|
Tarım
ve Köyişleri Bakanlığından:
KIRSAL
KALKINMA YATIRIMLARININ DESTEKLENMESİ PROGRAMI
KAPSAMINDA
TARIMA DAYALI YATIRIMLARIN
DESTEKLENMESİ
HAKKINDA TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO:
2011/9)
BİRİNCİ
BÖLÜM
Amaç,
Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1 – (1) Bu
Tebliğin amacı; doğal kaynaklar ve çevrenin korunmasını dikkate alarak,
kırsal alanda gelir düzeyinin yükseltilmesi, tarımsal üretim ve tarıma
dayalı sanayi entegrasyonunun sağlanması için küçük ve orta ölçekli
işletmelerin desteklenmesi, tarımsal pazarlama altyapısının geliştirilmesi,
gıda güvenliğinin güçlendirilmesi, kırsal alanda alternatif gelir
kaynaklarının oluşturulması, toplu basınçlı sulama sistemlerinin
geliştirilmesi, yürütülmekte olan kırsal kalkınma çalışmalarının
etkinliklerinin artırılması ve kırsal toplumda belirli bir kapasitenin oluşturulmasına
ilişkin usul ve esasları belirlemektir.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu
Tebliğ, kırsal alanda ekonomik ve sosyal gelişmeyi sağlamak için, gerçek ve
tüzel kişilerin ekonomik faaliyete yönelik yatırımları ile toplu basınçlı
sulama sistemlerinin geliştirilmesi amacıyla yapılması gerekenlere ilişkin
hususları kapsar.
Dayanak
MADDE 3 – (1) Bu
Tebliğ; 18/4/2006 tarihli ve 5488 sayılı Tarım Kanunu, Kırsal Kalkınma
Planı ve 19/2/2011 tarihli ve 27851 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
2011/1409 sayılı Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesine İlişkin
Bakanlar Kurulu Kararına dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 – (1) Bu
Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Tarım ve Köyişleri Bakanlığını,
b) Genel müdürlük: Teşkilatlanma ve Destekleme Genel
Müdürlüğünü,
c) Gerçek kişi başvurusu ve yatırımı: Belirlenmiş
nitelikleri taşıyan birey tarafından yapılacak başvuru ve gerçekleştirilecek
yatırımları,
ç) Tüzel kişi başvurusu ve yatırımı: Belirlenmiş
nitelikleri sağlayan bireylerin yasal olarak oluşturdukları ortaklıklar
tarafından yapılacak başvuru ve gerçekleştirilecek yatırımları,
d) Hibe sözleşmesi: Proje sahipleri ile il müdürlüğü
arasında imzalanan ve hibeden yararlanma esasları ile tarafların yetki ve
sorumluluklarını düzenleyen sözleşmeyi,
e) Hibeye esas proje tutarı: Tebliğde belirtilen
kriterleri sağlayan hibe desteği verilecek giderler toplamını,
f) İl müdürlüğü: İl tarım müdürlüğünü,
g) İl proje değerlendirme komisyonu: Vali yardımcısı
başkanlığında; il tarım müdürlüğü, il bayındırlık ve iskan müdürlüğü, il özel
idaresi, il sanayi ve ticaret müdürlüğü, il çevre ve orman müdürlüğü,
ticaret borsası, ticaret ve sanayi odası, ziraat odası başkanlığı ile proje
konusuna göre belirlenecek diğer ilgili üniversite, sivil toplum kuruluşu
ve kamu kurumu temsilcilerinden en az beş en fazla dokuz kişiden
oluşturulan ve bu Tebliğ kapsamında ilinde yapılan hibe başvurularını
değerlendiren komisyonu,
ğ) İl proje yürütme birimi: İl düzeyinde programın
tanıtımından, projelerin uygulamasından ve biten projelerin izlenmesinden
sorumlu olan, yapılacak iş ve işlemleri il müdürlüğü adına yürüten il
müdürlüğü elemanları ile gerektiğinde diğer kamu kurumu elemanlarının
görevlendirilmesi ile oluşturulan en az üç kişilik birimi,
h) Program: Kırsal kalkınma yatırımlarının desteklenmesi
programını,
ı) Merkez proje değerlendirme komisyonu: İl proje
değerlendirme komisyonu tarafından yapılan inceleme ve değerlendirmeler
sonucunda uygun görülen proje başvurularını, Bakanlık tarafından
belirlenecek esaslar çerçevesinde değerlendiren ve Genel Müdürlükçe
oluşturulan komisyonu,
i) Proje toplam tutarı: Program kapsamında hibeye esas
proje tutarı ile tamamı yatırımcı tarafından gerçekleştirilen ayni katkı
tutarının toplamını,
j) Tarımsal ürün: Tütün hariç tüm bitkisel ürünleri,
hayvansal ürünleri ve su ürünlerini,
k) Proje: Hibe desteğinden yararlanabilmek için
belirlenmiş nitelikleri sağlayan gerçek ve tüzel kişilerin gerçekleştirecekleri
yatırım projelerini,
l) Yatırımcı: Bu Tebliğ kapsamında proje hazırlayıp
başvuruda bulunan ve başvurusu kabul edilerek hibe sözleşmesi imzalayan
gerçek ve tüzel kişileri,
m) Yüklenici: Hibe sözleşmesi akdedilen yatırım projesi
kapsamında yatırımcılar tarafından satın alınacak makine, ekipman ve
malzeme ile inşaat işlerini sağlayan bağımsız kişi ve kuruluşları,
n) Uygulama sözleşmesi: Yatırımcılar ile proje
kapsamında satın aldıkları makine, ekipman ve malzeme ile inşaat işlerini
sağlayan yükleniciler arasında yapılacak akdi,
o) İlerleme raporu: Yatırımcı tarafından hazırlanıp üç
ayda bir il müdürlüğüne teslim edilen raporu,
ö) Nihai rapor: Yatırımcı tarafından yatırıma ait fiili
uygulamaların tamamlanmasını takiben son ödeme talebi evrakı ile birlikte
hazırlanıp il müdürlüğüne teslim edilen raporu,
p) Ödeme icmal tablosu: Yalnız bir yatırıma ait olan o
dönemin inşaat ödemeleri ile makine, ekipman ve malzeme ödemelerini
kapsayan tabloyu,
r) Toplu basınçlı sulama sistemi: Aynı su kaynağını
kullanarak çok sayıda tarım işletmesine hizmet veren, sulama suyunu,
kaynaktan hidrantlara kadar belirli basınç altında ileten sulama sistemlerini,
s) Avan proje: Başvuru konusu olan tesisin ihtiyaçlarına
göre elde edilen verilere dayanılarak hazırlanan plan ve kesitlerin yer
aldığı projeyi,
ş) Tatbikat projesi: Başvuru konusu olan tesisin
ihtiyaçlarına göre arazi ve zemin araştırmaları yapılmış, yapı
elemanlarının ölçülendirilip boyutlandırıldığı, inşaat sistem ve
gereçleriyle teknik özelliklerinin belirtildiği, her türlü ayrıntıyı içeren
projeyi,
ifade eder.
İKİNCİ
BÖLÜM
Kırsal
Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programı Uygulama Birimleri
Genel
müdürlük
MADDE 5 – (1) Bu
Tebliğ kapsamındaki çalışmaların izlenmesinden Bakanlık adına Genel
Müdürlük sorumludur. Program kapsamında yapılacak çalışmaların kontrolüne,
idari, mali, mühendislik ve çevresel uygulamalarla uyumlu bir şekilde yürütülmesine
destek verir.
(2) Program ile ilgili olarak, yıllık yatırım programı
ve bütçe teklifi hazırlıkları, bu tekliflerin ilgili Bakanlık birimlerine
iletilmesi ve bu tekliflerin kabulü için gerekli çalışmaları yapar.
İl
müdürlüğü
MADDE 6 – (1) Program
kapsamındaki çalışmaların Bakanlık adına bu Tebliğin 49 uncu maddesinde
belirtilen sorumlulukları idari, mali, mühendislik ve çevresel
uygulamalarla uyumlu bir şekilde yürütülmesini ve program kapsamında
yapılacak tüm çalışmaların il bazında uygulanmasını, izlenmesini,
sekreteryasını ve koordinasyonunu sağlar.
