|
Maliye Bakanlığı, Kamu İhale Kurumu ve Kültür ve Turizm
Bakanlığından:
KÜLTÜR
VARLIKLARI İHALE YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ
BÖLÜM
Amaç,
Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin
amacı, korunması gerekli kültür varlıklarının rölöve, restitüsyon, restorasyon
projeleri, sokak sağlıklaştırma, çevre düzenleme projeleri ve bunların
uygulamaları ile değerlendirilmesi, muhafaza, nakil işleri ve kazı
çalışmalarına yönelik mal ve hizmet alımlarına ilişkin usul ve esasları
belirlemektir.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu
Yönetmelik, 21/7/1983 tarihli ve 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını
Koruma Kanunu kapsamındaki kültür varlıklarının rölöve, restitüsyon,
restorasyon projeleri, sokak sağlıklaştırma, çevre düzenleme projeleri ve
bunların uygulamaları ile değerlendirme, muhafaza, nakil işleri ve kazı
çalışmalarına ilişkin mal ve hizmet alımları ihalelerini kapsar.
Dayanak
MADDE 3 – (1) Bu
Yönetmelik, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü
maddesinin (i) bendi ile geçici 4 üncü maddesine dayanılarak
hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 – (1) Bu
Yönetmelikte geçen;
a) Aday: Ön yeterlik için başvuran gerçek veya tüzel
kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri,
b) Bakım: Sadece yapının yaşamını sürdürmeyi
amaçlayan, tasarımda, malzemede,
strüktürde, mimari öğelerde değişiklik gerektirmeyen çatı aktarımı, oluk onarımı, boya-badana işleri gibi
müdahaleleri,
c) Basit onarım:
Yapıların; ahşap, madeni, pişmiş toprak, taş vb. çürüyen ya da
bozularak eksilen mimari öğelerin özgün biçimlerine uygun olarak aynı
malzemeyle değiştirilmesi, bozulan iç ve dış sıvaların, kaplamaların, renk
ve malzeme uyumu sağlanarak özgün biçimlerine uygun olarak yenilenmesini,
ç) Çevre düzenleme projesi: Ören yerlerinin arkeolojik
potansiyelini koruyacak şekilde, denetimli olarak ziyarete açmak,
tanıtımını sağlamak, mevcut kullanım ve dolaşımdan kaynaklanan sorunlarını
çözmek, alanın ihtiyaçlarını çağdaş, teknolojik gelişmelerin gerektirdiği
donatılarla gidermek amacıyla her ören yerinin kendi özellikleri göz önüne
alınarak hazırlanacak 1/500, 1/200 ve 1/100 ölçekli düzenleme projesini,
d) Değerlendirme: Kültür varlıklarının teşhiri, tanzimi,
kullanılması ve bilimsel yöntemlerle tanıtılmasını,
e) Esaslı onarım
(Restorasyon): Yapının
rölöveye dayanan restitüsyon ve/veya restorasyon projeleri ile diğer ilgili
belgelerin içerikleri ve ölçekleri Koruma Kurulunca belirlenen
müdahaleleri,
f) Hizmet: 21/7/1983 tarihli ve 2863 sayılı Kültür ve
Tabiat Varlıklarının Koruma Kanunu kapsamındaki kültür varlıklarının
bakımı, makine ve ekipmanın bakım ve onarımı, danışmanlık, kontrollük,
mimarlık ve mühendislik, etüt ve proje, sergileme, değerlendirme ve benzeri
diğer hizmetleri,
g) İdare: İhaleyi yapan kurum, kuruluş veya birimi,
ğ) İhale: Mal veya hizmet alımları ile uygulama
işlerinin istekliler arasından seçilecek birisi üzerine bırakıldığını
gösteren ve ihale yetkilisinin onayını müteakip sözleşmenin imzalanması ile
tamamlanan işlemleri,
h) İhale dokümanı: İhale konusu mal veya hizmet alımları
ile uygulama işlerinde; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler
ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme
tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgileri,
ı) İhale yetkilisi: İdarenin, ihale ve harcama yapma
yetki ve sorumluluğuna sahip kişi veya kurulları ile usulüne uygun olarak
yetki devri yapılmış görevlilerini,
i) İstekli: Mal veya hizmet alımları ile uygulama
işlerinin ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişiler ile iş
ortaklıklarını,
j) Kanun: 21/7/1983 tarihli ve 2863 sayılı Kültür ve
Tabiat Varlıklarını Koruma Kanununu,
k) Kültür varlığı: Tarih öncesi ve tarihi devirlere ait
bilim, kültür, din ve güzel sanatlarla ilgili bulunan veya tarih öncesi ya
da tarihi devirlerde sosyal yaşama konu olmuş bilimsel ve kültürel açıdan
özgün değer taşıyan yer üstünde, yer altında veya su altındaki bütün
taşınır ve taşınmaz varlıkları,
l) Mal: 21/7/1983 tarihli ve 2863 sayılı Kültür ve
Tabiat Varlıklarının Koruma Kanunu kapsamındaki kültür varlıklarının
değerlendirme, muhafaza ve kazı çalışmalarına ilişkin mal ve hakları,
m) Muhafaza: Kültür varlıklarının bulunduğu veya
nakledileceği yerde korunmasını,
n) Nakil: 21/7/1983 tarihli ve 2863 sayılı Kültür ve
Tabiat Varlıklarını Koruma Kanununun 20 nci maddesi uyarınca taşınmaz
kültür varlıklarının gerektiğinde sökülerek korunacağı veya sergileneceği
yere taşınmasını,
o) Restitüsyon projesi: Kültür varlıklarının ve yakın
çevresinin analizi, benzer yapılarla karşılaştırılması, özgün veya belli
bir dönemine ilişkin belgeleri ve çizimleri olan öneri projesini,
ö) Restorasyon projesi: Kültür varlıklarının korunması
amaçlı onarımı, özgün işlevi ve yeni kullanımı için getirilen müdahale
teknikleri biçimlerinin rapor ve projesini,
p) Restorasyon teknikleri: Sağlamlaştırma
(konsilidasyon), temizleme (liberasyon), bütünleme (reinteğrasyon),
yenileme (renovasyon), yeniden yapma (rekonstrüksiyon), taşımayı (Moving),
r) Rölöve projesi: Kültür varlıkları ve yakın çevresinin
mevcut durumlarının rapor ve ölçekli projesini,
s) Sokak sağlıklaştırma projesi: 21/7/1983 tarihli ve
2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu kapsamında
belirlenen kentsel sit alanları ve koruma alanlarında, Kültür ve Tabiat
Varlıklarını Koruma Yüksek Kurulu ilke kararları, koruma bölge kurulu
kararları ve koruma amaçlı imar planları veya imar planları doğrultusunda,
tescilli ve tescilsiz taşınmaz kültür varlıklarının sokağa bakıveren
cepheleri ile birlikte avlu duvarları, müştemilat, çeşme ve benzeri mimari
elemanların özgün sokak dokusu ve kentsel mobilya ile birlikte korunması,
sağlıklaştırılarak yaşatılması ve çağdaş yaşama katılmasının sağlanmasının
yanı sıra sokak dokusunu tanımlayan tüm öğelerin korunması ve
belgelenmesine yönelik rölöve, restitüsyon, restorasyon, kentsel tasarım
projeleri ile mühendislik dallarında yapılması gereken her türlü projeyi,
ş) Sözleşme: İdare ile yüklenici arasında yapılan yazılı
anlaşmayı,
t) Uygulama işleri: 21/7/1983 tarihli ve 2863 sayılı
Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanununun 10,12 ve 18 inci
maddelerinde tarif edildiği üzere Kültür Varlıklarını Koruma Bölge
Kurullarınca onaylanmış rölöve, restitüsyon, restorasyon, sokak
sağlıklaştırma, çevre düzenleme projelerine yönelik tesisat, imalat,
ihzarat, nakliye, tamamlama, onarım, restorasyon, çevre düzenlemesi,
sondaj, yıkma, güçlendirme ve montaj işleri ile benzer işleri,
u) Yaklaşık maliyet: Mal veya hizmet alımları ile
uygulama işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat
araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere öngörülen
bedelini,
ü) Yüklenici: Üzerine ihale yapılan ve sözleşme
imzalanan istekliyi,
ifade eder.
İKİNCİ
BÖLÜM
Temel
İlkeler, İhaleye Katılamayacak Olanlar, Şartname ve Yetkili Kurullar
Uygulama
ilkeleri
MADDE 5 – (1) Bu
Yönetmeliğin uygulanmasındaki temel ilkeler şunlardır:
a) Kültür varlıklarıyla ilgili esaslı onarımlar mesleki
ve teknik yeterliliği ile ekonomik ve mali güçleri idarelerce kabul edilen
yükleniciler eliyle yapılır.
b) Kültür varlıklarının bir il dahilinde ayrı ayrı veya
gruplanarak her türlü bakım ve onarımları için yıllara yaygın sözleşmeler
yapılması, kaynakların etkin ve verimli kullanılması temel bir
gerekliliktir. Bu tür sözleşmelerde yükleniciye, sözleşmelerinde belirtilen
esaslara ve rayice göre ödeme yapılır.
c) Kültür varlıklarının her türlü projesinin
hazırlanması ve esaslı onarım ihalesi bir il dahilinde ayrı ayrı veya
gruplanarak birlikte yapılabilir.
