|
Gümrük ve Ticaret Bakanlığından:
YETKİLENDİRİLMİŞ
YÜKÜMLÜLERİN İZLENMESİ TEBLİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Genel Hükümler
Amaç ve
kapsam
MADDE 1 –
(1) Bu Tebliğ, yetkilendirilmiş yükümlü
sertifikasının verilmesine ilişkin koşullar ile sertifika kapsamı izin ve
yetkilerin verilmesine ilişkin koşulların yetkilendirilmiş yükümlü
sertifikası sahiplerince sağlanmaya devam edilip edilmediğinin bölge
müdürlükleri bünyesindeki Ticaretin Kolaylaştırılması Şubelerince
izlenmesine ilişkin usul ve esasları düzenlemek amacıyla hazırlanmıştır.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ, 21/5/2014 tarihli ve 29006 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan Gümrük İşlemlerinin Kolaylaştırılması
Yönetmeliğinin 160 ıncı maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 –
(1) Bu Tebliğde yer alan;
a) Bakanlık: Gümrük ve Ticaret Bakanlığını,
b) Bölge Müdürlüğü: Gümrük ve Ticaret Bölge
Müdürlüğünü,
c) Genel Müdürlük: Risk Yönetimi ve Kontrol Genel
Müdürlüğünü,
ç) Güncel soru formu: Yönetmeliğin 153 üncü maddesi
uyarınca, sertifika sahibinin mevcut durumunu yansıtacak şekilde
sertifikanın düzenlendiği tarihten itibaren yılda bir kez hazırlanan ve
Yönetmeliğin 2 no.lu ekinde yer alan soru formunu,
d) İzleme: Yetkilendirilmiş yükümlü sertifikası
sahiplerince bu sertifikanın verilmesine ilişkin koşullar ile sertifika
kapsamı izin ve yetkilerin verilmesine ilişkin koşulların sağlanmaya devam
edilip edilmediğinin belirlenmesi amacıyla yetkili bölge müdürlüklerince
gerçekleştirilen inceleme faaliyetini,
e) İzleme değerlendirme formu: Yetkili bölge
müdürlüklerince gerçekleştirilen izleme neticesinde düzenlenen formu,
f) Sertifika: Yetkilendirilmiş yükümlü
sertifikasını,
g) Yetkili bölge müdürlüğü: Yönetmeliğin 20 no.lu
eki uyarınca sertifika başvurularını kabule yetkili ve izleme faaliyetine
tabi tutulacak sertifika sahibinin sertifikasını düzenlemiş veya dosyasını
devralmış olan gümrük ve ticaret bölge müdürlüğünü,
ğ) Yönetmelik: 21/5/2014 tarihli ve 29006 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan Gümrük İşlemlerinin Kolaylaştırılması
Yönetmeliğini,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
İzlemeye Tabi
Kişiler, İzlemenin Kapsam ve Süresi
İzlemeye
tabi kişiler
MADDE 4 –
(1) Tüm yetkilendirilmiş yükümlü
sertifikası sahipleri izleme faaliyetine tabidir. Ancak, Yönetmeliğin 9
uncu maddesinde sayılan kamu kurum ve kuruluşları anılan maddeye tabi olma
koşullarını ve sertifika kapsamında faydalandıkları izin ve/veya yetkilerin
verilmesine ilişkin koşulları sağlamaya devam edip etmediklerinin
belirlenmesi bakımından sınırlı olarak izleme faaliyetine tabidir.
İzlemenin
kapsam ve süresi
MADDE 5 –
(1) Yetkilendirilmiş yükümlü
sertifikası sahipleri sertifikanın düzenlendiği tarihten itibaren üç yılda
bir yetkili bölge müdürlüğünde yer alan Ticaretin Kolaylaştırılması
Şubelerince izlenir. Bu izleme faaliyeti aşağıdaki koşulların sağlanmaya
devam edilip edilmediğinin incelenmesini kapsar:
a) Yönetmeliğin 5 inci maddesinin birinci fıkrası,
b) Yönetmeliğin 7 nci maddesi,
c) Yönetmeliğin 10 uncu maddesinin birinci fıkrasının
(e) bendi.