İl proje
değerlendirme komisyonu ve il proje yürütme birimi
MADDE 7 – (1) İl
Proje Değerlendirme Komisyonu;
a) Program kapsamında alınan hibe başvurularının il
bazında idari uygunluğunu, başvuru sahiplerinin ve projelerin uygunluğunu
kontrol eder, başvuruları ön değerlendirme ve genel değerlendirme
kriterleri açısından inceler, tüm yatırım tekliflerinin nihai puanlarını,
değerlendirme raporlarını ve sonuç tablolarını hazırlar.
b) Başvuruların, Tebliğe, uygulama ve değerlendirme
rehberine uygun olarak il düzeyinde değerlendirilmesinden sorumludur.
Komisyon en az beş, en fazla dokuz kişiden oluşturulur.
(2) İl proje yürütme birimi;
a) İl düzeyinde programın tanıtımı, projelerin
uygulanması ve biten projelerin beş yıl süreyle izlenmesi ile ilgili olarak
yapılacak iş ve işlemleri il müdürlüğü adına yürütür. Bu birim; il
müdürlüğü elemanları, gerektiğinde diğer kamu kurumu elemanlarının
görevlendirilmesi ile en az üç kişiden oluşur.
b) İl düzeyinde proje hazırlanması aşamasında potansiyel
başvuru sahiplerini program hakkında ve proje başvurularının hazırlanması
konusunda bilgilendirir.
c) İl proje değerlendirme komisyonunda görev alabilir.
ç) Başvuruların hibe sözleşmesine bağlanması aşamasında
hibe sözleşmesi ve eklerinin uygunluğunu inceler.
d) Projelerin uygulamasını bu Tebliğ, yürürlükteki
ilgili mevzuat ve bu amaçla genel müdürlük tarafından hazırlanan uygulama
rehberi, satın alma kitabı ve genelgeler hükümleri doğrultusunda kontrol
eder, izler ve değerlendirir.
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM
Kırsal
Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programı
Yatırım
Konuları ve Yatırım Süresi
Kırsal
kalkınma yatırımlarının desteklenmesi programı konuları
MADDE 8 – (1)
Program, tarıma dayalı yatırımların desteklenmesi ile ilgili aşağıdaki konuları
kapsar.
a) Ekonomik yatırımlar,
b) Toplu basınçlı sulama sistemi yatırımları.
Ekonomik
yatırımlar destekleme programı yatırım konuları
MADDE 9 – (1)
Ekonomik yatırımlar destekleme programı kapsamında;
a) Tarımsal ürünlerin işlenmesi, depolanması ve
paketlenmesine yönelik yeni yatırım tesislerinin yapımı,
b) Tarımsal ürünlerin işlenmesi, depolanması ve
paketlenmesine yönelik mevcut faal olan veya olmayan tesislerin kapasite
artırımı ve teknoloji yenilenmesine yönelik yatırımlar,
c) Tarımsal ürünlerin işlenmesi, depolanması ve
paketlenmesine yönelik kısmen yapılmış yatırımların tamamlanmasına yönelik
yatırımlar,
ç) Alternatif enerji kaynakları kullanan yeni seraların
yapımına yönelik yatırımlar,
d) Tebliğ kapsamında bulunan konularla ilgili tarımsal faaliyetlere
yönelik yapılmış veya yapılacak tesislerde kullanılmak üzere, alternatif
enerji kaynaklarından jeotermal, biyogaz, güneş ve rüzgar enerjisi üretim
tesisleri, hibe desteği kapsamında değerlendirilir.
e) Un, karma yem ve zeytinyağı konularında yeni yatırım
tesisi başvuruları kabul edilmez.
(2) Ekonomik yatırımlar programı kapsamında tarımsal
ürünlerin üretimine yönelik bir hibe desteği verilmez.
(3) Tarımsal ürünlerin işlenmesi kapsamında, başka bir
yatırım tesisinde ilk işlemesi yapılan mamul ürünün ikincil işlenmesine ve
paketlenmesine yönelik yatırım teklifleri hibe desteği kapsamında
değerlendirilmez. Sert kabuklu meyveler bu madde kapsamında değildir.
(4) Yatırımcılar bu Tebliğ kapsamında ekonomik yatırım
konularında ülke genelinde sadece bir adet proje başvurusunda bulunabilir.
(5) Bu maddenin birinci fıkrasının (c) bendinde
belirtilen kısmen yapılmış tesislerin tamamlanmasına yönelik başvuruların
hibe desteği kapsamında değerlendirilebilmesi için, mutlaka başvuruya söz
konusu olan yatırımın orijinal amacıyla aynı ve yasal izinlerinin alınmış
olması gerekir.
(6) Koyun, keçi ve manda konularında sabit yatırım
projeleri desteklenir.
Toplu
basınçlı sulama sistemi yatırımları
MADDE 10 – (1) Toplu
basınçlı sulama sistemi yatırım konuları, kamu kurumlarınca yapılmış mevcut
sulama tesislerinin basınçlı sulama tesisine dönüştürüldüğü, toplu basınçlı
sulama tesisi yatırımlarına yönelik proje başvurularını kapsar.
(2) Toplu basınçlı sulama sistemi yatırımları kapsamında
yeni sulama tesisi yapım projelerine hibe desteği verilmez. Su kaynağından
suyun alınması amacıyla tesis edilecek su alma yapıları ve yeni kuyu
açılması faaliyetini kapsayan proje başvuruları kabul edilmez.
(3) Toplu basınçlı sulama sistemi yatırımları hibe proje
başvuruları kapsamında, mevcut sulama tesislerinin mutlaka daha önceden
planlama ve fizibilite raporları oluşturulmalı, projelendirilmeli, başvuru
tarihinden önce suyun kullanımına yönelik olarak ilgili kuruluştan uygun
görüş alınmalı ve proje başvuruları ile birlikte ibraz edilmelidir.
(4) Toplu basınçlı sulama sistemi yatırımları hibe proje
başvuruları kapsamında, enerji nakil hattı, trafo, motopomp ve tarla içi
malzeme ve ekipman alımlarına hibe desteği verilmez. Yatırım proje
teklifleri, toplu basınçlı sulama tesisi için su kaynağından tarla başına
kadar yapılacak su dağıtım ve iletim boru hatları, gerekli sanat
yapılarının inşası ve inşaat işleri kapsamında yapılacak malzeme ve ekipman
alımlarını içerir.
(5) Toplu basınçlı sulama sistemi yatırımı kapsamında
yatırım proje tekliflerinin, köy halkının çoğunluğuna hizmet götürmesi
amaçlanmalıdır.
Uygulama
illeri
MADDE 11 – (1)
Program çerçevesinde 81 ilde yapılacak yatırımlar için başvurular kabul
edilir.
Yatırım
süresi
MADDE 12 – (1)
Yatırım projeleri, 31/7/2012 tarihine kadar tamamlanmalıdır. Bu süre içinde
tamamlanamayan projeler yatırımcıların talebi ve il müdürlüğünün uygun
görmesi halinde kendi öz kaynakları ile dört ayı aşmamak üzere verilecek
süre içinde tamamlanır.
DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM
Başvuru
Sahiplerinde Aranılacak Özellikler
Ekonomik ve
toplu basınçlı sulama sistemi yatırımları için başvuru sahiplerinde
aranacak özellikler
MADDE 13 – (1) Bu
Tebliğin 9 uncu maddesinde belirtilen yatırım konularını gerçekleştirmek
üzere hazırlanacak proje başvuruları gerçek ve tüzel kişiler tarafından
yapılır.
(2) Başvuru sahibi gerçek ve tüzel kişilerin Bakanlık
tarafından oluşturulan çiftçi kayıt sistemine veya Bakanlık tarafından
oluşturulmuş diğer kayıt sistemlerine son başvuru tarihinden önce kayıtlı
olması gerekir.
(3) Ekonomik yatırımlara yönelik proje konularına
başvurabilecek gerçek ve tüzel kişilerin idari ve mali açıdan kamudan
bağımsız olması gerekir.
(4) Ekonomik yatırımlar için son başvuru tarihinden önce
kurulan;
a) Kollektif şirket, limited şirket ve anonim şirket
şeklinde kurulmuş olan şirketler ve bunların aralarında oluşturdukları
ortaklıklar,
b) Tarımsal amaçlı kooperatifler, birlikler ile bunların
üst birlikleri, ekonomik yatırım konularına tüzel kişilik olarak
başvurabilirler.
(5) Mevcut sulama tesislerinin toplu basınçlı sulama tesisine
dönüştürülmesine yönelik iyileştirme ve geliştirme yatırım konularına
sadece sulama kooperatifleri bir projeye, köylere hizmet götürme birlikleri
ise farklı çalışma sahasında birden fazla projeye tüzel kişilik olarak
başvurabilirler.
