

Yazılı sınav sorularının çalındığının tespiti veya deprem, sel, yangın ve benzeri doğal afet nedeniyle sınavlar ertelenebilir.

Bu maddenin birinci ve ikinci fıkralarında belirtilen fiilleri işlemeleri nedeniyle sınavları tutanakla geçersiz sayılanlar üç yıl süreyle görevde yükselme eğitimine katılamazlar.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Çeşitli Hükümler

—— • ——

"4817 sayılı Yabancıların Çalışma İzinleri Hakkında Kanuna ve bu Kanun kapsamında yayımlanan uygulama Yönetmeliklerine uygun olarak işletmeciler, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığından izin alınmak koşulu ile yabancı uçuş ekibi ve teknik personel çalıştırabilirler.

Ancak bu izin dışında; yabancı uçuş ekibi ve teknik personel Bakanlık veya Bakanlıkça yetkilendirilmiş bir kuruluş tarafından Sivil Havacılık Mevzuatı konusunda yapılacak Türkçe ve/veya İngilizce teorik ve/veya pratik sınavların her birinden 100 (yüz) üzerinden en az 75 (yetmiş beş) puan almak zorundadır.

Kabin ekibine ilişkin istisnai durum uygulamaları hakkında Bakanlıktan ayrıca izin alınması gereklidir."

—— • ——

BİRİNCİ KISIM

Genel Hükümler

BİRİNCİ BÖLÜM

Amaç ve Kapsam, Hukuki Dayanak, Tanımlar, Temel İlke ve Sorumluluklar

Türkiye Demiryolu Makinaları Sanayi A.Ş. Genel Müdürlüğünün diğer alımları ile 4734 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendinde belirtilen tutarı aşan ve istisnaya tabi tutulmayan mal ve hizmet alımları, bu Yönetmeliğin kapsamı dışındadır.

Madde 3 — Bu Yönetmelikte yer alan;

Satınalma : Mal ve Hizmet alımlarını,

İdare : Türkiye Demiryolu Makinaları Sanayi A.Ş. Genel Müdürlüğünü (TÜDEMSAŞ’ı),

Ünite : Türkiye Demiryolu Makinaları Sanayi A.Ş. Genel Müdürlüğüne bağlı birimleri,

Yönetim Kurulu : Türkiye Demiryolu Makinaları Sanayi A.Ş. Genel Müdürlüğü Yönetim Kurulunu,

Genel Müdür : Türkiye Demiryolu Makinaları Sanayi A.Ş. Genel Müdürünü,

Satınalma Birimi : Türkiye Demiryolu Makinaları Sanayi A.Ş. Genel Müdürlüğü ünitelerinden Ticaret ve Pazarlama Dairesi Başkanlığı Satınalma Şube Müdürlüğü birimini,

Satınalma ve İhale Komisyonları : Satınalma ve ihale işlemlerini karara bağlamak üzere Genel Müdürlük ünitelerinin bünyesinde oluşturulan komisyonları,

Satınalma ve İhale Komisyon Kararı : Satınalma ve İhale komisyonlarınca verilmiş kararı,

Ön Yeterlik Komisyonu : İhaleye çıkış şartları, teknik ve idari şartnamelerde istenenler karşısında isteklinin yeterliliğinin olup olmadığını tespit eden komisyonu,

Denetim, Muayene ve Kabul Komisyonu : İdare tarafından, alımların kontrolü, denetimi ve kabul işlemleri için görevlendirilmiş en az 3 kişiden oluşturulan komisyonu,

İhale Yetkilisi : Yönetim Kurulu ve Yönetim Kurulunca yetki devri yapılmış görevlileri,

Mal : Satın alınan her türlü ihtiyaç maddeleri ile taşınır ve taşınmaz mal ve hakları,

Taşıma : Ambalajlama, yükleme, boşaltma, depolama ile bunlara ilişkin nakil işleri ve personel servis hizmetlerini,

Talep Sahibi : Satınalma veya ihalenin yapılmasını isteyen üniteyi,

Tedarikçi : Mal alımı ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri,

Hizmet Sunucusu : Hizmet alımı ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri,

Aday : Ön yeterlik için başvuran gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri,

Yerli İstekli : Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı gerçek kişiler ile Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişilikleri,

Yüklenici : Üzerine ihale yapılan ve sözleşme imzalanan istekliyi,

Üçüncü Kişi : İdare ve yüklenici/istekli dışındaki üçüncü kişi veya kişileri,

Alt Yüklenici : Alım konusu işin özelliği ve ihtiyaç görülmesi nedeniyle yüklenici adına, yüklenici ile arasındaki ticari veya hukuki ilişkiye bağlı olarak çalışan gerçek veya tüzel kişiyi,

Ortak Girişim : İhaleye katılmak üzere birden fazla gerçek veya tüzel kişinin aralarında yaptıkları anlaşma ile oluşturulan iş ortaklığı veya konsorsiyumları,

Pilot Ortak : İş ortaklığı olarak teklif verilen ihalelerde iş ortaklığı beyannamesinde pilot ortak olarak atanmış ve iş ortaklığını temsil ve ilzama yetkili olan gerçek veya tüzel kişiyi,

İhale Dokümanı : İhale konusu mal veya hizmet alımlarında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgileri,

Başvuru Belgesi : Belli istekliler arasında ihale usulünde ön yeterliğe katılan aday tarafından yeterliğinin tespitinde kullanılmak üzere sunulan belgeleri,

Şartname : Satınalma konusu işlerin; genel, idari, teknik ve özel hususların esas ve usullerini gösteren belgeleri,

İhale : Bu Yönetmelikte yazılı usul ve şartlarla mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin istekliler arasından seçilecek birisi üzerine bırakıldığını gösteren ve ihale yetkilisinin onayını müteakip sözleşmenin imzalanması ile tamamlanan işlemleri,

Teklif : Bu Yönetmeliğe göre yapılacak ihalelerde isteklinin İdareye sunduğu fiyat teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgileri,

Alternatif Teklif : İhale konusu alımın, ihale dokümanında belirlenen asgari özellik ve şartları sağlamakla birlikte birbirinden farklı teknik özelliklere sahip ürünlerin, asıl teklifin yanı sıra alternatif olarak sunulmasını,

Kısmi Teklif : İhale konusu alımın birden fazla kalemden oluşması halinde, alımın tamamına veya bazı kalemlerine teklif verilmesine, ihale konusu alımın tek bir kalem olması durumunda ise farklı şartları ihtiva eden kısımlara ayrılarak ihale konusu alımın tamamına veya bir kısmına/kısımlarına teklif verilmesini,

Yaklaşık Maliyet : İhale yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat araştırması yapılarak Katma Değer Vergisi hariç olmak üzere bulunan maliyeti,

Benzer İş : İhaleye konu alımla nitelik ve/veya nicelik bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer üretim usul ve tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işleri,

İş Deneyim Belgesi : İsteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimini ortaya koyan 4734 sayılı Kanun ve uygulama yönetmeliklerinde belirtilen esas ve usullere göre düzenlenen, verilen ve değerlendirilen iş bitirme belgesini,

Açık İhale Usulü : Bütün isteklilerin teklif verebildiği usulü,

Belli İstekliler Arasında İhale Usulü : İdare tarafından davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usulü,

Pazarlık Usulü : Bu Yönetmelikte belirtilen hallerde kullanılabilen ve İdarenin ihale konusu işin teknik detayları ile gerçekleştirme yöntemlerini ve belli hallerde fiyatı isteklilerle görüştüğü usulü,

Doğrudan Temin : Bu Yönetmelikte belirtilen hallerde ihtiyaçların, İdare tarafından davet edilen isteklilerle teknik şartların ve fiyatın görüşülerek doğrudan temin edilebildiği usulü,

Sipariş Mektubu : Satınalma ihale kararının kesinleşmesini müteakip yükleniciye siparişin verildiğini belirten mektup ve eklerini,

Sipariş Teyit Mektubu : Alımlarda, yüklenici tarafından sipariş mektubu şartlarının kabul edildiğini belirten ve sözleşme yerine geçen onaylı belgeyi,

Sözleşme : Mal veya hizmet alımlarında İdare ile yüklenici arasında yapılan yazılı anlaşmayı,

Protokol : Kamu kurum ve kuruluşlarıyla, kamu niteliğine haiz kuruluşlarla yapılan sözleşmeyi,

Kabul : Alımların tamamlanıp komisyonun incelemesi sonucu verilen belgeyi,

Muayene ve Kabul işlemleri : İdare ile yüklenici arasında esasları kabul edilen, sözleşmede ve protokolde belirlenen, alımın tamamının veya bir kısmının idarece teslim alınabilmesi için gereken işlemleri,

Sair yükümlülükler : Taşıma, montaj, testler, eğitim, bakım ve onarım gibi alımın teslimi dışında yerine getirilmesi gerekli ve ihale dokümanında belirtilen tüm yükümlülükleri,

İş : Alım konusu iş ile ilgili olarak ihale dokümanında belirtilen tedarik, taşıma, teslim, montaj, testler, işletmeye alma, eğitim ve bakım ve onarım işlerinin tümünü,

İşin Süresi : İşe başlama tarihinden itibaren hesaplanacak olan ve ihale dokümanında belirtilen işlerin veya kısmi kabulün öngörüldüğü hallerde bir bölümünün bitirilmesi veya teslimi için olan zaman aralığını,

Ekipman : Alımların teslimi, montajı, taşınması, işletmeye alınması ve kusurlarının giderilmesi için gerekli olan tüm araçlar ve mahiyeti ne olursa olsun tüm gereçleri,

Gün, Ay, Yıl : Gün, takvim gününü; ay, Türkiye’de uygulanan takvimde yer alan aylardan biri ile izleyen ayın aynı sayılı günü, izleyen ayda aynı sayılı gün yok ise bu ayın son günü arasındaki süreyi; yıl ise 365 günlük süreyi,

İş Günü : Resmi tatil günleri hariç diğer günleri,

Yazılı Bildirim (Yazı) : Alımın konusu işle ilgili olarak taahhütlü mektup, telgraf, faks ile veya elden teslim şeklindeki haberleşme biçimini,

Amil-i Mütehassıs Firma : Başka üreticisi veya tedarikçisi bulunmayan belli bir malın veya hizmetin patent hakkına veya yed-i vahit belgesine sahip tek yapımcı, tek üretici, tek tedarikçiyi,

Standart Form : İhale işlemleri sırasında kullanılacak tutanak ve belgeleri,

ifade eder.

Ödeneği bulunmayan hiçbir iş için ihaleye çıkılamaz.

İKİNCİ BÖLÜM

Satın Alma Organları ve Görevleri

İdarede yeterli sayı veya nitelikte personel bulunmaması halinde, diğer idarelerden komisyona üye alınabilir.

İhale komisyon toplantılarına, başkan ve üyelerin bizzat kendilerinin katılması esastır. Ancak; başkan ve üyelerin izinli, raporlu, geçici görevli bulunmaları halinde, yedek olarak asıl üyelerin yerlerine vekalet eden kişiler toplantıya katılır.

İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve üyelerinin adları, soyadları ve görev unvanları belirtilerek imzalanır.

Gerekli incelemeyi yapmalarını sağlamak amacıyla, ihale ilanının veya duyuru tarihini müteakip 3 (üç) gün içerisinde ihale işlem dosyasında bulunan talep model veya yazısı, idari ve teknik şartname/resim ve ilan metninin birer sureti, ihale komisyonu üyelerine Satınalma Birimince gönderilir ve İhale komisyon üyeleri bu belgeleri inceleyerek 34 üncü maddede belirtilen şekilde işlem yapar.

Başka adlar altında komisyonlar oluşturulmaksızın ihale sürecindeki bütün değerlendirmeler ihale komisyonu tarafından yapılır.

Bu şekilde kurulacak ihale komisyonunu oluşturacak kişiler;

1) Başkan; Genel Müdür tarafından görevlendirilecek Genel Müdür Yardımcısı/Vekili,

2) Üye; Mali İşler Dairesi Başkanı/Vekili,

3) Üye; Ticaret ve Pazarlama Dairesi Başkanı/Vekili,

4) Üye; Malzeme Dairesi Başkanı/Vekili,

5) Üye; APK Dairesi Başkanı/Vekili,

7) Üye; Uzman olarak ihale konusu işin kullanıcı sorumlusu/sorumlularıdır.

a) Yapılan ihale kapsamına ve yönetmelik hükümlerine uygun her teklifi açarak inceler, değerlendirir ve istekliler ile yükleniciler tarafından yapılan veya yapılacak talepleri inceleyerek karara bağlar.

b) Teklifleri incelerken veya vereceği kararlar için gerektiğinde ilgili birimlerden veya diğer idarelerden yazılı görüş alınarak istişari mahiyette çalışmalar yapar ve çalışmalarını yaparken belgeleri mahallin dışına çıkaramaz, çalışmaları sırasında belgelerin korunması, gizliliğin ve alım emniyetinin sağlanması komisyon üyelerinin müşterek görev ve sorumluluğundadır.

c) İsteklilerle doğrudan doğruya ilişki kurulamaz. Ancak, Genel Müdürün onayı ile firmaların iş mahallinde idari ve teknik inceleme yaptırılabilir. Kamu kurum ve kuruluşları ile üniversitelerden bedeli karşılığında görüş isteyebilir. Yeniden fiyat ve tenzilat ve esasa taalluk eden bilgi ve belgeyi isteyemez.

Kararların suret ve fotokopileri, mevzuat gereği zorunluluk bulunan yetkililer ve ilgililer hariç, üçüncü şahıslara verilemez.

a) Satınalma ve ihale komisyonu gündemini tespit ederek üyelere duyurmak,

c) İhale dosyasının birimine tevdi edildiği tarihten itibaren ihale komisyonu üyelerince istenmesi durumunda gerekli inceleme yapmalarını sağlamak üzere, ihale dosyasını ihale komisyonu üyelerinin incelemesine açmak,

e) Gizliliğin korunması için gerekli tedbirleri almak.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

İhale Yetkilileri ve Yetki Limitleri

a) Yönetim Kurulu, bütün ihale komisyonlarına,

b) Genel Müdür ile Genel Müdür tarafından ihale komisyonu başkanı olarak görevlendirilen Genel Müdür Yardımcısı, 6 ncı maddenin (b) bendinde belirtilen komisyonlar dışındaki bütün ihale komisyonlarına,

Verilen yetkiye ait karar tasdiki ve değişiklik sadece yetki veren İhale Yetkilisi veya Üst İhale Yetkilisince yapılır. Yönetim Kurulu ve Genel Müdürlük bu Yönetmelikle kendilerine verilen yetkileri idarenin ünitelerine devredebilir, yetki devri tamamlanmadıkça alımla ilgili hiçbir işleme geçilmez.

a) Yönetim Kurulu, yukarıda belirtilen limitin tamamına,

b) Genel Müdür, Yönetim Kuruluna tanınan yetki limitinin % 10 una (Yüzde onuna) kadar,

c) İhale Komisyon Başkanı, Yönetim Kuruluna tanınan yetki limitinin %5 (Yüzde beşine) kadar,

yetkilidirler.

41 inci maddenin (g) bendine göre yapılan alımlarda yukarıdaki (b), (c) ve (d) bentlerinde belirtilen yetki limitlerinin 3 (üç) katı uygulanır.

İKİNCİ KISIM

İhaleye Hazırlık

BİRİNCİ BÖLÜM

Satınalma ve İhale Esasları

a) Satın almaların, toplu ve iş programlarına göre yapılması esastır.

b) Toplu ve aynı ihale kapsamında satın alınması gereken mal ve hizmetler, bu Yönetmelik ve İhale Kanununda yazılan limitlerden yararlanarak ihale usullerini değiştirecek şekilde parçalara bölünemez. Ancak, temini aciliyet arz eden ve idarenin faydası olan durumlarda bu durumun belgelenmesi ve ihale yetkilisince onaylanması halinde ihtiyaca yönelik olmak üzere parçalı alımlar yapılabilir.

c) Satınalma süratle sonuçlandırılarak, alımı yapılan ihtiyaç maddeleri süresi içinde ihtiyaç mahallerine sevk edilir.

e) Ertesi mali yılda gerçekleştirilecek süreklilik arz eden mal ve hizmet alımları için bir önceki mali yıl sona ermeden ihaleye çıkılabilir.

g) İhalelere yabancı isteklilerin katılıp katılmayacağı İdarenin Taktirindedir. Yabancı isteklilere açık ihalelerde, yerli malı teklif eden yerli istekliler lehine en fazla %15 (Yüzdeonbeş) fiyat avantajı uygulanır.

h) İhalelerde teklife ve ödemeye esas para birimi Türk Lirasıdır. İstekliler ihalelerde döviz cinsinden fiyat verebilirler. Teklif edilen döviz cinsi fiyatlar, ihale tarihindeki T.C. Merkez Bankası Döviz Satış Kuru veya çapraz kur üzerinden Türk Lirasına çevrilerek sabitleştirilir ve değerlendirme ile ödeme Türk Lirası üzerinden yapılır. Bu konuda idari şartnamelerde düzenleme yapılır.

a) Mal alım talepleri, stok mevcudu ve ödenek tespiti bakımından Malzeme Dairesi Başkanlığına,

b) Hizmet alımı talepleri ise, ödenek tespiti bakımından Mali İşler Dairesi Başkanlığına,

bildirilir.

Sonuçta ihtiyaç talepleri için, komisyon başkanının yetki limitinde olanların talepte bulunan ünitenin bağlı bulunduğu Genel Müdür Yardımcısı, Genel Müdür ve Yönetim Kurulunun yetkisinde olanlarda Genel Müdürün onayı alınır.

a) Talep eden ünitenin adı,

b) Talep belgesinin tarih ve numarası,

c) Talebin ismi ve niteliği, miktarı,

ç) Talebin hangi amaçla kullanılacağı,

d) Ödenek miktarı ve durumu (ilgili dairece onaylanmış),

f) Talebin özel bir imalat süreci gerektirip gerektirmediği,

g) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesinde en düşük fiyatın mı esas alınacağı, yoksa fiyat dışı unsurlara göre mi belirleneceği, fiyat dışı unsurların neler olduğu ve kriterleri,

h) İhale komisyonunda uzman üye olarak görev yapacak birim sorumlusu,

ı) Talebin 4734 sayılı Kanunun 3/g maddesi kapsamında olup olmadığı,

i) İsteklilerde ekonomik, mali, mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler,

j) İş deneyimi istenilip istenilmeyeceği, istenilmesi halinde hangi işlerin benzer iş olacağı,

k) Talebe alternatif teklif verilip verilmeyeceği,

l) Talebe kısmi teklif verilip verilmeyeceği,

n) İhaleye yabancı isteklilerin katılıp katılmayacağı,

o) Proje numarası (varsa) ve tutarı,

ö) Garanti süresi,

p) Gerekli görülecek diğer bilgiler, (varsa kod numarası).

Taleplerde bulunması gereken yukarıdaki hususlara herhangi bir açıklama yapılmamış veya belirtilmemiş ise;

(f) bendi, özel bir imalat gerektirmediği,

(g) bendi, en düşük fiyatın esas alınacağı,

(j) bendi, iş deneyim belgesi istenilmeyeceği,

(k) bendi, alternatif teklif verilemeyeceği,

(l) bendi, kısmi teklif verileceği,

(m) bendi, alt yüklenicilere yaptırılamayacağı,

(n) bendi, ihaleye yabancı isteklilerin katılamayacağı,

olarak değerlendirilir ve buna göre talep belgesi ve talep belgesine göre ise ihale dokümanı hazırlanır.

İhtiyaç talep belgeleri hazırlanırken mal alımlarında ambar stok durumları göz önünde bulundurularak ihtiyaç fazlası mevcudun bulunup, bulunmadığının araştırılması yapılır.

Belirtilmesi zorunlu olan bilgilerden noksan olan talep belgeleri veya talep yazıları tamamlanmak üzere Malzeme Dairesi Başkanlığınca veya Satınalma birimince, ihtiyaç bildiren birime iade edilir.

İKİNCİ BÖLÜM

Şartnameler

b) Teknik Şartnameler : Teknik şartnamelere idari şartname hükümleri konulmaz.

İhale konusu ile ilgili teknik resim, (resimler eksiksiz, imzalı ve malzeme normlarını belirtmelidir.) plan, kroki, proje, yazılım, kopya ve benzeri belgeler de şartnameye eklenir.

Dış alımlarla ilgili idari ve teknik Şartnameler Türkçe olarak veya gerek duyulduğunda İngilizce olarak düzenlenir.

İhale konusu mal veya hizmet alımlarının teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlar.

Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Yaklaşık Maliyet, İhale Onayı ve İhale İşlem Dosyası

Yaklaşık maliyet; resmi mercilerce ilan edilen fiyatlar, Meslek odaları ve benzeri kuruluşlar tarafından tespit edilen fiyatlar, İdarenin kendi alımlarının güncellenmesinden elde edilen fiyatlar ve ihale konusu malı veya hizmeti üreten veya pazarlayan gerçek veya tüzel kişilerden proforma fatura veya yazılı belge almak suretiyle yapılacak piyasa araştırması sonucunda elde edilen değerler ayrı ayrı veya birlikte değerlendirilerek hesaplanır.

Yaklaşık maliyetin piyasadan tespiti araştırılırken; cinsi, özelliği, miktarı, teslim süresi ve şekli vb. gibi fiyata etki eden unsurlar belirtilerek yapılması esastır.