ç) Proje hazırlanması ve esaslı onarım işlerinin
birlikte uygulanmasında yüklenici, idarece tespit edilen müdahale
tekniklerini de içeren restorasyon ön raporu, mesleki deneyimleri ve
mevzuat ilkeleri doğrultusunda restorasyon projelerini hazırlar. Yüklenici,
yurt içindeki eserlerin projelerini Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma
Bölge Kurullarının onayına sunar, gerekli onay alındıktan sonra restorasyon
işlerine başlar.
d) Yurt dışındaki kültür varlıklarının korunması
projelerinin hazırlanması, uygulama esas ve usulleri ile diğer işlemler
Kültür ve Turizm Bakanlığınca yürütülür.
e) Şartnamelerde; detay, yöntem ve tekniklere yer
verilir.
f) İhaleye çıkmadan önce idarelerin aşağıda belirtilen
hususlara uymaları zorunludur.
1) Birden fazla yılı kapsayan işlerde ihaleye
çıkılabilmesi için, işin süresine uygun olarak yıllar itibariyle ödeneğin
bütçelerinde bulunmasını sağlamak üzere programlamanın yapılmış olması
zorunludur. İlk yıl için öngörülen ödenek proje maliyetinin % 10’undan az
olmaz ve başlangıçta daha sonraki yıllar için programlanmış olan ödenek
dilimleri sonraki yıllarda azaltılmaz.
2) İhalelerde ihale dokümanı hazırlanmadan ilan veya
davet yapılamaz.
g) Kültür varlıklarının bulundukları alanlardaki yapısal
ve bitkisel düzenlemelere ilişkin projeler ve uygulamalar, çevre düzenleme
projesi kapsamında değerlendirilerek aynı usul ve esaslara göre yapılır.
İhaleye
katılamayacak olanlar
MADDE 6 – (1)
Aşağıdaki sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak,
kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:
a) 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kanun ve diğer
kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak idarelerce veya
mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile
12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren
suçlardan veya örgütlü suçlardan veyahut kendi ülkesinde ya da yabancı bir
ülkede kamu görevlilerine rüşvet verme suçundan dolayı hükümlü bulunanlar.
b) İlgili mercilerce hileli iflas ettiğine karar
verilenler.
c) İhaleyi yapan idarenin ihale yetkilisi kişileri ile
bu yetkiye sahip kurullarda görevli kişiler.
ç) İhaleyi yapan idarenin ihale konusu işle ilgili her
türlü ihale işlemlerini hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve onaylamakla
görevli olanlar.
d) (c) ve (ç) bentlerinde belirtilen şahısların eşleri
ve üçüncü dereceye kadar kan ve ikinci dereceye kadar kayın hısımları ile
evlatlıkları ve evlat edinenleri.
e) (c), (ç) ve (d) bentlerinde belirtilenlerin ortakları
ile şirketleri (bu kişilerin yönetim kurullarında görevli bulunmadıkları
veya sermayesinin %10’undan fazlasına sahip olmadıkları anonim şirketler
hariç).
(2) İhale konusu işin danışmanlık hizmetlerini yapan
yükleniciler bu işin ihalesine katılamazlar. Aynı şekilde, ihale konusu
işin yüklenicileri de o işin danışmanlık hizmeti ihalelerine katılamazlar.
Bu yasaklar, bunların ortaklık ve yönetim ilişkisi olan şirketleri ile bu
şirketlerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketleri
için de geçerlidir.
(3) İhaleyi yapan idare bünyesinde bulunan veya idare
ile ilgili her ne amaçla kurulmuş olursa olsun vakıf, dernek, birlik,
sandık gibi kuruluşlar ile bu kuruluşların ortak oldukları şirketler bu
idarelerin ihalelerine katılamazlar.
(4) Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale
dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun
tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında tespit edilememesi nedeni ile
bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek ihale
iptal edilir.
Şartnameler
MADDE 7 – (1) İhale
konusu mal veya hizmet alımları ile uygulama işlerinin her türlü özelliğini
belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır.
Ancak, mal veya hizmet alımları ile uygulama işlerinin özelliği nedeniyle
idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından
onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Yönetmelik hükümlerine göre
hazırlattırılabilir.
(2) İhale konusu mal veya hizmet alımları ile uygulama
işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik
şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olmalı, rekabeti engelleyici hususlar
içermemeli ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlanmalıdır.
(3) Teknik şartnamelerde, varsa ulusal veya uluslararası
teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu
şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir
marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir
marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmez.
(4) Ancak, ulusal veya uluslararası teknik standartların
bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması
hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka
veya model belirtilebilir.
(5) İdari şartnamelerde genel olarak aşağıdaki
hususların da gösterilmesi zorunludur:
a) İdarenin adı, adresi, telefon ve faks numarası,
b) İşin adı, yeri, niteliği, türü ve miktarı,
c) İhale yöntemi, ihale tarih ve saati ile tekliflerin
nereye verileceği,
ç) Teklif geçerlilik süresi, tekliflerin alınması,
açılması, değerlendirilmesi ile ihale kararının alınmasından sözleşmenin
imzalanmasına kadar uygulanması gereken ve bu Yönetmelikte belirtilen usul
ve esaslar,
d) İşin yapılma yeri, teslim etme - teslim alma şekli ve
şartları,
e) İhaleye girebilme şartları ve ihaleye giremeyecek
olanlar,
f) İsteklilerde aranacak şartlar, belgeler ve yeterlik
kriterleri,
g) İşe başlama ve bitirme tarihi, gecikme halinde
alınacak cezalar,
ğ) Ödeme yeri ve şartları,
h) Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal
edilmesinde idarenin serbest olduğu,
ı) Sözleşmenin yapılması ve uygulanması sırasında
ödenmesi gereken vergi, resim, harçlarla, sözleşme giderlerinin kimin
tarafından ödeneceği,
i) Sözleşme konusu işlerin malzeme veya birim
fiyatlarındaki değişiklikler nedeniyle eğer ödenecekse fiyat farklarının ne
şekilde ödeneceği,
j) İhale kararının ihale yetkilisi tarafından onayının
veya iptal edildiğinin kaç gün içinde istekliye bildirileceği,
k) Teklif ve sözleşme türü, sözleşmenin noter onaylı
olup olmayacağı,
l) Süre uzatımı verilebilecek haller ve şartları,
m) Geçici ve kesin teminata ilişkin şartlar ile
belirlenen süre içinde kesin teminatın verilmemesi ve sözleşmenin
akdedilmemesi halinde geçici teminatın gelir kaydedileceği,
n) Taahhüt konusu işin; önceden öngörülmeyen hallerde
sözleşme bedelinin yüzde ellisi kadar artması veya eksilmesi halinde,
yüklenici tarafından süre hariç sözleşme fiyatı ve hükümleri çerçevesinde
yapılması zorunluluğu,
o) Avans verilip verilmeyeceği, verilecekse şartları,
miktarı ve geri alma şekli,
ö) İhzarat bedelinin verilip verilmeyeceğinin
belirtilmesi, verilecekse şartları,
p) Geçici ve kesin kabul şartları,
r) İhtilafların çözüm şekli ve yeri,
s) Şartname eklerinin neler olduğu,
ş) İhalelerde, 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet
İhale Kanunu ile ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç 4/1/2002
tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu hükümlerinin uygulanmayıp bu
Yönetmelik esaslarının uygulanacağı,
t) Şartnameye eklenmesi ihale konusu işin niteliği
gereği zorunlu görülen diğer hususlar.
İhaleye
katılımda yeterlik kuralları
MADDE 8 – (1)
İsteklinin ekonomik ve mali yeterliği ile mesleki ve teknik yeterliğin
belirlenmesinde değerlendirilmek üzere aşağıdaki bilgi ve belgeler istenir;
a) İsteklinin bu Yönetmelikte belirtilen ihale dışı
bırakılma durumunda olmadığına ilişkin taahhütname,
b) İsteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif
vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler,
c) İsteklinin organizasyon yapısına ve ihale konusu işi
yerine getirmek için, işin özelliğinin gerektirdiği ve ihale dokümanında
belirtilen yeterli sayıda ve nitelikte
personeli çalıştırdığına dair
belgeler veya çalıştıracağına ilişkin taahhütname,
ç) İsteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerde, mal
veya hizmet alımları için son beş yıl içinde, uygulama işleri için ise son
onbeş yıl içinde kamu veya özel sektörde o işe ait ilk sözleşme bedelinin
en az yüzde sekseni oranında
gerçekleştirdiği veya yüzde sekseni
oranında denetlediği veya yönettiği iş, idarece kusursuz kabul
edilen ihale konusu benzer işlerle ilgili deneyimini gösteren belgeler,
d) İhale konusu hizmet veya uygulama işlerinde
isteklinin yönetici kadrosu ile işi yürütecek teknik personelinin eğitimi
ve mesleki niteliklerini gösteren belgeler.
