|
Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığından:
SİVİL KULLANIM AMAÇLI PATLAYICI MADDELERİN
BELGELENDİRİLMESİ,
PİYASAYA ARZI VE DENETLENMESİ HAKKINDA YÖNETMELİK
(2014/28/AB)
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam,
Dayanak ve Tanımlar
Amaç ve
kapsam
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı; sivil kullanım amaçlı
patlayıcı maddelerin belgelendirilmesi, işaretlenmesi ve gerekli emniyet
şartlarının belirlenmesi, piyasaya arz edilmesi, piyasa gözetimi ve
denetimine ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.
(2) Bu Yönetmelik sivil kullanım amaçlı patlayıcı
maddeleri kapsar.
(3) Bu Yönetmelik;
a) Ulusal mevzuat gereğince polis, jandarma veya
askeri güçler tarafından kullanılması amaçlanan patlayıcı ve mühimmatları,
b) 2/10/2016 tarihli ve 29845 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Piroteknik Maddelerin Belgelendirilmesi, Piyasaya Arzı
ve Denetlenmesi Hakkında Yönetmelik (2013/29/AB) kapsamında yer alan
piroteknik maddeleri,
c) Mühimmatları,
kapsamaz. Ancak,
polis, jandarma veya askeri güçler tarafından kullanılması
amaçlanmayan mühimmatlara bu Yönetmeliğin 13, 14 ve 15 inci maddeleri
uygulanır.
(4) Üçüncü fıkranın (b) bendinde anılan piroteknik
maddeler ve 3 üncü maddenin birinci fıkrasının (l) bendinde tanımlanan
mühimmatların Birleşmiş Milletlerin tehlikeli maddelerin taşınmasına
yönelik tavsiye kararları göz önünde tutularak oluşturulan kısmi listeleri
EK-I’de yer almaktadır.
(5) Bu Yönetmelik, direktifte patlayıcı olarak
tanımlanmamış belli maddeleri ulusal kanun ve düzenlemelerle patlayıcı
olarak belirlemeye engel olmaz.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik; 29/6/2001 tarihli ve 4703
sayılı Ürünlere İlişkin Teknik Mevzuatın Hazırlanması ve Uygulanmasına Dair
Kanunun 4 üncü maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) AB: Avrupa Birliğini,
b) AB Uyum Mevzuatı: Ürünlerin piyasaya arzına
ilişkin koşulları uyumlaştıran AB Mevzuatını,
c) Akreditasyon: Bir ulusal akreditasyon kurumu
tarafından bir uygunluk değerlendirme kuruluşunun belirli bir uygunluk
değerlendirme faaliyetini yerine getirmek üzere ilgili ulusal veya
uluslararası standartların belirlediği gerekleri ve uygulanabildiği
yerlerde ilgili sektörel düzenlemelerde öngörülen ek gerekleri
karşıladığının resmî kabulünü,
ç) Bakanlık: Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığını,
d) Bayi: Mesleğinin; imalat, değişim, kiralama,
tamir veya ateşli silahlar ve teçhizatın dönüşümünü kısmen veya tamamen
kapsadığı herhangi bir gerçek veya tüzel kişiyi,
e) CE işareti: İmalatçı tarafından patlayıcı
maddenin “CE” işaretinin iliştirilmesini öngören teknik mevzuatın ilgili
bütün kurallarına uygun olduğunu gösteren işareti,
f) Dağıtıcı: Bir patlayıcı maddeyi tedarik
zincirinde yer alarak piyasada bulunduran imalatçı veya ithalatçı haricindeki
herhangi bir gerçek veya tüzel kişiyi,
g) Emniyet: Kazaların önüne geçilmesini ve bunda
başarılı olunmadığı taktirde kazanın etkilerinin kontrolünü,
ğ) Geri çağırma: Hâlihazırda nihai kullanıcının
elinde bulunan bir elektrikli ekipmanın iktisadi işletmeciye iadesini
gerçekleştirmeyi amaçlayan her türlü önlemi,
h) Güvenlik: Kanunlara ve düzene aykırı kullanımın
önlenmesini,
ı) İktisadi işletmeci: İmalatçı, yetkili temsilci,
ithalatçı, dağıtıcı ve patlayıcı maddelerin depolanması, kullanımı,
taşınması, ithalatı, ihracatı ve ticareti ile iştigal eden herhangi bir
gerçek veya tüzel kişiyi,
i) İmalatçı: Bu Yönetmelik kapsamındaki bir
patlayıcı maddeyi imal ederek veya ürünün tasarımını veya imalatını
yaptırarak kendi isim veya ticarî markası ile pazarlayan veya kendi
amaçları doğrultusunda kullanan herhangi bir gerçek veya tüzel kişiyi,
j) İthalatçı: Bir ürünü yurtdışından ithal ederek
piyasaya arz eden, Türkiye’de yerleşik gerçek veya tüzel kişiyi,
k) Komisyon: Avrupa Komisyonunu,
l) Mühimmat: Taşınabilir ateşli silahlar, diğer
silahlar ve top gibi ağır silahlarda kullanılan sevk barutlu veya barutsuz
mermiler ile manevra cephanesini,
m) Onay: Patlayıcıların birlik içinde öngörülen
taşınmalarına izin vermek için alınan kararı,
n) Patlayıcılar: Tehlikeli malların taşınması ile
ilgili Birleşmiş Milletler tavsiyelerinde patlayıcı olarak düşünülen ve bu
tavsiyelerin Sınıf 1 kapsamına giren malzeme ve maddeleri,
o) Piyasaya arz: Bir patlayıcı maddenin piyasada
ilk kez bulundurulmasını,
ö) Piyasada
bulundurma: Bir patlayıcı maddenin ticari bir faaliyet yoluyla, bedelli
veya bedelsiz olarak dağıtım veya kullanım için piyasaya sağlanmasını,
p) Piyasadan çekme: Tedarik zincirindeki bir
patlayıcı maddenin piyasada bulundurulmasını önlemeyi amaçlayan her türlü
tedbiri,
r) Teknik şartname: Bir patlayıcı maddenin
karşılaması gereken teknik gereklilikleri ortaya koyan belgeyi,
s)Transfer: Patlayıcıların aynı işyeri içerisindeki
taşınımı dışında birlik içerisinde herhangi bir fiziksel taşınımı,
ş) TÜRKAK: Türk Akreditasyon Kurumunu,
t) Uyumlaştırılmış standart: Uyumlaştırılmış Avrupa
Birliği mevzuatını uygulamak amacıyla Komisyonun talebine istinaden kabul
edilen bir Avrupa standardını,
u) Uygunluk değerlendirmesi: Bir patlayıcı
maddenin, bu Yönetmelikte yer alan temel güvenlik gereklerini yerine
getirip getirmediğini gösteren süreci,
ü) Uygunluk değerlendirme kuruluşu: Kalibrasyon,
test, belgelendirme ve muayene dâhil olmak üzere, uygunluk değerlendirme
faaliyeti gerçekleştiren kuruluşu,
v) Yetkili temsilci: Bir imalatçı tarafından kendi
adına belirli görevleri üstlenmek üzere yazılı sözleşme ile
yetkilendirilmiş Türkiye’de yerleşik herhangi bir gerçek veya tüzel kişiyi,
ifade eder.
Serbest
dolaşım
MADDE 4 – (1) Bu Yönetmeliğin gereklerini yerine getiren
patlayıcı maddelerin piyasada bulunması yasaklanamaz, kısıtlanamaz veya
engellenemez.
Piyasada
bulundurma
MADDE 5 – (1) Bakanlık, sadece bu Yönetmelikte belirtilen
gereklilikleri yerine getiren patlayıcı maddelerin piyasada
bulundurulmasını temin etmek için gerekli tüm tedbirleri alır.
İKİNCİ BÖLÜM
İktisadi İşletmelerin Yükümlülükleri
İmalatçının
yükümlülükleri
MADDE 6 – (1) İmalatçı, patlayıcı maddeleri piyasaya arz
ederken veya onları kendi amaçlarına uygun şekilde kullanırken ürünlerin
Ek-II’de belirtilen temel güvenlik gerekliliklerine uygun bir şekilde
tasarlandıklarını ve üretildiklerini garanti etmek zorundadır.
(2) İmalatçı, EK-III’te belirtilen teknik dosyayı
hazırlamak ve 21 inci maddede atıfta bulunulan ilgili uygunluk
değerlendirme prosedürünü yerine getirmek zorundadır. Bu prosedür sonucunda
patlayıcının ilgili gereksinimlere uygun olması halinde imalatçı AB
uygunluk beyanını hazırlayarak “CE” işaretini iliştirir.
(3) İmalatçı, teknik dosyayı ve AB uygunluk
beyanını, patlayıcının piyasaya arz edildiği tarihten itibaren 10 yıl
süreyle muhafaza etmek zorundadır.
(4) İmalatçı, patlayıcının bu Yönetmeliğe
uygunluğunun seri üretim boyunca da sürdürülmesini sağlar. Bir patlayıcının
tasarımındaki veya özelliklerindeki değişiklikleri ve uyumlaştırılmış
standardlar ya da patlayıcının uygunluğuna ilişkin olarak bildirilen diğer
teknik şartnamelerdeki değişiklikler yeterince dikkate alınmalıdır.