Yaklaşık maliyet belirleme çalışmaları esnasında ihtiyaç duyulan bilgi ve belgeler ilgili ünitelerden talep edilebilir veya gerek duyulduğunda talep eden ünite veya diğer ünite çalışanlarının da içinde yer alabileceği ve ihale yetkilisinin onayı ile oluşturulabilecek komisyon marifetiyle de yapılabilir.

a) Mal alımlarında Malzeme Dairesi Başkanlığınca,

b) Hizmet alımlarında Mali İşler Dairesi Başkanlığınca,

ihtiyaç konusu mal ve hizmetin niteliği ve piyasa koşullarını göz önünde bulundurmak suretiyle 22 nci maddede belirtilen yaklaşık maliyet belirleme esasları kullanılarak tespit ve muhafaza edilir.

Yaklaşık maliyetin hesabına ilişkin süreçte kullanılan her tür bilgi ve belge dayanakları ile birlikte ihale onay belgesi eki olan yaklaşık maliyet cetvelinde gösterilir.

Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik ilânlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanamaz.

Tespit edilen yaklaşık maliyete göre ayrılan ödenek yeterli ise ihale işlemi başlatılır. Ödenek yetersiz ise ilgili ünitelere bilgi verilir. İlgili üniteler durumu değerlendirerek varsa ödenek artırımı yapılır veya talep miktarı yeniden tespit edilerek son durum Satınalma Birimine bildirildikten sonra ihale işlemi başlatılır.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

İdari şartnamelerde ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:

1) Satın alınacak mal ve/veya hizmetin tanımı, niteliği, ismi, miktarı, özelliği ve mevcut ise Türk Standartları Enstitüsü Standardı ve/veya uluslararası normu,

2) İhale konusu işin başlama ve bitirme tarihi, işin ve hizmetin yapılma yeri, malzemenin teslim yeri ve şekli ile şartları, gecikme halinde süre uzatımı verilebilecek haller ve şartları ile uygulanacak cezalar, malın nereden ve nereye yollanacağı, yükleme ve boşaltmanın kime ait olacağı,

3) İdarenin adı, adresi, telefon ve faks numarası,

4) İhale usulü, ihale tarih ve saati ile tekliflerin nereye verileceği,

5) Fiyat esasları, (sabit, eskalasyonlu, FOB, FOT, C+F, CIF ve benzeri), ödeme yeri ve şartları ile avans verilip verilmeyeceği, verilecekse şartları ve miktarı,

6) İhale dokümanında açıklama isteme ve yapılma yöntemleri,

7) Tekliflerin geçerlilik süresi,

8) İhale konusu işin tamamına veya bir kısmına teklif verilmesinin mümkün olup olmadığı ile alternatif teklif verilip verilemeyeceği,

9) Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinden hangisinin teklif fiyatına dahil olacağı,

10) Tekliflerin alınması, açılması ve değerlendirilmesinde uygulanması gereken usul ve esaslar,

11) Teklife eklenecek ve verilmemesi halinde teklifin reddine sebep olacak belgeler,

12) İhale kararının alınmasından sözleşmenin imzalanmasına kadar uygulanması gereken usul ve esaslar,

13) İhalenin sadece yerli isteklilere açık olup olmadığı,

14) İdarenin ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç 4734 sayılı Kanuna tâbi olmadığı,

15) Geçici ve kesin teminat oranları ile teminatlara ait şartlar,

16) Yükleniciler tarafından verilen teminatların haciz edilemeyeceği ve ihtiyat-i tedbir konulamayacağı,

17) İhale saatinden önce ve teklif zarflarının açıldıktan sonra ihalenin iptal edilmesinde idarenin serbest olduğu,

19) Vergi, resim ve harçlar ile sözleşme ile ilgili diğer giderlerin kimin tarafından ödeneceği,

20) Denetim, muayene ve kabul ve tesellüm yeri ve şartlarına ilişkin şartlar,

21) Anlaşmazlıkların çözümü,

22) Gerektiğinde yükleniciden istenecek garantilerin mahiyeti ve şekli,

23) Numune isteniyorsa bu husus,

24) Ambalaj şekli,

25) İsteklilere talimatlar,

26) Diğer lüzumlu hususlar.

1) Tebligat için adres beyanı ve ayrıca irtibat için telefon ve varsa faks numarası ile elektronik posta adresi,

2) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu Ticaret ve/veya Sanayi Odası veya Meslek Odası belgesi,

a) Gerçek kişi olması halinde, ihaleye ilişkin ilanın yapıldığı yıl içerisinde alınmış, Ticaret ve/veya Sanayi Odası veya Meslek Odasına kayıtlı olduğunu gösterir belge,

b) Tüzel kişi olması halinde, mevzuatı gereği tüzel kişiliğin siciline kayıtlı bulunduğu Ticaret ve/veya Sanayi Odasından, ihaleye ilişkin ilanın yapıldığı yıl içerisinde alınmış, tüzel kişiliğin sicile kayıtlı olduğuna dair belge,

3) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri,

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi veya bu hususları tevsik eden belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,

4) Şekli ve içeriği şartname ekinde belirlenen teklif mektubu,

5) İstenilmesi durumunda, şekli ve içeriği şartname ekinde belirlenen geçici teminat,

7) Vekaleten ihaleye katılma halinde, istekli adına katılan kişinin ihaleye katılmaya ilişkin noter tasdikli vekaletnamesi ile noter tasdikli imza beyannamesi,

9) İsteklinin iş ortaklığı olması halinde, şekli ve içeriği şartnamede belirlenen iş ortaklığı beyannamesi,

10) İstenilmesi halinde, alt yüklenicilere yaptırılması düşünülen işlerin listesi,

11) isteklinin mevzuat hükümleri uyarınca, ihale tarihinden önceki üç ay içerisinde bağlı bulunduğu ilgili mercilerden alınmış sosyal güvenlik pirim borcu ile vergi borcunun olmadığına dair belgeler,

12) Aşağıda belirtilen hususlarla ilgili olarak şekli ve içeriği şartname ekinde belirlenen taahhütname,

a) İflas eden, tasfiye halinde olan, işleri mahkeme tarafından yürütülen, konkordato ilân eden, işlerini askıya alan durumda veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir durumda olmadığına,

b) İflası ilân edilen, zorunlu tasfiye kararı verilen, alacaklılara karşı borçlarından dolayı mahkeme idaresi altında bulunan durumda veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir durumda olmadığına,

c) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, mesleki faaliyetlerinden dolayı yargı kararıyla hüküm giymediğine,

d) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, idareye yaptığı işler sırasında iş veya meslek ahlakına aykırı faaliyetlerde bulunmadığına,

e) İhale tarihi itibariyle, mevzuatı gereği kayıtlı olduğu oda tarafından mesleki faaliyetten men edilmiş olmadığına,

13) İdarenin isteyebileceği diğer belgeler.

c) İdarenin ihale yetkilisi kişileri ile bu yetkiye sahip kurullarda görevli kişiler,

e) (c) ve (d) bentlerinde belirtilen şahısların eşleri ve üçüncü dereceye kadar kan ve ikinci dereceye kadar kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat edinenleri,

f) (c), (d) ve (e) bentlerinde belirtilenlerin ortakları ile şirketleri (bu kişilerin yönetim kurullarında görevli bulunmadıkları veya sermayesinin % 10'undan fazlasına sahip olmadıkları anonim şirketler hariç).

g) 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinin (b) fıkrasının (8) numaralı alt bendi gereğince alınacak Bakanlar Kurulu kararları ile belirlenen yabancı ülkelerin isteklileri.

Ayrıca, ihale konusu alımla ilgili danışmanlık hizmetlerini yapan yükleniciler bu işin ihalesine katılamazlar. Bu yasak, bunların ortaklık ve yönetim ilişkisi olan şirketleri ile bu şirketlerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketleri için de geçerlidir.

Yukarıdaki yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.

Bedelini muhasebe birimlerine, idarenin belirteceği banka hesap numaralarına yatıran firmalara makbuzu karşılığında şartnameler Satınalma Birimince satılır. İstek halinde firmalara ödemeli olarak da şartname gönderilebilir.

BEŞİNCİ BÖLÜM

İhaleye Katılımda Yeterlik Kuralları

İşin önem ve özelliğine göre istenilmesi gereken belgelerin hangileri olduğu talep eden ünite tarafından taleple birlikte belirtilir.

Ayrıca adaylar ve istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ön yeterlik veya ihaleden önce idare tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini de teklif veya başvurularına ekleyebilirler.

İdare, Yurt dışında faaliyet gösteren isteklilerin durumu ile ilgili olarak ticaret siciline tescil edildiği yerin Meslek Odası ile ticaret sicil kaydı (istekli şirket ise kuruluşu ve ortakları) hakkında yazışma yapabilir ve isteklinin güvenirliğinin tespiti için bu konuda uzmanlaşmış kuruluşlara yurtdışında araştırma yaptırabilir.

a) Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Belgeler

1- Bankalardan temin edilecek belgeler :

Gerek görüldüğünde bu belgeler, ilgili bankanın genel müdürlüğünden veya şubesinden teyit ettirilebilir. Faks ile yapılan teyitler, banka şubesinin en az iki yetkilisinin imzasını taşımalıdır.

İş ortaklığında, bu belgeler ortaklarca hisseleri oranına bakılmaksızın müştereken karşılanabilir.

2- İsteklinin bilançosu veya eşdeğer belgeleri :

İsteklinin bilançosunun istenildiği mal alım ihalelerinde, isteklilerce, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosunun veya gerekli görülen bölümlerinin yoksa bunlara eşdeğer belgelerin verilmesi zorunludur.

Bu belgelerin istenildiği durumlarda;

(a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar / kısa vadeli borçlar) en az 0,50 olması,

(b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/ toplam aktif) en az 0,10 olması,

yeterlik kriterleri olarak öngörülür ve sayılan üç kriter birlikte aranır.

Bu şartları bir önceki yılda sağlayamayan istekliler, son iki yıla kadarki belgelerini sunabilirler, bu takdirde, belgeleri sunulan son iki yılın ortalaması üzerinden asgari değerlerin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilançoların veya bilançoların gerekli görülen bölümlerinin, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir yada vergi dairesince onaylanmış olması gereklidir.

Yayınlanması zorunlu olmayan bilançolarını veya bunların bölümlerini ibraz etmeyen istekliler yukarıda belirtilen kriterleri sağladıklarını yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce onaylı belgelerle tevsik edebilirler.

Serbest meslek erbabının vereceği ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, toplam gelir/toplam gider oranının son yıl değerinin en az (1,25) olması şartı aranır. Bu durumda yukarıda bilançolar veya gerekli görülen bölümler üzerinden hesaplanacak oranlar aranmaz.

İsteklinin iş ortaklığı olması halinde, iş ortaklarının her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı vermesi ve ortaklardan her birinin (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilen şartları sağlaması zorunludur. Ancak, pilot ortağın hissesinin % 50 den fazla olduğu durumlarda pilot ortağın tek başına aranılan şartları sağlaması yeterlidir.

İhalenin yapıldığı yıl içinde kurulan şirketlerde açılış bilançosunun verilmesi yeterli olup bu bilançoların da ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir yada vergi dairesince onaylanmış olması gereklidir.