(6) Bu maddenin dördüncü fıkrasının (a) ve (b) bentleri
ile beşinci fıkrasında belirtilen kuruluşların, kuruluş tüzüklerinde/ana
sözleşmelerinde belirtilen çalışma konuları ile ilgili yatırım konularına
başvurabilir.
(7) Bu maddenin dördüncü fıkrasının (a) ve (b) bentleri
ile beşinci fıkrasında belirtilen kuruluşların proje başvurusu, hibe
sözleşmesi imzalanması ve uygulamaların gerçekleştirilmesi konularında
yetkili kurullarından son başvuru tarihinden önce yetki almış olması ve bu
yetki belgesini proje başvurularında ibraz etmiş olmaları gerekir.
Kimler
başvuramaz
MADDE 14 – (1) Bu
Tebliğin 13 üncü maddesinde açıklanan gerçek ve tüzel kişilikler
haricindekiler başvuramaz.
BEŞİNCİ
BÖLÜM
Hibeye Esas
Proje Toplam Tutarları ve Destekleme Oranı
Ekonomik
yatırım konularında yatırım tutarı ve destekleme oranı
MADDE 15 – (1)
Ekonomik yatırımlar için proje başvurularında hibeye esas proje tutarı,
gerçek kişi başvurularında 150.000 Türk Lirasını, tüzel kişi başvuruları
için ise 600.000 Türk Lirasını geçemez.
(2) Hibeye esas proje tutarının % 50 sine hibe yoluyla
destek verilir. Diğer %50 si oranındaki tutarı başvuru sahipleri kendi öz
kaynaklarından temin etmekle yükümlüdür.
(3) Proje bütçesi KDV hariç hazırlanır.
(4) Proje toplam tutarının; gerçek kişi başvuru
tekliflerinde 150.000 Türk Lirasını, tüzel kişi başvuruları için ise
600.000 Türk Lirasını aşması durumunda, artan kısma ait işlerin proje
sahiplerince ayni katkı olarak finanse edilmesi ve yatırım süresi
içerisinde tamamlanması gerekir. Bu durumun hibe başvurusu ile beraber taahhüt
edilmesi şarttır.
(5) Küçük ve orta ölçekli ekonomik faaliyetlere yönelik
yatırım tesislerinin desteklenmesi amaçlandığından, başvuruda belirtilen
proje toplam tutarı ile yatırım konusunun tam olarak gerçekleşmesi
sağlanmalıdır.
Toplu
basınçlı sulama sistemi projeleri yatırım tutarı ve destekleme oranı
MADDE 16 – (1) Köylere
hizmet götürme birlikleri ve sulama kooperatiflerince; Bakanlık tarafından
belirlenen usul ve esaslara uygun olarak kabul edilen mevcut sulama
tesislerinin toplu basınçlı sulama sistemi tesisine dönüştürülmesine
yönelik yatırım proje tekliflerinde, hibeye esas proje tutarı 600.000 Türk
Lirasını geçemez.
(2) Köylere hizmet götürme birlikleri ve sulama
kooperatiflerince hazırlanan projelere hibeye esas proje tutarının % 75’ine
hibe yoluyla destek verilir. Başvuru sahipleri, hibeye esas proje tutarının
%25’i oranındaki katkı payının finansmanını temin etmekle yükümlü ve
sorumludur. Başvuru sahipleri tarafından, bu husus proje başvuruları
sırasında açıklanır, taahhüt edilir ve finans kaynaklarına ilişkin
taahhütname veya destekleyici dokümanlar proje başvurularına eklenir.
(3) Proje toplam tutarının; 600.000 Türk Lirasını aşması
durumunda, artan kısma ait işlerin proje sahiplerince ayni katkı olarak
finanse edilmesi ve yatırım süresi içerisinde tamamlanması gerekir. Bu
durumun ilgilisi tarafından başvuru ile beraber taahhüt edilmesi şarttır.
(4) Proje bütçesi KDV hariç hazırlanır.
ALTINCI
BÖLÜM
Proje
Giderleri
Hibe
desteği kapsamındaki proje gider esasları
MADDE 17 – (1) Bu
Tebliğ kapsamında hibe desteği verilecek proje giderlerinin;
a) Yatırımcı ile akdedilen hibe sözleşmesinden sonra
gerçekleştirilmesi,
b) Hibe sözleşmesi ekinde sunulan tatbikat projesinde
belirtilmiş olması ve hibe desteği verilecek proje giderleri kapsamında yer
alması,
c) Hibe sözleşmesi ekinde sunulan proje bütçesi
tablosundaki hibeye esas proje giderleri limitinin, gerçek kişi
başvurularında 150.000 Türk Lirası; tüzel kişilik başvurularında ise
600.000 Türk Lirası içerisinde kalması,
ç) Hibe sözleşmesi ekinde sunulan iş planında öngörülen
yatırım süresi içerisinde gerçekleşmesi, hibe desteği kapsamındaki
giderlerin Bakanlık tarafından yayımlanan satın alma kitabında belirtilen
kurallara uygun olarak gerçekleştirilmesi ve belgelere dayandırılması
gerekir.
Gider kalemleri
MADDE 18 – (1) Bu
Tebliğde belirtilen esaslar çerçevesinde; öngörülen yatırım projesinin
ayrılmaz bir parçası ve projenin faaliyete geçmesi için kaçınılmaz olan
aşağıda belirtilen giderler, ilgili bölümlerde belirtilen istisnalar
geçerli olmak kaydıyla hibe desteği kapsamında değerlendirilir.
(2) Yatırım uygulamalarına ait;
a) İnşaat işleri alım giderlerine,
b) Makine, ekipman ve malzeme alım giderlerine,
hibe desteği verilir.
(3) Yatırımcılar tarafından, proje kapsamında satın
alınacak ve hibe desteği verilecek tüm makine, ekipman, malzeme ve inşaat
işleri ihale sonucunda belirlenen yüklenicilerle yapılacak sözleşmeler
kapsamında sağlanır.
(4) Yatırımcılar ve ortakları tarafından sürekli
çalıştırılan veya düzenli ya da dönüşümlü olarak işe alınmış kişiler, kamu
çalışanları, kamu kurumları ile kamu tüzel kişiliğine haiz kuruluşlar
yüklenici olamaz.
(5) Hibeye esas proje tutarını oluşturan, hibe desteği
verilecek proje giderleri mutlaka teknik projeye ve piyasa etütlerine
dayandırılmalı ve proje başvurularında ayrıntılı olarak belirtilmelidir.
(6) Hibe sözleşmesine bağlanan hibeye esas proje tutarı
uygulama sürecinde artırılamaz. Ancak sözleşmeye bağlanan tutarı aşmamak
kaydıyla gider kalemleri arasında ilgili maddelerde belirtilen kısıt ve
limitlere aykırı olmamak üzere aktarımlar yapılabilir.
(7) Yatırımcı, hibeye esas proje giderlerinden inşaat ve
makine ekipmanı ayrı ayrı ihale edebileceği gibi bu giderlerin tamamını tek
bir ihale şeklinde de gerçekleştirebilir.
İnşaat
işleri alım giderleri
MADDE 19 – (1)
Program kapsamında hibe desteği verilecek inşaat işleri alım giderleri,
projenin faaliyete geçmesi için kaçınılmaz olan inşaat işlerini kapsar.
(2) Yeni yatırım başvurularında hibeye esas proje gideri
sadece inşaat faaliyetinden ibaret olamaz. Ancak depolama, soğuk hava
tesisleri ve alternatif enerji kaynakları kullanan sera yatırımları sadece
inşaat faaliyetinden ibaret olabilir.
(3) Toplu basınçlı sulama sistemi yatırım proje
giderlerinin tamamı, inşaat işleri ihale ve sözleşmeleri kapsamında
yüklenicilerle yapılır. Bu kapsamda proje tekliflerinde tüm giderler inşaat
işleri alım gideri olarak belirtilir.
(4) İnşaatın yapılma yöntemi ile kullanılacak
teknolojiyi açıklayan, inşaat işleriyle doğrudan ilgili malzeme, işçilik,
makine, ekipman kullanım veya iş makinesi giderlerini kapsayan ve gider
türü, ölçü birimi, miktar, birim fiyat ve tutar ayrıntılarını da ihtiva
eden taslak yapım şartnameleri ve uygulama aşamalarını süreleriyle birlikte
gösterir bir iş programı da proje başvuruları ekinde sunulur.