(5) İmalatçı, piyasaya arz edilen patlayıcıların 16
ncı maddede düzenlenen patlayıcıların tanımlanması ve izlenebilirlik
sistemi ile uyumlu tek bir tanımlamayı taşımasını temin eder. Bu sistem dışında kalan patlayıcılar için
imalatçı:
a) Piyasaya arz ettikleri patlayıcıların tip, parti
veya seri numarası veya tanınmalarını sağlayacak başka bir unsur
taşımasını, küçük ölçü, şekil veya tasarım gibi özellikleri nedeniyle
patlayıcının bunu mümkün kılmadığı durumlarda ise gerekli bilginin
patlayıcının ambalajında ya da patlayıcıya iliştirilen bir dokümanda
verilmesini temin eder.
b) Patlayıcının üzerinde, bunun mümkün olmaması
halinde patlayıcının ambalajında veya ürüne ilişik bir dokümanda ismini,
kayıtlı ticari unvan veya ticari markasını ve kendisine ulaşılabilecek
posta adresini belirtmelidir. Bu adres, imalatçıyla irtibat kurulabilecek
tek bir noktayı göstermelidir. İletişim bilgileri, Türkçe veya nihai
kullanıcıların kolayca anlayabileceği ve Bakanlığın kabul edeceği bir dilde
olmalıdır.
(6) İmalatçı pazara arz edilen patlayıcıların,
talimat ve güvenlik bilgilerinin, Türkçe olarak ürünle birlikte bulunmasını
sağlar. Bu talimatlar ve güvenlik bilgileri herhangi bir etiketlemede
olduğu gibi açık ve anlaşılabilir ve okunaklı olmalıdır.
(7) Piyasaya arz edilen bir patlayıcının bu
Yönetmeliğe uygun olmadığını bildiği veya bilmesinin gerektiği hallerde
imalatçı, gerektiğinde söz konusu patlayıcıyı uygun hale getirmek,
gerektiğinde piyasadan çekmek veya geri çağırmak için derhal gerekli
düzeltici önlemleri alır. Ayrıca, patlayıcının risk teşkil ettiği
durumlarda, imalatçı özellikle uygunsuzluğa ve alınan tüm düzeltici
tedbirlere dair detayları vererek, bu hususta Bakanlığı derhal
bilgilendirir.
(8) İmalatçı, Bakanlığın gerekçeli talebi
doğrultusunda, patlayıcının bu Yönetmeliğe uygunluğunu gösteren tüm bilgi
ve belgeleri Türkçe veya Bakanlığın kabul edeceği bir dilde, yazılı veya
elektronik ortamda sunar. İmalatçı, Bakanlığın talebi olması halinde
piyasaya arz ettikleri patlayıcılardan doğan riskleri ortadan kaldırmak
için alınan herhangi bir önlem konusunda Bakanlıkla işbirliği yapar.
Yetkili
temsilci
MADDE 7 – (1) İmalatçı, yazılı bir yetki belgesi ile yetkili
bir temsilci tayin edebilir. 6 ncı maddenin birinci fıkrasında yer alan
yükümlülükler ile 6 ncı maddenin ikinci fıkrasında belirtilen teknik dosya
hazırlama yükümlülüğü, yetkili temsilcinin görevleri arasında yer almaz.
(2) Yetkili temsilci, imalatçıdan aldığı yetki
çerçevesinde belirtilen görevleri yerine getirmek zorundadır. Bu yetkiler,
yetkili temsilcinin en az aşağıdakileri yerine getirmesine izin verir:
a) AB uygunluk beyanı ve teknik dosyanın,
patlayıcının piyasaya arz edilmesinden itibaren on yıl süreyle, talep
halinde Bakanlığa sunulmak üzere saklanması,
b) Bakanlığın gerekçeli talebine istinaden, bir
ürünün uygunluğunun tespit edilebilmesi için gerekli tüm bilgi ve
belgelerin sunulması,
c) Bakanlığın talebi üzerine, yetkili temsilcinin
görevlendirilmesine konu ürünlerin teşkil ettiği riskleri ortadan kaldırmak
için gerçekleştirilen herhangi bir faaliyet hususunda Bakanlık ile
işbirliği yapılması.
İthalatçının
yükümlülükleri
MADDE 8 – (1) İthalatçı sadece bu Yönetmelik hükümlerine
uygun patlayıcıları piyasaya arz eder.
(2) İthalatçı, bir patlayıcı maddeyi piyasaya arz
etmeden önce, 21 inci maddede belirtilen ilgili uygunluk değerlendirme
prosedürünün imalatçı tarafından yerine getirildiğinden emin olur.
İthalatçı, imalatçının teknik dosya düzenlediğini, patlayıcı maddenin CE
işaretini taşıdığını ve gerekli belgelerin patlayıcıyla birlikte
sunulduğunu, 6 ncı maddenin beşinci fıkrasında belirtilen gereklilikleri
yerine getirdiğinden emin olur. Herhangi bir patlayıcının Ek II’de
belirtilen temel güvenlik gerekleriyle uyumlu olmadığını bildiği veya
bilmesinin gerektiği durumlarda ithalatçı, söz konusu patlayıcı, uyumlu
hale getirilene kadar ürünü piyasaya arz edemez. Ayrıca patlayıcının
tehlike arz ettiği durumlarda imalatçıyı ve Bakanlığı bu yönde
bilgilendirmek zorundadır.
(3) İthalatçı, patlayıcının üzerine adını, kayıtlı
ticari unvanını veya tescilli ticari markasını ve temasa geçilebilecek
iletişim adresini yazmak ya da bunun mümkün olmadığı durumlarda bu
bilgileri patlayıcıların paketlerinin üzerinde ya da beraber gelen
belgelerde bulundurmak zorundadır. İletişim bilgileri Türkçe veya nihai
kullanıcının anlayacağı ve Bakanlığın kabul edeceği bir dilde olmalıdır.
(4) İthalatçı, kullanım ve güvenlik talimatlarının
Türkçe olarak patlayıcının beraberinde bulunmasını sağlamak zorundadır.
(5) İthalatçı, bir patlayıcının kendi
sorumluluğunda bulunduğu sürece muhafaza ya da nakliye koşullarının Ek
II’de belirtilen temel güvenlik gereklerine uygunluğunu tehlikeye atmasını
önler.
(6) Piyasaya arz edilmiş olan bir patlayıcının bu
Yönetmeliğe uygun olmadığını bildiği veya bilmesinin gerektiği hallerde
ithalatçı, ilgili patlayıcıyı uygun hale getirmek, gerekirse ürünü
piyasadan çekmek ya da gerektiğinde geri çağırmak için derhal gerekli
düzeltici önlemleri almak zorundadır. Ayrıca, patlayıcının risk arz ettiği
durumlarda, ithalatçı, özellikle uygunsuzluk ve alınan tüm düzeltici önlemi
içeren ayrıntılı bilgiyi Bakanlığa ivedilikle bildirir.
(7) İthalatçı, patlayıcının piyasaya arzından
sonraki on yıl boyunca veya satışı durdurulmuş ise bu tarihten itibaren 10
yıl süreyle, AB uygunluk beyanının bir kopyasını Bakanlığa sunmak üzere
saklar ve teknik dosyanın da talep edilmesi halinde, sunulabilmesini
sağlar.
(8) İthalatçı, Bakanlığın gerekçeli talebi üzerine
ilgili patlayıcının bu Yönetmeliğe uygunluğunun gösterilmesi için gerekli
tüm bilgi ve belgeleri, Türkçe veya Bakanlığın kabul edeceği bir dilde
yazılı veya elektronik ortamda sunmak zorundadır. İthalatçı, piyasaya arz
ettikleri patlayıcıların taşıdığı riskleri ortadan kaldırmak için
gerçekleştirilecek tüm faaliyetlerde talebi halinde Bakanlıkla işbirliği
yapar.
Dağıtıcının
yükümlülükleri
MADDE 9 – (1) Dağıtıcı herhangi bir patlayıcıyı piyasada
bulundurduğunda, bu Yönetmeliğin gereksinimlerini yerine getirmek
zorundadır.
(2) Dağıtıcı piyasada herhangi bir patlayıcıyı
bulundurmadan önce söz konusu patlayıcının CE işareti taşıdığını, gerekli
belgelerin ve kullanım ve güvenlik bilgilerinin, Türkçe olarak ürünle birlikte
sunulduğunu, imalatçının ve ithalatçının sırasıyla 6 ncı maddenin beşinci
fıkrasında ve 8 inci maddenin üçüncü fıkrasında belirtilenleri yerine getirdiğini
doğrulamak zorundadır. Herhangi bir patlayıcının Ek II’de belirtilen temel
güvenlik gerekleriyle uyumlu olmadığını bildiği veya bilmesinin gerektiği
durumlarda dağıtıcı, söz konusu patlayıcı, uyumlu hale getirilene kadar
ürünü piyasaya arz edemez. Ayrıca, patlayıcının tehlike arz ettiği
durumlarda dağıtıcı, imalatçıyı ve ithalatçı ile Bakanlığı bu yönde
bilgilendirmek zorundadır.