Bu belgelerin istenildiği mal alım ihalelerinde, isteklilerce ihalenin yapıldığı yıldan önceki son yıla ait, isteklinin toplam cirosunu gösteren gelir tablosu veya ihale konusu iş ile ilgili taahhüdü altındaki ve bitirdiği iş miktarını gösteren belgelerin verilmesi zorunludur. Serbest meslek erbabından satın alınacak mallarda ise, ciro serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

Ciro hesabında isteklinin yurt içinde ve yurt dışında yapmış olduğu satış faaliyetlerinden elde edilen gelirler toplamı dikkate alınır.

Bu belgelerin; son yıl değerlerinin, toplam ciro için, isteklinin teklif edeceği bedelin % 15 inden, toplam satış geliri için ise, isteklinin teklif edeceği bedelin % 10 undan az olmaması gerekir. İsteklinin öngörülen bu kriterlerden birini sağlaması yeterli kabul edilir.

Sunulan gelir tablosu veya serbest meslek kazanç defteri özeti ile taahhüdü altındaki ve bitirdiği iş miktarına ilişkin toplam satış gelirini gösteren belgelerin yeminli mali müşavirce veya serbest muhasebeci mali müşavirce ya da vergi dairesince onaylı olması gerekmektedir.

Taahhüdü altındaki işlerin değerlendirilmesinde, işin kamu veya özel sektörde sözleşmeye bağlı olarak sürdürülmesi şartı aranır.

Gelir tablosundan alınacak toplam yıllık ciro veya toplam satış geliri, gelirin elde edildiği yılın 30 Haziran tarihinden itibaren Devlet İstatistik Enstitüsünce yayımlanan aylık TEFE üzerinden, ihalenin ilk ilan tarihi itibariyle güncelleştirilir.

b) Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Belgeler

1- İsteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler :

Bu Yönetmelik kapsamında yapılacak mal alımı ihalelerinde isteklilerden;

(a) Gerçek kişi olması halinde, ihaleye ilişkin ilk ilanın yapıldığı yıl içinde alınmış Ticaret ve/veya Sanayi Odası veya Meslek Odasına kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,

(b) Tüzel kişi olması halinde, mevzuatı gereği tüzel kişiliğin siciline kayıtlı bulunduğu Ticaret ve/veya Sanayi Odasından, ihaleye ilişkin ilk ilanın yapıldığı yıl içerisinde alınmış, tüzel kişiliğin sicile kayıtlı olduğuna dair belgenin,

(c) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

(d) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi veya bu hususları tevsik eden belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,

istenilmesi zorunludur.

Vekaleten ihaleye katılma halinde, istekli adına katılan kişinin ihaleye katılmaya ilişkin noterden onaylı vekaletnamesi ile vekaleten katılanın noter tasdikli imza beyannamesi istenir.

İş ortaklıklarında, iş ortaklığı beyannamesi (standart forma uygun) ile birlikte iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her birinin ilgisine göre (a), (b), (c) ve (d) bentlerindeki belgeleri ayrı ayrı vermeleri zorunludur.

2- İş deneyim belgeleri :

İş deneyiminde değerlendirilecek benzer işler; ihaleye konu alımla nitelik ve/veya nicelik bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer üretim usul ve tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işlerdir.

Tanımlarda belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki mal alımlarının benzer alım kabul edileceği ilgili idarece tespit edilir ve ön yeterlik ve ihale dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilan veya davet belgelerinde belirtilir.

İhale konusu işin özelliği dikkate alınarak istekli tarafından teklif edilen bedelin % 25 inden az ve % 50’sinden fazla olmamak üzere idarelerce belirlenecek bir oranda ihale konusu alım veya ihale dokümanında belirlenecek benzer nitelikteki alımlara ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyim belgesinin ibrazı istenir.

İş deneyim belgeleri (standart forma uygun), bir taahhüt kapsamında kamu kurum ve kuruluşlarında yerine getirilen mal tedariklerinde isteklinin başvurusu üzerine, taahhüdün gerçekleştirildiği idare tarafından düzenlenerek sözleşmeyi yapan yetkili makam tarafından onaylanır.

İş ortaklığı yüklenicilerin gerçekleştirdikleri işlerde, ortakların her birine iş ortaklığındaki hissesini de belirtir iş deneyim belgesi düzenlenir.

Yabancı yükleniciler ile yerli yüklenicilerin yurt dışında gerçekleştirdikleri mal tedarikleri ile ilgili olarak, iş sahibi kurum veya kuruluşun o ülke mevzuatına uygun biçimde düzenlemiş olduğu iş deneyim belgeleri kabul edilir.

Kamu kurum ve kuruluşlarında yerine getirilen taahhütlerin yüklenicileri, iş deneyim belgesi için; sözleşme, kabul tutanağı, ödeme belgeleri ile varsa tasfiye tutanağı, iş artış olurları ve devir sözleşmesini ekleyerek, ilgili kurum veya kuruluşa başvurur.

İbraz edilen belgeler ile bu belgelere dayanılarak düzenlenen iş deneyim belgesinde yer alan bilgilerin doğruluğundan, belge vermeye yetkili kurum ve kuruluşlar ile adına belge düzenlenen kişiler sorumludur.

Bir taahhüt kapsamında özel sektörde yerine getirilen mal tedariklerinde ise iş deneyimini tevsik için yükleniciler, işe ait sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin düzenlenen fatura veya serbest meslek makbuzu suretlerini, ihale veya ön yeterliğe başvuru belgelerine ekleyerek ihale komisyonuna sunarlar.

İş deneyim belgeleri, belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler dışındaki istekliler tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin ortağı bulunduğu tüzel kişilerin ihaleye girebilmesinde, tüzel kişinin yarısından fazla hissesine sahip olması ve her ihalede bu oranın aranması zorunludur.

Şahıs şirketlerinde (komandit şirketin komanditer ortağı hariç) ortakların şirketten ayrılmaları halinde, ortaklık döneminde gerçekleştirilen işlere ait, şirket adına düzenlenmiş olan iş deneyim belgesi ayrılan ortakların hisseleri oranında ihalelerde şahsi iş deneyimi olarak değerlendirilir. Bu belgelerin şirket adına kullanılmasında belge tutarı değerlendirilirken ayrılan ortakların hisselerine isabet eden tutar belge toplamından düşülür.

İhale konusu alım veya benzer alımlarla ilgili olarak istenen iş deneyiminin belgelendirilmesinde tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri değerlendirilir. Birden fazla iş deneyim belgesinin tutarı, toplanarak dikkate alınmaz.

İsteklilerin tek başına gerçekleştirdikleri işlere ait iş deneyim belgeleri tam olarak, iş ortaklıklarında ortak olarak gerçekleştirdikleri işlere ait iş deneyim belgeleri ise o iş ortaklığındaki hissesi oranında değerlendirilir.

İhale komisyonları isteklilerce ibraz edilen iş deneyimiyle ilgili belgelerdeki bilgilerin tahkiki amacıyla; iş deneyimine ilişkin sözleşme, kabul tutanağı, ödeme belgeleri ve varsa iş artış olurları, ek sözleşme ve devir sözleşmesi gibi belgelerden gerekli gördüklerini isteyebilir.

3- Üretim, imalat kapasitesi, araştırma-geliştirme faaliyetlerini belirlemeye yönelik belgeler:

İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine ilişkin durumunun ihale konusu işi yerine getirebilmek için uygun olup olmadığının tespiti amacıyla aşağıdaki belgelerden gerekli olanlar istenilebilir:

(a) İstekli imalatçı ise imalatçılık belgesi ve/veya kapasite raporu,

(b) İstekli yetkili satıcı ise, imalatçının imalatçılık belgesi ile yetkili satıcılık belgesi,

(c) Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteren imalatçı veya yetkili satıcı ise yukarıdaki belgelerin yanı sıra serbest bölge faaliyet belgesi.

İhale konusu işin özelliğine göre gerek duyulduğu taktirde isteklinin araştırma-geliştirme faaliyetlerinde bulunup bulunmadığı ile varsa bu faaliyetlerini yürüttüğü birimine ilişkin belgeler de ayrıca istenilebilir.

İş ortaklığını oluşturan ortaklardan birinin veya pilot ortağın idarece istenen belgeleri vermesi yeterlidir.

4- İsteklinin organizasyon yapısına ve personel durumuna ilişkin belgeler:

İhale konusu alımın/işin özelliğine göre, teklif edilen malın üretim aşamalarında istenilen kalite ve özelliklerde üretilebilmesini teminen gerekli yeterliğe sahip personel çalıştırıldığına dair belgeler ile ihale konusu malın ve daha sonra gerektiğinde yedeklerin, yedek parçaların kolay ve hızlı temin edilebilirliği ile servis ve bakım-onarım hususlarında iyi bir organizasyon yapısına sahip olunduğuna ilişkin belgeler istenilebilir.

İş ortaklığını oluşturan ortaklardan birinin veya pilot ortağın idarece istenen belgeleri vermesi yeterlidir.

5- Makine ve diğer ekipmana ilişkin belgeler:

İdarenin ihtiyacına uygun olarak imal ettirilmek suretiyle satın alınması öngörülen mal alım ihalelerinde, bu imalatın yapılabilmesi ve ihale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler istenilebilir.

Geçici ithalle getirilmiş veya 3226 sayılı Finansal Kiralama Kanunu hükümlerine göre edinilmiş tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman da, kira sözleşmesi eklenmek ve ihale ilk ilan tarihine kadar olan kiraların ödendiği belgelenmek şartı ile isteklinin kendi malı sayılır.

İş ortaklığında tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman, ortaklık oranına bakılmaksızın değerlendirilir.

İstekliden, kalite kontrolünün ne şekilde gerçekleştirildiğine dair belgeler istenilebilir. Bu belgelerin istenilmesi durumunda;

(a) Kalite kontrolünün isteklinin birimi tarafından yerine getirilmesi halinde yeterli personele ve kalite kontrolünün yapılabilmesi için gerekli tesislere sahip olduğuna ilişkin belgelerin,

(b) Kalite kontrolünün teknik kuruluşlar tarafından yapılması halinde bu kuruluşun standartlara uygunluğu ile bir akreditasyon kuruluşunca akredite edilip edilmediğine ilişkin belgelerin,

verilmesi gerekmektedir.

İş ortaklığında ortaklık oranına bakılmaksızın bu belgeleri en az bir ortağın sağlaması gerekir.

7- Uluslararası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından verilen sertifikalar:

8- Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları:

ALTINCI BÖLÜM

İhale ilanlarının, ilan edilmesi istenilen sürelerde ilan edilebilmesi için; mahalli yayın araçları için en az 3 (üç) gün, Resmi Gazete veya Kamu İhale Bülteni için 10 (On) gün önce gönderilmesi gerekmektedir.

İhale, alım konusunun mahiyetine ve özelliğine göre gerekli görülecek ilgili diğer yerlerde de ilan olunur.

İhalenin yapılacağı yerde gazete çıkmaması halinde veya gerek görülmesi halinde ilân, aynı süreler içinde idare ile hükümet ve belediye binalarının ilân tahtalarına asılacak yazılar ve belediye yayın araçları ile yapılır. Bu işlemler bir tutanakla belgelenir.

