|
SULAMA BÝRLÝKLERÝ KANUNU
Kanun No. 6172 Kabul
Tarihi: 8/3/2011
BÝRÝNCÝ BÖLÜM
Amaç, Kapsam ve Tanýmlar
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1) Bu
Kanunun amacý; ülkenin su varlýk ve kaynaklarýnýn rasyonel kullanýmý maksadýyla umumi sulardan faydalanmak üzere Devlet Su Ýþleri Genel Müdürlüðü tarafýndan inþa edilmiþ veya halen inþa edilmekte olan
ya da inþa edilmesi planlanan sulama tesislerini gayelerine
uygun þekilde kullanmak, iþletmek, Devlet Su Ýþleri Genel Müdürlüðünün onayýný almak suretiyle iþlettirmek, bu tesislerin bakým, onarým ve yönetim sorumluluðunu yürütmek, tesisi geliþtirmeye yönelik yeni projeler yapmak, yaptýrmak veya tesisi
yenilemekle görevli sulama birliklerinin kuruluþu, organlar ile görev ve yetkilerini düzenlemektir.
(2) Sulama
birlikleri kamu tüzel kiþiliðine sahip olup, bu Kanunda hüküm bulunmayan hallerde özel hukuk hükümlerine tabidir.
Tanýmlar
MADDE 2 – (1) Bu Kanunun uygulanmasýnda;
a) Bakan: DSÝ’nin baðlý olduðu Bakaný,
b) Bakanlýk: DSÝ’nin
baðlý olduðu Bakanlýðý,
c) Birlik:
Sulama birliðini,
ç) Birlik ana statüsü: Çerçeve ana statüye uygun olarak
kurucular kurulu tarafýndan hazýrlanarak Bakanlýkça onaylanan metni,
d) Çerçeve ana statü: Sulama
birliklerinde seçim usulü, bütçe, borçlanma, borçlarýn ödenmesine iliþkin esaslar,
alacaklarýn tahsili, tarifeler, harcama usulü, yatýrým programý, personel
istihdamý, tasfiye ve benzeri hususlarýn düzenlendiði, Devlet Planlama
Teþkilatý Müsteþarlýðýnýn baðlý olduðu Bakanlýk ile Ýçiþleri, Maliye ve Tarým ve Köyiþleri
Bakanlýklarýnýn görüþü alýnarak Bakanlýk tarafýndan hazýrlanan metni,
e) Devir: DSÝ tarafýndan inþa edilmiþ veya halen inþa edilmekte olan ya da inþa edilmesi planlanan sulama maksatlý tesislerin iþletme, bakým, onarým ve yönetim sorumluluðunun, DSÝ ve birlik arasýnda imzalanan sözleþme hükümleri uyarýnca birliklere
devredilmesini,
f) DSÝ: Devlet Su Ýþleri Genel Müdürlüðünü,
g) Görev alaný: DSÝ’ce
belirlenen ve suyun kullaným maksadýna göre, proje alaný içerisinde kalan sulama alanlarýný,
ð) Kurucular kurulu: Tüzel kiþilik kazanabilmek için hazýrlanarak Bakanlýða gönderilen birlik ana statüsünü imzalayan kiþilerden oluþan ve ilk yönetim kurulunun seçilmesiyle görevi sona eren kurulu,
h) Katýlým payý: Su kullanýcýlarýnýn birliðe ilk katýlýmlarýnda, kurucular kurulu veya birlik meclisi tarafýndan, birlik ana statüsünde belirlenen þartlar dahilinde, arazinin her bir dekarý için belirlenen ve bir defaya mahsus olmak üzere alýnan payý,
ý) Ortak tesis: Birlik tarafýndan devralýnan sulama tesisine hizmet eden fakat devir kapsamý dýþýnda kalan ve DSÝ’ce iþletilen tesisleri,
i) Su kullanýcýsý: Görev alanýnda sulama yapan
veya yapacak olan gerçek ya da tüzel kiþiyi,
j) Su kullaným hizmet bedeli: Su kullanýcýlarýna suyun ulaþtýrýlmasý, birliðin tüzel kiþilik kazanmasýndan önce görev alaný içinde açýlmýþ olan yeraltý suyu kuyularý ile yapýlanlar da dâhil olmak üzere sulamadan dönen fazla suyun uzaklaþtýrýlmasý, birliðin sorumluluðundaki sulama tesisinin mütemmim cüzü olan servis yollarý için birlikçe yapýlan yönetim, bakým ve onarým, yatýrým geri ödeme, finansman,
personel, mal ve hizmet alým ve enerji kullaným giderleri gibi
her türlü gideri karþýlayacak þekilde birlik meclisince belirlenen ve su kullanýcýlarýndan tahsil edilen tutarý,
k) Tesis: Umumi
sulardan faydalanmak üzere geliþtirilmiþ, sulama maksadýyla inþa edilen su yapýlarýný veya tesisleri,
1) Üst yönetici: Birliðin iþletme ve bakým hizmetlerini yürüten, birlik yönetimince atanmýþ teknik
personeli,
m) Yerleþim birimi: 3/7/2005 tarihli ve 5393 sayýlý Belediye Kanununa göre belediye teþkilatý ya da 18/3/1924 tarihli ve 442 sayýlý Köy Kanununa göre köy tüzel kiþiliði oluþmuþ yerleþim yeri ile
10/7/2004 tarihli ve 5216 sayýlý Büyükþehir Belediyesi Kanununa göre büyükþehir belediyesi sýnýrlarý dahilinde olup belde
belediye ve köy tüzel kiþiliðini kaybetmesi sonucu mahalleye dönüþen ancak halen tarýmsal faaliyetlerini devam ettiren yerleþim yerlerini,
ifade eder.
ÝKÝNCÝ BÖLÜM
Kuruluþ
Birliðin görev alaný ve çalýþma konularý
MADDE 3 – (1) Birliklere devredilen tesislerin hizmet alaný, birliklerin görev alaný olup sýnýrlarý, kapsamý ve ismi DSÝ tarafýndan belirlenir.