(2) Bu Yönetmelikte belirtilen uygulama ve uygulama ile
ilgili hizmet işlerinde, denetleme veya yönetme görevi nedeniyle alınan
belgelerde gerçek kişinin mühendis veya mimar olma şartı aranır. İş
bitirme, yönetim veya denetim suretiyle elde edilecek belgeler, belge
sahibi kişi veya kuruluşların dışındaki istekliler tarafından kullanılamaz,
belgeler devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin
ihale ilan tarihinden önce kuracakları veya ortak olacakları tüzel
kişiliklerin ihaleye girebilmesinde tüzel kişiliğin yarısından fazla
hissesine sahip veya her iki
ortağında mühendis veya mimar olması
ve belgelenmesi halinde ise tüzel kişiliğe %50-%50 ortak olmaları, her ihalede
bu oranın aranması ve teminat süresince bu oranın muhafaza edilmesi
zorunludur.
(3) Asgari yeterlik kriteri olarak anahtar teknik
personel öngörülmesi halinde, ilgilinin beş yıl deneyimli mimar veya
mühendis olması yeterli olup başkaca bir şart istenilemez. Teknik müdür
veya proje müdürü olarak görev yapacak bu kişilerin ihale tarihinden önce
işe alınmış ve ihale tarihi itibarıyla isteklinin bünyesinde bulunuyor
olması şartlarının aranması zorunludur.
(4) İhale konusu işte taahhüt edilerek çalıştırılması
öngörülen personelin konuda uzmanlığının aranması halinde; mimarlar,
mühendisler, şehir plancılar için en az beş yıl deneyimli olmaları zorunlu
olup, konuya ilişkin miktarına ve
oranına bakılmaksızın iş deneyim
belgesi sahibi olması veya
ihale ilan tarihinden en az beş yıl önce konuda yüksek lisans yapmış olması şartı aranır.
Sanat tarihçi, arkeolog, topograf ve istenilecek diğer personelin en az
üç yıl deneyimli olmaları yeterlidir. Hizmet işlerinde, mühendis
veya mimar olmak şartıyla gerçek kişilerce son 15 yıl içinde uygulama
işlerine ait alınmış iş deneyim belgeleri 8 inci maddede belirtilen
değerlendirme oranlarına göre bulunan tutarın 1/10 u oranında; uygulama
işlerinde, mühendis veya mimar olmak
şartıyla gerçek kişilerce son 5 yıl içinde hizmet işlerine ait alınmış iş
deneyim belgeleri tam olarak değerlendirilir.
(5) Bu Yönetmelik kapsamındaki hizmet, mal alımı ve
yapım uygulamalarında iş deneyim belgesinin değerlendirilmesi; İş durum ve
iş bitirme belgeleri ile gerçek şahıslarca alınmış iş denetleme belgeleri
tam olarak, gerçek şahıslarca alınmış iş yönetme belgelerinden mimar veya
mühendis olmak şartıyla; denetim ve yapımdan sorumlu kontrol amiri sıfatıyla
alınanlar 1/1, yapım ve teknik işlerden sorumlu olan şube müdürü, proje
müdürü, inşaat ve tesisat müdürü ve yardımcıları ve bunlarla aynı teknik
seviyede görev yapma sıfatı ile alınanlar 1/2, il müdürü ve yardımcıları,
bölge müdürü ve yardımcıları ile yapım ve teknik işlerden sorumlu daire
başkanı, genel müdür yardımcısı sıfatıyla alınanlar 1/3, genel müdür
sıfatıyla alınanlar 1/5, diğer sıfatlarla alınanlar 1/10 oranında dikkate
alınır.
(6) Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale
dışı bırakılır:
a) İflas eden, tasfiye halinde olan, işleri mahkeme
tarafından yürütülen, konkordato ilân eden, işlerini askıya alan veya kendi
ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir durumda olanlar,
b) İflası ilân edilen, zorunlu tasfiye kararı verilen,
alacaklılara karşı borçlarından dolayı mahkeme idaresi altında bulunan veya
kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir durumda olanlar,
c) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri
uyarınca kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olanlar,
ç) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri
uyarınca kesinleşmiş vergi borcu olanlar,
d) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, mesleki
faaliyetlerinden dolayı yargı kararıyla hüküm giyenler,
e) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, ihaleyi yapan
idareye yaptığı işler sırasında iş veya meslek ahlakına aykırı
faaliyetlerde bulunduğu bu idare tarafından ispat edilenler,
f) İhale tarihi itibariyle, mevzuatı gereği kayıtlı
olduğu oda tarafından mesleki faaliyetten men edilmiş olanlar,
g) Bu maddede belirtilen bilgi ve belgeleri vermeyen
veya yanıltıcı bilgi ve/veya sahte belge verdiği tespit edilenler,
ğ) 6 ncı maddeye göre ihaleye katılamayacağı
belirtildiği halde ihaleye katılanlar,
h) 38 inci maddede belirtilen yasak fiil veya
davranışlarda bulundukları tespit edilenler.
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM
İhale
İşlemleri
Yaklaşık
maliyetin tespiti
MADDE 9 – (1)
Yaklaşık maliyet, ihale yapılmadan önce idare tarafından, bu Yönetmelikte
belirlenen esas ve usullere göre ihtiyaç konusu mal veya hizmet alımı ile
uygulama işinin yaklaşık maliyeti her bir iş kalemi için fiyat teklifi alma
usulüne göre tespit edilir.
(2) Yaklaşık maliyet aşağıdaki hususlar dikkate alınarak
hesaplanır.
a) Yaklaşık maliyet, ayrıntılı miktar ve fiyat
araştırması yapılmak suretiyle dayanakları ile birlikte tespit edilerek
hesap cetvelinde gösterilir.
b) İdarelerce, ihale öncesi tespit edilen yaklaşık
maliyet ilan edilmez ve isteklilere veya ihale süreci ile resmi ilişkisi
olmayan diğer kişilere açıklanmaz.
c) İdarelerde yeterli sayı veya nitelikte personel
bulunmaması halinde, diğer
idarelerden veya kamu kurum ve kuruluşlarından personel alınabilir.
Ayrıca ihale yetkilisinin onayı ile yaklaşık maliyet tespiti için hizmet
satın alınabilir.
ç) Bu Yönetmelik hükümlerine uygun biçimde iş kalemi
veya iş grubu şeklinde tespit edilen miktarların, yüklenici kârı ve genel
gider ihtiva etmeyen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutar Katma Değer
Vergisi hariç olarak hesaplanır ve bulunan bu tutara %25 oranında yüklenici
kâr ve genel gider karşılığı eklenmek suretiyle yaklaşık maliyet tespit
edilir. Buna ilişkin hesap cetveli hazırlayanlarca imzalanmak ve onay
belgesi ekine konulmak suretiyle ihale yetkilisine sunulur. Yaklaşık
maliyet hesap cetveli ile onay belgesi ihale işlem dosyasında muhafaza
edilir.
d) İhale konusu işin bünyesine girecek veya yardımcı
olarak kullanılacak malzeme, araç, makine, teçhizat gibi unsurların idarece
verilmesi durumunda; yaklaşık maliyet hesabı idarenin vereceği unsurların
bedeli hariç tutularak belirlenir ve bu unsurların listesi ihale
yetkilisine sunulacak yaklaşık maliyet hesap cetvelinin ekine konulur.
(3) Uygulama işlerinde yaklaşık maliyet aşağıdaki
hususlar dikkate alınarak hazırlanır.
a) Restorasyon projesi bulunması durumunda, projesine
dayalı olarak, uygulama işinin bünyesindeki imalat kalemleri ile yapılacağı
yerleri gösteren ve yaklaşık maliyetin hazırlanmasına esas teşkil eden
mahal listeleri hazırlanır.
b) İhale konusu uygulama işine ait proje ile mahal
listelerindeki ölçü ve tariflere göre işin bünyesine giren imalatların
hangi kısımda ve ne miktarda yapılacağının belirlenmesi amacıyla iş kalemi
şeklinde metraj listeleri düzenlenir.
(4) Hizmet alımlarında yaklaşık maliyet aşağıdaki
hususlar dikkate alınarak hazırlanır.
a) Hizmet alımlarında her bir iş kaleminin miktarını ve
yapım şartlarını gösteren bir cetvel hazırlanır.
b) Bu cetvelde her bir iş kaleminin adı, birim fiyatı,
bu fiyata dahil olan maliyetler, birimi ve diğer hususlar gösterilir. Birim
fiyata dahil olan maliyetler, iş kalemi ile ilgili her türlü unsurları içerecek
şekilde düzenlenir ve bu iş kalemine dahil olmayan başka giderler
öngörülmez.