(3) Dağıtıcı, herhangi bir patlayıcının kendi
sorumluluklarında bulunduğu sürece muhafaza veya nakliye koşullarının Ek
II’de belirtilen temel güvenlik gereklerine uygunluğunu tehlikeye atmasını
önlemek zorundadır.
(4) Piyasada bulundurdukları herhangi bir
patlayıcının bu Yönetmeliğe uygun olmadığını bildiği veya bilmesinin
gerektiği hallerde dağıtıcı, ilgili patlayıcıyı uygun hale getirmek,
piyasadan çekmek veya gerektiğinde geri çağırmak için gereken düzeltici
önlemlerin alındığından emin olur. Ayrıca, dağıtıcı patlayıcının tehlike
arz ettiği durumlarda, özellikle uygunsuzluk ve alınan tüm düzeltici önlemi
içeren ayrıntılı bilgiyi Bakanlığa ivedilikle bildirir.
(5) Dağıtıcı, gerekçeli talep üzerine ilgili
patlayıcının bu Yönetmelikle uygunluğunu gösteren gerekli tüm bilgi ve
belgeleri, yazılı veya elektronik ortamda Bakanlığa sağlamak; ayrıca
piyasada bulundurdukları patlayıcıların ortaya çıkardığı riskleri ortadan
kaldırmak için gerçekleştirilecek tüm faaliyetlerde talebi halinde
Bakanlıkla işbirliği yapmak zorundadır.
İmalatçının
yükümlülüklerinin ithalatçılar ve dağıtıcılar için de geçerli olduğu
durumlar
MADDE 10
– (1) Bir patlayıcıyı kendi adı ya
da ticari markası altında piyasaya arz eden veya hali hazırda piyasaya arz
edilmiş olan bir patlayıcının, bu Yönetmeliğin gereklerine uygunluğunu
etkileyecek bir şekilde değiştiren ithalatçı veya dağıtıcılar bu
Yönetmeliğe istinaden imalatçı olarak kabul edilir ve 6 ncı maddede
belirtilen imalatçının tabi olduğu yükümlülüklere tabi olur.
İktisadi
işletmecilerin belirlenmesi
MADDE 11
– (1) 16 ncı maddede öngörülen
sisteme dâhil olmayan patlayıcılar hakkında talep üzerine, iktisadi
işletmeciler, Bakanlığa aşağıda belirtilen bilgileri sunar:
a) Kendilerine patlayıcı tedarik eden iktisadi
işletmecilerin bilgilerini,
b) Kendilerinin patlayıcı tedarik ettiği iktisadi
işletmecilerin bilgilerini.
(2) İktisadi işletmeler, birinci fıkrada belirtilen
bilgileri, söz konusu patlayıcıyı tedarik ettikleri tarihten itibaren 10
yıl süreyle ve patlayıcıyı başkasına tedarik ettikleri tarihten itibaren de
10 yıl süre ile sunabilecek durumda olur.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Güvenlik Hükümleri
Patlayıcıların
taşınması
MADDE 12
– (1) Patlayıcılar, bu maddenin
ikinci ile sekizinci fıkralarına uygun olarak taşınabilirler.
(2) Patlayıcı maddeleri ithal, ihraç edecek ve
transit geçiş ile yurtiçi taşıma yapacaklar İçişleri Bakanlığından onay
almak zorundadırlar. İçişleri Bakanlığı, ülke içerisindeki alıcının
patlayıcıları edinmeye yasal olarak yetkili olduğunu ve gerekli izin ve
belgelere sahip olduğunu doğrular. Taşımadan sorumlu olan iktisadi
işletmeci, patlayıcının geçiş yapacağı ülkenin yetkili otoritesine
bildirmek ve geçiş yapacağı ülkenin önceden yazılı iznini almak zorundadır.
(3) İçişleri Bakanlığı, ikinci fıkrada belirtilen
patlayıcı edinme yetkisinin teyidi hususunda bir sorun olduğunu düşünürse,
konu hakkındaki mevcut bilgileri, Ekonomi Bakanlığı aracılığıyla Komisyona bildirir.
(4) İçişleri Bakanlığı bir ithal, ihraç transit
geçişe ve yurtiçi taşımaya onay vermesi halinde, alıcıya beşinci fıkrada
belirtilen tüm bilgileri içeren bir belge hazırlar ve bir nüshasını da
muhafaza eder. Söz konusu belge, patlayıcılar belirtilen varış adresine
ulaşana kadar patlayıcılarla birlikte bulunur. İlgili mercilerin talep
etmesi halinde bu belgeler gösterilir. Bu belgenin bir nüshası, alıcının
ülkesindeki yetkili otorite tarafından incelenmek üzere talep edilmesi halinde,
bu belgeyi sunmakla yükümlü olan alıcı tarafından muhafaza edilir.
(5) Türkiye topraklarında veya topraklarının bir
kısmında patlayıcıların taşımasının özel güvenlik gereklerine uymak
amacıyla özel olarak denetime tabi tutulması zorunda olan durumlarda,
taşımadan önce alıcı tarafından İçişleri Bakanlığına aşağıdaki bilgiler
verilmelidir:
a) İlgili iktisadi işletmenin isim ve adresleri,
b) Taşınacak patlayıcıların adet ve miktarı,
c) Söz konusu patlayıcıların ve Birleşmiş Milletler
kayıt numarası da dâhil olmak üzere tanımlanma yöntemlerinin kapsamlı bir
tanımı,
ç) Patlayıcıların piyasaya arzı halinde, piyasaya
arz koşullarına uyulduğunu gösteren bilgiler,
d) Taşıma yöntemi ve güzergah bilgileri,
e) Tahmini gönderim ve varış tarihleri,
f) Ülke giriş ve çıkış noktalarını gösterir net
bilgi.
(6) Beşinci fıkranın (a) bendinde yer alan
bilginin, İçişleri Bakanlığının iktisadi işletmecilerle irtibata geçmesine
ve iktisadi işletmecilerin teslimatı almaya yetkili olduklarını teyit
edebilmesini sağlamak amacıyla yeterli detaya sahip olması gerekmektedir.
(7) İçişleri Bakanlığı, taşımanın yapılabileceği
koşulları, özellikle özel güvenlik gerekliliklerine göre inceler. Özel
güvenlik gerekliliklerinin karşılanması halinde, taşıma için onay verilir.
Üye ülkelerin toprakları üzerinden taşıma yapılması halinde, bu üye ülkeler
de aynı şekilde taşımaya ilişkin şartları ilgili mevzuat uyarınca
inceleyebilir ve onaylayabilir.
(8) Eğer İçişleri Bakanlığı, dördüncü ve beşinci
fıkralarda belirtilen özel emniyet gerekliliklerine ihtiyaç olmadığına
karar verir ise, beşinci fıkrada belirtilen öncelikle bilgi verme hükmü
işletilmeden taşıma yapılabilir. İçişleri Bakanlığı, daha sonra belli bir
süre için makul bir gerekçeye dayalı olarak herhangi bir zamanda geri çekme
veya askıya alma sorumluluğunu içeren bir onay verir. Dördüncü fıkrada belirtilen,
patlayıcıların son varış yerine ulaşana kadar patlayıcılarla birlikte
bulunacak dokümanlar sadece bu onaya atıfta bulunur.
(9) Gönderinin yapıldığı ülkenin kendi
topraklarında yapacağı normal kontrollere halel getirmeksizin, ilgili
yetkili otoritenin talebi üzerine, ilgili alıcılar ve iktisadi
işletmeciler, patlayıcıların taşınmasına ilişkin olarak ellerinde bulunan
tüm bilgileri, gönderinin yapıldığı üye ülkenin ve taşıma güzergâhında
bulunan üye ülkelerin yetkili mercilerine iletir.
(10) Hiçbir iktisadi işletmeci, alıcının bu
maddenin ikinci, dördüncü, beşinci ve sekizinci fıkralarına uygun olarak
taşıma için gerekli izinleri almadıkça patlayıcıları taşıyamaz.
(11) Nakil sırasında kullanılan tüm araçların
hareketleri GPS aracılığı ile izlenir. Kazaya karışmaları ve nakil
sorumlusunun başlatacağı erken uyarı sistemi ile bulunduğu yere en yakın
acil sağlık çağrı merkezine olay ve riskleri konusunda bildirimde bulunur.
Mühimmatın
taşınması
MADDE 13
– (1) Mühimmat, ikinci ila beşinci
fıkralarda açıklanan prosedüre uygun olarak taşınır. Bu fıkralar aynı
zamanda posta yolu ile yapılan mühimmat taşınmalarında da geçerlidir.