(5) İnşaat işleriyle ilgili mimari, statik, elektrik,
sıhhi tesisata ait uygulama projelerinin ve bunların metraj ile keşif
özetlerinin hazırlayan tarafından imzalı suretleri incelenmek üzere hibe
sözleşmesi ekinde sunulmuş olması gerekir.
(6) İdari kısımlarla ilgili harcamalar, hibeye esas
inşaat giderinin %20’sini aşamaz.
(7) İdareye ait personel odaları, yatakhane, yemekhane,
teşhir ve satış reyonu, bekçi kulübesi, bahçe duvarı, çit, tesis bahçesinin
düzenlenmesi gibi bölüm ve bunlara ait giderler idari alan olarak
değerlendirilir ve bu maddenin altıncı fıkrası gereği işlem görür.
(8) Mesken ve benzeri yapıları kapsayan proje
başvuruları hibe desteği kapsamında değerlendirilmez.
(9) Toplu basınçlı sulama sistemi kapsamındaki proje
başvurularında su kaynağından sulama alanına kadar olan su iletim
yapıları/isale hattı toplam tutarı, hibeye esas inşaat giderinin % 15’ini
aşamaz. Sadece su iletim hattını kapsayan proje başvuruları kabul edilmez.
(10) İnşaat işleri ile ilgili ulusal mevzuat gereğince
alınması gerekli izin, ruhsat, denetim işleri ve uygulamalarda yapılması
zorunlu olan tüm işlemlerin yerine getirilmesinden yatırımcılar sorumludur.
Makine,
ekipman ve malzeme alım giderleri
MADDE 20 – (1) Program
çerçevesinde yapılacak yeni makine, ekipman ve malzeme alımları, üretimi de
içeren bir proje bütününün parçası olduğu takdirde finanse edilir.
(2) Yeni yatırım başvurularında hibeye esas proje gideri
sadece makine ve ekipman alım giderinden ibaret olamaz. Tamamlama proje
tekliflerinde hibeye esas proje tutarında inşaat gideri şartı aranmaz.
Kapasite artırımı ve teknoloji yenilenmesine yönelik yatırım tekliflerinde
ise makine ve ekipman alım giderleri hibe desteği kapsamında
değerlendirilir.
(3) Makine ve ekipman alımlarında, alım bedeli ile proje
sahasına teslim giderleri, montaj giderleri tek bir alım faturası şeklinde
düzenlenmesi durumunda hibe desteği verilir. Ayrı faturalandırılması
durumunda sadece mal alım bedeline hibe desteği verilir.
(4) Makine ve ekipman ile ilgili taslak teknik şartname
proje başvuruları ekinde sunulur ve projede kullanım amacı belirtilir.
(5) Makine, ekipman ve malzeme alım giderleri
kapsamında, demirbaş eşya, mobilya, mefruşat alımı gibi giderler ve tesis
tamamlandıktan sonra tesisin işletilmesine yönelik hammadde veya malzeme
giderlerine hibe desteği verilmez.
(6) Toplu basınçlı sulama sistemi yatırımlarını
destekleme programına yönelik projeler kapsamında yatırımın bir unsuru olan
malzeme ve ekipman ihtiyaçları inşaat işleri ihale ve sözleşmeleri
kapsamında yüklenicilerden sağlanır. Bu kapsamda proje tekliflerinde bu tür
alım giderleri inşaat işleri alım gideri olarak belirtilir.
(7) Ekonomik yatırım projelerinde ve toplu basınçlı
sulama sistemi projelerine ait enerji nakil hattı, trafo ve jeneratör satın
alımları hibe desteği kapsamında değildir. Gerekli ise ayni katkı olarak
gerçekleştirilir.
Proje
kaynaklarından karşılanamayacak giderler
MADDE 21 – (1) Bu
Tebliğin 19 ve 20 nci maddelerinde açıklanan proje giderlerine uygun
olmayan ve hibe desteği kapsamı dışında kalan giderler şunlardır:
a) Her türlü borç ödemeleri,
b) Faizler,
c) Başka bir kaynaktan finanse edilen harcama ve
giderler,
ç) Kira giderleri,
d) Kur farkı giderleri,
e) Arazi, arsa ve bina alım bedelleri,
f) Bina yakıt, su, elektrik ve apartman aidat giderleri,
g) Ayrı faturalandırılmış nakliye, montaj giderleri,
ğ) Bankacılık giderleri,
h) Denetim giderleri,
ı) KDV de dahil iade alınan veya alınacak vergiler,
i) İkinci el mal alım giderleri,
j) Proje yönetim ve danışmanlık giderleri.
(2) Program kapsamında; hibe sözleşmesi onaylanmayan
projelerle ilgili yapılan hiçbir harcama karşılanmaz, bu giderlerden dolayı
herhangi bir sorumluluk ve yükümlülük üstlenilmez.
(3) Bakanlık tarafından yayımlanan satın alma kitabında
belirtilen usul ve esaslara uygun olarak gerçekleştirilmeyen,
belgelendirilmeyen ve ibraz edilmeyen her türlü satın alma giderleri,
hibeye esas gider kapsamında olsa dahi hibe desteğinden karşılanmaz.
Ayni
katkılar
MADDE 22 – (1) Proje
sahiplerinden, ortaklarından veya işbirliği yapılan kişi ve kuruluşlardan
herhangi biri tarafından hibe sözleşmesi öncesi edinilmiş arazi, bina,
makine ve ekipmanlar, ayni katkı olarak proje yatırım tutarına dahil
edilmez.
(2) Hibe sözleşmesi imzalandıktan sonra, hibeye esas
proje giderleri dışında öz kaynaklarını kullanarak yatırımcılar tarafından
bina, malzeme, makine ve ekipman ile işgücüne yönelik olarak yapılacak
herhangi bir katkı, yatırım süresi içerisinde tamamlanması koşulu ile ayni
katkı olarak değerlendirilecektir. Ancak, iş takvimleri ve uygulamalar
sırasında bu katkıların, hibeye esas proje giderlerine yönelik kullanımlar
yapılmadan önce veya eşzamanlı olarak yatırımcı tarafından tamamının
gerçekleştirilmesi zorunludur. Başvuru sahipleri, bu hususları başvuru
formlarında taahhüt ederler.
(3) Ayni katkılar hibeye esas proje giderleri kapsamında
öngörülmüş satın alımlardan ayrı bağımsız ihaleler veya gerçekleşmeler
şeklinde yapılır.
(4) Başvuru aşamasında ayni katkı olarak taahhüt edilen
işlerin projede öngörülen nitelik ve nicelikte gerçekleştirilmesi şarttır.
(5) Bu kapsamda yapılacak ayni katkılar, yatırımcının
yapmakla yükümlü olduğu katkı payının yerine ikame edilemez.
YEDİNCİ
BÖLÜM
Proje
Başvuruları
Başvuru
süresi
MADDE 23 – (1) Bu
Tebliğde belirtilen usul ve esaslara göre hazırlanan proje teklifleri, bu
Tebliğin yayımı tarihinden itibaren altmış gün içerisinde il müdürlüklerine
teslim edilir.
Başvuracaklara
sağlanacak teknik destek
MADDE 24 – (1)
Başvuracak gerçek ve tüzel kişiler, program konusunda il proje yürütme
biriminden ihtiyaç duydukları bilgiyi alabilirler.
(2) İl proje yürütme birimlerince verilecek bilgi, proje
hazırlanmasında karşılaşılacak sorulara cevap vermekle sınırlı olup
projenin kabul edilmesi konusunda bir taahhüt niteliği taşımaz.
(3) İl proje yürütme birimlerinin, yatırımcılara proje
hazırlama sorumluluğu yoktur.
(4) Bu Tebliğde belirtilen esaslara uygun olarak
hazırlanacak, programa ait uygulama rehberi, başvuru formları ve
bilgilendirici dokümanlar ile satın alma kitabı Genel Müdürlük internet
sayfasından temin edilebilir.
(5) Bakanlık tarafından düzenlenecek eğitim, çalıştay,
bilgilendirme toplantılarıyla ve internet sayfası vasıtasıyla ilgililere
bilgi aktarılır.
Başvurulacak
yerler
MADDE 25 – (1)
Program ile ilgilenen gerçek ve tüzel kişiler başvurularını projenin
gerçekleştirileceği ildeki il müdürlüklerine yaparlar.
(2) İl müdürlükleri tarafından son başvuru tarihine
kadar teslim alınan proje başvurularının tamamı, son başvuru tarihini takip
eden en geç iki iş günü içinde il proje değerlendirme komisyonuna teslim
edilir.
