|
Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığından:
KIRSAL KALKINMA DESTEKLERİ KAPSAMINDA GENÇ ÇİFTÇİ
PROJELERİNİN DESTEKLENMESİ HAKKINDA TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2016/16)
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1 –
(1) Bu Tebliğin amacı; tarımda
sürdürülebilirliğin sağlanması, genç çiftçilerin girişimciliğinin
desteklenmesi, gelir düzeyinin yükseltilmesi, alternatif gelir
kaynaklarının oluşturulması ve kırsalda genç nüfusun istihdamına katkı
sağlayacak kırsal alandaki tarımsal üretime yönelik projelerin
desteklenmesine ilişkin usul ve esasları belirlemektir.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ, kırsal alanda yaşayan genç
çiftçilerin mahallinde uygulayacağı bitkisel, hayvansal, yöresel tarım
ürünleri, tıbbi ve aromatik bitki üretimi, işlenmesi, depolanması ve
paketlenmesine yönelik projelere otuz bin TL’ye kadar hibe ödenmesine
ilişkin usul ve esasları kapsar.
Dayanak
MADDE 3 –
(1) Bu Tebliğ, 3/6/2011 tarihli ve
639 sayılı Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri
Hakkında Kanun Hükmünde Kararname, 18/4/2006 tarihli ve 5488 sayılı Tarım
Kanunu ve 16/2/2016 tarihli ve 2016/8540 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile
yürürlüğe konulan Kırsal Kalkınma Destekleri Kapsamında Genç Çiftçi
Projelerinin Desteklenmesine İlişkin Karara dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 – (1) Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Gıda, Tarım ve Hayvancılık
Bakanlığını,
b) Banka: T.C. Ziraat Bankası A.Ş. Genel
Müdürlüğünü,
c) Değerlendirme kriter tablosu: Uygulama esasları
ile birlikte hazırlanacak olan, başvuru sahiplerinin ve hibeye esas
projelerin özellik ve içeriğine göre puanlarını belirleyen tabloyu,
ç) Genç çiftçi: Kırsal alanda ikamet eden 18-40 yaş
aralığında tarımsal faaliyet gösteren veya göstermek isteyen gerçek
kişileri,
d) Genç çiftçi proje değerlendirme komisyonu:
Valilik Makamının oluru ile vali yardımcısının başkanlığında, bakanlık il
müdürü, il müdür yardımcısı ile defterdarlık, il milli eğitim müdürlüğü, il
çalışma ve iş kurumu müdürlüğü, ziraat odası başkanlığı ve ticaret borsası
temsilcilerinden oluşan sekiz kişilik komisyonu,
e) Genç çiftçi proje yürütme birimi: İl
müdürlüğünde, kırsal kalkınma ve örgütlenme şube müdürü ve ilçe müdürlüklerinde,
ilçe müdürü başkanlığında, mühendis, veteriner hekim, sosyolog, tekniker ve
teknisyen gibi teknik ve sağlık hizmetleri sınıfındaki personelden oluşan
en az üç kişilik birimi,
f) Genel Müdürlük: Tarım Reformu Genel Müdürlüğünü,
g) Hibe sözleşmesi: Proje sahibi ile il müdürü veya
ilçe müdürü arasında imzalanan ve hibeden yararlanma esasları ile
tarafların yetki ve sorumluluklarını düzenleyen sözleşmeyi,
ğ) İl/ilçe müdürlüğü: Bakanlık il/ilçe
müdürlüklerini,
h) Kırsal alan: Nüfusu yirmi binden az olan
yerleşim birimleri ve 12/11/2012 tarihli ve 6360 sayılı On Dört İlde
Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun
Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun öncesi tüzel
kişiliği olan ve nüfusu yirmi binden az olan yerleşim birimlerini,
ı) Taahhütname: Programdan yararlanmak üzere
başvuran kişilerin il/ilçe müdürlüğüne verdikleri idari, mali, hukuki ve
teknik taahhütlerini içeren belgeyi,
i) TİGEM: Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğünü,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Genç Çiftçi Projelerinin Desteklenmesi Programı
Uygulama
Birimleri Görev ve Sorumlulukları
Genel
müdürlük
MADDE 5 – (1) Genel Müdürlük bu Tebliğ kapsamında, Bakanlık
adına, 31/12/2014 tarihli ve 2014/45 sayılı Yüksek Planlama Kurulu Kararı ile
onaylanarak yürürlüğe giren Ulusal Kırsal Kalkınma Stratejisinin
(2014-2020) temel amaç ve ilkeleri ile politika öncelikleri ve tedbirleri
çerçevesinde;
a) Programın tanıtımını ve genç çiftçilerin
bilgilendirilmesini sağlar.
b) Programın idari ve mali yönden uyumlu bir
şekilde yürütülmesine destek verir.
c) Program ile ilgili olarak, yıllık hibe programı
ve bütçe teklifinin hazırlanmasını, bu tekliflerinin ilgili Bakanlık
birimlerine iletilmesini ve bu tekliflerin kabulü için gerekli çalışmaların
yapılmasını sağlar.
