|
Ekonomi Bakanlığından:
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN
TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2018/17)
Amaç ve
kapsam
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin amacı, Ekonomi Bakanlığı
tarafından başvuru üzerine Almanya ve Hindistan menşeli/çıkışlı 8302.10 G.T.P.’de tanımlı “menteşeler (sivil hava taşıtlarında
kullanılanlar hariç; 8302.10.00.00.12 pozisyonunda yer alan nakil
vasıtalarına mahsus olanlar hariç)”, 8302.50.00.00.00 G.T.İ.P.’de tanımlı
“sabit askılıklar, şapka askıları, dirsekler, benzeri eşya” ve
8302.42.00.00.00 G.T.İ.P.’de tanımlı “diğerleri, mobilyalar için olanlar
(sivil hava taşıtlarında kullanılanlar ve koltuk amortisörleri hariç)”
eşyasının ithalatına yönelik olarak önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı
soruşturma açılması ve açılan soruşturmanın usul ve esaslarının
belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ,
14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482
sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Yönetmelikten oluşan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Mevzuata
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Ekonomi Bakanlığını,
b) Genel Müdürlük: Bakanlık İthalat Genel
Müdürlüğünü,
c) G.T.P: Gümrük tarife
pozisyonunu,
ç) G.T.İ.P.: Gümrük tarife
istatistik pozisyonunu,
d) Kanun: 14/6/1989
tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Kanunu,
e) Karar: 20/10/1999
tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararı,
f) Yönetmelik: 30/10/1999
tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
g) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyetini,
ğ) İspanya: İspanya Krallığını,
h) Tayvan: Çin Tayvanını,
ı) Tayland: Tayland Krallığını,
ifade eder.
Soruşturma
konusu eşya
MADDE 4 – (1) Soruşturma konusu eşya, 21/12/2016 tarihli ve
29925 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2016/53), 27/8/2008 tarihli ve 26980
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2008/29) ve 20/10/2017 tarihli ve 30216 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (Tebliğ No: 2017/21) ile halihazırda ithalatında dampinge karşı
önlem uygulanan 8302.10 G.T.P.’de tanımlı
“menteşeler (sivil hava taşıtlarında kullanılanlar hariç; 8302.10.00.00.12
pozisyonunda yer alan nakil vasıtalarına mahsus olanlar hariç)”,
8302.50.00.00.00 G.T.İ.P.’de tanımlı “sabit askılıklar, şapka askıları,
dirsekler, benzeri eşya” ve 8302.42.00.00.00 G.T.İ.P.’de tanımlı
“diğerleri, mobilyalar için olanlar (sivil hava taşıtlarında kullanılanlar
ve koltuk amortisörleri hariç)” eşyasıdır.
(2) Bu aşamada belirtilen gümrük tarife
pozisyonları bilgi amaçlı verilmiş olup, bağlayıcı nitelikte değildir.
Başvuru
ve mevcut durum
MADDE 5 –
(1) 7/2/2004 tarihli ve 25366
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2004/3) ile ÇHC menşeli 8302.10 ve 8302.50 G.T.P.’de tanımlı eşya için 1,39 ABD doları/Kg, 8302.42
G.T.P.’de tanımlı eşya için ise 0,508 ABD doları/Kg tutarında dampinge
karşı kesin önlem yürürlüğe konulmuştur. Öte yandan, söz konusu Tebliğin
nihai gözden geçirme soruşturmasının tamamlanmasını takiben 20/7/2010
tarihli ve 27647 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2010/18) ile mezkur
ürünlerin ithalatında uygulanan önlem miktarı, 8302.10 ve 8302.50 G.T.P.’de tanımlı eşya için 1,64 ABD doları/Kg tutarına,
8302.42 G.T.P.’de tanımlı eşya için ise 0,75 ABD doları/Kg tutarına
yükseltilmiştir. Bununla birlikte,
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:
2016/53) ile tamamlanan nihai gözden geçirme soruşturması neticesinde,
bahis konusu eşya ithalatında dampinge karşı
önlemin bahis konusu oranlarda uygulanmasına devam edilmesi
kararlaştırılmıştır.
(2) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (Tebliğ No: 2008/29) hükümleri çerçevesinde, ÇHC menşeli eşyanın
ithalinde uygulanan söz konusu önlem, Malezya, Endonezya ve Tayvan
menşeli/çıkışlı eşyaya teşmil edilmiştir.
(3) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (Tebliğ No: 2017/21) hükümleri çerçevesinde, ÇHC menşeli eşyanın
ithalinde uygulanan söz konusu önlem, İspanya, İtalya, Yunanistan ve
Tayland menşeli/çıkışlı eşyaya teşmil edilmiştir.
(4) 22/3/2018 tarihli ve 30368 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ’de (Tebliğ No: 2016/53) Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ,
13/4/2018 tarihli ve 30390 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ’de (Tebliğ No: 2008/29)
Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ ve 16/4/2018 tarihli ve 30393 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ’de (Tebliğ No: 2017/21) Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ hükümleri
kapsamında, 8302.10.00.00.12 G.T.İ.P.’de yer alan
nakil vasıtalarına mahsus menteşeler, söz konusu dampinge karşı kesin önlemlerin
dışında bırakılmıştır.
