|
Kamu
İhale Kurumundan:
YAPIM
İŞLERİNDE BENZER İŞ GRUPLARI TEBLİĞİ
Madde 1 – 4734
sayılı Kanun kapsamında ihale edilen yapım işleri ihalelerinde, idareler
tarafından işin niteliğine uygun ve rekabeti sağlayacak şekilde benzer iş
belirlemesi yapılmasına esas olmak üzere (Ek-1)’de yer alan “Yapım İşlerinde
Benzer İş Grupları Listesi” oluşturulmuştur. Bu listede “altyapı işleri”,
“üstyapı (bina) işleri”, “sıhhi tesisat ve mekanik tesisat işleri”,
“elektrik işleri” ve “elektronik ve iletişim işleri” olmak üzere beş ana
başlık ve bu başlıkların altında çeşitli yapım işlerinden oluşan gruplar
düzenlenmiştir. İdareler, ihale edecekleri yapım işinin “Yapım İşlerinde
Benzer İş Grupları Listesi”nde yer alan iş gruplarından hangisine dâhil
olduğunu tespit edecekler ve bu grubu esas almak suretiyle ihale veya ön
yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilanda veya davet
mektubunda benzer iş belirlemesi yapacaklardır.
Madde 2 – Yapım
işlerinde benzer işlerin belirlenmesinde ve değerlendirilmesinde aşağıdaki
esaslara uyulması gerekmektedir:
2.1. Ayrıştırma
yapılmak suretiyle herhangi bir grupta sayılan işlerden bazıları seçilerek
benzer iş tespit edilmeyecektir. Örneğin; “Yapım İşlerinde Benzer İş
Grupları Listesinde yer alan AIV Grubundaki 2, 3 ve 4 nolu işler benzer iş
sayılacaktır.” şeklinde bir belirleme yapılamayacaktır.
2.2. İhale
konusu işin içinde bulunduğu gruba atıf yapılabileceği gibi işin niteliğine
göre birden fazla gruba da atıf yapılabilecektir. Örneğin; “Yapım İşlerinde
Benzer İş Grupları Listesinde yer alan AII Grubu işler benzer iş olarak kabul
edilecektir.” şeklinde bir belirleme yapılabileceği gibi, “Yapım İşlerinde
Benzer İş Grupları Listesinde yer alan AIX veya AX Grubu işler benzer iş
olarak kabul edilecektir.”şeklinde belirleme de yapılabilecektir. Bu
durumda, aday veya isteklilerin belirtilen gruplardan herhangi birine ait
iş deneyimlerini gösteren belgelerini sunmaları yeterli kabul edilecektir.
2.3. Yapım
işinin niteliği gereği farklı uzmanlıklar gerektirmesi nedeniyle birden
fazla grubu içerir iş deneyimi aranmasının zorunlu olması durumunda
ihalenin konsorsiyumlara açık olarak yapılması gerekmektedir. Örneğin;
idare tarafından ihale konusu işin yüklenicisinin AII ve AVI grubu işlere
ilişkin deneyiminin olmasının istenmesi durumunda ihale konusu işin AII
grubu iş deneyimi gerektiren kısmı ile AVI grubu iş deneyimi gerektiren
kısımlarının belirlenerek ihalenin konsorsiyumlara açık olarak yapılması
gerekmektedir.
2.4. (Ek-1)’de
yer alan listedeki işlerle ilgili; tamamlama, onarım, sondaj, güçlendirme,
montaj işleri vb. yapım işlerine ilişkin benzer işler, yapılacak işin
niteliği ile bu listedeki gruplar göz önüne alınarak ve rekabeti engellemeyecek
şekilde idarelerce belirlenebilecektir. Örneğin; BII grubu bir idari
binanın çatı örtüsü onarım işi ihalesinde, benzer işin sadece “BII grubu ile
BII grubu işin onarım işi” olarak belirlenmesi, Kanunun 5 inci maddesinde
rekabetin sağlanması ilkesine aykırı olacaktır.