ç) Programın yürütülmesinde görevli personele
yönelik eğitim programlarının hazırlanmasını ve düzenlenmesini sağlar.
(2) Program kapsamında illerde desteklenecek genç
çiftçi sayısı ve hibe miktarı; Kalkınma Bakanlığı ve Türkiye İstatistik Kurumunun
belirlemiş olduğu, kırsal alandaki yerleşim birimleri sayısı, genç çiftçi
nüfusu, kırsal alan nüfusu ve sosyo-ekonomik gelişmişlik endeksi kriterleri
ve programın yıllık bütçesi dikkate alınarak belirlenir.
İl
müdürlüğü
MADDE 6 – (1) İl müdürlüğü, Bakanlık adına, bu Tebliğ,
uygulama rehberi ve ilgili mevzuat kapsamında;
a) İl müdürlüğü bünyesinde genç çiftçi proje
yürütme birimini oluşturur.
b) Proje uygulamalarının amacına ve hibe
sözleşmesinde belirtilen usul ve esaslara göre gerçekleştirilmesini, izlenmesini,
düzenlenecek tüm belgelerin kontrolünü, onaylanmasını ve birer suretinin
muhafazasını sağlar.
c) İş ve işlemlerin idari, mali ve hukuki yönden
uyumlu bir şekilde yürütülmesini ve program kapsamında yapılacak tüm
çalışmaların sekretaryasını ve koordinasyonunu yapar.
İlçe
müdürlüğü
MADDE 7 – (1) İlçe müdürlüğü, Bakanlık adına, bu Tebliğ,
uygulama rehberi ve ilgili mevzuat kapsamında;
a) İlçe müdürlüğü bünyesinde genç çiftçi proje
yürütme birimini oluşturur.
b) Genç çiftçilerce gerçekleştirilecek projelerin
amaçlarına uygun olarak iş ve işlemlerin idari, mali ve hukuki yönden
uyumlu bir şekilde yürütülmesini ve program kapsamında yapılacak tüm
çalışmaların sekretaryasını, koordinasyonunu ve istenilen belgelerin il
müdürlüğüne gönderilmesini sağlar.
c) Uygulamaların hibe sözleşmesinde belirtilen usul
ve esaslara göre gerçekleştirilmesini izler, düzenlenecek tüm belgelerin
kontrolünü ve onaylanmasını yaparak birer suretini muhafaza eder.
Genç
çiftçi proje değerlendirme komisyonu
MADDE 8 – (1) Genç çiftçi proje değerlendirme komisyonu; bu
Tebliğ, uygulama rehberi ve ilgili mevzuat kapsamında iş ve işlemleri
yapar.
(2) Komisyon son başvuru tarihinden en geç beş gün
önce kurulur.
Genç
çiftçi proje yürütme birimi
MADDE 9 – (1) Genç çiftçi proje yürütme birimi, bu Tebliğin
yayımı tarihinden itibaren beş iş günü içerisinde kurulur.
(2) Genç çiftçi proje yürütme birimi;
a) Bu Tebliğ, uygulama rehberi ve ilgili mevzuat
kapsamında proje uygulamalarını ve konu ile ilgili iş ve işlemleri yapar.
b) Başvuruları alır, istenilen belgelerin ön
kontrolünü yapar, ilgili formları hazırlayarak genç çiftçi proje değerlendirme
komisyonuna tutanak ile teslim eder.
c) İl ve ilçe düzeyinde projelerin uygulanmasını ve
tamamlanan projelerin hibe ödemesinden sonra iki yıl süreyle izlenmesi ile
ilgili olarak yapılacak iş ve işlemleri Bakanlık adına yürütür.