(2) Yetkilendirilmiş yükümlü sertifikası
sahiplerinin bu sertifika kapsamında haiz oldukları izin ve yetkilere
ilişkin olarak aşağıda belirtilen hususlar sertifikanın düzenlendiği
tarihten itibaren üç yılda bir yetkili bölge müdürlüğünde yer alan
Ticaretin Kolaylaştırılması Şubelerince izlenir.
a) İhracatta yerinde gümrükleme izni sahipleri
tarafından aşağıda belirtilen koşulların sağlanmaya devam edilip
edilmediği;
1) Yönetmeliğin 57 nci maddesinin birinci
fıkrasının (a) bendi,
2) Yönetmeliğin 61 inci maddesi kapsamında eşya
taşıtılan izinli gönderici haricindeki taşıyıcılar için Yönetmeliğin 61
inci maddesinin birinci fıkrası,
b) İzinli gönderici yetkisi sahipleri tarafından
aşağıda belirtilen koşulların sağlanmaya devam edilip edilmediği;
1) Yönetmeliğin 76 ncı maddesinin birinci
fıkrasının (a), (b) ve (c) bentleri,
2) Yönetmeliğin 80 inci maddesi kapsamında eşya
taşıtılan izinli gönderici haricindeki taşıyıcılar için Yönetmeliğin 80
inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi,
c) İthalatta yerinde gümrükleme izni sahipleri
tarafından Yönetmeliğin 121 inci maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (b)
bentlerinde belirtilen koşulların sağlanmaya devam edilip edilmediği,
ç) İzinli alıcı yetkisi sahipleri tarafından
aşağıda belirtilen koşulların sağlanmaya devam edilip edilmediği;
1) Yönetmeliğin 96 ncı maddesinin birinci
fıkrasının (a) ve (b) bentleri,
2) Yönetmeliğin 101 inci maddesi kapsamında eşya
taşıtılan izinli alıcı haricindeki taşıyıcılar için Yönetmeliğin 101 inci
maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi,
d) Basitleştirilmiş işlem kapsamında A.TR dolaşım
belgesi düzenleme ve vize etme izni sahipleri tarafından Yönetmeliğin 45
inci maddesinin birinci fıkrasında belirtilen koşulun sağlanmaya devam
edilip edilmediği,
e) Eşyanın kıymetine bakılmaksızın fatura beyanı
veya EUR.MED fatura beyanı düzenlenme izni sahipleri tarafından
Yönetmeliğin 52 nci maddesinin birinci fıkrasında belirtilen koşulun
sağlanmaya devam edilip edilmediği.
(3) İkinci fıkranın uygulanmasında, izlemenin
yapılacağı tarihten önceki bir yıl içerisinde, Yönetmeliğin 18 inci
maddesinin bir ila dördüncü fıkraları uyarınca sertifika kapsamına izin
veya yetki eklenmesi halinde, bu yetki veya izne ilişkin koşulların
sağlanmaya devam edilip edilmediğinin incelenmesi izleme faaliyeti dışında
tutulabilir.
(4) Sertifika kapsamında sahip olunan götürü
teminat yetkisinin incelenmesi işlemi izleme faaliyeti içerisinde yer
almayıp, bu yetkinin güncellenmesi işlemleri Yönetmeliğin 39 uncu maddesi
uyarınca yürütülür.
(5) Genel Müdürlükçe ya da yetkili bölge
müdürlüğünce gerekli görülen hallerde, sertifika sahibi firmalar için
birinci ve ikinci fıkralarda belirtilen süreler dışında da izleme faaliyeti
gerçekleştirilebilir.
(6) Yetkilendirilmiş yükümlü sertifikası
sahiplerinin yeşil hatta işlem gören beyannameleri ile izinli alıcı/göndericilere
ait transit beyannameleri, bu beyannamelerin tescil edildiği gümrük
müdürlüğünün bağlı bulunduğu bölge müdürlüğünde yer alan Kontrol
Şubelerince incelenir.