2.5. (Ek-1)’de
yer alan listedeki işlerin bünyesinde olan ancak, yapının bir parçası
olarak tek başına ihale edilecek olan işler için benzer iş belirlemesi
yapılırken, ihale konusu iş ve/veya işlere ilişkin iş deneyim belgeleri
sunulabileceği gibi ihale konusu işi de içeren iş deneyim belgelerinin de
sunulabileceğinin belirtilmesi gerekmektedir. İhale konusu işe ilişkin iş
deneyim belgesi yerine ihale konusu işi de içeren bir iş deneyim belgesi
sunulduğu ve ihale konusu iş tutarının iş deneyim belgesi üzerinden tespit
edilemediği hallerde, ihale konusu iş tutarının tespit edilebileceği bilgi
ve belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
Örneğin; bir binanın sadece sıhhi tesisat yapımına ilişkin bir ihaleye CI
grubuna ait iş deneyim belgesi sunan aday veya istekliler katılabileceği
gibi kapsamında sıhhi tesisat işleri olan BIII grubu bir binaya ilişkin iş
deneyim belgesi sahibi aday veya istekli de katılabilecektir. Benzer
şekilde bir tünel yapım işi ihalesine AII grubu iş deneyim belgesi sahibi
aday veya istekli katılabileceği gibi örneğin kapsamında tünel yapım işi
olan AVIII grubu iş deneyim belgesi ile de aynı ihaleye katılmak mümkündür.
2.6. Yapım işi
aşamalarının/kısımlarının ayrı ihale konusu olması durumunda, ihale konusu
iş ve/veya işlere ilişkin iş deneyim belgelerinin yanında ihale konusu işi
içeren grup veya gruplara ilişkin iş deneyim belgesine sahip aday veya
isteklilerin de ihaleye katılabileceği belirtilmelidir. Örneğin; bir
karayolunun sadece üst yapı ihalesine AV grubu bir işin sadece üst yapısına
ilişkin iş deneyimine sahip olan aday veya istekliler katılabileceği gibi
AV grubu iş deneyimine sahip olan aday veya istekliler de katılabilecektir.
Benzer şekilde; bir demiryolunun sadece üst yapısının ihale edildiği bir
ihaleye AVI grubu bir işin sadece üst yapısına ilişkin iş deneyimine sahip
olan aday veya istekliler katılabileceği gibi AVI grubu iş deneyimine sahip
olan aday veya istekliler de katılabilecektir.
2.7. İhale
konusu işin (Ek-1)’de yer alan listede bulunan hiçbir gruba dâhil olmadığı
ya da edilemediğinin tespiti halinde ise, benzer iş belirlemesi işin
niteliğine göre, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 3 üncü
maddesinde yapılan benzer iş tanımına uygun olarak ve rekabeti
engellemeyecek şekilde yapılacaktır.
2.8. Birden
fazla gruptan işleri içeren iş deneyim belgelerinde, ihale konusu işe
benzer nitelikteki işler değerlendirmeye alınır. Örneğin; bir rekreasyon
alanı yapım işinde, iş kapsamında BIII grubuna giren bir bina inşasının da
gerçekleştirilmesi durumunda; iş deneyim belgesi sahibi, BIII grubu işleri
ayrıştırılmak suretiyle BIII grubu iş deneyimi istenen bir ihaleye katılabilecektir.
2.9. BII grubu
bina işlerinde belirtilen yapı inşaat alanları; yapı kullanma izin belgesi
alınan binalarda “yapı kullanma izin belgesi”nde belirtilen yapı inşaat
alanı, henüz yapı kullanma izin belgesi alınmayan binalarda ise “yapı
ruhsatı”nda belirtilen yapı inşaat alanıdır.
2.10. BII grubu
bina işleri listesinde belirtilen yapı inşaat alanlarından daha küçük bina
işlerinin ihalelerinde, tek başına BII grubu işler, benzer iş olarak
belirlenemez.