Ayrıca, ihalelere katılımın artırılması amacıyla ihale konusu işi yapabilecek veya teklif verebilecek firma veya kuruluşlara yazılı bilgi verilebilir ve bilgi işlem ağı veya elektronik haberleşme (internet) yolu ile de ayrıca ilan edilebilir.

a) Yaklaşık maliyeti 41 inci maddenin (ı) bendi kapsamında belirtilen limitin üzerinde ve Komisyon Başkanına tanınan yetkinin % 10 (Yüzde onu) na kadar olan ihaleler, ihale tarihinden en az 5 (Beş) gün önce mahalli gazetelerin en az birinde,

b) Yaklaşık maliyeti 14 üncü madde ile Komisyon Başkanına tanınan yetkinin % 10 (Yüzde onu) nun üzerinde ve Genel Müdürün yetkisine kadar olan ihaleler, ihale tarihinden en az 10 (On) gün önce Resmî Gazete veya Kamu İhale Bülteninde,

c) Yaklaşık maliyeti 14 üncü madde ile Genel Müdüre tanınan yetkinin üzerinde olan ihaleler, ihale tarihinden en az 15 (Onbeş) gün önce Resmî Gazete veya Kamu İhale Bülteninde,

en az birer defa yayımlanmak suretiyle ilân edilerek duyurulur.

a) İdarenin adı, adresi, telefon ve faks numarası,

b) İhalenin adı, niteliği, türü, miktarı,

c) Mal alımı ihalelerinde teslim yeri, hizmet alımı ihalelerinde ise işin yapılacağı yer,

d) İhale konusu işe başlama ve işi bitirme tarihi,

e) Uygulanacak ihale usulü,

f) İhale dokümanının nerede görülebileceği ve hangi bedelle alınacağı,

g) İhalenin nerede, hangi tarih ve saatte yapılacağı,

h) Teklif edilen bedelin % 3' ünden az olmamak üzere, isteklice belirlenecek tutarda geçici teminat verileceği,

ı) İhaleye konsorsiyumların teklif verip veremeyeceği,

i) İhalenin (ceza ve yasaklamalarla ilgili hususlar hariç) 4734 ve 4735 sayılı kanunlara tabi olmadığı hususları,

j) İdarece gerek görülen diğer hususlar.

İlanlarda hata fark edilmesi durumunda, ihale onay merciinin kararı ile, ilan yenilenir veya ihale gününe 5 (beş) günden daha fazla bir süre varsa, değişiklik aynı usulle yayınlanır. İlgili tüm taraflar değişiklikten haberdar edilir.

a) İdarenin adı, adresi, telefon ve faks numarası,

b) İhalenin adı, niteliği, türü, miktarı,

c) Ön yeterliğe katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler olduğu,

d) Ön yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler,

e) Ön yeterlik dokümanının nerede görülebileceği ve hangi bedelle alınacağı,

g) İdarenin ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç 4734 ve 4735 sayılı Kanuna tâbi olmadığı,

h) İdarece gerek görülen diğer hususlar.

İlan yapıldıktan sonra ihale ve ön yeterlik dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilanlar geçersiz sayılır ve iş yeniden aynı şekilde ilan olunur.

Ön yeterlik başvurusu veya teklif verme aşamasında, ihale veya ön yeterlik dokümanında açıklanmasına ihtiyaç duyulan hususlarla ilgili olarak, adaylar ve istekliler son başvuru veya teklif verme gününden 5 (Beş) gün öncesine kadar yazılı olarak açıklama talep edebilirler. Bu tarihten sonra yapılacak açıklama talepleri değerlendirmeye alınmaz.

Açıklamada, sorunun tarifi ve idarenin ayrıntılı cevapları yer alır, ancak açıklama talebinde bulunan aday veya isteklinin kimliği belirtilmez. Yapılan yazılı açıklamalar, açıklama yapıldıktan sonra ihale veya ön yeterlik dokümanını alanlara, ihale ve ön yeterlik dokümanı ile birlikte verilir.

Ancak, isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirilir.

İhalenin iptal edilmesi durumunda, iptal nedenleri gözden geçirilerek yeniden ihaleye çıkılabilir.

a) İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesi: İdare, gerekli gördüğü veya ihale dokümanında yer alan belgelerde ihalenin yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususların bulunduğunun tespit edildiği hallerde ihaleyi ihale saatinden önce iptal edebilir.

Bu durumda, iptal nedeni belirtilmek suretiyle ihalenin iptal edildiği isteklilere ilan edilerek duyurulur. Bu aşamaya kadar teklif vermiş olanlara ihalenin iptal edildiği ayrıca tebliğ edilir. İhalenin iptal edilmesi halinde, verilmiş olan bütün teklifler reddedilmiş sayılır ve bu teklifler açılmaksızın isteklilere iade edilir.

b) Teklif zarfları açıldıktan sonrası ihalenin iptal edilmesi: İdare, ihale komisyonu kararı üzerine verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir.

ÜÇÜNCÜ KISIM

İhale Süreci

BİRİNCİ BÖLÜM

Uygulanacak İhale Usulleri

a) Açık ihale usulü,

b) Belli istekliler arasında ihale usulü,

c) Pazarlık usulü.

Açık ihale usulü, istenen mal ve hizmet alımının şartnamesindeki hususlar esas alınarak, en uygun teklifte bulunan istekliden alınmasıdır.

İdari ve teknik şartnameye uygun olan alternatif teklif verilebileceği ön görülmüş ise İhale Komisyonunca alternatif teklifler değerlendirmeye alınabilir. Uygun olmayan şartlı teklifler değerlendirme dışı tutulur.

Belirtilen asgari yeterlik koşullarının sağlayamayanlar geçerli kabul edilmez. Ön yeterlik değerlendirilmesi sonucunda yeterli bulunmayan adaylara da yeterli bulunmama gerekçeleri yazılı olarak bildirilir.

İşin niteliğine göre rekabeti engellemeyecek şekilde ihale dokümanı ile davet mektubunda belirtilen değerlendirme kriterlerine göre tekliflerin değerlendirmesi yapılarak 52 nci maddeye göre ihale sonuçlandırılır. İhaleye davet edilebilecek aday sayısının beşten az olması veya teklif veren istekli sayısının üçten az olması halinde ihale iptal edilir.

Teklif veren istekli sayısının üçten az olması nedeniyle ihalenin iptal edilmesi durumunda, ihale dokümanı gözden geçirilerek varsa hatalar ve eksiklikler giderilmek suretiyle, ön yeterliği tespit edilen bütün istekliler tekrar davet edilerek ihale sonuçlandırılabilir.

a) Açık ihale usulü veya belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihale sonucunda teklif çıkmaması,

b) Doğal afetler, salgın hastalıklar, can veya mal kaybı tehlikesi gibi ani ve beklenmeyen olayların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması,

c) İdarenin, zaman kaybı bakımından faaliyetlerini olumsuz etkileyebilecek ve önceden öngörülemeyen gelişmelerin meydana gelmesi üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması,

d) Savunma ve güvenlikle ilgili özel durumların ortaya çıkması gibi ani ve beklenmeyen olayların meydana gelmesi üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması,

e) İhalenin, araştırma ve geliştirme sürecine ihtiyaç gösteren ve seri üretime konu olmayan nitelikte olması,

f) İhale konusu mal veya hizmet alımlarının özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle, teknik ve malî özelliklerinin gerekli olan netlikte belirlenememesi,

g) Yaklaşık maliyeti 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin (f) bendinde belirtilen tutara kadar olan mal veya hizmet alımları.

39 uncu maddenin (b), (c), (d ) ve (g) bentlerinde belirtilen hallerde ilan yapılması zorunlu değildir. Ancak, bu bentlere göre yapılacak ihalelere en az üç istekli davet edilmelidir.

39 uncu maddenin (c) ve (g) bentleri kapsamında yapılan alımlarda, sözleşme yapma süresi içinde malın teslim edilmesi, hizmetin yerine getirilmesi ve bunun idarece uygun bulunması halinde, sözleşme yapılması ve kesin teminat alınması zorunlu değildir.

Pazarlık, İhale Komisyonu tarafından, yazılı veya sözlü teklif almak veya bedel üzerinden anlaşmak suretiyle yapılır. Pazarlık sonucunda, anlaşmaya varılan fiyat ve gerekli görülecek diğer hususlar bir tutanakla tespit olunur ve bu tutanak, taraflarca imzalanır.

İlân yapılacak hallerde, ilânda ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve idarece yeterliği tespit edilen adaylar ile görüşme yapılacağı belirtilir. Gerek ilân yapılan gerekse ilân yapılmayan hallerde, sadece 32 nci ve 33 üncü maddeye uygun olarak belirlenen ve ihale dokümanında belirtilen değerlendirme kriterlerine göre yeterliği tespit edilenler ile görüşme yapılır.

Alımın, pazarlık usulü ile yapılma gerekçesinin, pazarlığın ne şekilde yapıldığının, ne gibi fiyatlar teklif edildiğinin, alım yapılan firma veya kimsenin niçin tercih edildiğinin pazarlık kararında belirtilmesi zorunludur.

Pazarlık sonucu ihale komisyon kararı, yetki limitlerine göre ihale yetkililerince onaylanıp kesinleşmesinden sonra yürürlüğe girer ve diğer işlemler yapılır.

(a), (b), (c) ve (d) bentlerine göre yapılacak alımlarda, mal veya hizmetin niteliğine göre ihtiyaç olması halinde ihtiyaca uygun bir sözleşme düzenlenebilir ve teminat alınabilir.

Yukarıdaki şartlar doğrultusunda, aşağıda belirtilen hallerde ihtiyaçların temini için doğrudan temin usulüne başvurulur:

c) Mevcut mal, ekipman, teknoloji veya hizmetlerle uyumun ve standardizasyonun sağlanması için zorunlu olan mal ve hizmetlerin, asıl sözleşmeye dayalı olarak düzenlenecek ve toplam süreleri üç yılı geçmeyecek sözleşmelerle ilk alım yapılan gerçek veya tüzel kişiden alınması,

Bu kapsamda yapılacak alımlarda, rekabet, saydamlık, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve kaynakların verimli kullanılması ilkeleri ile temel alım usullerinin gereği olarak; daha önce sözleşmeye bağlanmış asıl işin kapsam ve miktarının, idarenin ihtiyacını karşılayacak şekilde tespit edilmesi; toplam süreleri üç yılı geçmemek üzere asıl sözleşmeye dayalı olarak yapılacak alımların ise, ihtiyaca ilişkin asıl sözleşmeye bağlanan mal ve hizmet alımıyla ilgili olarak önceden öngörülmemekle birlikte ihtiyacın gereği olarak ortaya çıkması ve tamamlayıcı nitelikte bir alım olmasına dikkat edilmesi gerekmektedir.

d) İdarenin ihtiyacına uygun taşınmaz mal alımı veya kiralanması,

e) Özelliğinden dolayı stoklama imkanı bulunmayan ve acil durumlarda kullanılacak olan ilaç, tıbbi sarf malzemeleri ile test ve tetkik sarf malzemesi alımları:

f) Milletlerarası tahkim yoluyla çözülmesi öngörülen uyuşmazlıklarla ilgili davalarda, idareyi temsil ve savunmak üzere Türk veya yabancı uyruklu avukatlardan ya da avukatlık ortaklıklarından yapılacak hizmet alımları,

h) İdarenin hak sahiplerine sağlayacağı teşhis ve tedaviye yönelik hizmet alımları ile tedavisi idarece üstlenilen kişilerin ayakta tedavisi sırasında reçeteye bağlanan ilaç ve tıbbi malzemelerin kişilerce alımları,

Belirlenen parasal limitlere bağlı olarak yapılacak ihtiyaç teminlerinde, yapılan fiyat araştırması sonucunda öngörülen parasal limitin aşılacağının tespit edilmesi halinde, ihtiyacın temel ihale usulleri ile temin edilmesi gerekir.