(3) Proje yürütme biriminin proje hazırlama
yükümlülüğü yoktur.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Programın Proje Konuları, Başvuru Yeri, Genç
Çiftçilerde
Aranan Şartlar ve İstenecek Belgeler
Programın
proje konuları
MADDE 10
– (1) Genç çiftçi projeleri bu
Tebliğ, uygulama rehberi ve ilgili mevzuat kapsamında;
a) Hayvansal üretime yönelik;
1) Büyükbaş ve küçükbaş hayvancılık projelerini,
2) Arı ve arı ürünleri yetiştiriciliği projelerini,
3) Kanatlı ve ipekböceği yetiştiriciliği
projelerini,
b) Bitkisel üretime yönelik;
1) Kapama meyve bahçesi tesisi projelerini,
2) Fide, fidan, iç ve dış mekân süs bitkisi
yetiştiriciliği projelerini,
3) Kontrollü örtü altı yetiştiriciliği projelerini,
4) Kültür mantarı üretimi projelerini,
c) Yöresel ürünleri ile tıbbi ve aromatik bitki
üretimi, işlenmesi, depolanması ve paketlenmesine yönelik;
1) Tıbbi ve aromatik bitki üretimi, işlenmesi,
depolanması ve paketlenmesi konulu projeleri,
2) Coğrafi işaretli, yerli gen kaynaklarını
kullanarak, organik veya iyi tarım uygulamalı bitkisel ve hayvansal üretim
konulu projeleri,
3) Coğrafi işareti olan gıdaların üretimi konulu
projeleri,
kapsar.
Başvuru
yeri
MADDE 11
– (1) Başvuruların, genç
çiftçilerin kırsal alanda ikamet ettiği veya ikamet etmeyi taahhüt ettiği
yerleşim biriminin bağlı olduğu il/ilçe müdürlüklerine bizzat yapılması
şarttır.
Başvuru
yapacak genç çiftçilerde aranan şartlar
MADDE 12
– (1) Bu Tebliğ kapsamında başvuru
yapacak genç çiftçilerde aşağıdaki şartlar aranır:
a) Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olmak.
b) Bu Tebliğin yayımlandığı tarih itibarıyla 18
yaşından gün almış, 41 yaşından gün almamış olmak.
c) Okur-yazar olmak.
ç) Başvuru tarihi itibarıyla ücretli çalışıyor
olmamak.
d) Başvuru tarihi itibarıyla örgün eğitime devam
ediyor olmamak.
e) Başvuru tarihi itibarıyla KDV, gerçek ve basit
usulde vergi mükellefi olmamak.
f) Aynı proje konusunda Bakanlığın diğer hibe
programlarından yararlanmış olmamak.
İstenecek
belgeler
MADDE 13
– (1) Başvuru aşamasında aşağıdaki
belgeler istenir:
a) Nüfus cüzdanı fotokopisi.
b) Ücretli çalışmadığına dair SGK’dan alınan belge.
c) Ek-1’de yer alan başvuru dilekçesi.
ç) Ek-2’de yer alan proje tanıtım formu.
d) Ek-3’te yer alan imzalı taahhütname.
e) Varsa yatırım yerinin genç çiftçiye ait olduğuna
dair mülkiyet belgesi.
f) Varsa proje konusu kapsamında eğitim belgesi.
g) Proje konusu içeriğinde varsa coğrafi işaret
tescil belgesi.
ğ) Varsa engelli, gazi veya birinci derece şehit
yakını olduğuna dair belge.
h) Diploma sureti veya okur-yazarlık belgesi.
(2) Hibe sözleşmesi aşamasında aşağıdaki belgeler
istenir:
a) Yatırımı yapacağı yerde ikamet ettiğine dair
belge.
b) Yatırım yerine ait mülkiyet belgesi ya da kira
sözleşmesi.
(3) Başvuru yapan genç çiftçilerden istenecek diğer
belgeler ve tanzim edilmesi gereken formlar bu Tebliğ ve ilgili mevzuat
kapsamında Bakanlık tarafından hazırlanacak uygulama rehberinde belirtilir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Programın Uygulama Alanı, Hibe Desteği Miktarı
Uygulama
alanı
MADDE 14
– (1) Bu program; nüfusu yirmi
binden az olan yerleşim birimlerini ve 12/11/2012 tarihli ve 6360 sayılı
Kanun öncesi tüzel kişiliği olan ve yirmi bin nüfusun altındaki yerleşim
birimlerini kapsar.
Hibe
desteği miktarı
MADDE 15
– (1) Bu Tebliğ kapsamında kabul
edilen başvurularda, hibe sözleşmesi imzalanarak belirlenen şartları yerine
getiren genç çiftçiye en fazla otuz bin TL’ye kadar hibe yoluyla destek
verilir.