(2) Bir görev alaný içerisinde ayný amaçla birden fazla birlik kurulamaz.
(3) Birlik,
devraldýðý tesislerin iþletme, bakým, onarým ve yönetim sorumluluðunu çerçeve ana statüde ve devir sözleþmesinde yer alan esaslara uygun olarak yürütür.
(4) Birliðin çalýþma konularý þunlardýr:
a) Görev alaný içerisinde yer alan tesislerin iþletme, bakým, onarým, yönetim ve yenileme hizmetlerini usul ve esaslarýna uygun olarak yapmak.
b) Katýlým payýný, su kullaným hizmet bedelini ve uygulanan cezalarý tahsil etmek.
c) Devraldýðý tesislerin yatýrým bedellerini geri ödemek.
ç) Devraldýðý tesisi DSÝ’nin onayýný almak suretiyle geliþtirmek, bu tesis
ile ilgili yeni projeler yapmak veya yaptýrmak.
d) Görev alaný içerisinde su miktarýna baðlý olarak ekilecek bitki desenini Tarým ve Köyiþleri Bakanlýðýnýn ilgili birimleri ile iþbirliði yaparak planlamak.
e) Görev alaný içerisinde öngörülen üretim hedeflerinin gerçekleþmesine katkýda bulunmak üzere gerekli tedbirleri almak.
f) Sulama ve diðer tarýmsal konularda faaliyet gösteren kurumlarla iþbirliði yaparak araþtýrma, geliþtirme ve eðitim çalýþmalarýnda bulunmak.
g) Amaç ve görevleri ile ilgili konularda ulusal ve uluslararasý geliþmeleri takip etmek.
ð) Ortak tesisler için DSÝ’ce sarf olunan iþletme ve bakým masraflarýndan kendi payýna düþen miktarý ödemek.
Birliðin tüzel kiþilik
kazanmasý ve birliðe üyelik
MADDE 4 – (1) Birlik;
tek yerleþim biriminden oluþan birlikler hariç olmak üzere, görev alaný içinde bulunan her yerleþim biriminden; üçüncü dereceye kadar hýsým olmayan ve her yerleþim biriminden en
az birer kiþi ve toplamda beþ kiþiden az olmamak üzere su kullanýcýlarýnýn imzaladýðý birlik ana statüsünün, DSÝ’nin
de görüþü alýnmak suretiyle Bakanlýkça onaylanmasý sonucu tüzel kiþilik kazanýr.
(2) Birliðin hizmeti, mahalli müþterek ihtiyaç niteliðinde olup birlik, 3 üncü maddede yer alan çalýþma konularý ve devir sözleþmesinde belirtilen esaslar çerçevesinde, DSÝ’nin
sahip olduðu görev ve yetkilere sahiptir.
(3) Birliðe üyelik kaydý, birlik
meclisinin teþekkülüne kadar kurucular kurulu tarafýndan yapýlýr.
(4) Ýlk birlik meclisi seçimlerinin yapýlabilmesi için, birliðin tüzel kiþilik kazanmasýndan itibaren bir yýl içinde en az onsekiz üyelik kaydýnýn tamamlanmýþ olmasý þarttýr. Bu süre içinde, öngörülen sayýda üyelik kaydýnýn gerçekleþtirilememesi durumunda kurucular kurulu, birliðin tüzel kiþiliðini sona erdirmek üzere Bakanlýða baþvurmak zorundadýr.
(5) Ýlk üyelik kaydý sýrasýnda bir defaya mahsus olmak üzere katýlým payý tahsil edilir.
Katýlým payý, birlikler için Bakanlar Kurulu kararý ile yürürlüðe konulan yýlý sulama ve kurutma tesisleri iþletme ve bakým ücret tarifelerinde dekar baþýna tespit edilen en düþük ücret tarifesinden aþaðý olamaz.
(6) Kurucular
kurulunun çalýþma usul ve esaslarý, üyelik kaydýnýn nasýl yapýlacaðý, katýlým payýnýn tahsili ve öngörülen sayýda üyelik kaydýnýn gerçekleþtirilememesi sebebiyle tüzel kiþiliðin sona erdirilmesi durumunda katýlým paylarýnýn, o zamana kadar yapýlan masraflar düþüldükten sonra iadesine iliþkin hususlar
birlik ana statüsünde belirlenir.
(7) Birlik görev alanýnda yer alan her su kullanýcýsý gerçek ve tüzel kiþi o birliðe üye olma hakkýna sahiptir.
(8) Birlik üyelerinin haklarý þunlardýr:
a) Birlik meclisi toplantýlarýný izlemek.
b) Birliðe olan borçlarýný su kullaným hizmet bedelini
ve cezalarýný ödemiþ olmak þartýyla birlik üyesi seçmek ve meclis üyesi seçilmek.
c) Birliðin saðladýðý her türlü hizmetten faydalanmak.
ç) Birlik faaliyetleri ile ilgili bilgi istemek.
(9) Birlik üyelerinin yükümlülükleri þunlardýr:
a) Birlik tarafýndan tahakkuk ettirilen su kullaným hizmet bedelini
ve borçlarýný düzenli olarak ödemek.
b) Birlik tarafýndan su yetersizliðine baðlý olarak yapýlan ekim planlamasýna uymak, sulama
planlamasý ve su daðýtým ve münavebe programlarýna katýlmak.
c) Arazisi üzerinde yer alan sulama tesisini korumak, kiþisel kusurlarýndan dolayý meydana gelen
zararlarý gidermek, aksi takdirde bu zararlarý gidermek için birliðin yapacaðý her türlü harcamayý birliðe ödemek.
ç) Birliðin sorumluluðunda olan tesisler ile kullanýlan her türlü ekipmana zarar vermemek,
zarar verilmesi durumunda bu zararý tazmin etmek.
d) Birliðin çalýþma konularý ile ilgili olarak
istediði her türlü bilgiyi zamanýnda ve eksiksiz olarak vermek.
e) Birliðin sorumluluðunda olan tesisler üzerinde yapýlan iþletme, bakým ve onarým çalýþmalarý için arazisine girilmesine izin vermek.