(5) Mal alımlarında yaklaşık maliyet aşağıdaki hususlar
dikkate alınarak hazırlanır.
a) Yaklaşık maliyeti tespit edilirken tedarik edilecek
malın özelliğine göre malın cinsi, sınıfı, miktarı, teslim süresi, teslim
edilecek parti miktarları, nakliye, sigorta, diğer özel şartlar gibi
unsurlar, varsa uyulması gereken standart ile kısa teknik özellikler
belirtilerek veya teknik şartnamenin eklenmesi suretiyle Katma Değer Vergisi
hariç olmak üzere valilik, belediye, ticaret odası, sanayi odası, meslek
odaları, üretim ve satış yapan kamu kurum ve kuruluşları ile borsa ve özel
sektör kuruluşlarından fiyat istenebileceği gibi, piyasada ihale konusu malı üreten veya
pazarlayan gerçek veya tüzel kişilerden de proforma fatura istenebilir. Bu
araştırmaların sonucunda elde edilen bilgi ve belgeler topluca
değerlendirilerek, yaklaşık maliyet tespiti yapılır. Ancak gerçek piyasa
fiyatlarını yansıtmayan fiyat bildirimleri ve proforma faturaları
değerlendirmeye alınmaz. Buna ilişkin gerekçeler hesap cetvelinde
belirtilir.
b) İhtiyaç duyulan mal ile ilgili daha önceki dönemlerde
yapmış oldukları alımları ve piyasa fiyat araştırması verileri bir hesap
cetvelinde gösterilir. Kıyaslama yöntemiyle en uygun fiyat tespit edilir.
Döviz cinsinden yapılmış olan alımlarda ise geçmiş yılların fiyatlarının
aritmetik veya ağırlıklı ortalaması esas alınır.
c) Alınacak malın niteliği ve piyasa koşullarını göz
önünde bulundurmak suretiyle; bu fıkranın (a) ve (b) bentlerine göre elde
edilen veriler ayrı ayrı veya birlikte değerlendirilebilir. Yaklaşık
maliyetin hesabına ilişkin süreçte kullanılan her tür bilgi ve belgeye
hesap cetveli ekinde yer verilir.
(6) Yaklaşık maliyet hesabına esas fiyat ve rayiçlerin
tespiti aşağıdaki hususlar dikkate alınarak hazırlanır:
a) Her ihalede yapılacak iş kalemleri veya grupları ve
uygulama teknikleri ile mekan ve mahalleri açıklayan detaylı birer proje
veya restorasyon ön raporu hazırlanır. Bu raporlar doğrultusunda maliyet;
1) Kamu idarelerince belirlenmiş, işin niteliğine uygun
yapı yaklaşık maliyetlerinden, rayiçlerinden ve birim fiyatlarından,
2) İlgili meslek odaları, üniversiteler veya benzeri
kuruluşlarca belirlenen fiyatlardan,
3) Yüklenici veya alt yüklenici olarak faaliyet gösteren
konusunda deneyimli kişi ve kuruluşlardan alınacak ihale konusu işin
yapılabilirlik fiyat ve değerinden,
4) Piyasa araştırmasına dayalı fiyat tespitlerinden,
5) İhaleyi yapan idare veya diğer idarelerin daha önce
gerçekleştirdiği benzer mal veya hizmet alımı ile uygulama işlerinin
sözleşmelerinde ortaya çıkan fiyatlardan,
biri veya birkaçı birlikte kullanılmak ve gerekli diğer
fiyat araştırmaları yapılmak suretiyle belirlenir.
b) Fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları
taşıyan yazılarla başvurulur ve fiyatlar Katma Değer Vergisi hariç istenir.
İstenen özellikleri taşımayan fiyat bildirim ve proforma faturaları dikkate
alınmaz.
c) Yaklaşık maliyet hesabında yukarıda belirtilen fiyat
belirleme yöntemleri herhangi bir öncelik sırası olmaksızın kullanılabilir.
Yaklaşık
maliyetin belirlenememesi
MADDE 10 – (1) İhale
konusu işin özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve mali
özellikleri ile yaklaşık maliyetinin gerekli olan netlikte belirlenememesi
durumunda, bu durumu gerektiren sebepler bir tutanakla tespit edilir ve
ihaleyi yapan idarenin üst yöneticisinin onayı alınmak suretiyle bu
Yönetmeliğin 22 nci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendine göre ihale
yapılabilir.
Onay
belgesi
MADDE 11 – (1) İhalesi
yapılacak her iş için idarelerce bir onay belgesi hazırlanır. Bu onay
belgesinde; ihale konusu işin nev'i, niteliği, miktarı, yaklaşık maliyeti,
varsa proje numarası, kullanılabilir ödenek tutarı, avans ve fiyat farkı
verilecekse şartları, ihalede uygulanacak usul, yapılacaksa ilanın şekli ve
adedi belirtilir.
(2) Onay belgesinde ihale dokümanının bedelinin ne
olacağı gösterilir. İhale edilecek işe ilişkin olarak idarelerce düzenlenen
yaklaşık maliyet hesap cetveli, şartnameler, sözleşme tasarısı ihale
usulünün gerektirmesi halinde davet edilen istekli listesi ve hazırlanmış
diğer dokümanlar onay belgesine eklenir.
İhale
komisyonunun kurulması ve çalışma esasları
MADDE 12 – (1) İhale
yetkilisi, biri başkan olmak üzere, ikisinin ihale konusu işin uzmanı
olması şartıyla, ilgili idare personelinden en az dört kişinin ve muhasebe
veya malî işlerden sorumlu bir personelin katılımıyla kurulacak en az beş
ve tek sayıda kişiden oluşan ihale komisyonunu, yedek üyeler de dahil olmak
üzere görevlendirir.
(2) İhaleyi yapan idarede yeterli sayı veya nitelikte
personel bulunmaması halinde, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilir.
(3) Gerekli incelemeyi yapmalarını sağlamak amacıyla
ihale işlem dosyasının birer örneği, ilân veya daveti izleyen üç gün içinde
ihale komisyonu üyelerine verilir.
(4) İhale komisyonları eksiksiz olarak toplanır.
Komisyon kararları çoğunlukla alınır. Kararlarda çekimser kalınamaz.
Muhalif kalan üye, karşı oy gerekçesini karar altına yazarak imzalamak
zorundadır. Komisyon başkan ve üyeleri oy ve kararlarından sorumludurlar.
(5) İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen
tutanaklar, komisyon başkan ve üyelerinin adları, soyadları ve görev
unvanları belirtilerek imzalanır.
İhale işlem
dosyasının düzenlenmesi
MADDE 13 – (1) Bu
Yönetmelikteki ihale usulleriyle yapılacak işler için bir işlem dosyası
düzenlenir.
(2) Bu dosyada; yapının mülkiyet durumu, ihale
yetkilisinden alınan onay belgesi ve eki yaklaşık maliyete ilişkin hesap
cetveli, ihale dokümanı, ilân metinleri, adaylar veya istekliler tarafından
sunulan başvurular veya teklifler ve diğer belgeler, ihale komisyonu
tutanak ve kararları gibi ihale süreci ile ilgili bütün belgeler bulunur.
İhalenin
ilanı ve şekli
MADDE 14 – (1) İşlerin
özellik ve niteliklerine göre ihalenin hangi şekil ve yerlerde ilan
edileceği tespit edilir ve onay belgesinde belirtilir.
(2) Bütün isteklilere tekliflerini hazırlayabilmek için
yeterli süre tanınarak;
a) Yaklaşık maliyeti 449.653,00 TL
(dörtyüzkırkdokuzbinaltıyüzelliüç Türk Lirası)’ye kadar olan mal ve hizmet
alımları ile 1.798.621,00 TL (birmilyonyediyüzdoksansekizbinaltıyüzyirmibir
Türk Lirası).’ye kadar olan uygulama işleri, açık ihale usulünde işin ihale
edileceği günden, en az on gün önce, Kamu İhale Bülteninde, işin yapılacağı
il ile ihalenin yapılacağı il ayrı ise her iki ilde de günlük gazetelerden
birinde birer defa; işin yapılacağı il ile ihalenin yapılacağı il aynı ise,
o ilde çıkan günlük gazetelerden birinde bir defa yayımlanır. Günlük gazete
çıkmayan yerlerde ilanlar; işin ihale edileceği günden en az yedi gün önce
ihaleyi yapacak idare ile hükümet ve belediye binalarının ilan tahtasına
asılacak yazılar ve belediye yayın araçları ile yapılır.