Güncel
soru formu ve ibrazı gerekli belgelerin kontrolü ile incelenmesi
MADDE 6 –
(1) Yetkili bölge müdürlüklerinde
yer alan Ticaretin Kolaylaştırılması Şubeleri tarafından, sertifika
sahiplerince, sertifikanın düzenlendiği tarihten sonraki on iki aylık
dönemlerin sonuna tekabül eden tarihi izleyen üçüncü ayın sonuna kadar
hazırlanan güncel soru formunun süresi içerisinde ibraz edilip edilmediği
kontrol edilir.
(2) Güncel soru formunun süresi içinde ibraz
edilmemesi durumunda ise, sürenin bitimini takip eden ilk iş gününde
Ticaretin Kolaylaştırılması Şubesi tarafından Yönetmeliğin 154 üncü
maddesinin yedinci fıkrası uyarınca işlem yapılarak izleme faaliyetine
başlanır. Bu durumda sertifika sahibine askıya alma işlemi ile ilgili
yazılı olarak bildirimde bulunulur.
(3) Sertifikanın düzenlendiği tarihten itibaren üç
yılda bir gerçekleştirilecek izleme faaliyeti dahilinde aşağıda belirtilen
belgelerin ibrazı, sertifikanın düzenlendiği tarihten sonraki üçüncü yılın
sonuna tekabül eden tarihi izleyen on beş iş günü içinde istenir:
a) Yönetmeliğin 10 uncu maddesinin birinci
fıkrasının (b), (c), (ç), (d) ve (e) bentlerinde belirtilen belgeler,
b) İzinli gönderici ve izinli alıcı yetkisi
sahiplerince Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığından alınmış
uluslararası taşımacı yetki belgesi örneği,
c) İthalatta yerinde gümrükleme izni sahiplerince
Yönetmeliğin 10 uncu maddesinin dokuzuncu fıkrasının (a), (b) ve (c)
bentlerinde yer alan belgelerden biri,
ç) İhracatta yerinde gümrükleme izni, izinli
gönderici ve izinli alıcı yetkisi sahiplerince Yönetmeliğin 61, 80 veya 101
inci maddesine istinaden, taşıma hizmeti alınmak suretiyle bu yetki
kapsamında eşya taşıtılan izinli gönderici veya izinli alıcı haricindeki
taşıyıcıların bulunması halinde, bunlara ait Yönetmeliğin 10 uncu
maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde yer alan belgeler ile güncel
hizmet sözleşmesi,
d) Basitleştirilmiş işlem kapsamında A.TR dolaşım
belgesi düzenleme ve vize etme izni sahiplerince, sertifikanın düzenlendiği
tarihten itibaren geçen üç yıllık dönemin yalnızca son bir yıllık bölümü
için doldurulmuş olarak Yönetmeliğin 1/C no.lu ekinin I numaralı bölümünde
yer alan istatistiki bilgiler,
e) Eşyanın kıymetine bakılmaksızın fatura beyanı
veya EUR.MED fatura beyanı düzenlenme izni sahiplerince, sertifikanın
düzenlendiği tarihten itibaren geçen üç yıllık dönemin yalnızca son bir
yıllık bölümü için doldurulmuş olarak Yönetmeliğin 1/C no.lu ekinin II
numaralı bölümünde yer alan istatistiki bilgiler.
(4) Ticaretin Kolaylaştırılması Şubeleri tarafından
5 inci madde kapsamında yürütülen izleme faaliyeti, üçüncü fıkradaki
belgelerin ibrazını müteakiben en geç otuz iş günü içerisinde
sonuçlandırılır. Beşinci fıkra kapsamında eksik belgelerin sonradan
tamamlanması halinde, izleme faaliyetinin sonuçlandırılma süresi eksik
belgeler tamamlanıncaya kadar işlemez.
(5) Yapılan inceleme neticesinde belgelerden bir
kısmının ibraz edilmediğinin tespit edilmesi halinde, başvuru sahibine
eksik belgelerin en geç otuz iş günü içerisinde tamamlanması için yazı ile
ve elektronik posta yoluyla üçüncü fıkrada belirtilen süre dâhilinde
bildirimde bulunulur.
(6) 5 inci maddenin beşinci fıkrası kapsamında
gerçekleştirilecek izleme faaliyetinde üçüncü fıkrada belirtilen süre
beklenilmeksizin ibrazı gerekli belgeler derhal istenir ve izleme sonuçları
8 inci madde uyarınca değerlendirilir.
