— Milli Savunma Bakanlığına, İçişleri Bakanı Abdülkadir AKSU’nun Vekâlet Etmesine Dair Tezkere

Görüşmelerde bulunmak üzere, 20 Şubat 2004 tarihinden itibaren Singapur ve Malezya’ya gidecek olan Milli Savunma Bakanı M. Vecdi GÖNÜL’ün dönüşüne kadar; Milli Savunma Bakanlığına, İçişleri Bakanı Abdülkadir AKSU’nun vekâlet etmesi uygundur.

Ahmet Necdet SEZER

CUMHURBAŞKANI

Sayfa Başı

MADDE 1 — 14/10/1999 tarihli ve 23846 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Ağız ve Diş Sağlığı Hizmeti Sunulan Özel Sağlık Kuruluşları Hakkında Yönetmeliğin 6 ncı maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Madde 6 — Yukarıda belirtilen merkez ve poliklinikler; 1219 sayılı Tababet ve Şuabatı San’atlarının Tarzı İcrasına Dair Kanun’a göre mesleğini serbest olarak icra etmek yetkisine sahip serbest çalışan diş hekimleri ile 2368 sayılı Sağlık Personelinin Tazminat ve Çalışma Esaslarına Dair Kanun hükümlerine göre aynı hakkı haiz olan Devlet memuru veya diğer kamu görevlisi statüsünde bulunan diş hekimleri ve ayrıca ortaklarının tamamı diş hekimlerinin bulunduğu şirketler, 2908 sayılı Dernekler Kanunu çerçevesinde kurulan ve bu Kanun’un 59 uncu maddesi çerçevesinde kamu yararına çalıştığına karar verilen ve tüzüğünde ağız ve diş sağlığı hizmeti sunumu ile ilgili düzenleme bulunan dernekler, 13/7/1967 tarihli ve 903 sayılı Kanun’un 4 üncü maddesine göre Bakanlar Kurulu’nca vergi muafiyeti tanınmış olan ve kuruluş senedinde ağız ve diş sağlığı hizmeti sunumu ile ilgili düzenleme bulunan vakıflar ve kanunla kurulan kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları tarafından açılabilir ve işletilebilirler.

MADDE 2 — Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 3 — Bu Yönetmelik hükümlerini Sağlık Bakanı yürütür.

Sayfa Başı

Madde 1- 25.04.2002 tarihli ve 24736 sayılı Resmi Gazete’ de yayımlanarak yürürlüğe giren Kimyevi Gübre Denetim Yönetmeliği gereği yapılacak piyasa ve şikayet denetimleri sırasında alınacak olan numuneler: Ankara Üniversitesi Ziraat Fakültesi /ANKARA, Atatürk Üniversitesi Ziraat Fakültesi /ERZURUM, Selçuk Üniversitesi Ziraat Fakültesi /KONYA, Osmangazi Üniversitesi Ziraat Fakültesi /ESKİŞEHİR, Mustafa Kemal Üniversitesi Ziraat Fakültesi /HATAY, Ege Üniversitesi Ziraat Fakültesi /İZMİR, Ondokuz Mayıs Üniversitesi Ziraat Fakültesi /SAMSUN, Alata Bahçe Kültürleri Araştırma Enstitüsü /İÇEL, Narenciye ve Seracılık Araştırma Enstitüsü /ANTALYA, Zeytincilik Araştırma Enstitüsü /İZMİR, Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğüne bağlı Şanlıurfa ve Tokat Araştırma Enstitüleri, Kırklareli Atatürk Araştırma Enstitüleri ile Ankara Toprak Gübre Araştırma Enstitüsü, Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş./ANKARA, Tariş /İZMİR, Laben Toprak Yaprak ve Kimyasal Analiz Laboratuarı /ANTALYA laboratuarlarında analiz ettirilecektir.

Çalışmalar esnasında uyulacak usul ve esaslar, analiz kuruluşları ile Tarımsal Üretim ve Geliştirme Genel Müdürlüğü arasında imzalanan protokol ile belirlenmiştir.

Referans Kuruluşlar

Madde 2- Türk Standartları Enstitüsü Laboratuarları ile bu kurumdan yeterlilik belgesi almış olan Gübretaş /İZMİT Laboratuarları referans kuruluş olarak belirlenmiştir.