b) Yaklaşık maliyeti;
1) 449.653,00 TL (dörtyüzkırkdokuzbinaltıyüzelliüç Türk
Lirası) ile (449.653,00 TL (dörtyüzkırkdokuzbinaltıyüzelliüç Türk Lirası)
dahil) 899.311,00 TL (sekizyüzdoksandokuzbinüçyüzonbir Türk Lirası)
arasında (899.311,00 TL (sekizyüzdoksandokuzbinüçyüzonbir Türk Lirası)
hariç) olan mal ve hizmet alımları ile 1.798.621,00 TL
(birmilyonyediyüzdoksansekizbinaltıyüzyirmibir Türk Lirası) ile
(1.798.621,00 TL (birmilyonyediyüzdoksansekizbinaltıyüzyirmibir Türk
Lirası) dahil) 3.597.247,00 TL (üçmilyonbeşyüzdoksanyedibinikiyüzkırkyedi
Türk Lirası) arasında (3.597.247,00 TL
(üçmilyonbeşyüzdoksanyedibinikiyüzkırkyedi Türk Lirası) hariç) olan
uygulama işleri, açık ihale usulünde işin ihale edileceği günden, en az
onyedi gün önce,
2) 899.311,00 TL (sekizyüzdoksandokuzbinüçyüzonbir Türk
Lirası)’ye eşit ve üzerindeki mal ve hizmet alımı ihaleleri ile
3.597.247,00 TL (üçmilyonbeşyüzdoksanyedibinikiyüzkırkyedi Türk Lirası)’ye
eşit ve üzerindeki uygulama işleri, açık ihale usulünde işin ihale
edileceği günden, en az yirmidört gün önce,
Kamu İhale Bülteninde ve o ilde çıkan günlük gazetelerden
birinde bir defa yayımlanmak suretiyle ilan edilir. Günlük gazete çıkmayan
yerlerde ilanlar; işin ihale edileceği günden en az onyedi/yirmidört gün
önce ihaleyi yapacak idare ile hükümet ve belediye binalarının ilan
tahtasına asılacak yazılar ve belediye yayın araçları ile yapılır.
(3) İhaleler ayrıca varsa idarelerin web sayfasında
yayınlanmak suretiyle ilan edilir.
(4) Yabancı ülkelerde ise; idareler, işin önem ve
özelliğine göre bu ilanları yurtdışında çıkan başka gazeteler veya öteki
yayın araçları ile de ayrıca yayınlatabilirler. Bu durumda ilan süresine
oniki gün eklenir.
İlanlarda
bulunması zorunlu hususlar
MADDE 15 – (1) İhale
dokümanında belirtilmeyen hususlara ilânlarda yer verilemez. İlanlarda
aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
a) İdarenin adı, adresi, telefon ve faks numarası.
b) İhale konusu işin adı, niteliği, türü ve miktarı.
c) Uygulanacak ihale usulü, ihaleye katılabilme şartları
ve istenilen belgelerin neler olduğu.
ç) İhalenin nerede, hangi tarihte ve saatte yapılacağı
ve tekliflerin ihale saatine kadar nereye verileceği.
d) İhale dokümanının nerede görüleceği ve bedeli.
e) Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal
edilmesinde idarenin serbest olduğu.
f) İhalelerde, 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet
İhale Kanunu ile ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç 4/1/2002
tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu hükümlerinin uygulanmayıp bu
Yönetmelik esaslarının uygulanacağı.
g) İhale konusu işe başlama ve işi bitirme tarihi.
ğ) Tekliflerin geçerlilik süresi.
h) Teklif ve sözleşme türü.
ı) Mal alımı ihalelerinde teslim yeri, hizmet alımı ve
uygulama işleri ihalelerinde ise işin yapılacağı yer.
i) Yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler.
j) Teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere,
isteklice belirlenecek tutarda geçici teminat verileceği.
İlanın
uygun şekilde yapılmaması
MADDE 16 – (1) Bu
Yönetmeliğin 14 ve 15 inci maddelerindeki hükümlere uygun olmayan ilanlar
geçersiz sayılır. Bu durumda ilan bu maddelere uygun bir şekilde
yenilenmedikçe ihale yapılamaz.
(2) Ancak, ilanın 14 ve 15 inci maddelerdeki hükümlere
uygun olmadığının anlaşılması durumunda, ilanın yayımlanmasını takip eden
yedi gün içinde hatalı hususlar için düzeltme ilanı yapılmak suretiyle
ihale gerçekleştirilebilir.
(3) İlanın geçersizliğinin ihale yapıldıktan sonra
anlaşılması halinde ihale iptal edilir.
İhale
dokümanında değişiklik yapılması
MADDE 17 – (1) İlan
yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik yapılmaması esastır.
Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebepler bir tutanakla
tespit edilir ve ihale yetkilisinden onay alınarak önceki ilanlar geçersiz
sayılır ve iş yeniden aynı şekilde ilan olunur. İsteklilerin kendisi veya
temsilcileri ihale dokümanını ihale tarihinden en az üç gün önce satın
almaları zorunludur.
İhalenin
tatil gününe rastlaması
MADDE 18 – (1) İhale
için tespit olunan tarih, tatil gününe rastlamışsa ihale, tekrar ilana
gerek kalmaksızın tatili takip eden ilk iş gününde aynı yer ve saatte
yapılır. İlandan sonra çalışma saati değişse de ihale ilan edilen saatte
yapılır.
Geçici
teminat
MADDE 19 – (1)
İsteklilerden teklif edilen bedelin %3 (yüzde üç)’ünden az olmamak üzere
isteklilerce belirlenecek tutarda geçici teminat alınır.
Teminat
olarak kabul edilecek değerler
MADDE 20 – (1) Geçici
veya kesin teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda gösterilmiştir.
a) Tedavüldeki Türk Parası,
b) Bankalar ve özel finans kurumları tarafından verilen
teminat mektupları,
c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç
Borçlanma Senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgeler.
(2) İlgili mevzuatına göre Türkiye’de faaliyette
bulunmasına izin verilen yabancı bankaların düzenleyecekleri teminat
mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka veya benzeri kredi
kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine, Türkiye’de faaliyette bulunan
bankaların veya özel finans kurumlarının düzenleyecekleri teminat
mektupları da teminat olarak kabul edilir.
(3) Birinci fıkranın (c) bendinde belirtilen senetler ve
bu senetler yerine düzenlenen belgelerden nominal değere faiz dahil
edilerek ihraç edilenler, anaparaya tekabül eden satış değeri üzerinden
teminat olarak kabul edilir.
(4) Teminat mektupları dışındaki teminatlar ihale
komisyonlarınca teslim alınamaz. Bunların saymanlık ya da muhasebe
müdürlüklerine yatırılması zorunludur.
(5) İhale üzerinde kalan istekli ile ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye ait teminat mektupları ihaleden
sonra saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine teslim edilir. Diğer
isteklilere ait teminatlar ise hemen iade edilir. İhale üzerinde kalan
istekli ile sözleşme imzalanması halinde, ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibine ait teminat sözleşme imzalandıktan hemen sonra iade
edilir.
(6) Teminatlar, teminat olarak kabul edilen diğer
değerlerle değiştirilebilir.
(7) Her ne suretle olursa olsun idarece alınan
teminatlar haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.
Teminat
mektupları
MADDE 21 – (1) Bu
Yönetmelik kapsamında verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini
tespite Kamu İhale Kurumu yetkilidir.
İhale
usulleri
MADDE 22 – (1) Bu
Yönetmeliğin 2 nci maddesinde yazılı işlerin ihalelerinde aşağıdaki
usullerden biri uygulanır:
a) Açık ihale usulü.
b) Belli istekliler arasında ihale usulü.
c) Pazarlık usulü.
(2) İşin özelliğine ve niteliğine göre, ihalede
yukarıdaki usullerden hangisinin uygulanacağı bu Yönetmelik hükümlerine
uyularak idarece tespit edilir.
(3) Kültür varlıklarının rölöve, restitüsyon,
restorasyon, sokak sağlıklaştırma ve çevre düzenleme projelerinin
yaptırılması, bakım, basit onarım, restorasyon uygulama ve değerlendirme
projeleri ve bunların uygulama işleri ile değerlendirme, muhafaza, nakil
işleri ve kazı çalışmalarına ilişkin mal ve hizmet alımları her bir kalem
iş için birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilir.
Açık ihale
usulü
MADDE 23 – (1) Bütün
isteklilerin teklif verebildiği usuldür.
(2) Açık ihale usulünde aşağıdaki esaslar uygulanır:
a) Tekliflerin hazırlanması ve sunulması:
1) Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere
ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa
konulur. Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı,
tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan
idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından
imzalanır ve mühürlenir.
2) Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur.
Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin
belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun
olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve
teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili
kişilerce imzalanmış olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale
dokümanında alternatif teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması
halinde, alternatif teklifler de aynı şekilde hazırlanarak sunulur.
3) Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine
kadar sıra numaralı alındılar karşılığında idareye verilir. Bu saatten
sonra verilen teklifler kabul edilmez ve açılmaksızın iade edilir.