(2) Proje KDV hariç hazırlanır ve hibe ödemesi buna
göre yapılır.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Başvuruların Alınması, Değerlendirilmesi, Sözleşme
ve Uygulama Zamanı
Başvuruların
alınması
MADDE 16
– (1) Bu Tebliğ kapsamındaki
başvurulara ilişkin esaslar şunlardır:
a) Başvurular, bu Tebliğin yayımlandığı tarihten
beş iş günü geçtikten sonra başlar.
b) Başvuru süresi otuz gündür.
c) Başvurular, il ve ilçe müdürlüklerinde kurulan
genç çiftçi proje yürütme birimi tarafından tutanak karşılığı kabul edilir.
ç) Genç çiftçi proje yürütme birimleri tarafından
düzenlenen başvuru dosyasına ait kontrol formu ve değerlendirme kriter
tablosu, beş iş günü içerisinde genç çiftçi proje değerlendirme komisyonuna
tutanak ile teslim edilir.
Başvuruların
değerlendirilmesi
MADDE 17
– (1) Program kapsamındaki
başvuruların değerlendirilmesi genç çiftçi proje değerlendirme komisyonu
tarafından aşağıda belirtilen esaslar çerçevesinde yapılır:
a) Komisyon tarafından teslim alınan projeler on iş
günü içerisinde değerlendirilip onaylanır.
b) Komisyon tarafından hazırlanan nihai listeler
belirlenen yerlerde ve şekilde ilan edilir.
c) Proje değerlendirme komisyonunun bir başvuruyu
reddetme ya da hibe vermeme kararı kesindir.
Hibe
sözleşme ve uygulama zamanı
MADDE 18
– (1) Genç çiftçi proje
değerlendirme komisyonu tarafından belirlenen ve nihai hale getirilen listelerde
yer alan genç çiftçiler ile yapılacak hibe sözleşmesi aşağıdaki esaslar
çerçevesinde gerçekleştirilir:
a) Hibe sözleşmesi imzalamaya hak kazanan genç
çiftçiler ile beş iş günü içerisinde sözleşme imzalanır.
b) İmzalanan hibe sözleşmesi gereği genç çiftçiler,
sözleşme tarihinden itibaren en çok yüz yirmi gün içerisinde proje
içeriğine esas alımları gerçekleştirirler ve hibe ödeme talebine ilişkin
başvurularını yaparlar. Yüz yirmi günlük sürenin son gününün tatil gününe
denk gelmesi halinde takip eden ilk iş günü mesai bitimine kadar müracaat
edilebilir.
ALTINCI BÖLÜM
Hibe Ödeme Talebi, Ödemeler, Geri Ödeme ve
Yaptırımlar
Hibe
desteği ödeme talebi
MADDE 19
– (1) Hibe desteği ödemelerine
ilişkin esaslar şunlardır:
a) Genç çiftçi, hibe ödeme taleplerini, yatırıma
ait fiili gerçekleşmelerden sonra veya hibe sözleşmesi bitim tarihinden
itibaren, beş iş günü içerisinde yatırım yerinin bağlı olduğu il/ilçe
müdürlüğüne yapar.
b) Genç çiftçi proje yürütme birimi, ödeme talebi
ile ilgili belgeleri başvuru sahiplerinden alır, ödemeye ilişkin
gerçekleşmeleri beş iş günü içerisinde yerinde tespit eder, belgelendirir
ve tutanağa bağlar.
c) İlçe genç çiftçi proje yürütme birimi, hibeye
esas ödeme icmallerini beş iş günü içerisinde il müdürlüğüne gönderir.
ç) İl müdürlüğü, hibe ödemesine esas aylık ödeme
icmallerini her ayın yirmi beşine kadar Genel Müdürlüğe gönderir.
d) Genel Müdürlük, icmalleri banka ödeme formatına
dönüştürüp hibe ödenmesini sağlar.
(2) İl müdürlükleri, aylık ödeme icmallerinin
kontrol onayı ve ödeme işleminden sonra hibe proje sahiplerinin banka ve
ödeme bilgilerinde hata tespit etmeleri halinde bu Tebliğ kapsamında
Bakanlıkça hazırlanan uygulama rehberine göre iş ve işlemleri yürütür.
Hibe
desteği ödemeleri
MADDE 20
– (1) Hibe ödemesi, proje sahibi
genç çiftçinin T.C. kimlik numarasıyla uyumlu olarak T.C. Ziraat Bankası
tarafından yapılır.
(2) Hibe ödemeleri, Türk Lirası olarak yapılır.
(3) İmzalanan hibe sözleşmesi sonrasında bu Tebliğ
kapsamında yapılacak büyükbaş ve küçükbaş canlı hayvan alımlarında Bakanlıkça
hazırlanan uygulama rehberi çerçevesinde ve belirlenecek miktarda genç
çiftçinin muvafakati ile TİGEM’e ön ödeme yapılabilir.