(10) Birlik üyeliðinden çýkarýlma þartlarý þunlardýr:
a) Su kullanýcýsý olma vasfýný kaybetmek.
b) Birlik ana
statüsüne veya birlik meclisi ve yönetim kurulu kararlarýna aykýrý davranmak.
(11) Su kullanýcýsý olma vasfýný kaybedenleri birlik üyeliðinden çýkarmaya yönetim kurulu; diðer nedenlerle birlik üyeliðinden çýkarmaya yönetim kurulunun
teklifi üzerine birlik meclisi yetkilidir.
(12) Yönetim kurulu veya
birlik meclisi tarafýndan verilen üyelikten çýkarma kararlarý, kararýn alýnmasýndan itibaren otuz gün içerisinde yönetim kurulu tarafýndan ilgilisine bildirilir.
Yönetim kurulu veya birlik meclisi tarafýndan birlik üyeliðinden çýkarýlanlar, bu kararýn tebliðinden itibaren kýrkbeþ
gün içinde birlik meclisine itiraz edebilir. Ýtirazlar ilk birlik meclisi toplantýsýnda sonuçlandýrýlýr ve otuz gün içerisinde ilgilisine bildirilir. Bu kararlara karþý yargýya baþvurma hakký saklýdýr.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Birlik Organlarý ile Görev ve Yetkiler
Birlik organlarý
MADDE 5 – (1) Birliðin organlarý þunlardýr:
a) Birlik meclisi.
b) Yönetim kurulu.
c) Denetim kurulu.
ç) Baþkanlýk.
Birlik meclisine üyelik þartlarý, seçilme esaslarý, görev ve yetkileri
MADDE 6 – (1) Birlik meclisine üyelik þartlarý þunlardýr:
a) Kamu
hizmetlerinden kýsýtlý olmamak.
b) 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayýlý Türk Ceza Kanununun 53 üncü maddesinde belirtilen süreler geçmiþ olsa bile; kasten iþlenen bir suçtan dolayý beþ yýl veya daha fazla süreyle ya da
Devletin güvenliðine karþý suçlar, Anayasal düzene ve bu düzenin iþleyiþine karþý suçlar, zimmet, irtikap, rüþvet, hýrsýzlýk, dolandýrýcýlýk, sahtecilik, güveni kötüye kullanma, hileli iflas, ihaleye fesat karýþtýrma, edimin ifasýna fesat karýþtýrma, suçtan kaynaklanan
malvarlýðý deðerini aklama, kaçakçýlýk, vergi kaçakçýlýðý veya haksýz mal edinme suçlarýndan hapis cezasýna mahkûm olmamak.
c) Onsekiz yaþýný tamamlamýþ olmak.
ç) Birlik görev alaný içinde mülk sahibi olmak ya
da araziyi fiilen kullanmak üzere en az beþ yýl süre için kiralamýþ olmak.
d) Seçim tarihi itibarýyla en az iki yýl süreyle su kullanýcýsý olmak.
(2) Mülk sahibi ve araziyi kiralayan ayný anda ayný arazi için birlik meclisine üye olamaz. Birlik
görev alaný içindeki birden fazla yerleþim biriminde
arazisi bulunan ya da araziyi kiralamýþ olanlar, söz konusu arazilerin bulunduðu yerleþim birimlerinin yalnýz birinden meclis üyeliðine aday olabilir.
(3) Birlik meclisi, birliðe üye su kullanýcýlarý tarafýndan seçilen üyelerden oluþur. Birlik meclisi
üye sayýsý, birlik ana statüsünde belirtilir.
(4) Birlik meclisi üyelerinin yerleþim birimlerine göre daðýlýmý, her yerleþim biriminden en
az iki temsilci olmak üzere birlik imkanlarý ile sulanan
toplam arazinin her yerleþim biriminde sulanan toplam araziye oranlanmasý suretiyle bulunur.
(5) Birlik meclisi üyelerinin yerleþim birimlerine göre daðýlýmý görev alaný ve tapu kayýtlarý gözönünde
bulundurularak DSÝ bölge müdürlüðü kayýtlarý esas alýnmak suretiyle
tespit edilir.
(6) Birlik meclisi üyeliði seçimlerinde kullanýlacak oy sayýsý, birlik görev alaný içindeki iþletmeye açýlmýþ toplam sulama alanýnýn ayný alan içindeki ortalama
parsel büyüklüðüne bölünmesiyle tespit edilir. Her birlik üyesi, sulama alanýndaki arazisinin ortalama parsel büyüklüðüne bölünmesiyle bulunacak sayýda oy hakkýna sahiptir. Ancak oy hakký beþi geçemez. Hesaplama sonucu bulunacak küsuratlý deðer yarýma eþit ve büyükse bir yukarýsýna tamamlanýr. Birlik meclisi üyeliði seçiminde oy kullanacak su kullanýcýlarýna ait liste birlik merkezinin bulunduðu yerin seçim kurulu tarafýndan seçim tarihinden üç ay önce ilan edilir. Listelere yapýlan itirazlar seçim kurulu tarafýndan karara baðlanýr.
(7) Birlik meclisi üyeleri dört yýl için seçilir.
(8) Birlik meclisi üyeliði seçimi, birlik merkezinin bulunduðu yerin seçim kurulu tarafýndan yapýlýr.
(9) Seçim gizli oy, açýk tasnif usulüyle yapýlýr. Seçimle ilgili diðer hususlar çerçeve ana statü ile belirlenir.
(10) Birlik meclisi her yýl iki defa birlik
merkezinin bulunduðu yerde olaðan olarak toplanýr. Toplantýda üye tam sayýsýnýn salt çoðunluðunun bulunmasý gerekir. Nisap saðlanamadýðý takdirde toplantý yedi gün sonraya tehir edilir ve bu toplantýda nisap aranmaz.