2.11. BII grubu
işlerin benzer iş olarak belirlendiği ihalelerde, sunulacak iş deneyim
belgesinden yapım işinin BII grubunda belirtilen fiziki kriterleri sağlayıp
sağlamadığının anlaşılamaması durumunda, bu hususa ilişkin tevsik edici
belgenin teklif kapsamında sunulması zorunludur. Bu kapsamda yapı inşaat
alanını tevsik etmek üzere, yapı kullanma izin belgesi veya yapı ruhsatının
başvuru veya teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.
2.12. Arazi
toplulaştırma ve tarla içi geliştirme hizmetlerine ilişkin yapım işleri AIX
grubunda yer almakta olup, anılan yapım işlerinin arazi toplulaştırma ve
tarla içi geliştirme hizmet alımı ile bir arada ihale edilmesinin zorunlu
olması durumunda; işin mühendislik hizmeti uzmanlığı gerektiren kısmı ile
yapım işi uzmanlığı gerektiren kısımlarının ayrı ayrı belirlenerek ihalenin
konsorsiyumlara açık olarak yapılması ya da ihale dokümanında; anılan yapım
işleri ile arazi toplulaştırma ve tarla içi geliştirme hizmet alımının tek
bir sözleşme kapsamında gerçekleştirildiği bir işe ilişkin deneyim belgesi
olmayan yapım müteahhitlerinin, işin mühendislik hizmeti uzmanlığı
gerektiren kısmını, alt yükleniciye yaptıracağını belirtmek suretiyle
ihaleye katılabilmesine imkân verecek düzenlemenin yapılması gerekmektedir.
Bu kapsamda;
a) İhalenin konsorsiyumlara açık olarak yapılması durumunda;
arazi toplulaştırma ve tarla içi geliştirme mühendislik hizmet işi deneyimi
olan hizmet sunucuları ile AIX grubu iş deneyimi olan yapım müteahhitleri
konsorsiyum kurmak suretiyle ihaleye katılabilecekleri gibi arazi
toplulaştırma ve tarla içi geliştirme hizmet ve yapım işini tek sözleşme
kapsamında bir arada gerçekleştiren gerçek veya tüzel kişiler de ihaleye
katılabileceklerdir.
b) İhalenin konsorsiyumlara açık yapılmaması durumunda;
arazi toplulaştırma ve tarla içi geliştirme hizmet ve yapım işini tek
sözleşme kapsamında bir arada gerçekleştiren gerçek veya tüzel kişiler
ihaleye katılabilecekleri gibi AIX grubu iş deneyimi olan yapım
müteahhitleri, tekliflerinde işin mühendislik hizmeti gerektiren kısmını
alt yükleniciye yaptıracaklarını belirtmeleri durumunda ihaleye
katılabileceklerdir.
2.13. (C), (D) ve
(E) grubu işlerde; idare tarafından montaj dahil mal veya hizmet alımı
olarak ihaleye çıkılması ve yeterlik için iş deneyimi istenmesi durumunda,
anılan işlere ilişkin yapım iş deneyim belgeleri ile ihaleye katılmak
mümkündür.
2.14. Aldıkları
akademik eğitime göre, hangi mühendislik ve mimarlık bölümleri mezunlarının
ihale konusu işe teklif verebileceklerinin idareler tarafından ihale veya
ön yeterlik ilanı ile ihale veya ön yeterlik dokümanında ayrıca
belirtilmesi gerekmektedir.
Madde 3 – 29/12/2005 tarihli ve 26038 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere
Dair Tebliğ yürürlükten kaldırılmıştır.
Madde 4 – Diğer mevzuatta 29/12/2005 tarihli ve 26038 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek
Benzer İşlere Dair Tebliğe yapılan atıflar bu Tebliğe yapılmış sayılır.
Madde 5 – Bu Tebliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce ilanı veya
duyurusu yapılan yapım işi ihaleleri, 29/12/2005 tarihli ve 26038 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek
Benzer İşlere Dair Tebliğ hükümlerine göre sonuçlandırılır.
Madde 6 – Bu Tebliğ 15/7/2011 tarihinde yürürlüğe girer.
Madde 7 – Bu Tebliğ hükümlerini Kamu İhale Kurumu Başkanı
yürütür.
Liste için tıklayınız.
|