Başvuru
şekli
MADDE 26 – (1) Proje
başvuruları;
a) Bu Tebliğin 9 ve 10 uncu maddelerinde belirtilen
yatırım konularını gerçekleştirmek amacıyla hazırlanır.
b) Bu Tebliğin 13 üncü maddesinde belirtilen niteliklere
sahip gerçek ve tüzel kişiler tarafından yapılır.
c) Bakanlık tarafından yayımlanacak uygulama rehberine
uygun olarak hazırlanır.
(2) Başvurular dosya içinde elden teslim edilir ve
başvuru sahibi veya yetkilendirdiği kişinin önünde ekonomik yatırım
başvuruları için EK-1a, toplu basınçlı sulama yatırım başvuruları için EK-1b
tablosu doldurulur ve kapalı zarfa konulur. Zarfın üzerine projeye ait hibe
başvuru formunun fotokopisi yapıştırılır ve başvuru sahibi tarafından
imzalanır ve kaşelenir. İl müdürlüğü tarafından başvuru sahibine veya
yetkilendirdiği kişiye teslim alma belgesi verilir. Eksik belgeli dosyalar
teslim alınmaz.
(3) Kapalı zarfın üzerine "Değerlendirme
Oturumundan Önce Açmayınız" ibaresi büyük harflerle yazılır.
(4) Proje başvuru dosyaları hibe başvuru formu, ekleri
ve CD’si destekleyici dokümanlarla birlikte iki takım olarak hazırlanır.
Bir takımı son başvuru tarihine kadar il müdürlüğüne teslim edilir, diğeri
de yatırımcı tarafından muhafaza edilir.
(5) Uygulama rehberinde belirtilen usul ve esaslara göre
hazırlanmayan ve başvuru sahibi tarafından imzalanmamış başvurular kabul
edilmez.
SEKİZİNCİ
BÖLÜM
Proje
Başvurularının İl Düzeyinde Değerlendirilmesi
İl proje
değerlendirme komisyonu
MADDE 27 – (1)
Program kapsamında, başvurusu alınan projelerin incelenmesi ve ilk
değerlendirmeleri bu bölümde belirtilen kriterlere göre il proje
değerlendirme komisyonu tarafından yapılır. Başvuruların, tebliğe, uygulama
ve değerlendirme rehberine uygun olarak il düzeyinde değerlendirilmesinden
il proje değerlendirme komisyonu sorumludur.
(2) İl proje değerlendirme komisyonunun oluşturulma ve
çalışma şekilleri valilik tarafından son başvuru tarihinden önce belirlenir
ve taraflara duyurulur. İl proje değerlendirme komisyonu en az beş, en
fazla dokuz temsilciden oluşur.
(3) İl proje değerlendirme komisyonuna, değerlendirme
sürecinde gerekli tüm teknik ve lojistik desteğin verilmesi, tabloların
düzenlenmesi, proje özetlerinin hazırlanması, verilerin muhafazası gibi
konularda çalıştırılması amacı ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarından
personel görevlendirilebilir.
(4) İl müdürlükleri tarafından son başvuru tarihine
kadar teslim alınan başvuru dosyaları son başvuru tarihini takip eden iki
iş günü içinde il proje değerlendirme komisyonuna teslim edilir. Son
başvuru tarihini takiben bir hafta içerisinde yapılacak ilk toplantıda
belirlenen kriterlere göre değerlendirilmeye başlanır. Komisyon, bu
değerlendirmeleri son başvuru tarihini takiben en geç yirmi gün içerisinde
tamamlar.
(5) İl proje yürütme biriminden en fazla üç kişi gerek
duyulması halinde il proje değerlendirme komisyonunda görevlendirilebilir.
Yatırım
başvurularının idari uygunluk açısından incelenmesi
MADDE 28 – (1) İl
proje değerlendirme komisyonu, öncelikli olarak proje başvuru evraklarını
EK-1a ve EK-1b’de yer alan "Başvuruların İdari Uygunluk Kontrol
Listesi"ne göre eksiksiz ve içeriğinin uygun olması yönünden inceler.
(2) İdari Uygunluk Kontrol Listesine göre tam ve içeriği
uygun olan başvurular ve ekleri, bu Tebliğin 29 uncu maddesinde açıklanan,
başvuru sahibi ve projenin yeterliliği kriterleri açısından değerlendirmeye
alınır.
Başvuru
sahiplerinin, ortaklarının ve projelerin uygunluğu açısından incelenmesi
MADDE 29 – (1) Bu
Tebliğin 13 üncü maddesinde belirtilen kriterlere göre başvuru
sahiplerinin, eğer varsa ilişkili kurumların ve projenin uygunluğunun
incelenmesi Ek-2’de yer alan "Başvuru Sahibi ve Projenin Uygunluk
Değerlendirme Tablosu" kriterlerine göre yapılır.
(2) Bu Tebliğin 28 inci maddesi ile bu madde uyarınca
yapılan uygunluk kontrollerinde proje sahipleri tarafından verilmiş hiçbir
evrakta düzeltme yapılmaz, yaptırılması talep edilmez ve uygunluk
kriterlerini sağlamayan proje başvuruları değerlendirme dışında tutulur.
Başvuru Sahibi ve Projenin Uygunluk Değerlendirme Tablosu kriterlerine göre
uygun görülen başvurular ön değerlendirmeye alınır.
Başvuruların
ön değerlendirme kriterleri açısından değerlendirilmesi
MADDE 30 – (1)
Ekonomik yatırımlara yönelik proje başvurularının il bazında yapılacak ön
değerlendirmelerinde; başvuru sahibinin niteliği, yatırım yerinin
karakteristiği, istihdam sayısı, yatırım konusu, yatırımın yapıldığı
yerdeki tarımsal üretimle ilişkisi, daha önce hibeden yararlanma, sunulan
projenin niteliği ve yatırım yerinin mülkiyeti gibi kriterler göz önüne
alınır.
(2) Ekonomik yatırımlara ait ön değerlendirme kriterleri
EK-3a’da belirtilmiştir. Proje ön değerlendirme kriterlerinden toplam
olarak altmış ve üzerinde proje puanı almış olan başvurular genel
değerlendirmeye alınır.
(3) Toplu basınçlı sulama sistemi başvurularının il
bazında yapılacak ön değerlendirmelerinde yatırım konusu, sunulan projenin
niteliği, yararlanıcı sayısı, başvuru sahibinin niteliği, dekara maliyet,
sulanan alan gibi kriterler göz önüne alınır.
(4) Toplu basınçlı sulama sistemine yönelik proje
başvuruları ön değerlendirme kriterleri EK-3b’de belirtilmiştir.
(5) Toplu basınçlı sulama sistemi başvuruları ön
değerlendirme kriterlerinden toplam olarak altmış ve üzerinde proje puanı
almış olanlar hibe desteğine uygun görülür.
(6) Toplu basınçlı sulama sistemine yönelik proje
başvurularında işletme planları istenmediği için genel değerlendirme
kriterlerine göre değerlendirme yapılmaz.
(7) Proje ön değerlendirme kriterlerinden toplam olarak
altmış ve üzerinde proje puanı almış olan proje başvuruları için il proje
değerlendirme komisyonu tarafından teknik yapılabilirlik, yatırım faaliyetine
uygunluk, maliyetlerin piyasa fiyatlarına uygunluğu, çevresel değerlendirme
gibi il düzeyinde hibe sözleşmesi akdinden önce ve sonra verilecek ruhsat,
izin ve benzeri yasal zorunluluklar açısından ilgili birimlerce incelemeler
yaptırılmalı ve inceleme sonuçları bir rapora bağlanmalıdır.
Başvuruların
genel değerlendirme kriterleri açısından değerlendirilmesi
MADDE 31 – (1)
Ekonomik yatırımlarda proje ön değerlendirme kriterlerinden toplam olarak
altmış ve üzerinde proje puanı almış olan ve il proje değerlendirme
komisyonu tarafından hazırlanan bu Tebliğin 30 uncu maddesinde açıklanan
rapor kapsamında uygun ve yeterli görülen proje başvuruları, değerlendirme
rehberi ve EK-4’de yer alan "Genel Değerlendirme Cetveli"
kriterlerine göre puanlandırılır ve bu puanlamalarda;
a) Projenin uygulandığı dönem boyunca faaliyetlerini
sürdürebilmeleri ve gerekirse projenin finansmanını sağlayacak istikrarlı
ve yeterli mali kaynaklara sahip olmaları,
b) Teklif edilen projeyi başarıyla tamamlayabilmek için
gereken profesyonel yeterliliklere sahip olmaları,
dikkate alınır.