(11) Birlik meclisi, baþkanýn veya üyelerin üçte birinin yazýlý isteði üzerine olaðanüstü toplanýr. Olaðanüstü toplantýnýn nisabý, olaðan toplantýda olduðu gibidir.
(12) Birlik
meclisinde kararlar, toplantýya katýlanlarýn salt çoðunluðu ile alýnýr. Ancak birliðin iç ve dýþ kaynaklý kredi kullanmasý, sulama ücretinin tespiti,
cezalarýn tayini ve katýlým payýnýn belirlenmesine ait kararlarda birlik meclisi üye tam sayýsýnýn üçte ikisinin oyu aranýr.
(13) Birlik
meclisinin toplantý ve çalýþma usul ve esaslarý çerçeve ana statüde belirlenir.
(14) Birlik üyeleri, birlik meclisi kararýnýn kanun, birlik ana statüsü ve sunulan hizmetin gereklerine aykýrý olduðu iddiasýyla, toplantýyý takip eden otuz gün içinde birlik merkezinin bulunduðu yerdeki
mahkemeye baþvurabilir.
(15) Birlik
meclisinin görev ve yetkileri þunlardýr:
a) Baþkaný seçmek.
b) Yönetim ve denetim kurullarýnýn asýl ve yedek üyelerini seçmek.
c) Yönetim ve denetim kurulunu denetlemek ve ibra etmek.
ç) Bütçe ve çalýþma programýný tespit, tetkik, kabul ya da reddetmek.
d) Tesislerden
birliðin kuruluþ gayesine uygun
olanlarýn devralýnmasýna karar vermek.
e) Birliðin iþlerinin yürütülmesi için çalýþtýrýlmasý gereken personelle ilgili politikalarý tespit etmek ve çalýþtýrýlacak personelle sözleþme akdi yapmak için baþkana yetki vermek,
yönetim kurulu üyelerine brüt asgari ücretin yüzde ellisini ve baþkana brüt asgari ücretin üç katýný geçmemek üzere aylýk olarak ödenecek huzur haklarý ile denetim kurulu
üyelerine brüt asgari ücreti geçmemek üzere yýlda bir kez ödenecek huzur haklarýný tespit etmek.
f) Birlik adýna yapýlacak sözleþme esaslarýný tespit etmek, araç, gereç ve iþ makinesi temini veya satýn alýnmasý, iþletme, bakým ve onarým hizmetleri ve yeni tesis ve rehabilitasyon
çalýþmalarý ile diðer iþlerin ihaleyle üçüncü kiþilere yaptýrýlmasýna karar vermek ve bu hususlarda yönetim kuruluna sözleþme yapma yetkisi vermek.
g) Birliðin sulama hizmetinin gerektirdiði yatýrým, bakým ve onarým giderleri için borç kullanýmýna karar vermek.
ð) Birlik ana statüsünde, Bakanlýðýn görüþüne uygun olarak deðiþiklik yapmak.
h) Birliðin feshine, üye tam sayýsýnýn üçte ikisinin oyu ile karar vermek.
ý) Birliðin faaliyetleri ve
birlik çalýþanlarýnýn koordinasyonuyla ilgili düzenlemeleri
yapmak, ceza tarifelerini tasdik etmek, su kullaným hizmet bedelini Bakanlar Kurulu kararý ile yürürlüðe konulan yýlý sulama ve kurutma tesisleri iþletme ve bakým ücret tarifelerinde dekar baþýna tespit edilen en düþük ücret tarifesinden aþaðý olmamak üzere belirlemek.
i) Gözlemcilerin hazýrladýklarý raporlar ile teklif ve tavsiyeleri görüþmek.
Yönetim kurulu üyelerinin seçilme
esaslarý, görev ve
yetkileri
MADDE 7 – (1) Yönetim kurulu,
birlik meclisi üyeleri tarafýndan gizli oy, açýk tasnif usulüyle kendi aralarýndan seçilen dört asýl üye ile baþkandan oluþur. Ayrýca dört yedek üye seçilir.
(2) Yönetim kurulu üyelerinin görev süresi iki yýldýr.
(3) Yönetim kurulu, üye tam sayýsýnýn salt çoðunluðu ile toplanýr ve katýlanlarýn salt çoðunluðu ile karar verir. Oylarýn eþit olmasý halinde baþkanýn oyu yönünde karar alýnmýþ sayýlýr.
(4) Yönetim kurulu toplantýlarýnýn gündeminin belirlenmesi ve çalýþmasýna iliþkin usul ve
esaslar birlik ana statüsü ile düzenlenir.
(5) Yönetim kurulunun görev ve yetkileri þunlardýr:
a) Birliðe üye kaydýný yapmak.
b) Kanun, tüzük, yönetmelik, birlik ana statüsü ve ilgili mevzuatla verilen görevleri yapmak, yetkileri kullanmak ve birliði yönetmek.
c) Bütçe, kesin hesap ve bunlara ait raporlarý hazýrlamak ve su kullaným hizmet bedeli ve
ceza tarifelerini birlik meclisinin onayýna sunmak.
ç) Harcama kalemleri arasýnda aktarma yapmak.
d) Birlik meclisi tarafýndan kullanýlmasýna karar verilen iç ve dýþ kaynaklý kredinin temini için bankalar ve ilgili
kuruluþlar nezdinde görüþmeler yapmak üzere baþkana yetki vermek.
e) Artýrma-eksiltme þartnameleri ile ihale ve satýn alma kararlarýný incelemek ve tasdik etmek.
f) Birlik meclisi kararlarýna uygun olarak
birlik çalýþma alanýna giren konularla
ilgili kamu kuruluþlarý ile birlik adýna yapýlan sözleþmeleri karara baðlamak.
g) Birlik yönetmelik taslaklarýný ve birlik ana statüsü deðiþiklik taslaklarýný hazýrlamak ve birlik meclisinin onayýna sunmak.