Bu bent kapsamında yapılan alımlarda ihale dokümanı ücretsiz verilir.

İKİNCİ BÖLÜM

Tekliflerin ve Başvuruların Sunulması

Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri alınamaz ve değiştirilemez.

Ön yeterliğe katılabilme şartı olarak istenen bütün belgeler de yukarıda açıklanan esas ve usullere uygun olarak İdareye sunulur.

Alınan teklifler zeyilname düzenlenme şartı hariç hiçbir şekilde iade edilmez.

Haberleşme işlerini yürüten birimlerce, üzerinde teklif zarfı olduğunu gösterecek kayıt ve işaret bulunmaması nedeniyle yanlışlıkla açılan zarflar, bir tutanak düzenlenerek, bu tutanakla birlikte başka bir zarfa konulur, zarfın yapıştırıldığı kısım, Haberleşme Şefi, yoksa ilgili memuru tarafından imzalanıp, alım organına verilir.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Teminatlar

a) Tedavüldeki Türk Parası,

b) Bankalar ve özel finans kurumları tarafından verilen teminat mektupları,

İlgili mevzuatına göre Türkiye'de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka veya benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye'de faaliyette bulunan bankaların veya özel finans kurumlarının düzenleyecekleri teminat mektupları da teminat olarak kabul edilir.

Teminatlar, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir. Her ne suretle olursa olsun, idarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.

Doğrudan alım yapılan hallerde, geçici teminat alınmaz. Ancak idare gerek görürse alımına karar verebilir. Yapılacak alım ve ihalelerde Yönetim Kurulunca belirlenecek bedellere kadar olan işlerde geçici teminat alınmayabilir.

İhaleyi kazanan istekli/isteklilerin geçici teminatı ise, sözleşmenin imzalanması ve kesin teminatın alınmasından sonra veya siparişin isteğe uygun sözleşme yapma süresi içerisinde teslim edilmesinden sonra iade olunur.

İhaleyi kazanan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliler idarenin isteği dışında sözleşmeyi imzalamaktan kaçınırlarsa, geçici teminatları nakde çevrilerek, irad kaydedilir ve haklarında 4734 sayılı Kanun hükümleri uygulanır.

Yüklenicinin bu iş nedeniyle İdare ve Sosyal Sigortalar Kurumuna olan borçları ile ücret ve ücret sayılan ödemelerden yapılan kanunî vergi kesintilerinin yapım işlerinde kesin kabul tarihine, diğer işlerde kabul tarihine veya varsa garanti süresinin bitimine kadar ödenmemesi halinde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın kesin teminatlar paraya çevrilerek borçlarına karşılık mahsup edilir, varsa kalanı yükleniciye geri verilir.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Tekliflerin Değerlendirilmesi

Daha sonra zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır ve açılan teklif mektupları komisyon üyelerince paraflanır ve verilen fiyat okunur ve hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez. Teklifin okunması, belgelerin nitelik ve nicelik yönünden detaylı incelemesi daha sonra yapılacağından, teklifin uygun olduğu anlamına gelmez.

Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.

Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.

İhale Komisyonu verilen tekliflerden diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal veya hizmetlerin temini işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal veya hizmet işinin özgünlüğü,

Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:

a) İflas eden, tasfiye halinde olan, işleri mahkeme tarafından yürütülen, konkordato ilân eden, işlerini askıya alan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir durumda olan,

c) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, mesleki faaliyetlerinden dolayı yargı kararıyla hüküm giyen,

d) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, idareye yaptığı işler sırasında iş veya meslek ahlakına aykırı faaliyetlerde bulunduğu ispat edilen,

e) İhale tarihi itibariyle, mevzuatı gereği kayıtlı olduğu oda tarafından mesleki faaliyetten men edilmiş olan,

f) Bu maddede belirtilen bilgi ve belgeleri vermeyen veya yanıltıcı bilgi ve/veya sahte belge verdiği tespit edilen,

g) İsteklinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal güvenlik pirim borcu olan,

h) İsteklinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi borcu olan,

i) 71 inci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen.

En son aşamada yapılan değerlendirmeler sonucunda ekonomik açıdan en avantajlı ve en uygun birinci ve ikinci teklif belirlenir ve ihale ekonomik açıdan en uygun teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.

İhale komisyonu gerekçeli kararını belirler ve 8 inci madde de belirtilen usullere göre karar yazılır ve ihale komisyon üyeleri tarafından imzalanır. İhale kararının tüm üyelerce imzalandıktan sonra ihale edilen isteklinin yasaklı olup olmadığı araştırılır. İstekli yasaklı değil ise ihale kararı ihale yetkilisinin onayına sunulur. İstekli yasaklı ise geçici teminatı irat kaydedilerek 4734 sayılı Kanunun 58 inci maddesi uygulanır.

İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç 5 (Beş) iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.

İhale; ihale kararının ihale yetkilisince onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.

İhaleye katılan isteklilerden teklifi değerlendirmeye alınmayan veya uygun görülmeyenlerin tebliğ tarihini izleyen 3 (Üç) iş günü içinde yazılı talepte bulunmaları halinde idare, talep tarihini izleyen 3 (Üç) iş günü içinde bir yazı ile değerlendirmeye alınmama veya uygun görülmeme nedenlerini belirtir gerekçeler bildirilir.

İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere aynı şekilde bildirim yapılır.

DÖRDÜNCÜ KISIM

Sözleşme Süreci

BİRİNCİ BÖLÜM

Sözleşmeye Davet ve Sorumluluklar

İhale üzerinde kalan istekli ise; kesin teminatı vererek sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir. Durum İstekliye yazılı olarak bildirilir.

Ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif sahibi sözleşme imzalamazsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi 56 ncı madde doğrultusunda sözleşmeye davet edilir. Bu istekli de sözleşme yapmaktan kaçınır ise geçici teminatı irat kaydedilir.

İKİNCİ BÖLÜM

Sözleşme Yapılması

Hizmet alım sözleşmeleri süresi bir yılı aşamaz. İşin özelliği ve tekniği, sözleşme süresinin bir yıldan fazla olmasını gerekli kıldığı hallerde ilgili yetkili mercilerden alınacak izni müteakip, süre bir yıldan fazla olabilir.

Diğer alım usullerine göre sonuçlandırılan ihalelerde, istekli / isteklilerin sözleşme yapma süresi içinde malı derhal teslim etmesi veya hizmeti yerine getirmesi hallerinde (işin garanti süresi bulunmuyorsa), yetki limitlerine göre ilgili onay merciin oluru ile sözleşme yapılmayabilir. Bunun dışında kalan mal ve hizmet alımlarında sözleşme yapılır.

Sözleşmeler, Genel Müdür Yardımcısı ile Satınalma Birimi Başkanı veya vekilleri tarafından imzalanır. İsteklilerin ortak girişim olması halinde, sözleşme ortak girişimin bütün ortakları tarafından imzalanır.

İdari şartnamede belirtilmek şartıyla, Genel Müdürün yetki limitinin 1/2 (Bir bölü iki)’sine kadar sipariş tutarı olan alımlar için yapılacak sözleşmeler notere tasdik ve tescil ettirilmez. Bu limitin üzerinde olan siparişler için yapılacak sözleşmeler ise notere tasdik ve tescil ettirilir.

Dış alımlarda sözleşmeler, yabancı firmaların bizzat kendileri tarafından imzalanması esas olmakla birlikte, bu firmaların acentası olmayan hallerde, o firmanın Türk Elçiliğinden onaylı mümessil belgesine sahip ülkemizdeki temsilcileri tarafından da imzalanabilir.

a) İşin adı, niteliği, türü ve miktarı, hizmetlerde iş tanımı,

b) İdarenin adı ve adresi,

c) Yüklenicinin adı veya ticaret unvanı, tebligata esas adresi,

d) Varsa alt yüklenicilere ilişkin bilgiler ve sorumlulukları,

e) Sözleşmenin bedeli ve süresi,

f) Ödeme yeri ve şartlarıyla avans verilip verilmeyeceği,

g) Sözleşme konusu işler için ödenecekse fiyat farkının ne şekilde ödeneceği,

h) Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinden hangisinin sözleşme bedeline dahil olacağı,

ı) Vergi, resim ve harçlar ile sözleşmeyle ilgili diğer giderlerin kimin tarafından ödeneceği,

i) Varsa Montaj, işletmeye alma, eğitim, bakım-onarım, yedek parça gibi destek hizmetlerine ait şartlar,

j) Kesin teminat miktarı ile kesin teminatın iadesine ait şartlar,

k) Garanti istenilen hallerde süresi ve garantiye ilişkin şartlar,

l) İşin yapılma yeri, teslim etme ve teslim alma şekil ve şartları,

m) Gecikme halinde alınacak cezalar,

o) Denetim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar,

p) İdarenin ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç 4734 ve 4735 sayılı Kanuna tâbi olmadığı,

r) Sözleşmede değişiklik yapılma şartları,

s) Sözleşmenin feshine ilişkin şartlar,

ş) İhale dokümanında yer alan bütün belgelerin sözleşmenin eki olduğu,

t) Anlaşmazlıkların çözümü.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

a) Doğal afetler (Yangın, su taşkını, sel, kasırga, deprem, ve benzeri),

b) Kanuni grev,

c) Genel salgın hastalık,

d) Kısmî veya genel seferberlik ilânı,

e) Malın yüklü bulunduğu nakil vasıtasının kazaya uğraması, yanması, batması,

f) Sözleşme yapılmasından önce yürürlükte bulunan olan kanun ve nizamlardaki değişikliklerden doğan imkansızlıklar,

g) Gerek görüldüğünde Kamu İhale Kurumunca belirlenecek benzeri diğer haller. Yukarıda belirtilen hallerin mücbir sebep olarak kabul edilebilmesi ve süre uzatımı verilebilmesi için mücbir sebep oluşturacak durumun;

a) Yükleniciden kaynaklanan bir kusurdan ileri gelmemiş bulunması,

c) Yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemiş olması,

d) Mücbir sebebin meydana geldiği tarihi izleyen 20 (Yirmi) gün içinde yüklenicinin idareye yazılı olarak bildirimde bulunması ve bu durumun aynı süre içerisinde yetkili mercilerce onaylanan belgelerin ibraz edilmesi,

zorunludur.