(2) Ayrıca, projenin uygunluğu, teklif çağrısında
belirtilen amaçlarla tutarlı olması, kalitesi, katma değeri, sürdürülebilirliği
ve maliyet etkinliği gibi unsurlar da gözetilir.
(3) Genel değerlendirme kriterleri puanlama amacıyla
bölümlere ve alt bölümlere ayrılmıştır. Her alt bölüme, aşağıdaki kurallar
uyarınca 1 ve 5 arasında bir puan verilecektir:
1 = Çok zayıf,
2 = Zayıf,
3 = Yeterli,
4 = İyi,
5 = Çok iyi.
(4) EK- 4 "Genel Değerlendirme Cetveli"nde yer
alan "Bölüm 1. Mali Yapısı ve Proje Gerçekleştirebilme Kapasitesi"
kriterlerinden asgari yeterli puanı oniki olacaktır. Toplam onikiden daha
az puan alındığı takdirde teklifin değerlendirilmesine devam edilmez.
(5) EK-4 "Genel Değerlendirme Cetveli"nde yer
alan "Bölüm 2. Uygunluk" kriterlerinden asgari yeterli puanı
onsekiz olacaktır. Toplam onsekizden daha az puan alındığı takdirde
teklifin değerlendirilmesine devam edilmez.
(6) Genel değerlendirme kriterlerinden toplam altmışbeş
ve üzeri puan alan yatırım başvurularının değerlendirilmesine devam edilir.
(7) Yatırım başvurularında ön değerlendirme puanının %
70’i ve genel değerlendirme puanının %30’u toplanarak nihai puan belirlenir
ve değerlendirme tamamlanarak genel değerlendirme raporu düzenlenir.
İl proje
değerlendirme raporu
MADDE 32 – (1) Proje
başvurusunda bulunmuş ve değerlendirme süreçlerinde incelenmiş tüm yatırım
tekliflerine ait il proje değerlendirme komisyonu tarafından genel
değerlendirme raporları hazırlanır. Toplu basınçlı sulama başvurularında ön
değerlendirme kriterlerinden altmış ve üzeri puan alan başvurular ile
ekonomik yatırım başvurularında ön değerlendirme kriterlerinden altmış ve
üzeri ve genel değerlendirme kriterlerinden altmışbeş ve üzeri puan alan
başvurulara ait değerlendirme raporları ile değerlendirme sonuç tabloları
iki nüsha olarak düzenlenir ve bir nüshası Genel Müdürlüğe gönderilir.
(2) Başvuru sahiplerine ait başvuru dosyalarının tümü il
müdürlükleri tarafından muhafaza edilir. Ancak Genel Müdürlük gerekli
gördüğü takdirde ilgili dosyaların bir suretini ve/veya elektronik
kopyasını il müdürlüğünden ister.
(3) Değerlendirme sonuçları topluca karara bağlanır ve
Genel Müdürlüğe gönderilir.
Hibe
başvurusunun reddedilme nedenleri
MADDE 33 – (1) İl
proje değerlendirme komisyonu tarafından değerlendirme kriterlerine göre
yapılan inceleme sonucu alınan proje başvurularının reddedilme kararı, tüm
projelerle ilgili Bakanlık onayı tamamlandıktan sonra il müdürlüğü
tarafından proje sahiplerine bildirilir.
(2) Başvuruyu reddetme kararının aşağıdaki gerekçelere
dayanması zorunludur:
a) Başvurunun müracaat tarihinden sonra alınması,
b) Başvurunun eksik veya belirtilen usul ve esaslara
göre uygun hazırlanmaması,
c) Başvuru sahibinin ve ortaklarının uygun şartlara
sahip olmaması,
ç) Başvuruya konu faaliyetin program kapsamında
olmaması,
d) Başvurunun uygulama için öngörülen azami süreyi
aşması,
e) Hibeye esas proje tutarının ve talep edilen katkının
duyurulmuş olan azami miktarı aşması,
f) Projenin teknik yapılabilirlik, yatırım faaliyetine
uygunluk, maliyetlerin piyasa fiyatlarına uygun olmaması ve/veya yetersiz
olması,
g) Başvuru formu ve ekleri içindeki bütçe rakamlarının
birbirleri ile tutarsız olması,
ğ) Yatırımla ilgili başvuruda sunulan bilgi ve
belgelerle yatırım konusu veya yatırım yerinin uyumsuz olması,
h) Başvurunun, ön değerlendirme kriterlerine göre
belirlenmiş minimum puanın altında kalması,
ı) Başvurunun, ön değerlendirme kriterlerine göre
belirlenmiş minimum puanın üzerinde olmasına rağmen genel değerlendirme
kriterlerine göre belirlenmiş minimum puanın altında kalması,
i) Yeni yatırım ve tamamlama konularında yatırım
yerinin; ipotekli, şerhli, icraya verilmiş ve mahkemelik olması, kapasite
artırımı ve teknoloji yenileme konularında ise; icraya verilmiş ve
mahkemelik olması,
j) Kapasite artırımı ve teknoloji yenileme konularında
mevcut tesisin faaliyeti ile ilişkili olarak bankalarca daha önce
kullandırılan kredi nedeniyle konulan ipotek hariç, yatırım yerinin
ipotekli olması.
DOKUZUNCU
BÖLÜM
Nihai
Değerlendirme Kararı ve Hibe Sözleşmesi
Nihai
değerlendirme kararı
MADDE 34 – (1)
Değerlendirme raporları ve sonuç tabloları Genel Müdürlükçe incelenerek
uygun olan projeler belirlenir.
(2) Türkiye İstatistik Kurumu ve Devlet Planlama
Teşkilatının belirlemiş olduğu illerin tarım alanı, kırsal nüfus, tarımsal
üretim değeri, işletme sayısı ve sosyo-ekonomik gelişmişlik endeksi dikkate
alınarak hesaplanan katsayı ile illerin bütçesi belirlenir.
(3) Genel Müdürlükçe uygun bulunan projeler içerisinden
ilin bütçesine göre programa alınacak projeler tespit edilir. Bu tespit
yapılırken; program kapsamında önceki dönemlerde uygulanan projelerin ürün
bazındaki konuları, sayıları, uygulama yerleri ve teklif edilen projelerin
nihai puanları dikkate alınır. Ancak programa alınacak proje sayısının %10’u
oranında Bakanlıkça belirlenen ve uygulanmasında yarar görülen projelere
öncelik verilir.
(4) Merkez proje değerlendirme komisyonu tarafından
yapılan nihai değerlendirme Genel Müdürlüğün onayı ile kesinleşir.
(5) Bakanlığın bir başvuruyu reddetme ya da hibe vermeme
kararı kesindir.
Değerlendirme
sonuçlarının açıklanması
MADDE 35 – (1)
Değerlendirmenin onaylanmasından sonra, kesin kararı Genel Müdürlük il
müdürlüklerine yazılı olarak bildirir.
(2) İl müdürlükleri kendilerine iletilen nihai
değerlendirme kararını, başvuru sahiplerine on gün içerisinde tebliğ eder.
Tatbikat
projeleri ve kesin bütçelerin hazırlanması
MADDE 36 – (1)
Başvuru aşamasında, tatbikat projelerini hazırlamamış olan proje sahipleri
hibe sözleşmesi imzalamadan önce mutlaka başvuru konusu ve amacına uygun
tatbikat projelerini ve kesin bütçelerini hazırlamak, ilgili yasalar
gereğince alınması gerekli izin, ruhsat ve onay işlemlerini tamamlamak
zorundadırlar.
(2) Başvuru son tarihi ve nihai değerlendirme kararının
bildirimi arasında geçen sürede oluşacak girdi fiyatlarındaki değişimlerden
dolayı ve/veya tatbikat projelerinin hazırlanması aşamasında proje
sahipleri hibe sözleşmesi öncesi bütçe revizyonu talebinde bulunabilirler.
(3) Bütçe değişiklik talepleri kesinlikle hibeye esas
proje tutarında bir artırıma neden olamaz. Ancak, hibeye esas proje
tutarında artırım yapmamak şartıyla toplamı oluşturan gider kalemleri
arasındaki değişiklikleri içerebilir.
(4) Hibeye esas proje tutarının üzerinde bütçe artırım
talepleri ancak proje başvuru sahibinin bu miktar işi ayni olarak hibe
desteği dışında % 100 kendisinin gerçekleştirmesi koşuluyla kabul
edilebilir.