ð) Katýlým paylarýný, su kullaným hizmet bedeli ve
para cezalarýný üyelerden tahsil etmek, birliðin alacaklarýnýn takibini zamanýnda yapmak.
h) (ð) bendine göre tahsil edilen
tutarlarýn, cazibeli sulama tesislerini devralan birliklerde
en az % 30’unu, pompajlý sulama
tesislerini devralan birliklerde en az % 15’ini, yatýrým geri ödemeleri ile bakým ve onarým iþlerinde kullanmak; devralýnan sulama tesisinin bir bölümünün cazibeli, bir bölümünün pompajlý olmasý durumunda, cazibeli ve pompajlý alaný gözönüne
alarak yatýrým geri ödemeleri ile bakým ve onarým payýný % 15 ila % 30 arasýnda belirleyip uygulamak.
ý) Tamamen ya da kýsmen pompajlý sulama tesislerini devralan birliklerde, (h) bendinde belirtilen
paylar dýþýnda kalmak ve bir önceki yýl sulamada kullanýlan toplam enerji bedelinden aþaðý olmamak kaydýyla, bütçede uygulama yýlý içinde kullanýlacak enerji
bedelinin ödenmesini saðlayacak ödeneði tefrik etmek.
i) Ýhtiyaç duyulmasý halinde birlik
meclisi kararýyla bütçede bakým, onarým ve yenileme iþlerine ödenek aktarmak.
(6) Beþinci fýkranýn (h) bendinde belirtilen paylar anýlan bentte yer alan maksatlar dýþýnda hiçbir þekilde kullanýlamaz. Yýlý içinde kullanýlmayan bu paylar
ayný amaçla kullanýlmak üzere bir sonraki yýla devredilir.
Denetim kurulu üyelerinin
seçilme esaslarý, görev ve yetkileri
MADDE 8 – (1) Denetim kurulu, birlik meclisi tarafýndan kendi üyeleri veya birliðe kayýtlý su kullanýcýlarý arasýndan seçilen üç asýl ve üç yedek üyeden oluþur. Denetim kurulu üyelerinin, çerçeve ana statüde belirlenen þartlarý haiz olmasý þarttýr.
(2) Denetim kurulu üyelerinin görev süresi iki yýldýr.
(3) Denetim
kurulunun görev ve yetkileri þunlardýr:
a) Baþkan ve yönetim kurulunun görevlerini mevzuata
uygun olarak yürütüp yürütmediðini birlik meclisi
adýna denetleyerek rapor hazýrlamak ve birlik meclisine sunmak.
b) Oy hakký olmaksýzýn yönetim kurulu toplantýlarýna katýlmak.
c) Gerekli görülmesi halinde, hazýrlanan raporlarýn bir suretini ilgili kurum veya kuruluþa sunmak.
Baþkanýn seçilme esaslarý, görev ve yetkileri
MADDE 9 – (1) Baþkan, birlik
meclisinin üyeleri arasýndan birlik
meclisi tarafýndan seçilir.
(2) Baþkanýn görev süresi dört yýldýr.
(3) Baþkanýn görev ve yetkileri þunlardýr:
a) Resmi
merciler ve üçüncü þahýslar nezdinde birliði temsil etmek
veya yetki verdiði kiþilere temsil ettirmek.
b) Bütçe tasarýsýný ve çalýþma programýný birlik meclisine ve ilgili makamlara sunmak ve bütçeyi uygulamak.
c) Birlik meclisi ve yönetim kurulu
kararlarýný uygulamak, sonuçlarýný izlemek ve deðerlendirmek.
ç) Birlik meclisi veya yönetim kurulu kararlarýný gerektirmeyen konularda, birlik ana statüsü ve ilgili mevzuatýn verdiði yetkiler çerçevesinde gerekli kararlarý alýp uygulamak.
d) Birlik bütçesinin tahsilat ve ödeme amirliðini yapmak ve gerektiðinde bu
yetkilerini istihdam edilen en üst yöneticiye devretmek.
e) Birlik meclisi kararlarý gereðince yapýlan her türlü satýn alma ve ihale iþlerini bir
komisyon marifetiyle yürütmek ve yönetim kurulunun
onayýyla sonuçlandýrmak.
f) Birlik
gelirlerinin tahsilatýnýn yapýlmasýný takip etmek, birliðin hak ve
menfaatlerini izleyip korumak.
g) Birlik
meclisini ve yönetim kurulunu toplantýya çaðýrmak.
ð) Birliðin yýllýk çalýþma programýný uygulamak.
h) Yönetim kurulunun görüþünü de alarak birlikle ilgili konularda birlik
meclisine teklifte bulunmak.
ý) Birlik adýna þartsýz baðýþlarý kabul etmek.
i) Birliðin taþýnýr ve taþýnmaz varlýðýný yönetmek.
j) Birlik adýna tahsil edilen paralarý birlik meclisince
belirlenen oranlarda yatýrým geri ödemeleri, bakým ve onarým iþleri ile diðer iþletme ve personel giderlerinde kullanmak.
k) Diðer iþletme ve personel giderleri payýndan, ihtiyaç duyulmasý halinde birlik
meclisi kararýyla bakým, onarým, yenileme ve geniþletme iþlerinde kullanmak.
l) Herhangi bir
sebeple görevinin baþýnda bulunmadýðý durumlarda yönetim kurulu veya birlik meclisi üyelerinden birini baþkanvekili olarak tayin etmek.
m) Birlik meclisi kararlarýna uygun olarak
gerekli personeli istihdam etmek.
n) Birlik meclisi tarafýndan kullanýlmasýna karar verilen iç ve dýþ kaynaklý kredinin temini için bankalar ve ilgili
kuruluþlar nezdinde görüþmeler yapmak.
o) Bu Kanun ve
ilgili diðer mevzuatýn verdiði görev ve yetkileri kullanmak.
(4) Baþkan, birlik meclisi ve yönetim kurulunun baþkanýdýr.
(5) Baþkanvekili, baþkanýn herhangi bir sebeple görevinin baþýnda bulunmadýðý durumlarda, baþkanýn görev ve yetkilerini kullanýr.