(2) Bir başka ülkeye mühimmat nakledilecek olması halinde
ilgili şahıs, herhangi bir sevkiyat yapılmadan önce, İçişleri Bakanlığına
aşağıdaki hususları iletir:
a) Mühimmatın satıldığı kişinin veya mühimmatın
nakledileceği kişinin, satın alan ya da almaya hak kazanan kişinin ve
gerektiğinde sahibinin adları ve adresleri,
b) Mühimmatın gönderileceği ya da nakledileceği
adres,
c) Gönderilecek ya da nakledilecek mühimmat
miktarı,
ç) Mühimmatı tanımlamayı sağlayacak veriler ve
ayrıca, mühimmatın 1 Temmuz 1969 tarihli Küçük Silahların Kontrol
Damgalarının Karşılıklı Olarak Tanınmasına Dair Konvansiyona uygun bir
kontrolden geçtiğine dair bir ibare,
d) Nakliye yöntemi,
e) Hareket tarihi ve tahmini varış tarihi.
(3) İkinci fıkranın (d) ve (e) bentlerinde atıfta
bulunulan bilgi, alıcılar arasında taşıma yapılacağında uygulanmaz.
İçişleri Bakanlığı nakliyenin yapılacağı şartları özellikle güvenlikle
ilgili olanları inceler. İçişleri Bakanlığının böyle bir taşımaya onay
vermesi halinde, bu maddenin ikinci fıkrasında belirtilen özelliklerin
hepsini içeren bir izin belgesi İçişleri Bakanlığınca hazırlanır. Bu izin
belgesi, teçhizat son varış yerine ulaşana kadar mühimmatla birlikte
bulunur. Bu belge, İçişleri Bakanlığı tarafından talep edildiği her an
düzenlenebilir.
(4) İçişleri Bakanlığı alıcılara ikinci fıkrada
belirtilen ön izin olmaksızın, kendi topraklarından başka bir üye ülkede
yerleşik bir alıcıya mühimmatın taşınması yetkisi tanıyabilir. İçişleri
Bakanlığı bu amaçla, üç yıl süresince geçerli olan ancak gerekçeli bir
kararla her zaman askıya alınabilen ya da geri çekilebilen bir yetki
belgesi verir. İzin belgesi, mühimmat yerine ulaşana kadar mühimmatla
birlikte bulunur. Bu belge, İçişleri Bakanlığı tarafından talep edildiği
her an düzenlenebilir. Taşımadan önce, alıcı bu maddenin ikinci fıkrasında
belirtilen tüm bilgileri İçişleri Bakanlığına iletir.
(5) İçişleri Bakanlığı, diğer üye ülkelere, ön onay
olmaksızın kendi topraklarına nakliyesine müsaade edilebilecek
mühimmatların bir listesini verir. Bu mühimmat listeleri, bu maddenin
dördüncü fıkrasında yer alan usul uyarınca ön izin almaksızın mühimmat
nakliyesi için onay almış olan alıcılara iletilir.
(6) İçişleri Bakanlığı kesin olarak gerçekleşecek
mühimmat nakliyatlarına ilişkin olarak elinde bulunan tüm faydalı
bilgileri, nakliyatın yapılacağı üye ülkeye bildirir. Bakanlığın bu
maddenin üçüncü ve dördüncü fıkraları uyarınca elde ettiği tüm bilgiler,
nakliyatın ulaşacağı üye ülkelere söz konusu nakliyatlar gerçekleşmeden
önce; gerektiğinde ise nakliye güzergahı üzerinde bulunan üye ülkelere yine
nakliye zamanından önce iletilir.
Güvenlik
istisnaları
MADDE 14
– (1) Patlayıcıların veya
mühimmatların yasadışı şekilde bulundurulması veya kullanılması nedeniyle
kamu güvenliğinin ciddi şekilde tehlikeye girmesi ya da saldırıya uğraması
halinde İçişleri Bakanlığı, 12 nci maddenin ikinci, dördüncü, beşinci ve
altıncı fıkraları ile 13 üncü maddeye uymaksızın, patlayıcıların veya mühimmatın
nakliyesine ilişkin olarak, söz konusu yasadışı bulundurma veya kullanımı
durdurmak amacıyla gereken tüm önlemleri alabilir.
(2) Birinci fıkrada belirtilen tedbirler
orantılılık prensibine uygun olmalıdır. Bu önlemler, keyfi ayrımcılık ya da
ticarete getirilen gizli bir sınırlama unsuru olamaz.
(3) Söz konusu önlemleri alan İçişleri Bakanlığı,
bunları Ekonomi Bakanlığı aracılığı ile Komisyona bildirir.
Bilgi
alışverişi
MADDE 15
– (1) İçişleri Bakanlığı, 12 nci
ve 13 üncü maddelerin uygulanması ile ilgili bilgi alış verişini Ekonomi
Bakanlığı aracılığıyla Komisyon ile gerçekleştirir. İçişleri Bakanlığı,
Ekonomi Bakanlığı aracılığı ile Komisyona ve üye ülkelere bu maddelerde
belirtilen prosedürleri uygulamaktan, bilgileri almaktan veya iletmekten sorumlu
olan ulusal otoritelerini bildirir.
(2) İçişleri Bakanlığı, 17 nci maddede belirtilen
yetki veya izinlere haiz iktisadi işletmeciler ile ilgili güncel bilgileri, Ekonomi Bakanlığı
aracılığıyla Komisyon ve üye devletlerin talebi halinde onlarla paylaşmak
üzere hazır bulundurur.
Patlayıcıların
tanımlanması ve takibi
MADDE 16
– (1) İktisadi işletmeciler,
patlayıcıların kendine özgü şekilde tanımlanması ve takibi için, patlayıcıların
büyüklüğünü, şeklini veya tasarımını göz önünde bulunduran, patlayıcının
düşük seviyede tehlikeli olması, düşük zarar verici etkisi ve kötü
kullanımdan kaynaklı düşük potansiyel etkileri nedeniyle içerdiği düşük
güvenlik riskleri gibi özellikleri veya faktörleri açısından yeknesak bir
tanımlama gerekmeyen durumlar dışında, yeknesak bir sisteme üye olurlar. Bu
sistem, paketlenmemiş halde veya taşıma kamyonları ile doğrudan patlama
deliğine boşaltılmak üzere taşınmış patlayıcılara veya patlama alanlarında
üretilen ve üretim sonrası acele olarak doldurulan patlayıcılara
uygulanmaz.
(2) Bu sistem, verilerin toplanması ve depolanmasına
olanak tanımakta ve böylelikle, patlayıcının kendine özgü bir şekilde
tanımlanmasına ve takibine; ayrıca da patlayıcı ve/veya ambalajı üzerine bu
verilere ulaşılmasını sağlayan kendine özgü bir tanımlayıcı işaret
konmasına imkân sağlar. Söz konusu veriler, uygun olan durumlarda elektronik
olarak da toplanabilir. Bu veriler, söz konusu patlayıcının kendine özgü
tanımlamasına ilişkin olur ve buna, iktisadi işletmecilerin elinde
bulunduğu esnadaki konumu ve bu iktisadi işletmecilerin kimlikleri de
dâhildir.
(3) İkinci fıkrada bahsi geçen veriler belirli
aralıklarla test edilir ve kazara veya kasten zarar görmeleri ya da yok
edilmelere karşı korunurlar. Bu veriler, iktisadi işletmeci ticari
faaliyetlerini durdurmuş olsa dahi, işlemin gerçekleşmesinden veya
patlayıcıların kullanılmış ya da imha edilmiş olması halinde kullanım ya da
imha tarihinden itibaren 10 yıl süre ile muhafaza edilir. Bu veriler, yetkili mercilerin talebi olması halinde
gecikmeksizin hazır bulundurulur.
Belge ve
yetkilendirme
MADDE 17
– (1) İktisadi işletmeciler,
patlayıcıların imalat, depolama, kullanım, ithalat, ihracat, taşıma veya
ticareti ile ilgili tüm belge ve yetkileri haiz olurlar.
(2) Birinci fıkra, lisans veya yetki belgesine
sahip olan bir iktisadi işletmecinin çalışanlarına uygulanmaz.
İmalat
faaliyetlerinin belgelenmesi
MADDE 18
– (1) İçişleri Bakanlığı, 17 nci
maddede belirtilen patlayıcıların imalatı ile ilgili bir belge ya da yetki
belgesi düzenlediğinde, özellikle iktisadi işletmecilere verilen lisans
veya yetki belgelerindeki gerekliliklere uygun hareket etme ehliyetlerini
de kontrol eder.
El koyma
MADDE 19
– (1) Patlayıcının kanunsuz
şekilde ele geçirileceğine, kullanılacağına veya bunun için uğraşıldığına
dair yeterli kanıt olması halinde, 23/3/2016 tarihli ve 29662 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Suç Eşyası Yönetmeliğinin 5 inci maddesi kapsamında
patlayıcıya el konulmasına yönelik gerekli tedbirler alınır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Patlayıcı Maddelerin Uygunluğu
Patlayıcı
maddelerin uygunluk varsayımı
MADDE 20
– (1) Avrupa Birliği Resmî
Gazetesinde referans numaraları yayımlanmış uyumlaştırılmış standartlara
(veya bunlara karşılık gelen uyumlaştırılmış Türk Standartlarına) veya
bunların ilgili bölümlerine uygun olan, bu standartlar veya ilgili
bölümleri kapsamında Ek II’de belirtilen temel gereklere uygun olduğu
varsayılır.