Hibe
sözleşmesi
MADDE 37 – (1) Hibe
sözleşmesi, il müdürü ile hibe başvuru sahibi arasında akdedilir.
(2) Hibe sözleşmesi içerik ve formatı Bakanlık
tarafından yayımlanan uygulama rehberinde tüm taraflara önceden duyurulur.
(3) Başvuru sahiplerinin hibe kaynaklarından
yararlanabilmesi için hibe sözleşmesini imzalaması önkoşuldur.
(4) Kendilerine yapılan bildirimi takip eden altmış gün
içerisinde il müdürlükleri ile hibe sözleşmesi imzalamayan veya hibe
sözleşmesi eki dokümanları tamamlayamayan yatırımcıların proje başvuruları
ve bunlara ilişkin değerlendirme sonuçları iptal edilir.
(5) Başvuru sahibi tarafından teslim edilen hibe
sözleşmesi ve ekleri il müdürlüklerince incelenir ve uygun bulunursa hibe
sözleşmesi imzalanır.
Hibe
sözleşmelerinde teminat alınması
MADDE 38 – (1)
Ekonomik yatırımlarda proje sahibi, hibeye esas proje tutarının %10’u
tutarında süresiz banka teminat mektubunu hibe sözleşmesi ile birlikte il
müdürlüğüne verir veya hibe sözleşmesinde belirtilen hibeye esas proje
tutarının % 5’ini il müdürlüğü adına açılacak bir hesaba yatırır. İl
müdürlüğü tarafından kesin teminat mektuplarının teyidi alındıktan sonra,
defterdarlık muhasebe müdürlüğüne muhafazası için teslim edilir.
(2) Teminat mektuplarının toplam tutarı, hibeye esas
proje tutarının %10’nundan az olmamak kaydı ile birden fazla bankadan kesin
teminat mektubu alınabilir.
(3) Nihai raporun onaylanması ve son ödemenin gerçekleşmesini
takiben yatırımcının, SGK prim borcu ile vadesi geçmiş vergi borcu
olmadığına dair ilgili kurumlardan aldığı belgeler ile birlikte il
müdürlüğüne müracaatı halinde teminat mektubu veya hesaba yatırılan tutar
kendisine iade edilir.
(4) Hibe sözleşmesinin, sözleşmede yer alan nedenlerle
fesih edilmesi halinde teminat mektubu veya hesapta bulunan miktar Hazine
adına irat kaydedilir.
Hibe
sözleşmesi akdi
MADDE 39 – (1) Hibe
sözleşmesi, il müdürlüğü ve başvuru sahibi arasında iki adet olarak
akdedilir. Hibe sözleşmesinin taraflarca imzalanmış metninin bir adedi ve
ekleri il müdürlüğünde bir adedi de proje sahibince muhafaza edilir.
Hibenin
nihai tutarı
MADDE 40 – (1) Hibenin
azami miktarı hibe sözleşmesinde gösterilecek ve önerilen bütçeye
dayanacaktır. Hibe sözleşmesinde yer alan azami tutar üst limit
niteliğindedir. Hibenin nihai tutarı, fiili gerçekleşmeler ve tahakkuklar
sonrasında ortaya çıkar.
(2) Hibe miktarı, bu Tebliğin 15 ve 16 ncı maddelerinde
belirtilen tutar ve oranları kesinlikle aşamaz.
Yükümlülüklerin
yerine getirilmemesi
MADDE 41 – (1) Proje
sahibi, projeyi hibe sözleşmesi koşullarına uygun olarak icra etmediği
takdirde Bakanlığın ödemeleri yapmama ve/veya hibe sözleşmesini feshetme
hakkı saklıdır. Bu durumda Bakanlık, ayrıca hibe miktarını azaltabilir
ve/veya hibe kaynaklarından ödenmiş olan meblağların tamamen veya kısmen
geri ödenmesini talep edebilir.
(2) Hibe sözleşmeleri devredilemez. Ancak yatırım
sahibinin vefatı halinde talep etmeleri durumunda kanuni mirasçılar ile
hibe sözleşmesi tadil edilerek uygulamalara devam edilir.
ONUNCU
BÖLÜM
Uygulamalar,
Satın Almalar ve Ödemeler
Proje
uygulamalarının izlenmesi
MADDE 42 – (1) Proje
sahipleri, hibe sözleşmesi akdinden sonra, teklif ve kabul edilen projeyle
hibe sözleşmesi hükümlerine göre projeyi uygulamaya başlar.
(2) Projelerin uygulamalarının kontrolü ve izlenmesi, il
proje yürütme birimlerince yapılır. Gerek duyulması halinde, ilgili kamu
kurumu elemanları ile takviye yapılabilir.
(3) Proje uygulamalarının kontrolü ve izlenmesi ihtiyaç
duyulduğunda Genel Müdürlükçe de yapılır.
(4) Yatırımcılar, proje ile ilgili gelişmeleri içeren
ilerleme raporlarını üç ayda bir il müdürlüğüne vermekle yükümlüdürler.
Nihai rapor ile birlikte ise işyeri açma ve çalışma ruhsatı, yapı kullanma
izin belgesi, demirbaş kayıt listesi, yatırıma ait fotoğraflar ile uygulama
rehberinde belirtilen belgeleri il müdürlüğüne ibraz etmekle yükümlüdür.
(5) Proje uygulamalarının Tebliğ ve hibe sözleşmesi
hükümlerine uygun olarak yürütülmediğinin tespiti halinde, bu durum
tutanağa bağlanarak tutanak tarihinden itibaren on gün içerisinde proje
sahiplerine uygulamaların hibe sözleşmesi hükümlerine uygun olarak
yürütülmesi konusunda il müdürlüğü tarafından bir ihtar yazısı yazılır ve
konu hakkında Genel Müdürlük bir hafta içerisinde bilgilendirilir.
(6) Yazının karşı tarafa tebliğ tarihini izleyen bir ay
içerisinde projenin Tebliğ ve hibe sözleşmesi hükümlerine uygun olarak
yürütülmediğinin tespit edilmesi halinde il müdürlüğü fesih için Genel
Müdürlüğün uygun görüşü doğrultusunda hibe sözleşmesinin fesih işlemini
başlatır.
Satın alma
ve uygulama sözleşmeleri
MADDE 43 – (1)
Yatırımcılar, proje uygulamasında hibe kapsamında yapacakları inşaat,
makine, ekipman ve malzeme satın alma işlemlerinde Bakanlık tarafından
yayımlanan satın alma kitabında belirtilen kurallara uygun hareket ederler.
(2) Yatırımcılar tarafından hazırlanacak ihale
dokümanları keşif bedelleri, ihale sonucunda imzalanacak uygulama
sözleşmeleri tutarları ve uygulamalara ilişkin hakediş tutarları, hibe
sözleşmesinde o gider için belirtilmiş tutarın kesinlikle üstünde olamaz.
(3) Yatırımcılar, hibe sözleşmesi hükümleri ve proje
tekliflerine uygun olarak yaptıkları inşaat, makine, ekipman ve malzeme
alımlarına ilişkin ihaleye esas satın alma belgelerinin aslı ve bir suretini
yüklenicilerle sözleşme yapmadan önce il müdürlüğüne verirler.
Yatırımcılar, ihaleyi kazanan yüklenicilere ait vadesi geçmiş vergi borcu
ve Sosyal Güvenlik Kurumuna vadesi geçmiş prim borcu olmadığına dair
belgeyi de ihale dosyasında ibraz etmek zorundadır.
(4) İl müdürlüğü ihaleye esas satın alma belgelerini beş
iş günü içerisinde inceler, ihalenin uygun olup olmadığı yatırımcıya yazılı
olarak bildirilir ve ihaleye esas satın alma belgelerinin aslı yatırımcıya
iade edilir.
(5) Satın alma işleminin il müdürlükleri tarafından
uygun bulunmasından sonra, yatırımcılar, yüklenici ile sözleşme yaparak
sipariş mektubunu düzenler.
(6) İl proje yürütme birimi tarafından incelenen satın
alma belgelerinin uygun bulunmaması durumunda, yatırımcı satın alma işlemini
uyarılar doğrultusunda yeniler.
(7) Yatırımcılar, sipariş mektupları ile imzalanan
uygulama sözleşmelerinin aslı ve suretini, il proje yürütme birimlerine
teslim ederler. Belgelerin suretlerinin aslına uygunluğu onaylandıktan
sonra belgelerin asılları yatırımcıya iade edilir.