(5) Samet Kalıp ve Madeni Eşya San.ve
Tic. A.Ş. ile Mobilya Aksesuar Sanayicileri Derneği (MAKSDER) tarafından ÇHC, Endonezya, Malezya, Tayvan, İspanya,
İtalya, Yunanistan ve Tayland menşeli soruşturma konusu eşya ithalatında
uygulanmakta olan dampinge karşı önlemlerin Almanya ve Hindistan üzerinden
menşe saptırması yapılarak etkisiz kılındığı iddiasıyla Bakanlığımıza
başvuruda bulunmuştur.
Önlemlerin
etkisiz kılınmasına ilişkin bulgular
MADDE 6 –
(1) Mezkur
önlemlerin etkisiz kılındığına ilişkin iddia ve bulgular Yönetmelik
hükümleri çerçevesinde değerlendirilmiştir.
(2) Almanya menşeli önlem konusu eşyanın
ithalatının son yıllarda dikkat çekecek miktarda artış gösterdiği ve 2010
yılı itibarıyla yaklaşık 3.000 ton mertebesinde olan bahis konusu ithalatın
2017 yılında 6.000 ton seviyesinde gerçekleştiği görülmektedir. Aynı dönem
çerçevesinde söz konusu ülke menşeli eşyanın toplam ithalat içindeki payı
2010 yılı için yaklaşık %18’den 2017 yılı için %22’ye yükseldiği tespit
edilmiştir.
(3) Almanya’dan yapılan inceleme kapsamı eşya
ithalatına ait birim fiyatların yıllar içerisinde kayda değer ölçüde
düştüğü görülmektedir. Bu itibarla, 2010 yılı itibarıyla 8,15 ABD Doları/Kg
tutarında gerçekleşen ithalat birim fiyatları, 2016 yılı içerisinde 2,35
ABD Doları/Kg tutarına gerilemiştir. 2017 yılı için ise söz konusu birim
fiyatlar 6,53 ABD Doları/Kg olarak gerçekleşmiştir.
(4) Hindistan menşeli önlem konusu eşyanın
ithalatının da son yıllarda dikkat çekecek miktarda artış gösterdiği ve
2010 yılı itibarıyla yaklaşık 587 ton mertebesinde olan bahis konusu
ithalatın 2017 yılında 1.836 ton seviyesinde gerçekleştiği görülmektedir.
Aynı dönem çerçevesinde söz konusu ülke menşeli eşyanın toplam ithalat
içindeki payı 2010 yılı için yaklaşık %1.70’ten 2017 yılı için %5.08’e
yükseldiği tespit edilmiştir.
(5) Hindistan’dan yapılan inceleme kapsamı eşya
ithalatına ait birim fiyatların 2014 yılına kadar yükselerek 2010 yılı
itibarıyla 3,97 ABD Doları/Kg tutarından 2014 yılı için 5,82 ABD Doları/Kg
tutarına yükseldiği, sonrasında ise kademeli olarak gerileyerek 2017 yılı
için 4,08 ABD Doları/Kg tutarında gerçekleştiği görülmektedir.
Karar ve
işlemler
MADDE 7 – (1) Anılan başvuru sonrası yapılan incelemeler
sonucunda Almanya ve Hindistan menşeli/çıkışlı söz konusu eşya için
İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunca, Yönetmeliğin 38 inci
maddesi çerçevesinde önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma
açılmasına karar verilmiştir.
(2) Soruşturma, Genel Müdürlük tarafından
yürütülecektir.
Soruşturma
dönemi
MADDE 8 –
(1) Soruşturma dönemi, 1/1/2015 ile soruşturmaya ilişkin kapanış tebliğinin
yayımı tarihleri arasındadır.
Soru
formları ve bilgilerin toplanması
MADDE 9 – (1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini
amacıyla, söz konusu eşyanın bilinen ithalatçılarına ve soruşturma
kapsamına giren bilinen yabancı üretici/ihracatçılarına soruşturmanın
açılışına ilişkin bildirim ve anılan bildirim ekinde yer alan soru formu
gönderilecektir. Bildirimi almayan tarafların soru formunu Ekonomi
Bakanlığı internet sayfasındaki ilgili bölümden indirmeleri mümkün
bulunmaktadır.
(2) Öte yandan, ilgili üretici ve ihracatçılara
iletilmesini kolaylaştırmak ve çabuklaştırmak amacıyla, soruşturmaya konu
ülkelerin Türkiye’deki temsilciliklerine de soru formu gönderilecektir.
(3) Soruşturmaya ilişkin yazılı ve sözlü iletişim
Türkçe yapılır. İlgili tarafların soru formuna ilişkin yanıtlarını ve bu
yanıtlar dışında kalan tüm bilgi, belge, görüş ve taleplerini yazılı olarak
Türkçe sunmaları gerekir. Türkçe dışında bir dilde sunulan yanıt, bilgi,
belge, görüş ve talepler dikkate alınmaz.