Uygunluk
değerlendirme prosedürleri
MADDE 21
– (1) İmalatçı, patlayıcı
maddelerin uygunluğunun değerlendirilmesi için EK III’te belirtilen aşağıdaki
prosedürlerden birini takip eder:
a) AB Tip İncelemesi (Modül B) ile birlikte
imalatçının tercihine göre aşağıdakilerden birisi olmalıdır:
1) Düzensiz aralıklarla yapılacak denetimli ürün
kontrolleri ile iç imalat kontrollerine dayanan tip uygunluk modülü (Modül
C2),
2) İmalat sürecinin kalite güvencesine dayanan tip
uygunluk modülü (Modül D),
3) Ürün kalite güvencesine dayanan tip uygunluk
modülü (Modül E),
4) Ürün doğrulamasına dayanan tip uygunluk modülü
(F Modülü),
b) Birim doğrulamasına dayanan uygunluk modülü (Modül G).
AB
uygunluk beyanı
MADDE 22
– (1) AB uygunluk beyanı, Ek II’de
belirtilen temel güvenlik gereklerinin yerine getirildiğini gösterir.
(2) AB uygunluk beyanı, EK IV’te belirtildiği
şekilde olur, EK III’te yer alan ilgili modüllerde belirtilen unsurları
içerir ve sürekli güncellenir. Başka dillerde düzenlendiği durumlarda, AB
uygunluk beyanına Türkçe tercümesi de eklenir.
(3) Bir patlayıcı maddenin AB uygunluk beyanı
gerektiren birden fazla teknik mevzuata tabi olduğu durumlarda, tüm söz
konusu teknik mevzuat için tek bir AB uygunluk beyanı düzenlenir. Bu beyan
ilgili teknik mevzuatın yayınlanma referanslarını da dahil tanımlamasını
içerir.
(4) İmalatçı, AB uygunluk beyanını düzenleyerek
patlayıcı maddenin bu Yönetmelikte belirtilen gereksinimlere uygunluğu ile
ilgili sorumluluğu üstlenmiş olur.
CE
işaretinin genel esasları
MADDE 23
– (1) “CE” işareti, 16/12/2011
tarihli ve 2011/2588 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe
konulan “CE” İşareti Yönetmeliği
hükümlerine tabidir.
CE
işaretinin iliştirilmesi ile ilgili kurallar ve koşullar
MADDE 24
– (1) CE işareti görünür,
okunabilir ve kalıcı bir şekilde patlayıcı maddelere iliştirilir. Bunun
mümkün olmadığı veya patlayıcı maddenin mahiyetinden dolayı garanti
edilemediği durumlarda ambalaj malzemesinin ve beraberinde gelen belgelerin
üzerine iliştirilir.
(2) CE işareti patlayıcı maddenin piyasaya arzından
önce iliştirilir.
(3) CE işaretini, imalatın kontrol aşamasında yer
alan onaylanmış kuruluşun kimlik numarası takip eder. Onaylanmış kuruluşun
kimlik numarası kuruluşun kendisi tarafından veya kendi talimatlarına
istinaden imalatçı veya yetkili temsilcisi tarafından iliştirilir.
(4) CE işareti ve uygulanabildiği durumlarda
onaylanmış kuruluşun kimlik numarası, özel bir tehlike ya da kullanımı
ifade eden diğer bir işaret tarafından takip edilebilir.
(5) Patlayıcıların kişisel kullanım için imal
edilmesi, taşınması ve paketlenmeden gönderilmesi veya patlatma deliğine
doğrudan boşaltım yapan mobil araçların ve imalat sonrası imalat sahasında
acilen yüklendikleri durumlarda, CE işareti beraberindeki evraklara
iliştirilir.
(6) Bakanlık, CE işaretinin doğru uygulanmasını
sağlamak için mekanizmaları kurar ve işaretin yanlış kullanımı durumunda
uygun önlemleri alır.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Uygunluk Değerlendirme Kuruluşlarının Bildirimi
Bildirim
MADDE 25
– (1) Bakanlık, bu Yönetmelik
kapsamında üçüncü taraf uygunluk değerlendirme görevlerini gerçekleştirmek
için yetkilendirilen kuruluşları Ekonomi Bakanlığı aracılığıyla Komisyona
ve üye ülkelere bildirir.
Yetkili
kuruluş
MADDE 26
– (1) Bakanlık, 31 inci madde
hükümlerine uygunluk da dâhil olmak üzere, uygunluk değerlendirme
kuruluşlarının değerlendirilmesi ve görevlendirilmesi ile onaylanmış
kuruluşların gözetimine ilişkin gerekli prosedürlerin oluşturulması ve
yürütülmesinden sorumludur.
Yetkili
kuruluşa ilişkin esaslar
MADDE 27
– (1) Uygunluk değerlendirme
kuruluşlarının görevlendirilmesi, değerlendirilmesi ve izlenmesi işlemleri;
a) Uygunluk değerlendirme kuruluşlarıyla çıkar
çatışmasına imkân verilmeyecek şekilde,
b) Tarafsızlık ilkesi çerçevesinde,
c) Uygunluk değerlendirme kuruluşlarının
görevlendirilmesi ile ilgili karar alacak uzman personel ile bu kuruluşların
değerlendirmesini yapacak personelin farklı olması sağlanacak biçimde,
ç) Uygunluk değerlendirme kuruluşlarının
gerçekleştirdiği faaliyet veya danışmanlık hizmetlerinin ticari veya
rekabetçi bir biçimde sunulmayacağı bir biçimde,
d) Elde edilen bilgilerin gizliliğinin korunmasına
özen gösterilerek,
e) İlgili görevlerin usulüne uygun ve eksiksiz
yerine getirilebilmesi için gerekli olan yeterli sayıda uzman personelin
istihdam edilmesi suretiyle,
yürütülür.
Bilgilendirme
yükümlülüğü
MADDE 28
– (1) Bakanlık, uygunluk
değerlendirme kuruluşlarının değerlendirilmesi, bildirilmesi, onaylanmış
kuruluşların denetimi ve bunlarla ilgili tüm değişiklikler konusundaki
prosedürü Ekonomi Bakanlığı aracılığıyla Komisyona bildirir.
Onaylanmış
kuruluşlara ilişkin gereklilikler
MADDE 29
– (1) Bildirimin
gerçekleştirilebilmesi için uygunluk değerlendirme kuruluşu aşağıdaki
ikinci ila on birinci fıkralarda belirtilen tüm şartları yerine getirmek
zorundadır.
(2) Uygunluk değerlendirme kuruluşu ulusal mevzuata
uygun bir şekilde kurulur ve tüzel kişiliğe haiz olur.
(3) Uygunluk değerlendirme kuruluşu,
değerlendireceği kuruluş veya patlayıcı maddeden bağımsız üçüncü bir
kuruluş olmaz. Değerlendirdiği cihazın tasarımı, imalatı, tedariği,
montajı, kullanımı veya bakımına dâhil olan işletmeleri temsil eden bir
sanayi, ticaret ve meslek odası, birlik veya dernek ya da mesleki
federasyona bağlı bir kuruluş, bağımsızlığının ve hiçbir çıkar çatışması
olmadığının kanıtlanması koşuluyla, üçüncü taraf kuruluş olarak kabul edilebilir.
(4) Uygunluk değerlendirme kuruluşu aşağıda
belirtilen hususlara uymak zorundadır:
a) Uygunluk değerlendirme kuruluşunun üst düzey
yönetimi ve uygunluk değerlendirme görevlerini yerine getirmekle sorumlu
personeli, patlayıcı maddelerin tasarımcısı, imalatçısı, tedarikçisi,
montajcısı, alıcısı, sahibi, kullanıcısıdır. Bu durum, uygunluk
değerlendirme kuruluşunun çalışmaları için gerekli olan patlayıcı
maddelerin kullanımına veya patlayıcı maddelerin kişisel amaçlarla kullanımına
engel teşkil etmez.
b) Uygunluk değerlendirme kuruluşu, üst düzey
yönetimi ve uygunluk değerlendirme görevlerini yerine getirmekle sorumlu
personeli, patlayıcı maddelerin tasarımı, imalatı, yapımı, pazarlaması,
kurulumu, kullanılması ya da bakım işlemlerinde doğrudan yer alamaz ve bu
faaliyetleri yürüten tarafları temsil edemez. Bu kuruluşlar, yetkilendirildikleri
uygunluk değerlendirme faaliyetleri ile ilgili karar verme bağımsızlığını
ve mesleğin gereklerini layığıyla yerine getirmesini olumsuz yönde
etkileyebilecek hiçbir faaliyette bulunamaz ve faaliyete iştirak edemezler.
Bu durum, danışmanlık hizmetleri için de geçerlidir.
c) Uygunluk değerlendirme kuruluşları, şube,
temsilcilik ve yüklenicilerinin faaliyetlerinin kendi gerçekleştirdikleri uygunluk
değerlendirme faaliyetlerinin gizliliğini, nesnelliğini veya tarafsızlığını
etkilememesini sağlar.