(6) Birlik
organlarýný oluþturan üyelerin, bu
Kanunun 6 ncý
maddesinin birinci fýkrasýnýn (a) ve (b) bentlerindeki gerekçelerle hüküm giyerek seçilme
yeterliliklerini kaybetmeleri durumunda; bahse konu üyeler için meclis tarafýndan kalan süreyi tamamlamak üzere yeni baþkan, yönetim veya denetim kurulu üyesi seçilir. Ancak, bu durumda boþalan meclis üyeliði için seçim yapýlamaz.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Mali Hükümler
Birlik bütçesi
MADDE 10 – (1) Birliðin çalýþma programýna uygun olarak
hazýrlanan bütçe, birliðin mali yýl ve izleyen iki yýl içindeki gelir ve gider tahminlerini gösterir. Bütçe ile gelirlerin toplanmasý ve harcamalarýn yapýlmasýna izin verilir. Bütçeye ayrýntýlý harcama programlarý ile finansman
programlarý eklenir. Mali yýl takvim yýlýdýr. Bütçe dýþý harcama yapýlamaz. Baþkan bütçe ödeneklerinin verimli, tutumlu ve yerinde harcanmasýndan sorumludur. Bütçelerde gelir ve gider denkliðinin saðlanmasý esastýr. Birlik meclisince kabul edilen bütçe, ilgili DSÝ bölge müdürünün onayý ile yürürlüðe girer. Birlikçe yapýlan borçlanma tutarý ve borç anapara ödemeleri, bütçe gelir ve gider hesaplarýyla iliþkilendirilmeksizin ilgili hesaplarda izlenir. Ancak borçlanma giderleri, faiz ödemeleri ve faiz
gelirleri bütçe gelir ve gider hesaplarýnda izlenir. Birliðin borç stok tutarý, DSÝ’nin
izni alýnmak suretiyle yapýlan büyük çaplý yenileme iþleri borçlanmalarý hariç, en son kesinleþmiþ bütçe gelirleri toplamýný aþamaz.
(2)
Birliklerin, devraldýðý tesislerin iþletme, bakým, onarým ve yönetimi ile ilgili çalýþmalarýnda kâr gayesi güdülemez.
(3)
Birliklerin, devraldýðý tesislerin iþletme, bakým, onarým ve yönetimi için su kullanýcýlarýna tahakkuk ettirilen ve tahsil edilen ücretlerle, yine bu maksatla her ne ad altýnda olursa olsun toplanan su kullaným hizmet bedeli,
ceza, baðýþ ve diðer gelirlerin
tamamý, iþletme, bakým, onarým ve yönetim sorumluluðu devralýnan tesis için sarf edilir.
Birliðin gelir
ve giderleri
MADDE 11 – (1) Birliðin gelirleri þunlardýr:
a) Katýlým payý.
b) Su kullaným hizmet bedeli.
c) Her türlü yardým ve baðýþlar.
ç) Yatýrým bedellerine iliþkin geri ödeme katký payý.
d) Birlik ana
statüsüne aykýrý hareket edenlerden alýnan idari para
cezalarý.
e) Alým, satým, kira, faiz ve benzerlerinden doðan gelirler.
f) Diðer gelirler.
(2) Birliðin giderleri þunlardýr:
a) Kanunlar ve
birlik ana statüsü ile birliðe verilen görev ve hizmetleri karþýlamak için yapýlan harcamalar.
b) Personele ödenen aylýk, ücret, harcýrah ve huzur hakký ile organlarýnýn seçilmiþ üyelerine ödenen, harcýrah, huzur hakký ve hizmete iliþkin eðitim harcamalarý.
c) Birlik meclisi kararý, ilam ve sözleþmelere dayanan harcamalar ve borçlar.
ç) Yatýrým ve proje giderleri.
d) Makine,
malzeme, ekipman ve gerekli diðer teçhizat için yapýlan harcamalar.
e) Tesislere
iliþkin taahhüt edilen borçlara ve devraldýðý tesislerin yatýrým bedellerine iliþkin geri ödemeler.
f) Diðer giderler.
Ceza hükümleri
MADDE 12 – (1) Hazýrlanan su daðýtým planýnda belirtilen
zaman veya süre dýþýnda sulama yapan birlik üyelerine suladýðý her dekar arazi baþýna su kullaným hizmet bedelinin, birlik üyesi olmayanlara
ise suladýðý her dekar arazi baþýna 19 uncu
maddeye göre belirlenen su kullaným hizmet bedelinin iki katýna kadar; tekrarý halinde her defasýnda ayrý ayrý olmak üzere dört katýna kadar yönetim kurulu kararýyla idari para cezasý verilir.
(2) Sulama beyannamesi vermeden ya da eksik beyanname ile sulama
yapan birlik üyelerine, suladýðý her dekar arazi
baþýna su kullaným hizmet bedelinin
iki katýna kadar; birlik üyesi olmayanlara
suladýðý her dekar arazi baþýna 19 uncu
maddeye göre belirlenen su kullaným hizmet bedelinin iki katýna kadar yönetim kurulu kararýyla idari para cezasý verilir.
(3) Bu Kanuna göre verilen idari para cezalarý tebliðinden itibaren bir ay içerisinde birliðe ödenir.
Alacaklarýn tahsili
MADDE 13 – (1) Birlikler, 11 inci maddenin birinci fýkrasýnda yer alan gelirlerini, birlik ana statüsünde belirtilen usul ve esaslara uygun olarak tahsil
eder.
(2) Birlikler 9/6/1932 tarihli ve 2004 sayýlý Ýcra ve Ýflas Kanunu hükümlerine göre alacaklarýnýn tahsili yoluna baþvurur.
(3) Baþkan ve yönetim kurulu üyeleri, birliðin birinci fýkrada belirtilen gelirleriyle ilgili iþlemleri zamanýnda ve tam olarak yapmaktan; ayrýca, gerekli tedbirleri almaktan müþtereken ve müteselsilen
sorumludur. Birlik alacaklarýnýn tahsili için gerekli iþlemleri zamanýnda ve tam olarak yapmayan baþkan ve yönetim kurulu üyeleri kendi dönemlerinde oluþan zarardan þahsen sorumlu
tutulur.