(4) İlgili taraflar, soru formunda istenilen
bilgiler haricinde soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge
ve görüşlerini, destekleyici deliller ile birlikte Genel Müdürlüğe yazılı
olarak 10 uncu maddenin ikinci fıkrasında belirtilen süre içerisinde
sunabilir.
(5) İlgili taraflarca soru formuna verilen
cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan diğer bilgi, belge ve görüşler ile
destekleyici deliller aksi belirtilmedikçe yazılı olarak sunulur. Yazılı
sunumlarda ilgili tarafların isim ve unvanı, adres bilgileri, elektronik
posta adresi, telefon, faks numaraları belirtilir. “Türkiye’de yerleşik
firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler” tarafından
yazılı sunumlarda kendilerine ait KEP adresleri de belirtilir.
(6) Soruşturma süresince Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde gizlilik
kaydıyla verilen her türlü bilgi, belge ve görüşün gizli olmayan bir özeti
sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin makul ölçüde anlaşılmasına
olanak sağlayacak ayrıntıda olur. İlgili taraflar, istisnai hallerde bu
bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olduklarını belirtebilir. Bu gibi
istisnai durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olmasının
nedenlerinin belirtilmesi gerekir.
(7) Soruşturmada “Türkiye’de yerleşik firma, kurum
ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler”, soru formlarına cevapları
ile resmi görüşlerini kendilerine ait KEP adreslerinden Bakanlığın aşağıda
yer alan KEP adresine gönderir.
KEP Adresi: ekonomi@hs01.kep.tr
(8) Soruşturmada “Yurtdışında yerleşik firma, kurum
ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler”, soru formlarına cevapları
ile resmi görüşlerini Bakanlığın aşağıda yer alan EBYS e-posta adresine ve
posta adresine gönderir.
EBYS E-posta Adresi: ithebys@ekonomi.gov.tr
Posta Adresi: T.C. Ekonomi Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
İthalat Politikalarını İzleme ve Değerlendirme
Dairesi Başkanlığı
Söğütözü Mah. 2176. Sok. No: 63 Çankaya/ANKARA
Süreler
MADDE 10 – (1) Soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturma
açılmasına dair bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dahil 37 gündür. 9 uncu maddede belirtilen, bildirimin
ve soru formlarının gönderilmediği ilgili taraflar ise, bu Tebliğin yayımı
tarihinden itibaren işleyecek 37 günlük süre ile bağlıdırlar.
(2) Soru formunda istenilen bilgilerin haricinde,
soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerin
dikkate alınabilmesi için, söz konusu bilgi, belge ve görüşlerin, bu
Tebliğin yayımı tarihinden itibaren en geç 37 gün içinde Genel Müdürlüğe
yazılı olarak ulaştırılması gerekmektedir.
(3) Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini
iddia eden diğer ilgili tarafların da (yerli üreticiler, ithalatçılar,
ilgili meslek kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim dalındaki işçi veya
işveren sendikaları ve benzeri) görüşleri ile konuya ilişkin her türlü
bilgi ve belgeyi bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren 37 gün içinde
yazılı olarak Genel Müdürlüğe bildirmeleri gerekmektedir.
İşbirliğine
gelinmemesi
MADDE 11
– (1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesinde belirtildiği üzere, taraflardan birinin
belirtilen süreler içinde gerekli bilgiyi sağlamaması veya yanlış bilgi
vermesi ya da bilgi vermeyi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin
anlaşılması halinde soruşturmaya ilişkin karar, olumlu veya olumsuz, mevcut
verilere göre alınacaktır.
Geçici
önlem alınması, vergilerin geriye dönük uygulanması
MADDE 12
– (1) Kararın ilgili maddeleri
uyarınca, soruşturma süresince geçici önlem uygulanması kararlaştırılabilir
ve kesin önlem geriye dönük olarak uygulanabilir.
(2) Önlemlerin uygulanmasında başlamış işlem
kavramı ve istisnası bulunmamaktadır.
Yetkili
merci ve adresi
MADDE 13 – (1) Soruşturmayla ilgili bilgi ve belgeler ile
görüşlerin aşağıda belirtilen yetkili merciye
iletilmesi gerekmektedir:
T.C. Ekonomi Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
İthalat Politikalarını İzleme ve Değerlendirme
Dairesi Başkanlığı
Söğütözü Mah. 2176. Sok. No: 63 Çankaya/ANKARA
KEP Adresi: ekonomi@hs01.kep.tr
EBYS E-posta Adresi: ithebys@ekonomi.gov.tr
Faks: +90 312 204 99 53
Soruşturmanın
başlangıç tarihi
MADDE 14– (1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde
başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 15
– (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 16
– (1) Bu Tebliğ hükümlerini
Ekonomi Bakanı yürütür.
|