Madde 3- Deney ve referans kuruluşları, analiz ücretlerine ilişkin faturalarını, numunelerin teslim tarihinde geçerli olan ücretler üzerinden ilgili Bakanlık İl Müdürlüğü adına düzenlenir.

Madde 4- Piyasa ve şikayet denetimleri esnasında alınacak numuneler için ekli listede belirtilen ücretler ödenecektir. Analiz kurumları belirlenen fiyatların altında fiyat talep edebilirler.

Madde 5- Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Madde 6- Bu Tebliğ hükümlerini Tarım ve Köyişleri Bakanı yürütür.

 NOT:Fiyatlara KDV dahil değildir.

—— • ——

Isınma amaçlı kullanılacak, yıkanmış, elenmiş, kalitesi zenginleştirilmiş yerli kömürlere ağırlıkça % 4 oranında sönmüş toz kireç Ca(OH)2 karıştırılarak torbalanmasına,

c) Toz kömür ve niteliği düşük kalitesiz kömürlerin yakıt olarak kullanılmamasına, ısınma ve sanayi amaçlı olarak kullanılacak katı ve sıvı yakıtların bu kurul kararı ile belirlenmiş olan özellikleri taşımasına, bunun dışında ısınma amaçlı toz kömür, petrokok ve 6 nolu fuel-oil ile ısınma ve sanayi amaçlı lastik, yanık yağ, çöp, pamuk yağı, badem kabuğu, fındık kabuğu, prina (zeytin çekirdeği) gibi uygun olmayan yakıtların kullanımının önlenmesine,

g) Kalorifer ve sanayi kazanı işleten ve ateşçi belgesi bulunmayan personelin çalıştırılmamasına, çalıştıranlar hakkında gerekli yasal işlemlerin uygulanmasına; İlimizde mevcut kamu kurum ve kuruluşların binaları ile site ve apartmanların yöneticileri veya temsilcileri ve kalorifer ateşleyicilerinin katılacağı, "hava kirliliği ile mücadele" konulu seminerler düzenlenerek halkın bu konuda bilinçlendirilmelerinin sağlanmasına, hava kirliliği ile mücadele amacıyla el ilanları ve broşürlerin bastırılmasına,

ı) Satışa sunulan ithal kömürlerden, denetim ekipleri tarafından numuneler alınarak İlimiz Tügsaş, Şeker Fabrikası gibi kömür analizi yapabilen kuruluşlarda, gerektiği hallerde Çevre ve Orman Bakanlığı Referans Laboratuvarında ve Üniversite laboratuvarlarında analiz ettirilerek yukarıdaki standartlara uygun olup olmadığının denetlenmesine; analiz, yol, geliş, gidiş ve benzeri tüm olması muhtemel masrafların kömür üretici ve satıcılarınca karşılanmasına,

i) İlimize satıcı firmalarca getirilen ithal kömürlerin Çevre ve Orman Bakanlığından alınmış ithalat uygunluk belgesi ibraz etmelerine,

k) Kalorifer kazanı ilk ateşleme saatinin, sabah 06.00’yı geçmemesine,

n) İlimiz sınırları içerisinde bulunan işletmeler ve ısınma amacı ile konutlarda, otellerde ve işyerlerinde sıvı yakıt olarak Tüpraş tarafından üretilen % 1.5 kükürt içeren Tüpraş 615 kalorifer yakıtının kullanılmasına, bunun dışında ısınma ve üretim amaçlı 5 ve 6 nolu fuel-oil ve benzeri sıvı yakıtın satılmasının, depolanmasının ve kullanılmasının yasaklanmasına, ancak baca gazı arıtma tesisi kurarak, Hava Kalitesinin Korunması Yönetmeliğindeki sıvı yakıtlar için emisyon sınır değerlerinin sağlanması ve Valiliğimizden izin alınması kaydıyla 5 ve 6 nolu fuel-oil sıvı yakıtının kullanılmasına izin verilmesine,

p) Yeni yapılan toplu konut alanlarında ve kaloriferli binalarda dumansız kazan diye tabir edilen TSE standartlarına uygun olarak üretilmiş kazanların kullanılması, eski sistemdeki kazanlara kazan verimliliğinin arttırılması için Ön-Yak sisteminin ilgililerce yaptırılmasına,