Teklifler iadeli taahhütlü olarak da gönderilebilir. Posta ile gönderilecek
tekliflerin ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye
ulaşması şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan
tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla tespit edilir.
b) Tekliflerin geçerlilik süresi: Tekliflerin geçerlilik
süresi ihale dokümanında belirtilir. İdarece ihtiyaç duyulması halinde bu
süre, teklif ve sözleşme koşulları değiştirilmemek ve isteklinin kabulü
kaydıyla, en fazla ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresi
kadar uzatılabilir.
c) Tekliflerin alınması ve açılması:
1) Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine
kadar idareye verilir. İhale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen
saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır
bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif
zarflarını alınış sırasına göre inceler. Bu fıkranın (a) bendinin birinci
paragrafına uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek
değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar
önünde alınış sırasına göre açılır.
2) İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve
teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı
kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı
usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile
yaklaşık maliyet ve teklif fiyatları açıklanır. Bu işlemlere ilişkin
hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir
teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler
düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.
ç) Tekliflerin değerlendirilmesi:
1) İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin
incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere
net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini
açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif
fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara
uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve
yapılmaz.
2) Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri
eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı
(c) bendine göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin teklifleri,
yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifler ve yaklaşık maliyetin %40’ına eşit
ve %40’ından düşük tekliflerin değerlendirme dışı bırakılmasına karar
verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla,
belgelerin eksik olması veya belgelerde önemsiz bilgi eksikliği bulunması
halinde, idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik belge veya
bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede eksik
belge veya bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır.
Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif
mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin
ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale
konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve
tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı
incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri değerlendirme
dışı bırakılır.
3) En son aşamada, isteklilerin teklif mektubu eki
cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Teklif
edilen fiyatları gösteren teklif mektubu eki cetvelde çarpım ve toplamlarda
aritmetik hata bulunması halinde teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
d) Tekliflerin aynı olması: En düşük fiyatın ekonomik
açıdan en avantajlı teklif olarak değerlendirildiği ihalelerde, birden
fazla istekli tarafından aynı fiyatın teklif edildiği ve bunların da
ekonomik açıdan en avantajlı teklif olduğu anlaşıldığı takdirde, ihale
komisyonu bu isteklilerce sunulan iş deneyim belgelerinin tutarlarını
değerlendirmek suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı teklifi belirler ve
ihaleyi sonuçlandırır. İş deneyim belgesi istenmeyen ihalelerde kura
çekilir.
e) Aşırı düşük teklifler:
1) İhale komisyonu verilen teklifleri (ç) ve (d)
bentlerine göre değerlendirdikten sonra, idarenin tespit ettiği yaklaşık
maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder.
2) Bu tekliflerden aşırı düşük teklif değerine eşit veya
düşük teklifler değerlendirme dışı bırakılır değerlendirme içinde kalan
tekliflerden en düşük olan teklif ihale komisyonunca uygun teklif olarak
belirlenir.
f) Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali:
1) İdarenin gerekli gördüğü veya ihale dokümanında yer
alan belgelerde ihalenin yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün
bulunmayan hususların bulunduğunun tespit edildiği hallerde ihale saatinden
önce ihale iptal edilebilir.
2) Bu durumda, iptal nedeni belirtilmek suretiyle
ihalenin iptal edildiği isteklilere hemen ilân edilerek duyurulur. Bu
aşamaya kadar teklif vermiş olanlara ihalenin iptal edildiği ayrıca tebliğ
edilir. İhalenin iptal edilmesi halinde, verilmiş olan bütün teklifler
reddedilmiş sayılır ve bu teklifler açılmaksızın isteklilere iade edilir.
İhalenin iptal edilmesi nedeniyle isteklilerce idareden herhangi bir hak
talebinde bulunulamaz. Ancak idare, ihalenin iptal edilme gerekçelerini
bütün isteklilere bildirir.
3) İhalenin iptal edilmesi durumunda, iptal nedenleri
gözden geçirilerek yeniden ihaleye çıkılabilir.
g) İhalenin karara bağlanması ve onaylanması:
1) (d) ve (e) bentlerine göre yapılan değerlendirme
sonucunda ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin
üzerinde bırakılır. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen bedellerin
en düşüğüdür.
2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece en düşük
fiyat esasına göre belirlenmesinin mümkün olmadığı durumlarda; işletme ve
bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi
fiyat dışındaki unsurlar dikkate alınarak ekonomik açıdan en avantajlı
teklif belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki
unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu
unsurların parasal değerler olarak ifade edilmesi zorunludur. Parasal
değerler olarak ifade edilmesi mümkün olmayan unsurlar için ihale
dokümanında nispi ağırlıklar belirlenir.
3) İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek,
ihale yetkilisinin onayına sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya
ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli
üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri
belirtilir.
4) İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş
günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek
suretiyle iptal eder.
5) İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal
edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.
6) İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce
idareler, ihale üzerinde kalan isteklinin 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı
Kamu İhale Kanununun 58 inci maddesine göre yasaklı olup olmadığını anılan
maddeye göre Kamu İhale Kurumuna teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale
kararına eklemek zorundadır.
Belli
istekliler arasında ihale usulü
MADDE 24 – (1) Belli
istekliler arasında ihale usulü Koruma Bölge Kurulları tarafından I inci ve
II nci grup yapı olarak tescil edilmiş kültür varlıkları ile I inci ve II
nci derece arkeolojik sit alanlarındaki kültür varlıklarının; kullanım amacı durumu, konumu,
fonksiyonu, ziyaretçi yoğunluğu ile tarihi ve sanatsal özellikleri dikkate
alınarak rölöve, restitüsyon, restorasyon projeleri, sokak sağlıklaştırma,
çevre düzenleme projeleri ve bunların uygulama işleri ile değerlendirme,
muhafaza, nakil işleri ve kazı çalışmalarına ilişkin mal ve hizmet alımları
ihaleleri en üst ihale yetkilisi veya en üst ihale yetkilisince
yetkilendirilen görevlilerin onayı
alınmak suretiyle mesleki ve teknik
yeterlilikleri ile ekonomik ve mali güçleri idarece kabul edilmiş belli isteklilerin tespiti için her yıl Bakanlığımızca
yapılacak gazete ilanı ile ihalelerde şeffaflık ve rekabetin arttırılması
ve iki aşamalı olarak ihalenin yapılabilmesini sağlamak açısından duyuruda
bulunularak dosya halinde başvuruların alınması, başvuruların Bakanlıkça
kurulacak komisyon tarafından değerlendirilmeleri yapılarak yeterli
olanlarının tespit edilip listelenmeleri, onaya bağlanması ve Resmî
Gazete’de yayımlanan listede yer alan istekliler arasından en az 5
istekliye davet yapılarak ayrıca ilan yapılmaksızın ihale edildiği usuldür.
(2) İdare, her bir işin özellik ve niteliklerine göre
ihale konusu iş veya tanımladığı benzer işlerle ilgili alanda faaliyet
gösteren, yukarıdaki şartları taşıyan isteklilerin, teklif belgelerini
hazırlamalarına imkan sağlayacak şekilde şartname ve eklerini davet
belgeleriyle birlikte teklif verme son başvuru tarihinden en az 14 takvim
günü önce en az 5 istekliye verir veya ihale dokümanını nereden ve nasıl
temin edeceğini bildirir.
(3) İhale komisyonu, isteklilerin ihale dokümanında
belirtilen ihaleye katılım koşullarını sağlayıp sağlamadığını
değerlendirerek geçerli teklifleri belirler, geçerli tekliflerden en düşük
teklif sahibi istekli üzerine ihale bırakılarak sonuçlandırılır.
(4) Teklif veren istekli sayısının üçten az olması
halinde ihale iptal edilir. İhalenin iptali halinde, teklifler açılmaksızın
isteklilere iade edilir. İhalenin iptal edilmesi halinde herhangi bir hak
talebinde bulunulamaz.
(5) Bu usulle yapılan ihalede, 23 üncü maddedeki
esaslara uyularak işlemler tamamlanır.
Pazarlık
usulü
MADDE 25 – (1)
Pazarlık usulü, idarelerin, KDV hariç 334.751,00 TL
(üçyüzotuzdörtbinyediyüzellibir Türk Lirası) (334.751,00 TL
(üçyüzotuzdörtbinyediyüzellibir Türk Lirası) dahil) tutarına kadar olan bu
Yönetmelik kapsamındaki her türlü işlerini; ihale konusu iş veya benzer
işler alanında faaliyet gösteren en az üç istekliden teklif istenmek
suretiyle yapabileceği ihale usulüdür.
(2) İhale komisyonu, davet ettiği isteklilerle yapım
teknikleri ve mali yeterlikleri konusunda ayrı ayrı görüşür ve son
teklifleri de alarak ihaleyi en düşük teklif sahibine yapar ve
sonuçlandırır.
Güncelleme
MADDE 26 – (1) Bu
Yönetmeliğin 14 üncü ve 25 inci maddeleri ile 27 nci maddesinin birinci
fıkrasının (ç) bendinde yer alan parasal limitler her yıl ocak ayı sonuna
kadar Kültür ve Turizm Bakanlığınca Türkiye İstatistik Kurumu tarafından
yayımlanan bir önceki yılın genel Üretici Fiyatları Endeksi (ÜFE) oranları
esas alınarak yayımlanacak bir tebliğ ile güncellenir.