Geri
ödeme ve yaptırımlar
MADDE 21
– (1) Haksız yere yapılan
destekleme ödemeleri, 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının
Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 51 inci maddesinde belirtilen gecikme zammı
oranları dikkate alınarak ödeme tarihinden itibaren hesaplanan kanunî faizi
ile birlikte anılan Kanun hükümlerine göre geri alınır.
(2) Haksız ödemenin yapılmasında ödemeyi sağlayan,
belge veya belgeleri düzenleyen gerçek ve tüzel kişiler, geri alınacak
tutarların tahsilinde müştereken sorumlu tutulurlar.
(3) İdari hata sonucu düzenlenen belgelerle yapılan
ödemeler hariç olmak üzere bu Tebliğle belirlenen destekleme ödemelerinden
haksız yere yararlandığı tespit edilen genç çiftçiler, beş yıl süreyle
Tarım Kanununun 23 üncü maddesi gereğince hiçbir destekleme programından
yararlandırılmazlar.
Programdan
sağlanan malların mülkiyeti
MADDE 22
– (1) Genç çiftçi, hibe sözleşmesi
kapsamında hibeye esas proje içeriğindeki alımları ve amacını, ödemenin
yapılmasından sonra iki yıl süre ile değiştiremez. Bu amaçla, il/ilçe
müdürlükleri yılda en az bir kere olmak üzere proje faaliyetlerini yerinde
kontrol eder ve tutanağa bağlar.
YEDİNCİ BÖLÜM
Proje Gider Esasları ve Kalemleri
Proje
gider esasları
MADDE 23
– (1) Bu Tebliğ kapsamında hibe
desteği verilecek proje giderlerinin;
a) Genç çiftçi ile karşılıklı imzalanan hibe
sözleşmesinden sonra ve süresi içerisinde gerçekleştirilmesi,
b) Hibe sözleşmesi ekinde sunulan hibe desteğinin,
verilecek proje giderleri kapsamında yer alması,
c) İlgili mevzuata uygun olarak gerçekleştirilmesi
veya belgelere dayandırılması,
gerekir.
Gider
kalemleri
MADDE 24
– (1) Hibe sözleşmesinden sonra ve
süresi içerisinde gerçekleştirilen traktör ve bahçe traktörü haricindeki,
makine, ekipman, donanım, malzeme, fide, fidan, tohum, misel, torf,
yumurta, arılı kovan ve canlı hayvan alımı giderleri, bu Tebliğde
belirtilen esaslar çerçevesinde hibe desteği kapsamında değerlendirilir.
(2) Genç çiftçiler, büyükbaş ve küçükbaş hayvan
yetiştiriciliği proje konuları kapsamındaki canlı hayvan alımlarını
TİGEM’den hayvan alım sözleşmesi kapsamında gerçekleştirirler.
(3) Gider kalemleri ile ilgili diğer hususlar bu
Tebliğ kapsamında Bakanlık tarafından hazırlanan uygulama rehberinde
belirtilir.
Proje
kaynaklarından karşılanmayacak giderler
MADDE 25
– (1) Program kapsamında; hibe
sözleşmesi onaylanmayan projelerle ilgili yapılan hiçbir harcama karşılanmaz,
bu giderlerden dolayı Bakanlık herhangi bir sorumluluk ve yükümlülük
üstlenmez.
(2) Bakanlık tarafından belirlenen usul ve esaslara
uygun olarak gerçekleştirilmeyen ve belgelendirilemeyen satın alma
giderlerine hibe desteği ödenmez.
SEKİZİNCİ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Denetim
MADDE 26
– (1) Bu Tebliğ kapsamında yapılan
tüm işlemler gerekli görüldüğü takdirde Bakanlık Rehberlik ve Teftiş
Başkanlığı tarafından denetlenir. Bu denetimler sırasında yapılan işlemlere
ait talep edilen tüm bilgi ve belgeler kendilerine sunulur.
Programın
uygulanmasına ilişkin yayınlar
MADDE 27
– (1) Bu Tebliğin genel uygulama
usul ve esaslarına açıklık getirmek, destek sağlamak amacı ile Bakanlık
tarafından uygulama rehberi hazırlanır ve yayımlanır. Bu yayınlar uygulamaya
esas teşkil eder.
(2) Bu Tebliğin uygulanmasında karşılaşılacak
sorunların çözümü hakkında Bakanlık yetkilidir.
Yürürlük
MADDE 28
– (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 29
– (1) Bu Tebliğ hükümlerini Gıda,
Tarım ve Hayvancılık Bakanı yürütür.
Ekleri için tıklayınız.
|