(5) Uygunluk değerlendirme kuruluşları ve onların
personeli, uygunluk değerlendirme faaliyetlerini, yüksek seviyede gerekli
teknik yeterliliğe ve mesleki donanıma sahip olacak şekilde yürütür ve söz
konusu faaliyetlerin sonunda özellikle mali konulara ilişkin kararları
alırken, her türlü baskıdan, teşvikten ve faaliyet sonucundan etkilenebilecek
kişi ya da kişilerden bağımsız hareket eder.
(6) Uygunluk değerlendirme kuruluşu, EK III ile
kendisine atanan ve hakkında yetkilendirilmiş olduğu tüm uygunluk
değerlendirme işlerini, ister kendisi tarafından ister onun adına ve onun
sorumluluğu altında yürütülüyor olsun yerine getirebilecek kapasiteye sahip
olur. Uygunluk değerlendirme kuruluşu, görevlendirildiği her bir uygunluk
değerlendirme prosedürü ve her bir patlayıcı madde sınıfı ile ilgili olarak
her zaman aşağıda belirtilen zorunlu gereklilikleri tasarrufunda
bulundurur:
a) Uygunluk değerlendirme görevlerini yerine
getirebilecek teknik bilgiye, uygun ve yeterli tecrübeye sahip personele,
b) Uygunluk değerlendirme işlerinde kullanılacak
prosedürlerin şeffaflığını ve yeniden üretilebilmesini temin edecek
şekilde, uygunluk değerlendirmesi gerçekleştirilirken göz önünde
bulundurulacak prosedürlerin açıklamalarına, onaylanmış kuruluş olarak
yerine getirdiği görevler ile diğer faaliyetleri arasında ayırım
yapılabilmesini sağlayacak uygun politika ve prosedürlere,
c) Taahhüt ettiği işin büyüklüğü, faaliyet gösterdiği
sektör, organizasyon yapısı, söz konusu ürün teknolojisinin karmaşıklık
derecesi ve imalat prosesinin toplu ya da seri mahiyetine uygun
faaliyetlerin geçekleştirilmesi için gerekli prosedürlere,
ç) Uygunluk değerlendirme kuruluşu, uygunluk
değerlendirme işlemleri ile ilgili teknik ve idari görevleri uygun bir
şekilde yerine getirecek gerekli imkanlara sahip olmalı ve tüm gerekli
ekipman veya tesislerden yararlanma imkanı bulunmalıdır.
(7) Uygunluk değerlendirme görevlerini yerine
getirmekten sorumlu personel aşağıda belirtilen hususlara sahip olmak
zorundadır:
a) Uygunluk değerlendirme kuruluşunun onaylanmış
kuruluş olarak görevlendirildiği tüm uygunluk değerlendirme faaliyetlerini
kapsayacak yeterlilikte teknik ve mesleki eğitim,
b) Gerçekleştirecekleri değerlendirmelerin
gereklilikleri hakkında yeterli bilgi birikimi ve söz konusu değerlendirmeleri
gerçekleştirmek için yeterli yetki,
c) Ek II’de belirtilen temel güvenlik
gerekliliklerine, uygulanabilir uyumlaştırılmış standartlar ile Avrupa Birliği
mevzuatının ve ulusal mevzuatın ilgili hükümlerine ilişkin uygun bilgi
birikimi ve bunları kavrama gücü,
ç) Gerçekleştirdiği değerlendirmelerin yerine
getirildiğini gösteren sertifika, kayıt ve raporları düzenleyebilme
yeterliliğine.
(8) Uygunluk değerlendirme kuruluşları, üst düzey
yöneticilerinin ve uygunluk değerlendirme görevlerini yerine getirecek
personelin tarafsızlığını güvence altına alır. Herhangi bir uygunluk
değerlendirme kuruluşunun üst düzey yöneticilerinin ve uygunluk
değerlendirme görevlerini yerine getirmekle sorumlu olan personelinin
ücretleri gerçekleştirilen değerlendirme sayısına veya bu
değerlendirmelerin sonuçlarına bağlı olur.
(9) Sorumluluk, ulusal mevzuata göre kamu
tarafından üstlenilmedikçe veya Bakanlığın kendisi doğrudan uygunluk değerlendirmesinden
sorumlu olmadıkça, uygunluk değerlendirme kuruluşları mesleki sorumluluk
sigortası yaptırır.
(10) Uygunluk değerlendirme kuruluşunun personeli,
Bakanlık ile ilişkili durumlar hariç olmak üzere, EK III’e veya ulusal
mevzuatın yürürlüğe koyduğu herhangi bir hükme istinaden görevlerini yerine
getirirken elde ettikleri bilgilerin mesleki gizliliğini korumak
zorundadır. Ayrıca, mülkiyet hakları da korunur.
(11) Uygunluk değerlendirme kuruluşları, Avrupa
Birliği tarafından ilgili teknik düzenleme kapsamında oluşturulan
onaylanmış kuruluş koordinasyon grubunun çalışmalarına ve ilgili
standardizasyon faaliyetlerine katılmak ve/veya uygunluk değerlendirme
faaliyetlerini yürüten personelin bu faaliyetlerden bilgilerinin olmasını
sağlamak, bu grubun çalışmalarının sonucunda ortaya çıkan idari kararlar ve
belgeleri rehber kılavuz olarak kullanmak zorundadır.
Uygunluk
değerlendirme kuruluşlarının uygunluk varsayımı
MADDE 30
– (1) Bir uygunluk değerlendirme
kuruluşu, Avrupa Birliği Resmî Gazetesi’nde yayımlanan uyumlaştırılmış
standartlarda veya bunların ilgili bölümlerinde belirlenen kriterlere
uygunluğunu kanıtlaması durumunda, 29 uncu maddede düzenlenen
gerekliliklere, uygulanabilir uyumlaştırılmış standartların bu
gereklilikleri kapsaması koşuluyla uygun varsayılır.
Onaylanmış
kuruluşların şube, temsilcilik ve alt yüklenicileri
MADDE 31
– (1) Onaylanmış kuruluşun
uygunluk değerlendirmesi işlemi ile ilgili belirli görevlerini herhangi bir
alt yükleniciye yaptırması veya bir şube/temsilciliği bu faaliyetler için
kullanması halinde, onaylanmış kuruluş alt yüklenicinin veya
şube/temsilciliğin 29 uncu maddede belirtilen gereklilikleri karşılamasını
sağlamak ve Bakanlığı bu yönde bilgilendirmek zorundadır.
(2) Onaylanmış kuruluşlar, bu görevlerin
belirlenmiş olduğu hallerde, alt yükleniciler veya şubeler/temsilcilikler
tarafından yerine getirilen görevler ile ilgili tüm sorumluluğu alır.
(3) Faaliyetlerin alt yükleniciye yaptırılması veya
şubeler/temsilcilikler tarafından yerine getirilebilmesi için müşterinin
mutabakatı gerekmektedir.
(4) Onaylanmış kuruluşlar, alt yüklenici ya da
şubenin/temsilciliğin nitelikleri ile ilgili değerlendirmelere ilişkin
belgeleri ve bunlar tarafından EK III kapsamında gerçekleştirilen
faaliyetler ile ilgili belgeleri gerektiğinde Bakanlığa sunmak üzere muhafaza
ederler.
Bildirim
başvurusu
MADDE 32
– (1) Türkiye’de yerleşik uygunluk
değerlendirme kuruluşu, onaylanmış kuruluş olarak görevlendirilmek üzere
Bakanlığa müracaat eder.
(2) Görevlendirme müracaatında, kuruluşun yetkin
olduklarını belirttikleri tüm uygunluk değerlendirme faaliyetlerinin,
uygunluk değerlendirme modül/modüllerinin ve patlayıcı madde/maddelerinin
ve varsa 29 uncu maddede düzenlenen gerekliliklerin uygunluk değerlendirme
kuruluşu tarafından karşılandığını doğrulayan TÜRKAK tarafından verilmiş
akreditasyon belgesi bulunur.
Bildirim
süreci
MADDE 33 – (1) Bakanlık, sadece 29 uncu maddede düzenlenen
gereklilikleri karşılayan uygunluk değerlendirme kuruluşlarını onaylanmış
kuruluş olarak görevlendirebilir.
(2) Bakanlık görevlendirilmesi uygun bulunan
kuruluşları Ekonomi Bakanlığı vasıtası ile Komisyona ve AB üyesi ülkelere
bildirir. Bildirim, AB’nin Yeni Yaklaşım Onaylanmış Kuruluşlar Bilgi
Sistemi kullanılarak yapılır.
(3) Bildirim, uygunluk değerlendirme faaliyetleri
ile ilgili tüm detayları, ilgili uygunluk değerlendirme modülü/modülleri,
patlayıcı madde/maddeleri ve ayrıca kuruluşun yetkinliğine ilişkin tüm
ayrıntıları içerir.