Doğrudan
temin
MADDE 27 – (1)
Aşağıda belirtilen hallerde ihtiyaçların ilan yapılmaksızın ve teminat
alınmaksızın doğrudan temini usulüne başvurulabilir:
a) İhtiyacın sadece gerçek veya tüzel tek kişi
tarafından karşılanabileceğinin tespit edilmesi.
b) Sadece gerçek veya tüzel tek kişinin ihtiyaç ile
ilgili özel bir hakka sahip olması.
c) Mevcut mal, ekipman, teknoloji veya hizmetlerle
uyumun ve standardizasyonun sağlanması için zorunlu olan mal ve
hizmetlerin, asıl sözleşmeye dayalı olarak düzenlenecek ve toplam süreleri
üç yılı geçmeyecek sözleşmelerle ilk alım yapılan gerçek veya tüzel kişiden
alınması.
ç) İdareler acil durumlarda ve gerekli görülen hallerde
ihale usullerinin dışında harcama yetkilisinin onayı ile Katma Değer
Vergisi hariç tutarı 133.900,00 TL (yüzotuzüçbindokuzyüz Türk
Lirası)’ye kadar (133.900,00 TL (yüzotuzüçbindokuzyüz
Türk Lirası) dahil) olan ihtiyaçları.
(2) Bu maddeye göre yapılacak alımlarda, ihale komisyonu
kurma ve 8 inci maddede sayılan yeterlik kurallarını arama ve sözleşme
düzenleme zorunluluğu bulunmaksızın, ihale yetkilisince görevlendirilecek
kişi veya kişiler tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak
ihtiyaçlar temin edilir.
İhalenin
sözleşmeye bağlanması
MADDE 28 – (1)
Yapılan bütün ihaleler bir sözleşmeye bağlanır. Sözleşmeler idarece
hazırlanır ve ihale yetkilisi ile yüklenici tarafından imzalanır.
Yüklenicinin iş ortaklığı olması halinde, sözleşmeler iş ortaklığının bütün
ortakları tarafından imzalanır. İhale dokümanında aksi belirtilmedikçe
sözleşmelerin notere tescili ve onaylattırılması zorunlu değildir.
(2) İhale dokümanında belirtilen şartlara aykırı
sözleşme düzenlenemez.
Kesin
teminat
MADDE 29 – (1)
Taahhüdün, sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine
getirilmesini sağlamak amacıyla, sözleşme yapılmasından önce yükleniciden
ihale bedeli üzerinden hesaplanmak suretiyle % 6 (yüzde altı) oranında
kesin teminat alınır.
(2) Kesin teminat, taahhüt konusu işin; önceden
öngörülmeyen hallerde sözleşme bedelinin yüzde ellisi kadar artması
durumunda artan tutar veya fiyat farkı ödenen işlerde fiyat farkı olarak
ödenecek tutarla orantılı olarak artırılır.
Sözleşme
yapılmasında isteklinin görev ve sorumluluğu
MADDE 30 – (1)
İstekli, ihale kararının onaylanmasının kendisine bildirilmesinden itibaren
5 (beş) gün içinde kesin teminatı vererek sözleşmeyi imzalamak zorundadır.
(2) Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde protesto
çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın ihale üzerinde kalan isteklinin
geçici teminatı gelir kaydedilir. Bu durumda, ihaleye yetkili makam;
ihaleyi yenilemeye veya en uygun fiyat veren ikinci teklif sahibine tebligat
yaparak 5 (beş) günlük bir süre içinde bu teklif sahibi istekli ile bu
Yönetmelikte belirtilen esas ve usullere göre sözleşme imzalamaya
yetkilidir. Ancak ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
istekli, kararın kendisine bildirilmesinden itibaren 5 (beş) gün içinde
kesin teminatı vermek ve sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif sahibinin kesin teminatı vermemesi veya
sözleşmeyi imzalamaması halinde geçici teminatı gelir kaydedilerek ihale
iptal edilir.
Sözleşme
yapılmasında idarenin görev ve sorumluluğu
MADDE 31 – (1) İhale
kararının kesinleşmesini izleyen 3 (üç) iş günü içinde; tebliğ tarihini izleyen 5 (beş) gün
içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu, ihale
üzerinde kalan istekliye tebliğ edilir. Tebligat, imza karşılığı veya
iadeli taahhütlü mektup ile tebligat adresine postalanmak suretiyle
yapılır. Mektubun postaya verilmesini takip eden 7 nci (yedinci) gün
kararın istekliye tebliğ tarihi sayılır.
(2) İdare, 30 uncu maddede yazılı süre içinde sözleşme
yapılması hususunda kendisine düşen görevleri yapmakla yükümlüdür. İdarenin
bu yükümlülüğü yerine getirmemesi halinde, istekli sürenin bitmesini
izleyen günden itibaren en geç 5 (beş) gün içinde, 10 (on) gün süreli bir
noter ihbarnamesi ile bildirmek şartıyla, taahhüdünden vazgeçebilir. Bu
takdirde geçici teminat geri verilir ve istekli teminat vermek için yaptığı
belgelendirilmiş giderleri istemeye hak kazanır. Bu zarar, sebep olanlara
tazmin ettirilir ve ayrıca haklarında 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı
Kanunun 60 ıncı maddesi hükümleri uygulanır.
Yüklenicinin
sebep olduğu fesih hali
MADDE 32 – (1)
Sözleşme yapıldıktan sonra 33 üncü maddede yazılı hükümler dışında
yüklenicinin taahhüdünden vazgeçmesi veya sözleşme ve eklerinde belirtilen
yükümlülüklerden herhangi birisine uymadığı takdirde, idarece; ihale
dokümanında belirtilen oranda gecikme cezası uygulanmak üzere kendisine
ihtarname yazılarak en az on günlük bir süre verilir. Bu süre içinde
yüklenici ihtarnameye rağmen yükümlülüklerini yerine getirmezse başka bir
ihtar ve hüküm almaya gerek kalmaksızın idare sözleşmeyi feshetmeye ve
hesap kesme hak edişi yapmaya yetkilidir. Bu takdirde yüklenicinin kesin
teminatı idarece gelir kaydolunur.
(2) Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin,
5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 25 inci
maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit
edilmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat
ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek
hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.
İş
miktarının artma veya eksilmesi
MADDE 33 – (1)
Sözleşmenin uygulanması sırasında taahhüt edilen işte; projede, malzemede,
detayda, imalat veya imalat miktarlarında öngörülemeyen durumlar nedeniyle
zorunlu olarak revizyon yapılması halinde bu değişikliklerle ilgili işin
bedelinde artma veya eksilme meydana geldiği takdirde, artışa konu olan
işin, sözleşmeye esas proje içinde kalması ve idareyi külfete sokmaksızın
asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması halinde
yüklenici sözleşme bedelinin %50’si (yüzde ellisi) içinde kalan fazlasını
veya eksiğini aynı sözleşme hükümleri çerçevesinde yapmaya mecburdur.
Değiştirilen veya ilave edilen iş oranında ek teminat almak kaydıyla
arttırılacak işe gerekli süre verilir. Yüklenici bu suretle işin artmış
veya eksilmiş olmasından dolayı süre hariç hiç bir istek ve iddiada
bulunamaz.
(2) İşin bu şartlar dahilinde tamamlanamayacağının
anlaşılması durumunda ise artış yapılmaksızın hesabı genel hükümlere göre
tasfiye edilir. Ancak bu durumda, işin tamamının ihale dokümanı ve sözleşme
hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesi zorunludur.
Fiyat farkı
ödenmesi ve hesaplanma şartları
MADDE 34 – (1)
İdareler; sözleşmenin yürütülmesi sırasında fiyat farkı ödenmesini
öngörmeleri halinde; alımın niteliğine göre idari şartname ve
sözleşmelerinde fiyat farkı ödemelerinin, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kanuna
göre ihalesi yapılacak olan alımlar için 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı
Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 8 inci maddesi uyarınca Bakanlar Kurulu
kararıyla yürürlüğe konulan Fiyat Farkı Hesabında Uygulanacak Esaslar çerçevesinde
yapılacağını düzenlerler.
Sözleşmenin
devri
MADDE 35 – (1)
Sözleşme idarenin uygun görüşü ve en üst ihale yetkilisinin yazılı izni ile
başkasına devredilebilir.
(2) Ancak; işi devir alacaklarda da ilk ihaledeki
şartlar aranır. İsim ve statü değişikliği gereği yapılan devirler hariç
olmak üzere bir sözleşmenin devredildiği tarihi takip eden 3 (üç) yıl
içinde aynı yüklenici tarafından başka bir sözleşme devredilemez veya devir
alınamaz. Kısmen veya tamamen izinsiz devir yapılması halinde sözleşme
feshedilir ve kesin teminatı gelir kaydolunarak 32 nci madde hükümlerine
göre işlem yapılır.