Süre uzatımı verilmesi, sözleşmenin feshi gibi durumlar da dahil olmak üzere, zamanında yapılmayan başvurular dikkate alınmaz.

Bu hallerin belgelenmesi ve İdarece kabul edilmesi halinde süre uzatımı verildiği ve bunun kapsamı yükleniciye bildirilir.

Bu durumda yüklenici yeni teslim sürelerini gösterir takvimi en geç 10 (On) gün içinde idareye bildirir.

Yükleniciye süre uzatımı verilmesi halinde, yüklenici yeni teslim sürelerini gösterir takvimi en geç 10 (On) gün içinde idareye bildirir.

Bu gecikme sözleşmede teslim süresi 40 (Kırk) takvim gününe kadar olanlarda 20 (Yirmi) takvim gününü, 40 (Kırk) takvim gününden fazla teslim süresi olanlarda ise teslim süresinin 1/2 (Bir bölü iki)’sini aşamaz. Ancak Yüklenicinin talebi üzerine İdarece uygun görülmesi halinde cezalı süre uzatılabilir.

Kesilecek toplam ceza tutarı hiçbir şekilde ihale bedelini aşamaz.

Yukarıda belirtilen sürelere rağmen malzemenin / işin teslim edilmemesi halinde sözleşmenin fesih hükümleri yürürlüğe konulur.

a) İş Artışı : Öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının zorunlu olması halinde ve ihtiyacın devam etmesi durumunda, birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen mal veya hizmet alım işlerinden artışa konu olan işin;

1) Sözleşmeye esas proje içinde kalması,

Ek sipariş verilmesi halinde, ek teminat istenmez. Ek sipariş verilmesi halinde İş Deneyim Belgesi, ana sözleşme ve ek sipariş toplamı şeklinde düzenlenir.

b) İş Eksilişi : Sözleşme bedelinin % 20’si kadar, işin eksik tamamlanacağının anlaşılması halinde, gerçekleşen iş kadar yükleniciye ödeme yapılır ve sözleşme gerçekleşen miktar / iş üzerinden kapatılır.

c) Fiyat Farkı Verilmesi : Sabit fiyat esastır. Fiyatları Kamu idarelerince tespit edilen malların alımlarında yapılan zam kadar fiyat farkı verilebilir. Hizmet alımlarında ise sadece asgari ücretlerdeki artışlar yansıtılır. Ancak, ihale dokümanında açık bir şekilde kararlaştırılmadıkça fiyat farkı verilmez.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Sözleşmenin Devri, Sözleşmenin Feshi ve Uygulanacak Hükümler

a) İdarenin yazılı izni olmadıkça sözleşme konusu işin bir kısmı veya tamamı, başkasına devredilemez.

b) Sözleşme yapıldıktan sonra yüklenicinin taahhüdünü şartname ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi durumlarında gecikme 20 (Yirmi) günü aştığı takdirde verilmiş bir ceza varsa, idare bu cezayı devam ettirmekte veya sözleşmeyi fesih etmekte ve kalan işi yüklenici nam ve hesabına yaptırıp yaptırmamakta serbesttir.

b) Yüklenicinin iflas etmesi halinde, sözleşme feshedilerek yasaklama hariç hakkında 68 ve 69 uncu maddeye göre işlem yapılır.

a) Yüklenicinin taahhüdünü ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi veya işi süresinde bitirmemesi üzerine, ihale dokümanında belirlenen oranda gecikme cezası uygulanmak üzere, İdarenin en az 20 (Yirmi) gün süreli ve nedenleri açıkça belirtilen ihtarına rağmen aynı durumun devam etmesi,

b) Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 71 inci maddede sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi.

Hallerinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.

Madde 69 — Gelir kaydedilen teminatlar, yüklenicinin borcuna mahsup edilemez.

67 ve 68 inci maddelere göre sözleşmenin feshedilmesi halinde, idarenin uğradığı zarar ve ziyan yükleniciye tazmin ettirilir.

BEŞİNCİ KISIM

Yasaklar ve Sorumluluklar

a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka yollarla sözleşmeye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek,

b) İsteklileri tereddüde düşürmek katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak,

c) Sahte belge düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek,

d) Sözleşme konusu işin yapılması veya teslimi sırasında hileli malzeme, araç veya usuller kullanmak, fen ve sanat kurallarına aykırı, eksik, hatalı veya kusurlu imalat yapmak,

e) Taahhüdünü yerine getirirken İdareye zarar vermek,

g) Mücbir sebepler dışında, ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak taahhüdünü yerine getirmemek,

h) Yüklenicilerin iş ve işlemlerine teknik ve mali yapılarına ilişkin olarak gizli kalması gereken bilgi ve belgeleri ifşa etmek,

ALTINCI KISIM

Muayene ve Kabul İşlemleri

Ancak sözleşmesinde hüküm bulunması halinde; imalat veya üretim süreci gerektiren işler, muayene ve kabul komisyonlarının yetki ve sorumluluğunu kaldırmaması şartıyla, ihale dokümanında belirtilen kalite ve özelliklere göre yapılıp yapılmadığı hususunda, İdare tarafından belirli aşamalarda ve aralıklarla denetlenebilir.

Taahhüdün tamamlanan ve müstakil kullanıma elverişli bölümleri için kısmî kabul yapılabilir.

Yüklenicinin bu sözleşme gereği teslim ettiği mallarda, malzemenin hileli olmasından veya malın teknik gereklerine uygun imal edilmemiş olmasından dolayı zarar ve kayıplar oluştuğu takdirde bu zarar ve kayıplar, Yükleniciye tamamlattırılır veya ödettirilir.

1) Muayene ve kabul işlemleri için burada belirtilmeyen diğer hususlarda Muayene ve Kabul Uygulama yönetmelikleri ile Hizmet İşleri Genel Şartnamesi hükümleri uygulanır.

2) Mal veya yapılan iş yüklenici tarafından İdareye teslim edilmedikçe muayene ve kabul işlemleri yapılamaz. Ancak, satın alınması ve muayenesi aynı anda yapılarak depoya kaldırılacak mallar bunun dışındadır.

3) Bir malın veya yapılan işin komisyon tarafından muayenesine başlanabilmesi için aşağıdaki işlemlerin tamamlanması gerekir:

a) Yüklenici malı teslim edip / işi ifa ettikten sonra muayene ve kabul işlemlerine başlanması için idareye yazılı olarak müracaat eder.

b) İdare başvurunun alınmasını müteakip en fazla 10 gün içinde muayene ve kabul işlemlerini başlatır.

d) İdare tarafından yükleniciye muayene ve kabul işlemlerinin yapılacağı tarih bildirilerek belirtilen yerde, gün ve saatte kendisinin veya yetkili vekilinin hazır olması yazılı olarak bildirilir.

4) Yüklenici tarafından, muayene edilecek malın muayeneye hazırlanmasında yüklenicinin görevleri;

a) Tamamının incelenmesini kolaylaştıracak bir düzende bulundurulması,

b) Numunenin ve numune alımı ile ilgili her türlü aparat ve malzemenin hazır edilmesi,

5) Muayenede aranacak hususlar; ihale dokümanında yazılı şartlardır. Muayeneye sunulan malın önce bütünü incelenerek gerek görülür ise bir numunesi saklı tutulur. Numune, mühürlü durumda, özelliklerinin bozulmasına fırsat vermeden alıkonulur.

6) Ödeme belgelerinin düzenlenmesi aşağıdaki gibidir:

a) Yüklenicinin teslim edeceği mal ve yapılan işler götürü olarak, partiler veya bölümler halinde yada tek bir kerede teslim alınacaksa, Yüklenici veya vekilinin hazır bulunması ile Komisyon tarafından her teslimatta;

1) Sözleşme başlangıcından itibaren teslim edilen malların miktarı,

2) Malların yada yapılan işin Sözleşme ve ekinde yer alan teknik şartnameye uygunluğu,

bir kabul tutanağı ile tespit edilir. Tutanak sonucunda komisyon malların kalitesini, teknik şartnamede belirtilen özelliklerine uygunluğu ile varsa hatalı ve kusurlu malların oranını ve adedini raporunda belirtir. Komisyon burada yazılanlarla sınırlı olmaksızın varsa ilave görüşlerine de sözleşme ve teknik şartname çerçevesinde komisyonun görev ve yetkileri dahilinde raporunda yer verir.

c) İdare, kabule ilişkin belgeyi ödeme belgesinin eki yapmak suretiyle malın bedelinin ödenmesine ilişkin mevzuatına uygun bir ödeme belgesi düzenleyerek ödeme işlemlerini başlatır. Ancak akreditif ve avans ödemelerinde, ödeme yapılabilmesi muayene kabul işlemlerinden muaftır.

d) İdare, Komisyonca kabul raporu düzenlenmesinden sonra Yükleniciye veya vekiline ödemeyi yapar.

YEDİNCİ KISIM

Diğer Hükümler

SEKİZİNCİ KISIM

Son Hükümler

—— • ——

"5- GENEL MÜDÜRLÜKLER

—— • ——

“5- GENEL MÜDÜRLÜKLER

—— • ——

BİRİNCİ BÖLÜM

Genel Hükümler

Bu Yönetmelik, telekomünkasyon sektöründe hizmet veren ve alan gerçek ve tüzel kişileri kapsar.