Yapılacak
sorgular ve dönemleri
MADDE 7 –
(1) Sertifika sahipleri için
faaliyet alanına bağlı olarak Yönetmeliğin 5 inci maddesinin birinci
fıkrasının (c), (ç), (d), (e), (f), (g), (ğ) bentleri uyarınca yapılacak sorgular
sertifikanın düzenlendiği tarihten itibaren üç yıl için ayrı ayrı yapılır.
(2) Yönetmeliğin 80 ve 101 inci maddesi uyarınca
taşıma hizmeti alınmak suretiyle izinli gönderici/alıcı yetkisi kapsamında
eşya taşıtılan izinli gönderici/alıcı haricindeki taşıyıcılar için,
Yönetmeliğin 5 inci maddesinin birinci fıkrasının (ç), (e), (g), (ğ)
bentleri uyarınca yapılacak sorgular sertifikanın düzenlendiği tarihten
itibaren üç yıl için ayrı ayrı yapılır.
(3) Yönetmeliğin aşağıda sayılan maddeleri uyarınca
yapılacak işlem hacmine ilişkin sorgular veya beyan kontrolü sertifikanın
düzenlendiği tarihten itibaren geçen üç yıllık dönemin yalnızca son bir
yıllık dönemi için yapılır:
a) 5 inci maddesinin birinci fıkrasının (j) bendi,
b) 57 nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi,
c) 76 ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi,
ç) 96 ncı maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi,
d) 121 inci maddesinin birinci fıkrasının (b)
bendi,
e) 45 inci maddesinin birinci fıkrası,
f) 52 nci maddesinin birinci fıkrası.
(4) 5 inci maddenin beşinci fıkrası kapsamında
gerçekleştirilecek izleme faaliyetinde sorgular sertifikanın düzenlendiği
tarihten veya bir önceki izleme faaliyetinden itibaren geçen süre için
yapılır ve izleme sonuçları 8 inci madde uyarınca değerlendirilir. Sertifikanın
düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl geçmediği durumlarda, bu maddede yer
alan sorgular için bir yıllık sürenin dolması beklenir ve birinci ve ikinci
fıkrada yer alan sorgular yalnızca bir yıl için yapılır.
İzleme
sonuçlarının değerlendirilmesi
MADDE 8 – (1) İzleme kapsamındaki sertifika sahiplerince
beşinci maddede belirtilen koşulların sağlanmaya devam edilip edilmediği
hususu, Bakanlık veri tabanları üzerinden yapılacak sorgular ile dosyada
yer alan ve ibraz edilen belgeler üzerinden Ticaretin Kolaylaştırılması
Şubelerince kontrol edilerek Ek-1’de yer alan İzleme Değerlendirme Formunun
ilgili bölümleri doldurulur.
(2) Yapılan inceleme neticesinde, yetkilendirilmiş
yükümlü sertifikası sahiplerince bu sertifikanın verilmesine ilişkin
koşullardan herhangi birinin sağlanmaya devam edilmediğinin anlaşılması
halinde, Yönetmeliğin 154 üncü maddesinin ikinci fıkrası kapsamında işlem
yapılarak yetkilendirilmiş yükümlü statüsü otuz gün süreyle askıya alınır.
Bu durumda, sertifika sahibine askıya alma işlemi ile ilgili yazılı olarak
bildirimde bulunulur.
(3) İkinci fıkra kapsamında askıya alma işleminin
uygulandığı hallerde, askıya alma süresinin sonunda yapılan incelemede
kaybedildiği anlaşılan koşulların tümünün tekrar sağlanamamış olması
halinde, Yönetmeliğin 155 inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi
kapsamında bu koşul ya da koşullar sağlanana kadar yetkilendirilmiş yükümlü
sertifikası Ticaretin Kolaylaştırılması Şubelerince geri alınır.