Yüklenicinin ölümü, iflası, ağır hastalığı,
tutukluluğu veya mahkumiyeti
MADDE 36 – (1)
Yüklenicinin ölümü, iflası, ağır hastalığı, tutukluluğu veya özgürlüğü
kısıtlayıcı cezaya mahkumiyeti hallerinde aşağıdaki hükümler uygulanır:
a) Yüklenicinin ölümü halinde, sözleşme feshedilmek
suretiyle hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilerek kesin teminatları ve
varsa diğer alacakları varislerine verilir. Ancak, aynı şartları taşıyan ve
talepte bulunan varislere idarenin uygun görmesi halinde, ölüm tarihini
izleyen 30 (otuz) gün içinde varsa ek teminatlar dahil taahhüdün tamamı
için gerekli kesin teminatı vermeleri şartıyla sözleşme devredilebilir.
b) Yüklenicinin iflas etmesi halinde, sözleşme
feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.
c) Ağır hastalık, tutukluluk veya özgürlüğü kısıtlayıcı
bir cezaya mahkumiyeti nedeni ile yüklenicinin taahhüdünü yerine
getirememesi halinde, bu durumun oluşunu izleyen otuz gün içinde
yüklenicinin teklif edeceği ve ilgili idarenin kabul edeceği birinin vekil
tayin edilmesi koşuluyla taahhüde devam edilebilir. Ancak, yüklenicinin
kendi serbest iradesi ile vekil tayin edecek durumda olmaması halinde,
yerine ilgililerce aynı süre içinde genel hükümlere göre bir yasal temsilci
tayin edilmesi istenebilir. Bu hükümlerin uygulanmaması halinde, sözleşme
feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.
(2) Birden fazla gerçek ve tüzel kişi tarafından
birlikte yapılan taahhütlerde, yüklenicilerden birinin ölümü, iflası,
tutuklu veya mahkûm olması gibi haller sözleşmenin devamına engel değildir.
(3) Birlikte yapılan taahhütlerde yüklenicilerden biri
idareye pilot firma olarak bildirilmiş ise, pilot firmanın şahıs veya
şirket olmasına göre ölüm, iflas veya dağılma hallerinde sözleşme
kendiliğinden sona erer. Ancak diğer yüklenicilerin teklifi ve idarenin
uygun görmesi halinde sözleşme yenilenerek işe devam edilir. Pilot firmadan
başka herhangi bir ortak şahsın ölümü veya ortak şirketin iflası ya da
herhangi bir sebeple dağılması halinde, pilot firma ve grubundan diğer
ortakları, teminat dâhil işin o ortağa yüklediği sorumlulukları da
üzerlerine alarak işi bitirirler.
Kesin
teminatın geri verilmesi
MADDE 37 – (1)
Taahhüdün sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun biçimde yerine
getirildiği ve yüklenicinin bu işten dolayı idareye herhangi bir borcunun
olmadığı tespit edildikten sonra, alınmış olan kesin teminat ve varsa ek
kesin teminatların;
a) Uygulama işlerinde; varsa eksik ve kusurların
giderilerek geçici kabul tutanağının onaylanmasından sonra yarısı, Sosyal
Sigortalar Kurumundan ilişiksiz belgesi getirilmesi ve kesin kabul
tutanağının onaylanmasından sonra kalanı,
b) Uygulama işleri dışındaki işlerde ise Sosyal
Sigortalar Kurumundan ilişiksiz belgesinin getirilmesinden sonra; alınan
mal veya yapılan iş için bir garanti süresi öngörülmesi halinde yarısı,
garanti süresi dolduktan sonra kalanı, garanti süresi öngörülmeyen hallerde
ise tamamı,
yükleniciye iade edilir.
(2) İşin konusunun piyasadan hazır halde alınıp satılan
mal alımı olması halinde, Sosyal Sigortalar Kurumundan ilişiksiz belgesi
getirilmesi şartı aranmaz.
Yasak fiil
ve davranışlar
MADDE 38 – (1)
İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama,
anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.
b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek,
isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya
ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.
c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak
veya bunlara teşebbüs etmek.
ç) İhalelerde bir istekli tarafından kendisi veya
başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten
birden fazla teklif vermek.
d) Bu Yönetmeliğin 6 ncı maddesine göre ihaleye
katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.
(2) Bu yasak fiil ve davranışlarda bulunanlar hakkında
4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun Dördüncü Kısmında
belirtilen hükümler uygulanır.
(3) Sözleşmenin uygulanması sırasında yasak fiil ve
davranışlarda bulunanlar hakkında 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu
İhale Sözleşmeleri Kanununun Üçüncü Kısmındaki hükümler uygulanır.
Muayene ve
kabul işlemleri
MADDE 39 – (1) İhale
konusu iş bitirilince muayene ve kabul işlemleri; idarelerce kurulacak en
az üç kişilik muayene ve kabul heyetleri tarafından yapılır.
(2) Muayene ve kabul işlemleri çıkarılacak
şartnamelerdeki hükümler çerçevesinde uygulanacaktır.
DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM
Arkeolojik
Kazılarda Kullanılacak Aletlerin Alınmasında
Uygulanacak
Esaslar
Satın alma
veya kiralama
MADDE 40 – (1) Kültür
ve Turizm Bakanlığınca mali destek sağlanan arkeolojik kazı, sondaj veya
yüzey araştırmalarında kullanılmak üzere lüzumlu alet, araç ve gereçlerin
satın alınması veya kiralanması, kurulacak bir satın alma komisyonunca
yapılır.
(2) Satın alma komisyonları; kazı başkanının teklifi ve
ihale yetkilisinin onayı ile, kazı, sondaj veya yüzey araştırmasını yürüten
heyet başkanının heyet üyeleri arasından seçeceği bir üye başkanlığında,
Bakanlık temsilcisi ile yine heyet başkanı tarafından seçilen bir mutemet
üyeden oluşur.
(3) Satın alma veya kiralamalarda, heyet başkanı heyet
üyeleri arasından seçeceği bir üyeyi gerçekleştirme memuru olarak
görevlendirir.
(4) Gerekli görülen alet, araç ve gereçlerin satın
alınması veya kiralanması, ihale yetkilisinin onayını müteakip satın alma
komisyonunca yapılır.
(5) Satın alma komisyonu, ihtiyaç duyulan malzemeyi
satın almak veya kiralamak üzere bu işlerle uğraşanlardan teklif alır.
Teklifleri fiyat, nitelik, kalite gibi hususları göz önüne alarak
değerlendirir ve en uygun olanını ihale yetkilisinin onayına sunar.
BEŞİNCİ
BÖLÜM
Çeşitli ve
Son Hükümler
Düzenleme
yetkisi
MADDE 41 – (1)
Bakanlık bu Yönetmeliğin uygulamasını sağlamak üzere Maliye Bakanlığı ile
Kamu İhale Kurumunun uygun görüşünü alarak her türlü alt düzenlemeyi
yapmaya yetkilidir.
Hüküm
bulunmayan haller
MADDE 42 – (1) Bu
Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı
Kamu İhale Kanunu, 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri
Kanunu ile ilgili mevzuat hükümleri uygulanır.
Yürürlükten
kaldırılan mevzuat
MADDE 43 – (1)
18/6/2005 tarihli ve 25849 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe
giren ve 10/8/2009 tarihli ve 27315 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
değişikliklerle güncellenen “Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu
Kapsamındaki Kültür Varlıklarının Rölöve, Restorasyon, Restitüsyon
Projeleri, Sokak Sağlıklaştırma, Çevre Düzenleme Projeleri ve Bunların
Uygulamaları ile Değerlendirme, Muhafaza, Nakil İşleri ve Kazı Çalışmalarına
İlişkin Mal ve Hizmet Alımlarına Dair Yönetmelik” yürürlükten kaldırılmıştır.
Sözleşmesi
imzalanmış işler
GEÇİCİ
MADDE 1 – (1) 18/6/2005 tarihli ve 25849 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanarak yürürlüğe giren ve 10/8/2009 tarihli ve 27315 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan değişikliklerle güncellenen “Kültür ve Tabiat Varlıklarını
Koruma Kanunu Kapsamındaki Kültür Varlıklarının Rölöve, Restorasyon,
Restitüsyon Projeleri, Sokak Sağlıklaştırma, Çevre Düzenleme Projeleri ve
Bunların Uygulamaları ile Değerlendirme, Muhafaza, Nakil İşleri ve Kazı
Çalışmalarına İlişkin Mal ve Hizmet Alımlarına Dair Yönetmelik”e göre
sözleşmesi imzalanmış işlerde, bu Yönetmelik hükümleri uygulanacaktır.
Yürürlük
MADDE 44 – (1) Maliye
Bakanlığı, Kamu İhale Kurumu ve Kültür ve Turizm Bakanlığı tarafından
müştereken hazırlanan bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 45 – (1) Bu
Yönetmelik hükümlerini Kültür ve Turizm Bakanı yürütür.
|