(4) Komisyona bildirim tarihinden itibaren,
onaylanmış kuruluş adayının yeterliliğinin değerlendirilmesinde iki hafta
süre içinde Komisyon veya AB üyesi ülkeler, bildirimi yapılan onaylanmış
kuruluş adayının yeterliliği hakkında ek bilgi isteyebilir veya itirazda
bulunabilir. Bildirimi yapılan uygunluk değerlendirme kuruluşuna Komisyon
tarafından bir kimlik kayıt numarasının tahsis edilmesi ile Bakanlık bu
kuruluşu onaylanmış kuruluş olarak atar.
(5) Bakanlık, onaylanmış kuruluşun bildirime konu
faaliyet ve özelliklerinde meydana gelen değişiklikler hakkında Komisyonu
ve AB üyesi ülkeleri Ekonomi Bakanlığı aracılığıyla bilgilendirir.
Onaylanmış
kuruluşların atanması
MADDE 34
– (1) Bildirimi yapılan uygunluk
değerlendirme kuruluşuna Komisyon tarafından bir kimlik kayıt numarası
tahsis edilmesi ile Bakanlık bu kuruluşu onaylanmış kuruluş olarak atar.
Görevlendirmelerde
değişiklikler
MADDE 35
– (1) Bakanlık, onaylanmış
kuruluşun 29 uncu maddede düzenlenen gereklilikleri artık karşılamadığı
veya yükümlülüklerini yerine getiremediğini tespit eder veya bu yönde
bilgilendirilirse bu gerekliliklerin karşılanmaması veya yükümlülüklerin
yerine getirilememesi durumunun ciddiyet derecesine bağlı olarak, kuruluşun
faaliyetlerini kısıtlar, askıya alır veya onaylanmış kuruluş statüsüne son
verir. Bakanlık, Ekonomi Bakanlığı aracılığıyla Komisyonu ve AB üyesi
ülkeleri bu konu hakkında derhal bilgilendirir.
(2) Bakanlık, faaliyeti kısıtlanan, askıya alınan,
onaylanmış kuruluş statüsüne son verilen veya kendi isteği ile faaliyetine
son veren onaylanmış kuruluşun faaliyette bulunduğu dönemde yapmış olduğu
uygunluk değerlendirme işlemleri ile ilgili kayıt ve belgeleri, aynı konuda
faaliyette bulunan başka bir onaylanmış kuruluş tarafından işleme
alınmasını veya Bakanlığın talep etmesi halinde, Bakanlığa sunmak
üzere saklanmasını sağlamak için
uygun önlemleri alır.
Onaylanmış
kuruluşların yetkinliğine ilişkin itiraz
MADDE 36 – (1) Bakanlık, onaylanmış kuruluşun
görevlendirilmesine temel oluşturan veya yeterliliğini koruduğuna ilişkin
tüm bilgileri talebi üzerine Komisyona sunmak üzere Ekonomi Bakanlığına
bildirir.
(2) Bakanlık, Komisyon veya AB üyesi ülkelerden
birinin Bakanlığın görevlendirdiği bir onaylanmış kuruluşun teknik
yeterliliğinin ve ilgili mevzuata uygunluğunun incelenmesini talep etmesi
halinde, 1/2006 sayılı Türkiye-Avrupa Birliği Ortaklık Konseyi Kararının 4
üncü maddesinde belirtilen usulü takip eder.
Onaylanmış
kuruluşların faaliyetlerine ilişkin yükümlülükleri
MADDE 37
– (1) Onaylanmış kuruluşlar, EK
III’te belirtilen uygunluk değerlendirme prosedürlerine göre uygunluk
değerlendirme faaliyetlerini gerçekleştirir.
(2) Uygunluk değerlendirmeleri iktisadi işletmeciler
için gereksiz yük oluşturmayacak şekilde orantılı bir tutum izlenerek
yapılır. Uygunluk değerlendirme kuruluşları, faaliyetlerini yerine
getirirken taahhüt ettiği işin büyüklüğünü, faaliyet gösterdiği sektörü,
yapısını, söz konusu ürün teknolojisinin karmaşıklık derecesini ve imalatın
toplu ya da seri mahiyetini gerektiği şekilde dikkate alır. Bunu yerine
getirirken patlayıcı maddenin bu Yönetmeliğin gereksinimlerine uygunluğunu
sağlamak için gereken titizlik derecesi ve koruma seviyesini de göz önünde
bulundurmak zorundadır.
(3) Onaylanmış kuruluş, Ek II'de düzenlenen temel
gerekliliklerin, ilgili uyumlaştırılmış standartların veya teknik
şartnamelerin bir imalatçı tarafından karşılanmadığını tespit etmesi
durumunda, söz konusu imalatçının uygun düzeltici önlemleri almasını ister
ve uygunluk belgesi düzenlemez.
(4) Onaylanmış kuruluş, uygunluk değerlendirme
belgesi verildikten sonra, uygunluğun izlenmesi sürecinde patlayıcı
maddenin artık uygun olmadığını belirlemesi durumunda imalatçının gerekli
düzeltici önlemleri almasını talep eder ve gerekirse uygunluk belgesini
askıya alır veya iptal eder.
(5) Düzeltici önlemlerin alınmaması veya istenilen
etkiyi yapmaması durumunda, onaylanmış kuruluş, uygun şekilde, ilgili bütün
belgeleri kısıtlar, askıya alır veya iptal eder.
Onaylanmış
kuruluşların kararlarına itirazlar
MADDE 38
– (1) Bakanlık, onaylanmış
kuruluşların kararlarına karşı itiraz mekanizmasının mevcut olmasını
sağlar.
Onaylanmış
kuruluşların bilgilendirme yükümlülüğü
MADDE 39 – (1) Onaylanmış kuruluşlar, Bakanlığa aşağıdaki
durumlarda bilgi vermek zorundadır:
a) Herhangi bir uygunluk belgesinin kabul
edilmemesi, kısıtlanması, askıya alınması veya iptal edilmesi,
b) Bildirim-kapsamı veya koşullarını etkileyen
herhangi bir durum,
c) Uygunluk değerlendirme faaliyetleriyle ilgili
Bakanlıktan gelen bilgi talepleri,
ç) Talep olması halinde, görevlendirmeleri
kapsamında gerçekleştirilen uygunluk değerlendirme faaliyetleri ve sınır
ötesi faaliyetler ile bir işin alt yükleniciye verilmesi de dahil olmak
üzere diğer faaliyetler.
(2) Onaylanmış kuruluşlar, aynı patlayıcı maddeler
üzerinde benzer uygunluk değerlendirme faaliyetleri yürüten, bu Yönetmeliğe
göre görevlendirilmiş diğer onaylanmış kuruluşlara, olumsuz uygunluk
değerlendirme sonuçları ile ilgili sonuçları ve talep halinde olumlu
uygunluk değerlendirme sonuçları ile ilgili bilgileri sunarlar.
Onaylanmış
kuruluşların koordinasyonu
MADDE 40
– (1) Bakanlık, bu Yönetmelik
kapsamındaki onaylanmış kuruluşlar koordinasyon ve işbirliği çalışmalarına
onaylanmış kuruluşların doğrudan veya temsilcileri vasıtasıyla katılmasını
sağlar.
ALTINCI BÖLÜM
Piyasa Gözetimi ve Denetimi, Patlayıcı Maddelerin
Kontrolü ve Korunma Prosedürü
Piyasa
gözetimi ve denetimi ve patlayıcı maddelerin kontrolü
MADDE 41
– (1) Bakanlık, patlayıcı maddelerin uygun bir
şekilde depolanması ve amacına uygun bir şekilde kullanılması halinde,
insan sağlığı ve güvenliğini tehlikeye düşürmemesi şartıyla patlayıcı
maddelerin piyasaya arz edilmesini sağlamak amacıyla tüm uygun önlemleri
alır.
(2) Bu Yönetmelik kapsamındaki patlayıcı maddelerin
piyasa gözetimi ve denetimi,
13/11/2001 tarihli ve 2001/3529 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile
yürürlüğe konulan Ürünlerin Piyasa Gözetimi ve Denetimine Dair Yönetmelik
hükümlerine göre yapılır.
Ulusal
düzeyde risk teşkil eden patlayıcı maddelere yönelik işlemler
MADDE 42
– (1) Bakanlığın herhangi bir
patlayıcı maddenin insan sağlığı ile güvenliği veya kamu yararının ve
çevrenin korunması açısından tehlike arz ettiğine ilişkin bir gerekçesinin
olması durumunda, bu Yönetmelikte düzenlenen gerekliliklerin tümünü
kapsayacak şekilde söz konusu patlayıcı madde ile ilgili değerlendirme
yapar. Bu konuda ilgili iktisadi işletmeciler gerektiği şekilde Bakanlık
ile işbirliği yapmak zorundadır.
a)Yapılan değerlendirme sonucunda Bakanlığın, söz
konusu patlayıcı maddenin bu Yönetmelikte düzenlenen gerekliliklere
uymadığını tespit etmesi durumunda, ivedilikle, riskin mahiyeti ile
orantılı olarak makul bir süre içerisinde ilgili iktisadi işletmecinin
cihazı söz konusu gerekliliklere uygun hale getirmek için tüm uygun
düzeltici önlemleri almasını, gerekli görülmesi halinde, cihazı piyasadan
çekmesini veya makul bir zaman içerisinde geri çağırmasını ister.
b) Bakanlık ilgili onaylanmış kuruluşu da bu yönde
bilgilendirir.
c) Bu fıkrada belirtilen önlemlere istinaden
Ürünlerin Piyasa Gözetimi ve Denetimine Dair Yönetmelik hükümleri
uygulanır.