Madde 3 — Bu Yönetmelikte geçen;

Kurul: Telekomünikasyon Kurulunu,

Kurum: Telekomünikasyon Kurumunu,

Abone: Telekomünikasyon hizmeti sunan bir işletmeci ile ilgili hizmetten yararlanmaya ilişkin sözleşme yapan gerçek veya tüzel kişiyi,

Alıcı: Resmi görevi çerçevesinde bilgileri elde edebilecek makamların dışında kalan ve kişisel bilgilerine erişebilen kamu kurum ve kuruluşları ile her türlü gerçek ya da tüzel kişiyi,

Arama: Haberleşmeye imkan tanıyan kamuya açık bir telekomünikasyon hizmeti yoluyla kurulan bir bağlantıyı,

Ara bağlantı: İki ayrı telekomünikasyon şebekesi arasındaki telekomünikasyon trafiğinin gerçekleştirilmesini teminen iki şebekenin birbirine irtibatlandırılmasını,

İşletmeci: Türk Telekom da dahil olmak üzere, Kurum ile yapılan bir görev sözleşmesi, imtiyaz sözleşmesi ve/veya Kurumdan alınan bir telekomünikasyon ruhsatı veya genel izin uyarınca telekomünikasyon hizmetleri yürüten ve/veya telekomünikasyon altyapısı işleten bir sermaye şirketini,

İsimsizleştirme: Arayan veya aranan numara veya kişiye ait özel bilgilerin görüntüsünün veya bilgisinin görünürlüğünün ortadan kaldırılmasını,

Kişisel bilgiler/veriler: Tanımlanmış ya da doğrudan veya dolaylı olarak, bir kimlik numarası ya da fiziksel, psikolojik, zihinsel, ekonomik, kültürel ya da sosyal kimliğinin, sağlık, genetik, etnik, dini, ailevi ve siyasi bilgilerinin bir ya da birden fazla unsuruna dayanarak tanımlanabilen gerçek ve/veya tüzel kişilere ilişkin herhangi bir bilgiyi,

Kişisel bilgilerin işlenmesi: Otomatik olsun olmasın, toplama, kaydetme, hazırlama, yükleme, uyarlama, değiştirme, geri çağırma, danışma, kullanma, aktarma yoluyla açığa vurma, yayma ya da bunların dışında erişilebilir hale getirme, düzenleme, birleştirme, engelleme, silme gibi yollardan, kişisel bilgiler üzerinden yürütülmekte olan herhangi bir işlem ya da işlemler bütününü,

Kısa mesaj: Kullanıcıya, herhangi bir telekomünikasyon cihazı aracılığıyla kısa yazılı mesaj alma ve gönderme imkanı sağlayan hizmeti,

Kullanıcı: Aboneliği olup olmamasına bakılmadan telekomünikasyon hizmetlerinden yararlanan gerçek kişiyi,

Şebeke: Bir veya birden fazla noktada telekomünikasyonu sağlamak için bu noktalar arası bağlantıyı teşkil eden anahtarlama teçhizatı ve hatlar da dahil olmak üzere her türlü iletişim sistemleri ağını,

Telekomünikasyon: Her türlü işaret, sembol, ses ve görüntünün ve elektrik sinyallerine dönüştürülebilen her türlü verinin kablo, telsiz, optik, elektrik, manyetik, elektro manyetik, elektro kimyasal, elektro mekanik ve diğer iletim sistemleri vasıtasıyla iletilmesi, gönderilmesi ve alınmasını,

Telekomünikasyon hizmeti: Telekomünikasyon tanımına giren faaliyetlerin bir kısmının veya tümünün hizmet olarak sunulmasını,

Üçüncü şahıs: Kamu kurum ve kuruluşları ile her türlü özel ve tüzel kişileri ya da verilerin ilgili olduğu kişi, Kurum veya işlemcinin doğrudan yetkisi altında verileri işlemekle yetkilendirilen kişiler dışındaki herhangi bir kurum veya kişiyi,

Yer verisi: Kamuya açık telekomünikasyon hizmeti kullanıcısına ait bir telekomünikasyon cihazının coğrafi konumunu belirleyen şebekede işlenen her türlü veriyi,

ifade eder.

İKİNCİ BÖLÜM

Uygulama Esasları

Bu maddenin uygulanmasının teknik olarak mümkün olmadığı durumlar ile aşırı mali yük getirdiği durumlar, işletmeciler tarafından gerekçeli olarak Kuruma bildirilir. Kurum tarafından teknik imkansızlık veya aşırı mali yük getirdiğinin tespit edildiği durumlarda bu maddeler uygulanmaz.

İlgili trafik verilerinin ise işletmeci tarafından hizmet amaçları dışında kaydedilmesi, saklanması ve gözetimi yasaktır.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Trafik Verisi

İşletmeci; abonenin veya kullanıcının onayını almak koşuluyla, telekomünikasyon hizmetlerinin pazarlanması ya da katma değerli hizmetlerin sağlanması amacıyla, işlenen kişisel bilgileri ve bu tür işlemin süresini abone ve kullanıcılara bildirecektir.

Kolluk güçleri, ambülans ve itfaiye hizmetleri dahil tüm acil aramalara ilişkin çağrılara cevap verme amacıyla; abonenin veya kullanıcının rızası olmasa bile abonenin yer verisini ve kimliğini, kullanıcının ise yer verisini içeren bilgilere erişilebilir olmalıdır.

Abonelerin ad ve soyadlarına dayalı kişisel bilgilerine erişim dışındaki rehberlik hizmetleri için abonenin ek onayı alınır.

Doğrudan pazarlama amacıyla gönderilen ve kimin adına haberleşme yapıldığı hususunda göndericinin kimliğini saklayan veya alıcının bu iletişimin sonlandırılması konusunda talepte bulunacağı bir adres bulunmayan elektronik mektupların gönderilmesi abonenin bu yöndeki talebi halinde engellenir.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Diğer Hükümler

—— • ——

BİRİNCİ BÖLÜM

Genel Hükümler

İKİNCİ BÖLÜM

Denetim Taleplerinin Değerlendirilmesi

a) Türkiye Büyük Millet Meclisi araştırma, soruşturma ve ihtisas komisyonlarının kararına istinaden Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığından gelen denetim taleplerinin 4 üncü maddede belirtilen esaslara göre ön incelemesini yaparak, bu taleplere ilişkin görüşlerini, 10 iş günü içerisinde gerekçeli olarak Başkanlığa sunmak.

b) Denetçiler tarafından bu Yönetmelik kapsamında hazırlanan raporların, raporlama esas ve usullerine uygunluğunu değerlendirerek, görüşü ile birlikte Başkanlığa sunmak.

c) Başkanlıkça 832 sayılı Kanunun ek 12 nci maddesi kapsamında verilecek diğer görevleri yapmak.

Madde 4 — Ön incelemede;

a) Gelen talebin 832 sayılı Kanunun ek 12 nci maddesi kapsamında olup olmadığı,

b) Denetim talebine ilişkin hesap ve işlemlerin, Sayıştay Kanununda ve ilgili diğer mevzuatta belirlenen inceleme ve denetleme esas ve usulleri çerçevesinde denetim konusu olup olmadığı,

c) Talebin, Sayıştayın mevcut iş gücü ve bütçe imkânları dahilinde ne şekilde karşılanacağı,

araştırılır.

Birinci Başkan tarafından talebin karşılanmasına karar verilmesi durumunda, denetimin gerçekleştirilmesi için gerekli görevlendirme yapılır. Talebin ek 12 nci madde kapsamında olmadığına karar verilmesi durumunda konu, gerekçeli bir yazı ile Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bildirilir.

Gerekli görülen hallerde Birinci Başkan tarafından bir Dairenin de görüşü alınır.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Denetimin Yürütülmesi

Genel Kurulun da görüşü alındıktan sonra Başkanlıkça bu görüş doğrultusunda rapora son şekli verilir ve Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulur.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Son Hükümler

a) Türkiye Büyük Millet Meclisi tarafından denetlenmesi talep edilen konuların aynı mahiyette olması halinde söz konusu talepler birleştirilerek değerlendirilebilir.

d) Gerekli görülmesi halinde meslek mensuplarıyla birlikte Sayıştay dışından uzman çalıştırılabilir.

—— • ——

Madde 4 — Bu Yönetmelikte geçen;

Başkan: Sayıştay Birinci Başkanını,

Başkanlık: Sayıştay Birinci Başkanlığını,

Uzman: Belirli bir alanda özel bilgi, beceri ve deneyim sahibi olan ve denetimler sırasında bu özel bilgi, beceri ve deneyiminden yararlanılmak üzere görevlendirilen gerçek veya tüzel kişileri,

Denetim Kanıtı: Denetim raporlarına temel ve destek olan bilgi ve belgeyi,

ifade eder.

Uzman çalıştırma ihtiyacının denetçi tarafından denetimin planlanması aşamasında belirlenmesi esastır. Ancak gerektiğinde denetimin diğer aşamalarında da uzman çalıştırılmasına ihtiyaç gösterilebilir.

Denetçi, uzman çalıştırılmasına olan ihtiyacı belirlerken denetim yapılan alandaki risk unsurlarını, konunun önemini, özelliğini ve uzmanın niteliğini göz önünde bulundurur.

Uzman çalıştırma talebi, Başkan tarafından değerlendirilir ve sonucu denetçiye bildirilir.

Başkan tarafından onaylanan talepler ihtiyacın türüne göre;

a) Kamu kurum ve kuruluşlarından uzman görevlendirilmesi,

b) Gerçek veya tüzel kişilerden hizmet alımı yapılması,

yolu ile karşılanır.

a) Yetkili kuruluşlarca verilmiş diploma, lisans, sertifika veya ruhsata sahip olması,

b) Çalıştırılacağı alandaki bilgi, beceri ve tecrübesiyle mesleğinde temayüz etmiş olması,

dikkate alınır.

a) Denetlenen kurumla ve bu kurumla bağlantısı olan kuruluşlarla herhangi bir ticarî ilişkisinin bulunmadığı,

b) Bu kurum ve kuruluşlarda, uzman olarak görevlendirildiği tarihten önceki iki yıl içerisinde istihdam edilmediği ve çalışma süresince görev almayacağı,

c) Bu kurum ve kuruluşların yöneticilerinin veya sahiplerinin eşi, evlatlığı, evlat edineni, üçüncü dereceye kadar kan ve ikinci dereceye kadar kayın hısımı olmadığı,

hususlarında uzmanın yazılı beyanı alınır.

Bu çerçevede,

a) Gerçek veya tüzel kişilerle yapılacak sözleşmede;

1) Uzman çalışmasının konusuna ve amaçlarına,

3) Çalışma sırasında elde edilen bilgi ve belgelerin gizliliğine,

4) Uzmanın gerekli kayıt ve belgelere ulaşabilme sınırlarına,

5) Çalışma yerine, süresine ve saatlerine,

6) Gerekli görülen diğer hususlara,

yer verilir.

Uzman, kullandığı yöntemlerin ve yararlandığı bilgi kaynaklarının uygun ve yerinde olması ile elde ettiği sonuçlardan sorumludur.

a) Çalışmasının tarafsızlığını,

b) Kullandığı çalışma yöntemlerinin yerindeliğini,

c) Yararlandığı bilgi kaynaklarının yeterli, uygun ve güvenilir olup olmadığını,

çalışmanın her aşamasında izlemekle yükümlüdür. Bu amaçla, denetçi izlemeye yönelik çeşitli araştırma, inceleme ve gözden geçirme çalışmalarını yürütür.

—— • ——

"Odalar, tüm gelirleri ve parasal işlemlerinde Türk Eczacıları Birliği tarafından bastırılan ve bedelsiz sağlanan makbuzları ve bilgisayar formlarını kullanırlar. Kullanıma başlamadan önce makbuz ve bilgisayar formlarının seri ve numaraları karar defterine yazılmak zorundadır."

Maliye Bakanlığı 4/12/2003 tarihli ve 25306 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan 325 sıra nolu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği ile 2003 yılı yeniden değerleme oranını % 28,5 olarak tespit ve ilan etmiştir.

Buna göre, 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanununun 19 uncu maddesinde yer alan para cezası miktarları, 2004 yılına ilişkin olarak aşağıdaki tabloda hesaplandığı gibi uygulanacaktır.

Diğer taraftan, anılan Kanun maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca, bayiler için uygulanacak para cezalarında aşağıdaki tutarların beşte biri dikkate alınacaktır.

Tebliğ olunur.