BEÞÝNCÝ BÖLÜM
Çeþitli ve Son Hükümler
Personel istihdamý
MADDE 14 – (1) Birliðin amacýna uygun idari, teknik ve yardýmcý teknik personel 22/5/2003 tarihli ve 4857
sayýlý Ýþ Kanunu hükümlerine göre çalýþtýrýlýr. Çalýþtýrýlan personelin iþvereni birliktir.
(2) Birliklerde
istihdam edilecek teknik personel; sulama iþletmeciliðinin gerektirdiði amaca yönelik eðitimin verildiði fakülte veya yüksekokul mezunlarý arasýndan çerçeve ana statüde belirlenen
esaslar dahilinde seçilir.
(3) Birliðin toplam personel giderleri, gerçekleþen en son yýl bütçe gelirlerinin her takvim yýlý baþýndan geçerli olmak üzere o yýl için 4/1/1961 tarihli ve 213
sayýlý Vergi Usul Kanununun mükerrer 298 inci maddesi hükümleri uyarýnca tespit ve ilan edilen yeniden deðerleme oraný ile çarpýmý sonucu bulunan miktarýn % 30'unu aþamaz. Bu oran ihtiyaç olmasý halinde birliðin talebi üzerine Bakan onayý ile % 40’a kadar artýrýlabilir. Yýl içerisinde aylýk ve ücretlerde beklenmedik bir artýþýn meydana
gelmesi sonucu personel giderlerinin söz konusu oranlarý aþmasý durumunda; cari yýl ve izleyen yýllarda personel giderleri bu oranlarýn altýna ininceye kadar yeni personel alýmý yapýlamaz. Yeni personel alýmý sebebiyle bu oranýn aþýlmasý halinde oluþan kamu zararý, zararýn oluþtuðu tarihten itibaren hesaplanarak kanuni faiziyle birlikte baþkandan tahsil edilir.
(4) Birlikler, 10/2/1954 tarihli ve 6245 sayýlý Harcýrah Kanunu hükümlerine tabidir.
(5) Birliklerde
istihdam edilen en üst yöneticinin görevine son
verilebilmesi için DSÝ bölge müdürünün uygun görüþünün alýnmasý zorunludur.
(6) Birlik organlarýna seçilmiþ olmak, 31/5/2006 tarihli
ve 5510 sayýlý Sosyal Sigortalar ve Genel Saðlýk Sigortasý Kanunu kapsamýnda zorunlu sigortalýlýk iliþkisi kurulmasýný gerektirmez ve bunlara ödenen huzur hakký tutarlarý prime esas
kazanca dâhil edilmez.
Birliklerin yap-iþlet-devret
modeline iþtiraki
MADDE 15 – (1) Birlikler, DSÝ tarafýndan 8/6/1994 tarihli ve 3996 sayýlý Bazý Yatýrým ve Hizmetlerin Yap-Ýþlet-Devret Modeli
Çerçevesinde Yaptýrýlmasý Hakkýnda Kanun uyarýnca yapýlan tesislerin iþletme ve bakým hizmetlerinin yürütülmesi hususunda, görevlendirilen þirketle müstakilen
veya DSÝ ile birlikte müþtereken sözleþme imzalamaya yetkilidir.
Siyaset yapma yasaðý
MADDE 16 – (1) Birlikler siyasetle uðraþamaz, siyasi partilere her ne suretle olursa olsun
yardým yapamaz ve bunlardan yardým kabul edemez.
Gözlemciler
MADDE 17 – (1) Birlik meclisi toplantýlarýna, tesislerin amacýna uygun bir biçimde iþletme, bakým, onarým, yönetim ve kullanýmýna iliþkin olarak teklif ve tavsiyede bulunma ve bu
konularda teknik denetleme yetkilerini haiz, DSÝ tarafýndan görevlendirilen gözlemciler katýlýr.
(2) Gözlemcilerin hazýrladýklarý raporlar ile teklif ve tavsiyelerin, birlik
meclisinin gündemine alýnarak görüþülmesi saðlanýr.
(3) Gözlemciler, birlik meclisi toplantýsýna katýldýktan sonra birlik faaliyetlerine ve toplantýda görüþülen konulara ait raporunu onbeþ gün içinde denetim yetkisi olan kuruma ve baþkanlýða iletir.
(4) Birlik
faaliyetleriyle ilgili Tarým ve Köyiþleri Bakanlýðýnýn görev alanýnda bulunan
konularda, teklif ve tavsiyelerde bulunmakla sýnýrlý yetkileri haiz bir gözlemci birlik
meclisi toplantýlarýna katýlmak üzere söz konusu Bakanlýk tarafýndan görevlendirilebilir.
(5) Gözlemcilerin oy hakký yoktur.
Denetim ve birlik mallarýnýn durumu
MADDE 18 – (1) Birliklerin idari ve mali denetimi, her yýl valiler tarafýndan yapýlýr veya yaptýrýlýr. Birliðin idari ve mali
denetimini yapmak üzere vali tarafýndan, vali yardýmcýsýnýn baþkanlýðýnda; defterdar, tarým il müdürü, DSÝ bölge müdürü ve il mahalli idareler müdürü veya bunlarýn görevlendirecekleri temsilcilerden oluþan bir denetim
komisyonu kurulur.
(2) Denetim
komisyonu raporu, valilik tarafýndan kamuoyunun
bilgisine sunulur.
(3) Komisyon
tarafýndan yapýlan denetim sonucu
tespit edilen kamu zararý tahsil edilmek üzere sorumlulara
teblið edilir. Tebligattan itibaren otuz gün içinde ödemenin yapýlmamasý veya tespit edilen kamu zararýna sorumlular tarafýndan itiraz edilmesi durumunda dosya hakkýnda karar verilmek üzere vali tarafýndan Sayýþtaya gönderilir. Sayýþtay kararýnýn kesinleþmesinden sonra kamu zararý sorumlular tarafýndan otuz gün içinde birlik hesabýna yatýrýlýr. Tespit edilen kamu zararý, sorumlular tarafýndan otuz gün içinde yatýrýlmamasý halinde 2004 sayýlý Kanun hükümlerine göre tahsil edilir.