r) Isı yalıtımı ile ilgili olarak "TS 825 Binalarda Isı Yalıtım Kuralları" standardı 14/06/1999 tarih ve 23705 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmış ve 14/06/2000 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Yeni binalarda gerekli tedbirlerin alınması hava kirliliği açısından büyük önem arz etmektedir. İlimizde bu standardın zorunlu olarak uygulanmasının sağlanması ile mevcut binalarda ısı yalıtımı ile yakıt tasarrufu sağlanması açısından, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığının 19/11/1984 tarih ve 18580 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren "Mevcut Binalarda Isı Yalıtımı ile Yakıt Tasarrufu Sağlanması ve Hava Kirliliğinin Azaltılmasına Dair Yönetmelik"in uygulanması ve kamuoyunun bu yönetmelik ve mecburi standarda uyması için teşvik edici mekanizmaların oluşturulmasına, konu ile ilgili plan, proje tasdikleri yapılırken Belediyelerce gerekli titizliğin gösterilmesine,

t) İl sınırları dahilinde motorlu kara taşıtlarının egzoz gazlarının yarattığı hava kirliliğinin önüne geçmek ve hava kirliliğinin kontrol altına alınması amacıyla 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununun 30 uncu maddesinin 1 inci fıkrasının (b) bendine göre İl Emniyet Müdürlüğü (Trafik Tescil ve Denetleme Şube Müdürlüğü)’ne bağlı trafik ekiplerince, çevredekileri rahatsız edecek derecede duman ve gürültü çıkaran taşıtların uygun duruma getirilmesinin sağlanması ve uygun duruma getirilmediğinin tespiti halinde, taşıtların trafikten men edilmesine,

24 Saatlik ölçüm ortalamaları 700 µg/m3 SO2 400 µg/m3 PM olduğu zaman;

24 Saatlik ölçüm ortalamaları 1000 µg/m3 SO2 ve 600 µg/m3 PM olduğunda;

24 Saatlik ölçüm ortalamaları 1500 µg/m3 SO2 ve 800 µg/m3 PM olduğunda;

24 Saatlik ölçüm ortalamaları 2000 µg/m3 SO2 ve 1000 µg/m3 PM olduğunda; Birinci, İkinci ve Üçüncü kademe önlemlerine ek olarak,

2) Tüm okul, işyerleri ve resmi dairelerin tatil edilmesine,

4) Kalorifer ve bacalar tamamen söndürülerek hastane ve benzeri halk sağlığını ilgilendiren kuruluşlarda elektrikli ısınma cihazlarının kullanılmasına,

6) Özel ambulansların en kısa sürede İl Sağlık Müdürlüğü emrine verilmesine,

Belirlenen katı ve sıvı yakıtlar dışında yakıt kullananlar, kalorifer kazanlarını kullanılan kömürün cinsine göre tekniğine uygun yakmayanlar, ateşçi belgesi bulunmayan kalorifer kazanı ateşçisi çalıştıranlar, kullanılan kömüre % 4 oranında kireç katmayanlar, kazan duman borularının temizliğini zamanında yapmayanlar, hava kirliliğinin yoğun olduğu ve yakma saatlerine kısıtlama getirildiği günlerde yakma saatlerine uymayanlar, araçların egzoz emisyon ölçümlerini yıl içinde yaptırmayanlar hakkında 2872 Sayılı Çevre Kanununun 8 inci maddesini ihlal gerekçesiyle 20 nci maddesinde belirtilen ve Çevre ve Orman Bakanlığınca her yıl yayımlanan genelgeler doğrultusunda cezai işlemler uygulanmasına,

—— • ——

Karar Tarihi : 24.12.2003

İlimiz Mahalli Çevre Kurulu, Vali Yardımcısı Sayın Erol RÜSTEMOĞLU Başkanlığında, toplanarak aşağıdaki kararları almıştır.

20/5/1993 tarih ve 21586 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren "Tıbbi Atıkların Kontrolü Yönetmeliği" nin 24/6/1998 tarih ve 23382 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Yönetmelik ile değişik 8 inci maddesinde "Tıbbi atık üreticileri, ürettikleri atıkların bertarafı için gereken harcamaları, bertaraf eden kurum ve kuruluşa ödemekle yükümlüdür. Bu harcamalara esas olacak tıbbi atık bertaraf ücreti her yıl tıbbi atık üreticileri ve bertaraf edecek kurum ve kuruluşlarının görüşleri alınarak Mahalli Çevre Kurulu’nca tespit ve ilan edilir." hükmü yer almaktadır. Buna göre 2004 yılı için ilimizde tıbbi atıklarla ilgili olarak;