(2) Bakanlık, söz konusu uygunsuzluğun sadece ülke
içinde sınırlı olmadığını mütalaa etmesi durumunda, değerlendirme sonuçları
ve iktisadi işletmeciden almalarını istediği önlemler hakkında Ekonomi
Bakanlığı aracılığı ile Komisyona ve AB üyesi ülkelere iletir.
(3) İktisadi işletmeci, piyasada bulundurduğu tüm
patlayıcı maddelerle ilgili gerekli düzeltici faaliyetin yerine
getirilmesini sağlar.
(4) İlgili iktisadi işletmeci tarafından, birinci
fıkrada belirtilen süre içinde yeterli düzeltici faaliyetlerin gerçekleştirilmemesi
durumunda, Bakanlık, söz konusu patlayıcı maddelerin piyasada
bulundurulmasını yasaklamak, kısıtlamak, bu maddeleri piyasadan çekmek veya
geri çağırmak için tüm gerekli geçici önlemleri alır. Bakanlık, Ekonomi
Bakanlığı aracılığı ile Komisyon ve AB üyesi devletleri derhal bu önlemler
hakkında bilgilendirir.
(5) Dördüncü fıkranın ikinci cümlesinde belirtilen
bilgiler; bütün mevcut detayları, özellikle de uyumsuz olan patlayıcı
maddenin tespit edilebilmesi için gerekli verileri, patlayıcı maddenin
menşeini, iddia edilen uygunsuzluğun ve söz konusu riskin mahiyetini,
alınan önlemlerin mahiyeti ve süresini ve ilgili iktisadi işletmeci
tarafından öne sürülen argümanları içerir. Bakanlık özellikle uygunsuzluğun
aşağıda belirtilen hususların birinden kaynaklanıp kaynaklanmadığını
belirtir:
a) Patlayıcı maddenin, insan sağlığı, güvenliği
veya belirtilen diğer kamu yararının ya da çevrenin korunmasına ilişkin
gereklilikleri karşılayamaması,
b) Uygunluk varsayımı içeren 20 nci maddede atıfta
bulunulan uyumlaştırılmış standartlardaki eksiklikler.
(6) Bakanlık, Avrupa Birliği pazarında başlatılan
bir işleme ilişkin Komisyon tarafından iletilen bilgiye istinaden, ilgili
patlayıcının uygunsuzluğuna dair uygulanmasını kabul ettiği bir tedbiri ve
elinde bulunan herhangi bir ek bilgiyi; ayrıca, bildirilen tedbire itiraz
ediyorsa itirazlarını, Ekonomi Bakanlığı aracılığı ile Komisyona ve Avrupa
Birliği üyesi ülkelere bildirir.
(7) Bu maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen
bilgilerin alınmasını takip eden üç ay içerisinde Bakanlık tarafından
alınan geçici bir önleme ilişkin bir üye devlet veya Komisyon tarafından
itiraz edilmemesi durumunda söz konusu önlem haklı kabul edilir.
(8) Bakanlık, söz konusu patlayıcı ile ilgili
olarak, patlayıcı maddenin piyasadan çekilmesi gibi uygun kısıtlayıcı
önlemlerin gecikmeksizin alınmasını sağlar.
Korunma
önlemleri usulü/prosedürü
MADDE 43
– (1) 42 nci maddenin üçüncü ve dördüncü
fıkralarında belirtilen tedbire karşı Avrupa Birliği ülkelerinden ve
Komisyon’dan itiraz olur ve Komisyon tarafından yapılan incelemede söz
konusu tedbirin haklı bir gerekçeye dayanmadığına hükmedilirse, Bakanlık
tedbiri yürürlükten kaldırır.
Risk arz
eden mevzuata uygun patlayıcı maddeler
MADDE 44
– (1) 42 nci maddenin birinci
fıkrasına göre yapılan değerlendirme sonucunda, patlayıcı maddenin bu
Yönetmeliğe uygun olmasına rağmen, insan sağlığı ile güvenliği ve kamu yararının ve çevrenin
korunmasına yönelik risk arz
ettiğinin belirlenmesi halinde, Bakanlık ilgili iktisadi işletmeciden,
bahsedilen patlayıcı maddeyi piyasada bulundurduğunda bu riski arz etmemesi
için tüm gerekli önlemleri almasını, gerektiği durumlarda söz konusu riskin mahiyetine bağlı
olarak, patlayıcı maddenin piyasadan çekilmesi veya makul bir süre içinde
geri çağrılmasını talep eder.
(2) İktisadi işletmeci, piyasada bulundurduğu bütün
patlayıcı maddelere ilişkin her türlü düzeltici faaliyetin yerine
getirilmesini sağlar.
(3) Bakanlık, Ekonomi Bakanlığı vasıtası ile
Komisyonu ve üye ülkeleri ivedilikle bilgilendirir. Söz konusu
bilgilendirme, mevcut bütün ayrıntıyı, özellikle ilgili patlayıcı maddenin
tanımlanması için gerekli olan bilgiyi, ürünün menşeini ve tedarik
zincirini, riskin tanımını ayrıca ülkede alınan tedbirin süresini ve
niteliğini içerecek şekilde yapılır.
Şekli
uygunsuzluk
MADDE 45
– (1) 42 nci madde saklı kalmak
kaydıyla aşağıdaki bulgulardan birinin tespit edilmesi halinde, Bakanlık
ilgili iktisadi işletmeciden söz konusu uygunsuzluğu sona erdirmesini
ister.
a) CE işaretinin “CE” İşareti Yönetmeliğinde
belirtilen genel esaslara aykırı şekilde iliştirilmiş olması,
b) CE işaretinin iliştirilmemiş olması,
c) Onaylanmış kuruluşun imalat kontrol aşamasına
müdahil olduğu durumlarda, kuruluşun kimlik numarasının iliştirilmemiş veya
24 üncü maddeye uygun iliştirilmemiş olması,
ç) AB uygunluk beyanının düzenlenmemiş olması,
d) AB uygunluk beyanının doğru bir şekilde
düzenlenmemiş olması,
e) Teknik dosyanın sunulmaması ya da eksik olması,
f) 6 ncı maddenin beşinci fıkrası veya 8 inci
maddenin üçüncü fıkrasında belirtilen
bilgilerin mevcut olmaması, yanlış olması ya da eksik olması,
g) 6 ncı veya 8 inci maddelerde belirtilen herhangi
başka bir idari gereksinimin yerine getirilmemesi.
(2) Birinci fıkrada belirtilen uygunsuzluğun devam
etmesi halinde, Bakanlık patlayıcı maddenin piyasada bulunmasını kısıtlamak
veya engellemek için tüm uygun önlemleri alır ve piyasadan geri
çağrılmasını ve çekilmesini sağlar.
YEDİNCİ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
İdari
yaptırımlar
MADDE 46
– (1) Bu Yönetmelik hükümlerine
aykırı davranışta bulunanlar hakkında 4703 sayılı Kanun hükümleri
uygulanır. Uygulanan yaptırımlar etkili, orantılı ve caydırıcı olmalıdır.
Avrupa
Birliği mevzuatına uyum
MADDE 47 – (1) Bu Yönetmelik, 26 Şubat 2014 tarihli ve
2014/28/EC sayılı Sivil Kullanım Amaçlı Patlayıcıların Piyasada
Bulundurulması ve Denetlenmesine İlişkin Avrupa Parlamentosu ve Konsey
Direktifi dikkate alınarak Avrupa Birliği mevzuatına uyum çerçevesinde hazırlanmıştır.
Geçici
hükümler
MADDE 48
– (1) Bakanlık, 20 Nisan 2016
tarihinden önce piyasaya arz edilmiş olup bu Yönetmelik ile uyumlu olan
93/15/EEC sayılı Direktifi uyumlaştıran Sivil Kullanım Amaçlı Patlayıcı
Maddelerin Belgelendirilmesi Piyasaya Arzı ve Denetlenmesi Hakkında Yönetmelik
(93/15/AT) kapsamında yer alan patlayıcı maddelerin piyasaya arz edilmesini
engelleyemez.
(2) 93/15/EEC sayılı Direktif kapsamında düzenlenen
sertifikalar, bu Yönetmelik kapsamında da geçerli olur.
Yürürlükten
kaldırılan yönetmelik
MADDE 49
– (1) 15/10/2002 tarihli ve 24907
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Sivil Kullanım Amaçlı Patlayıcı
Maddelerin Belgelendirilmesi Piyasaya Arzı ve Denetlenmesi Hakkında
Yönetmelik (93/15/AT) yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlük
MADDE 50
– (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 51
– (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanı yürütür.
Ekler için tıklayınız.
|