|
Kalkınma
Bakanlığından:
KAMU
İDARELERİNCE HAZIRLANACAK
STRATEJİK
PLANLARA DAİR TEBLİĞ
(SIRA NO:
1)
I. İlk Kez
Stratejik Plan Hazırlayacak Olan Kamu İdareleri:
26/5/2006 tarihli ve 26179 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanarak yürürlüğe giren “Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya
İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik” (Yönetmelik)’e ekli geçiş
takvimi ile kamu idarelerinin ilk stratejik planlarını değerlendirilmek
üzere Kalkınma Bakanlığına gönderecekleri son tarih ve stratejik planların
kapsayacağı dönem belirlenmiştir. Yönetmeliğin yayım tarihinden sonra
kurulan ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun ekli (I),
(II) ve (IV) sayılı cetvellerine eklenen kamu idarelerinden hâlihazırda
stratejik plan hazırlamamış olanlar için stratejik planların
değerlendirilmek üzere Kalkınma Bakanlığına gönderileceği en son tarih ile
stratejik planların kapsayacağı dönemler belirlenmiş olup Ek Tablo’da listelenmiştir.
Stratejik plan çalışmalarını Ek Tablo’da belirtilen
dönemden daha erken bir dönem için tamamlayabilecek olan kamu idarelerinin
stratejik plan dönemlerini değiştirebilmeleri mümkündür. Bu durumda
stratejik plan taslağının değerlendirilmek üzere stratejik planın kapsadığı
dönemin ilk yılından önceki yılın Ocak ayında Kalkınma Bakanlığına
gönderilmesi gerekmektedir.
İlk kez stratejik plan hazırlayacak tüm kamu idarelerinde
planın hazırlık çalışmaları plan döneminden bağımsız olarak mümkün olan en
yakın tarihte başlatılacaktır.
II. 12
Haziran 2011 Tarihli XXIV. Dönem Milletvekili Genel Seçimi Sonrasında
Hükümetin Değişmesi Nedeniyle Stratejik Planların Yenilenmesi:
Yönetmeliğin 7 nci maddesi uyarınca mahalli idareler
hariç diğer kamu idarelerinin stratejik planları yenilenebilecektir.
Yenileme, stratejik planın beş yıllık bir dönem için yeniden
hazırlanmasıdır. Stratejik planın yenilenmesi kararı, 61. hükümetin kurulma
tarihi olan 6 Temmuz 2011’den itibaren en geç üç ay içinde ilgili bakan
onayıyla alınacak ve Kalkınma Bakanlığına bilgi verilecektir. Bu kararı
takip eden altı ay içinde 2013-2017 dönemi için stratejik plan
hazırlanacaktır.
Hâlihazırda stratejik plan yenileme çalışmalarını
sürdürmekte olan ve aşama kaydetmiş kamu idareleri ise 2012 mali yılı bütçe
ve performans programı hazırlama takvimine uyum sağlamak kaydıyla 2012-2016
dönemi için stratejik plan hazırlayabilecektir. Bu durumda stratejik plan
taslağının değerlendirilmek üzere en geç 1 Eylül 2011 tarihine kadar
Kalkınma Bakanlığına gönderilmesi gerekmektedir.
III. 633
ila 645 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnameler ile Yapılan Düzenlemeler Sonucu
Hazırlanacak Stratejik Planlar:
Söz konusu Kanun Hükmünde Kararnameler ile yeni kurulan,
birleştirilen veya yapısı değiştirilen Bakanlıklar ve kamu idarelerinin,
stratejik planlarını Ek Tablo’da belirtilen plan dönemleri ve takvime uygun
olarak hazırlamaları ve Kalkınma Bakanlığına göndermeleri gerekmektedir. Bu
idarelerin 2012 bütçe ve performans programı tekliflerinin hazırlıklarında,
kapatılan veya birleştirilen Bakanlık ve kamu idarelerinin mevcut stratejik
planları da dikkate alınacaktır.
IV.
Stratejik Plan Hazırlama Sürecinde Uyulması Gereken Genel Hususlar:
Yönetmelikle belirlenen 2006-2010 geçiş döneminde kamu
idarelerince hazırlanmış olan stratejik planların Kalkınma Bakanlığınca
değerlendirilmesi sonucunda eksikliği tespit edilen ve aşağıda yer alan
hususlar yeni plan hazırlıklarında dikkate alınacaktır:
• Durum analizi ile amaç ve hedeflerin bağlantısının
açık bir şekilde gösterilmesi
• Dış paydaş katılımının yeterli düzeyde ve kalitede
sağlanması
• Hedeflerin sonuç odaklı ve kuruluşun hizmet alanına
uygun bir biçimde ifade edilmesi
• Performans programı hazırlıklarında güçlük
yaratmayacak sayıda ve nitelikte amaç ve hedef belirlenmesi
• Hedeflere yönelik performans göstergelerinin, bu
göstergeler cinsinden mevcut durumun ve plan döneminde ulaşılması arzulanan
seviyenin belirtilmesi
• Amaç ve hedeflere nasıl ulaşılacağını açıklayan
stratejilerin planda yer alması
• Amaç ve hedefler seviyesinde maliyetlendirme ve
bunlara ilişkin kaynak tablolarının yer alması
• Uygulamanın izlenmesi ve değerlendirilmesine yönelik
sistem tasarımı yapılması
Stratejik planlama çalışmalarının başarısı büyük ölçüde
plan öncesi hazırlıkların yeterli düzeyde yapılmasına bağlıdır. Bu kapsamda
üst yöneticinin liderliğinde tüm çalışanlarca planlama sürecinin
sahiplenilmesinin sağlanması, organizasyonun oluşturulması, ihtiyaçların
tespit edilmesi, iş planının oluşturulması amacıyla bir hazırlık programı
yapılması gerekmektedir. Stratejik planlama sürecinin başlangıç aşamasında
ve önemli aşamalarında Kalkınma Bakanlığı ile yakın işbirliği
sağlanacaktır.
Plan hazırlama sürecinde strateji geliştirme birimi
koordinasyonunda tüm birimlerin aktif katılımı esas olup stratejik planlama
ekibinde ana hizmet birimlerinin temsil edilmesi gerekmektedir.
İkinci ve daha sonraki stratejik planını hazırlayacak
kamu idareleri için, yürürlükteki stratejik planın uygulanmış olan dönemine
ilişkin hedef ve göstergeler bazında gerçekleşme düzeyi ile başarı ve
başarısızlık nedenlerini içeren özet değerlendirme bölümüne yeni
hazırlanacak plan içinde yer verilecektir. Bir önceki plandan temel
farklılıklar ve bu farklılıkların nedenleri açıklanacaktır. Ayrıca, daha
önce Kalkınma Bakanlığınca kamu idarelerine gönderilmiş olan taslak
stratejik plan değerlendirme raporlarında yer alan öneri ve uyarılar
dikkate alınacaktır.
Tebliğ olunur.
Eki için tıklayınız.
|