(8) Genel Müdürlük gerekli görmesi halinde ihale ile
ilgili satın alma belgelerini inceler.
Proje
harcamalarının kontrolü
MADDE 44 – (1)
Yatırımcılar, satın alınan inşaat, makine ve ekipman alım işlerine ait
fiili gerçekleşmelerden sonra uygulama sözleşmelerinde belirtilen
dönemlerde düzenlenen ödeme taleplerini ekleri ile birlikte il müdürlüğüne
teslim ederler.
(2) İl Müdürlüğüne teslim edilen ödeme belgeleri onbeş
gün içerisinde mevzuat, hibe sözleşmesi ve proje amaçlarına uygunluğu
açısından kontrol edilip onayladıktan sonra, yatırımlarla ilgili ödeme
icmal tabloları Genel Müdürlüğe gönderilir.
(3) Nihai rapor ve ekleri tamamlanmayan projenin son
ödemesi yapılmaz. Son ödeme tutarı da hibeye esas proje tutarının %
20’sinden az olamaz.
Ödemeler
MADDE 45 – (1) Genel
müdürlük tarafından internet ortamında oluşturulmuş veri tabanına il
müdürlüklerince girişleri yapılan ve Genel Müdürlükçe uygun görülen
hakedişler yüklenicinin hesabına aktarılır.
(2) Ayni katkıların son ödeme talebinden önce yatırımcı
tarafından belgelendirmek suretiyle yerine getirilmiş olması gereklidir.
(3) Asıllarına uygunluğu onaylanmış ödeme ile ilgili
eklerin bir sureti il müdürlüğü tarafından muhafaza edilir. Genel Müdürlük
gerekli görmesi halinde ödeme ile ilgili ekleri incelenmek üzere ister.
(4) Program kapsamında, Bakanlıkça ve yatırımcılarca
yapılacak her türlü ödemeler ve teminat ödemeleri Türk Lirası olarak
yapılır.
(5) 29/6/2008 tarihli ve 26921 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Maliye Bakanlığı Tahsilat Genel Tebliği gereğince
yüklenicilerden her ödemede yatırımcılardan ise teminatın iadesi aşamasında
vergi dairelerince verilecek vergi borcu olmadığına dair belge ile Sosyal
Güvenlik Kurumuna vadesi geçmiş prim borcu olmadığına dair belgenin ibraz
edilmesi gereklidir.
Proje
hesapları
MADDE 46 – (1)
Yatırımcı, projenin uygulanmasına ilişkin hesaplara ait kayıtları düzenli
tutmak ve saklamakla yükümlüdür.
Hibe
sözleşmesinde yapılacak değişiklikler
MADDE 47 – (1) Hibe
sözleşmesinin imzalanmasından sonra, projenin uygulamasını zorlaştıracak
veya geciktirecek herhangi bir mücbir sebep söz konusu ise, hibe sözleşmesi
uygulamanın herhangi bir safhasında mevzuata uygun olarak değiştirilebilir.
(2) Proje değişiklikleri satın alma öncesinde ve
sonrasında teknik gereklilik hallerinde yapılabilir. Satın alma işleminden
sonra yapılacak değişiklikler için Genel Müdürlüğün uygun görüşü alınır.
Proje değişiklikleri kesinlikle hibeye esas proje tutarında bir artışı
öngöremez.
(3) Hibe sözleşmesi imzalandıktan sonra mücbir sebep
olmadıkça yatırım yeri değiştirilemez ve değerlendirme kriterleri
bakımından toplam proje puanını azaltacak değişiklikleri içeremez. Projenin
konusu ve amacı ise hiç bir şekilde değiştirilemez. Yer değiştirme
gerekmesi halinde Bakanlığın yazılı onayı alınması gerekir.
Bütçe içi
değişiklikler
MADDE 48 – (1) Hibe
sözleşmesinde bütçe içi değişiklikler, hibeye esas proje tutarında bir
artışa yol açmamak ve projenin temel amacını etkilememek şartıyla satın
alma işleminden önce bir kez yapılabilir.
(2) Bütçe içi değişiklikler, makine, ekipman, malzeme ve
inşaat işleri bütçe kısıtlarına aykırı olamaz.
(3) Hibeye esas proje tutarı içerisindeki makine,
ekipman, malzeme ve inşaat işlerine ait bütçe kalemleri arasındaki
değişiklikler, aktarım yapılacak bütçe kalemi tutarının en fazla % 20’si
oranında değişiklik gerçekleştirilebilir.
(4) Yukarıda belirtilen bütçe revizyonlarında, yatırımcı
bütçe değişikliği talebini gerekçeleri ile birlikte il müdürlüğüne
bildirir. İl müdürlüğü tarafından uygun görülen bütçe revizyonları takip
eden ilk ödeme talebi ile birlikte proje toplam bütçesi tablosuna işlenir.
(5) Bütçe içi değişiklikler ayni katkıyı kapsamaz.
Uygulama
sorumluluğu
MADDE 49 – (1)
Yatırımların proje amaçlarına uygun olarak yapılmasından, uygulamaların
hibe sözleşmesinde belirtilen usul ve esaslara göre gerçekleştirilmesinden,
doğru olarak belgelendirilmesinden ve belgelerin muhafazasından
yatırımcılar sorumludur.
(2) Yatırımcılarca gerçekleştirilecek projelerin
amaçlarına uygun olarak yapılmasından, uygulamaların hibe sözleşmesinde
belirtilen usul ve esaslara göre gerçekleştirilmesinin izlenmesinden,
uygulamaya yönelik olarak düzenlenecek tüm belgelerin kontrolünden,
onaylanmasından ve birer suretinin muhafazasından il müdürlükleri
sorumludur.
Proje ile
sağlanan ekipmanların mülkiyeti
MADDE 50 – (1) Proje
sahibi, hibe sözleşmesi kapsamında sağlanmış tesis, makine, ekipman,
teçhizat ve diğer malzemelerin mülkiyetini, yerini ve amacını proje
yatırımının bitiminden itibaren beş yıl içinde değiştiremez.
(2) Hibe sözleşmesi kapsamında sağlanmış tesis, makine,
ekipman ve malzemelerin mülkiyetinin, yerinin ve amacının proje yatırımının
bitiminden sonraki beş yıl içerisinde değiştirildiğinin il müdürlüğü
tarafından tespiti halinde, ödenen hibe tutarı 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı
Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun Hükümlerine göre
hesaplanarak, gecikme zammı ile birlikte yatırımcıdan tahsil edilir.
ONBİRİNCİ
BÖLÜM
Denetim ve
Cezai Hükümler
Denetim
MADDE 51 – (1)
Program kapsamında yapılan tüm işlemler Bakanlık Teftiş Kurulu Başkanlığı
tarafından denetlenir. Bu denetimler sırasında yapılan işlemlere ait talep
edilen tüm bilgi ve belgeler kendilerine sunulur.
Cezai
hükümler
MADDE 52 – (1) Haksız
yere yapılan destekleme ödemeleri, ödeme tarihinden itibaren 6183 sayılı
Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 51 inci maddesinde
belirtilen gecikme zammı oranları dikkate alınarak hesaplanan kanuni faizi
ile birlikte geri alınır. Haksız ödemenin yapılmasında ödemeyi sağlayan,
belge veya belgeleri düzenleyen gerçek ve tüzel kişiler, geri alınacak
tutarların tahsilinde müştereken sorumlu tutulurlar.
(2) Bu kanunla belirlenen destekleme ödemelerinden,
idari hata sonucu düzenlenen belgelerle yapılan ödemeler hariç, haksız yere
yararlandığı tespit edilen üreticiler, beş yıl süreyle hiçbir destekleme
programından yararlandırılmazlar.
ONİKİNCİ
BÖLÜM
Son
Hükümler
Programın
uygulanmasına ilişkin yayınlar
MADDE 53 – (1) Bu
Tebliğ gereği, programın genel uygulama usul ve esaslarına açıklık
getirmek, destek sağlamak amacıyla Genel Müdürlük tarafından uygulama
rehberi, satın alma kitabı ve genelgeler yayımlanır. Bu yayımlar Tebliğde
belirtilen genel uygulama usul ve esaslarını belirler.
Yürürlük
MADDE 54 – (1) Bu
Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 55 – (1) Bu Tebliğ
hükümlerini Tarım ve Köyişleri Bakanı yürütür.
Ekleri için tıklayınız.
|