(4) Birlikler,
Bakanlýðýn idari ve teknik denetimine tabidir.
(5) Birlikler,
Sayýþtay tarafýndan doðrudan denetlenebilir.
(6) Birlikler
hesaplarýný ihtiyaç halinde sermaye
piyasasýnda baðýmsýz denetimle yetkili kuruluþlar listesinde yer
alan baðýmsýz denetim kuruluþlarýna denetlettirebilir.
(7) Birliðin devraldýðý sulama tesisi ve bütünleyici parçalarý Devlet malý olup, bunlara
zarar verenler hakkýnda 5237 sayýlý Kanunun Devlet malýna zarar verme ile ilgili ceza hükümleri tatbik olunur.
Birlik üyesi
olmayan su kullanýcýlarýnýn durumu
MADDE 19 – (1) Birliðin görev alanýnda bulunan tesisten istifade eden su kullanýcýlarý, birlik üyesi olmasalar
dahi, bu Kanunda ve birlik ana statüsünde öngörülen esaslar çerçevesinde, sulama iþletme faaliyetlerine iliþkin olarak alýnan kararlara diðer birlik üyeleri gibi uymaya ve yükümlülüklerini zamanýnda yerine
getirmeye mecburdur. Üye olmayan su kullanýcýlarýnýn sulamadan faydalanmayla ilgili haklarý kýsýtlanamaz. Ancak, mali mükellefiyetleri birlik meclisi kararý ile iki katýna kadar artýrýlabilir.
Birlik tüzel kiþiliðinin sona ermesi
MADDE 20 – (1) Birliðin amacýna ulaþamayacaðýnýn ya da birlik meclisinin 6 ncý maddede belirtilen
sayýda toplantý yapmadýðýnýn Bakanlýkça tespit edilmesi durumunda birlik Bakan onayý ile feshedilir.
(2) Birlik meclisi, üye tam sayýsýnýn üçte iki çoðunluðunun kararý ile birliði feshedebilir.
(3) Birliðin tasfiyesi yönetim kurulu tarafýndan yürütülür. Tasfiyenin usul ve esaslarý çerçeve ana statü ile düzenlenir.
(4) Birliðin kurulamamasý veya feshedilmesi hallerinde, hizmetlerin
aksamamasý için, sulama faaliyetlerini DSÝ kendi imkanlarý ile yapar veya yýllara sari olarak hizmet alýmý yoluyla yaptýrabilir.
Deðiþtirilen,
yürürlükten kaldýrýlan ve uygulanmayacak hükümler
MADDE 21 – (1) Birlik, 5/1/1961 tarihli
ve 237 sayýlý Taþýt Kanunu hükümlerine tabi deðildir.
(2) 26/5/2005 tarihli ve 5355 sayýlý Mahalli Ýdare Birlikleri
Kanununun 19 uncu maddesi yürürlükten kaldýrýlmýþtýr.
(3) 24/4/1969 tarihli ve 1163 sayýlý Kooperatifler Kanununun 77 nci
maddesinin birinci fýkrasýna aþaðýdaki cümle eklenmiþtir.
“Sulama Birlikleri Kanunu ile 29/6/2004
tarihli ve 5200 sayýlý Tarýmsal Üretici Birlikleri
Kanununa göre kurulmuþ birlik ve merkez
birlikleri de Türkiye Milli Kooperatifler Birliðine üye olabilirler.”
Mevcut birlikler
GEÇÝCÝ MADDE 1 – (1) Bu
Kanunun yürürlüðe girdiði tarihte 26/5/2005 tarihli ve 5355 sayýlý Mahalli Ýdare Birlikleri
Kanununa göre kurulmuþ olan sulama
birlikleri onsekiz ay içinde durumlarýný bu Kanuna uygun hale getirmek zorundadýr. Aksi takdirde bu birliklerin tüzel kiþiliði kendiliðinden sona erer ve
bu birlikler valinin görevlendireceði vali yardýmcýsý baþkanlýðýnda; defterdarlýk, tarým il müdürlüðü, DSÝ bölge müdürlüðü ve il mahalli idareler müdürlüðü yetkililerinden oluþan tasfiye komisyonu
tarafýndan en geç iki ay içinde tasfiye edilir. Birliðin tüm hak, alacak, borç ve 14/7/1965 tarihli ve
657 sayýlý Devlet Memurlarý Kanununa tabi
olmayan personeli ile birliðe ait taþýnýr ve taþýnmazlar bu Kanuna istinaden kurulan yeni birliðe devrolunur.
(2) Kurulmuþ olan sulama birliklerinde 657 sayýlý Kanuna tabi olarak çalýþan personel, bu Kanunun yürürlüðe girdiði tarihten
itibaren bir yýl içinde Devlet Personel Baþkanlýðýnca tespit edilecek ihtiyaca göre kadrolarý ile mükteseplerine uygun
olarak diðer kamu kurum ve kuruluþlarýna devredilir.
(3) Bu Kanunun
yürürlüðe girdiði tarihten önce kurulmuþ olan birliklerde sözleþmeli personel statüsünde çalýþanlar, mevcut statüleri ile istihdam
edilmeye devam olunur. Birlikler, Kanunun yürürlüðe girdiði tarihten
itibaren mevcut statüleri devam edenler dýþýnda yeni sözleþmeli personel istihdam edemezler.
(4) Bakanlýk DSÝ’nin
teklifi üzerine birliklerin, bu maddeye göre yeniden kurulmalarý sýrasýnda görev alanlarýnda deðiþiklik yapmaya yetkilidir.
Yürürlük
MADDE 22 – (1) Bu Kanun yayýmý tarihinde yürürlüðe girer.
Yürütme
MADDE 23 – (1) Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
21/3/2011
|