(4) Yapılan inceleme neticesinde sertifika
kapsamında yalnızca sahip olunan izin ve yetkilerden birine ilişkin
koşullardan en az birinin kaybedildiğinin anlaşılması durumunda; Ticaretin
Kolaylaştırılması Şubelerince aşağıdaki maddeler kapsamında işlem yapılır.
a) İhracatta yerinde gümrükleme izni için
Yönetmeliğin 74 üncü maddesinin yedinci fıkrası,
b) İzinli gönderici yetkisi için Yönetmeliğin 94
üncü maddesinin yedinci fıkrası,
c) İzinli alıcı yetkisi için Yönetmeliğin 119 uncu
maddesinin yedinci fıkrası,
ç) İthalatta yerinde gümrükleme izni için
Yönetmeliğin 141 inci maddesinin yedinci fıkrası,
d) Basitleştirilmiş işlem kapsamında A.TR dolaşım
belgesi düzenleme ve vize etme izni için Yönetmeliğin 50 nci maddesinin
birinci fıkrası,
e) Eşyanın kıymetine bakılmaksızın fatura beyanı
veya EUR.MED fatura beyanı düzenlenme izni için Yönetmeliğin 55 inci
maddesinin birinci fıkrası.
(5) Ceza koşullarının karşılanamaması nedeniyle
ikinci fıkra uyarınca yetkilendirilmiş yükümlü sertifikasının askıya
alınması için, ceza koşulunun 7 nci maddenin birinci fıkrası uyarınca
sorgulanan dönemlerden herhangi birinde kaybedildiğinin anlaşılması
yeterlidir.
(6) Yapılan inceleme neticesinde sahip olunan
ihracatta yerinde gümrükleme izni veya izinli gönderici ve izinli alıcı
yetkisi kapsamında eşya taşıtılan izinli gönderici veya izinli alıcı
haricindeki taşıyıcı için aşağıdaki koşulların karşılanmadığının
anlaşılması durumunda, söz konusu taşıyıcıya koşulları sağlayana kadar izin
veya yetki kapsamında eşya taşıtılmasına izin verilmez. Bu durumda,
sertifika sahibine yapılan işlem ile ilgili yazılı olarak bildirimde bulunulur.
a) İhracatta yerinde gümrükleme izni için
Yönetmeliğin 61 inci maddesinin birinci fıkrası,
b) İzinli gönderici yetkisi için Yönetmeliğin 80
inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi,
c) İzinli alıcı yetkisi için Yönetmeliğin 101 inci
maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi.
(7) Bu maddenin iki ila altıncı fıkraları
kapsamında işlem yapılması durumunda, bu işlemler izleme değerlendirme
formunda belirtilir.
İzleme
değerlendirme formunun düzenlenmesi
MADDE 9 – (1) Yetkili Bölge Müdürlüğünde yer alan Ticaretin
Kolaylaştırılması Şubesince, 5 inci madde kapsamında yapılan izleme
işlemlerine istinaden Ek-1’de yer alan İzleme Değerlendirme Formu
düzenlenerek, elektronik ortamda Genel Müdürlüğe gönderilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli ve Son
Hükümler
Yetki
MADDE 10
– (1) Genel Müdürlük bu Tebliğin
uygulanmasını temin etmek amacıyla gerekli göreceği her türlü tedbiri
almaya, özel ve zorunlu durumlar ile bu Tebliğde yer almayan hususları
inceleyip sonuçlandırmaya yetkilidir.
Mevcut
yetkilendirilmiş yükümlülerin izlenmesi
GEÇİCİ
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin
yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla üç yılı aşkın süredir sertifika sahibi
olan firmalar için izleme faaliyeti, bu Tebliğin yürürlüğe girdiği tarihte
bir kez ve devamında sertifikanın düzenlendiği tarihten itibaren her üç
yılda bir gerçekleştirilir.
(2) Bu Tebliğin yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla
üç yıldan az süredir sertifika sahibi olan firmalar için izleme faaliyeti,
üç yıllık sürenin doldurulmasını müteakip bir kez ve devamında sertifikanın
düzenlendiği tarihten itibaren her üç yılda bir gerçekleştirilir.
Yürürlük
MADDE 11
– (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 12
– (1) Bu Tebliğ hükümlerini Gümrük
ve Ticaret Bakanı yürütür.
Ekler için tıklayınız
|