4- En az 20 yatak kapasiteli hastane, teşhis tedavi merkezleri ve polikliniklerin Tıbbi Atıkların Kontrolü Yönetmeliğinde belirlenen şartları sağlayacak geçici atık deposunu faaliyete geçirmelerine, geçici atık deposu yoksa en kısa sürede inşaa etmelerine veya aynı işlevi görecek konteyner bulundurmalarına,

7- Tıbbi atıkların taşınması ve bertarafı ile ilgili yapılan işlemlerin Belediye Başkanlığınca denetlenmesine, ayrıca İl Sağlık Müdürlüğü ve İl Çevre ve Orman Müdürlüğünce konunun takip edilmesine,

b) 765 sayılı Türk Ceza Kanununun 526 ncı madde hükümleri,

Sayfa Başı

İTİRAZ YOLUNA BAŞVURAN : Ankara 10. İdare Mahkemesi

İTİRAZIN KONUSU : 18.5.1994 günlü, 527 sayılı KHK’nin 3. maddesiyle 14.7.1965 günlü, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na eklenen I SAYILI CETVEL’in “V- AVUKATLIK HİZMETLERİ SINIFI” başlıklı bölümünün 3. dereceden aylık alan avukatlar için 1.1.1995 tarihinden itibaren uygulanacak 1600 ek gösterge yönünden, Anayasa’nın Başlangıç’ı ile 2., 6. ve 91. maddelerine aykırılığı savıyla iptali istemidir.

Avukatlık Hizmetleri Sınıfında görev yapan ve 1600 ek gösterge üzerinden aylık alan davacının, 2200 ek gösterge üzerinden aylık ödenmesi için yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açtığı davada ileri sürdüğü Anayasa’ya aykırılık savını ciddî bulan Mahkeme, 527 sayılı KHK’nin 3. maddesiyle 657 sayılı Kanun’a eklenen I SAYILI CETVEL’in “V-AVUKATLIK HİZMETLERİ SINIFI” başlıklı bölümünün, 3. dereceden aylık alan avukatlar için 1.1.1995 tarihinden itibaren uygulanacak 1600 ek gösterge yönünden iptali için başvurmuştur.

II- İTİRAZIN GEREKÇESİ

“Av. Şükran Doğan tarafından 1600 olan ek göstergesinin 2200’e yükseltilmesi yolundaki başvurusunun reddine ililişkin işlemin iptali istemiyle T.C. Bağ-Kur Genel Müdürlüğü’ne karşı açılan davada, davacının 527 sayılı K.H.K ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun eklenen I sayılı Cetvelin V- Avukatlık Hizmetleri sınıfı için 3. dereceden aylık alanlara 1.1.1994 tarihi itibariyle +1350 ek gösterge, 1.1.1995 tarihinden itibaren +1600 ek gösterge uygulanacağının belirtildiği, ancak KHK’nin dayanağı olan 3990 sayılı Yetki Yasası’nın Anayasa Mahkemesinin 5.7.1994 gün ve E:1994/50 ve K:1994/44-2 sayılı kararıyla iptal edilmesi nedeniyle hukuki dayanaktan yoksun kalan 527 sayılı KHK uyarınca 1600 ek gösterge verilmesinin Anayasa’ya aykırı olduğu iddiası üzerine dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü.

A- İptali istenen Kural

III-YASA METİNLERİ

“V- AVUKATLIK HİZMELERİ SINIFI

B- Dayanılan Anayasa Kuralları

Dava konusu kuralın, Anayasa’nın Başlangıç’ı ile, 2., 6. ve 91. maddelerine aykırılığı ileri sürülmüştür.

IV- İLK İNCELEME

Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü’nün 8. maddesi uyarınca Mustafa BUMİN, Haşim KILIÇ, Samia AKBULUT, Sacit ADALI, Ali HÜNER, Fulya KANTARCIOĞLU, Aysel PEKİNER, Ertuğrul ERSOY, Tülay TUĞCU, Mehmet ERTEN ve Fazıl SAĞLAM’ın katılmalarıyla 27.1.2004 günü yapılan ilk inceleme toplantısında dosyada eksiklik bulunmadığından işin esasının incelenmesine oybirliğiyle karar verildi.

V- ESASIN İNCELENMESİ

A- Anayasa’ya Aykırılık Sorunu

Anayasa’da, KHK’lerin siyasal denetimi yanında yargısal denetimi de öngörülmüştür. KHK’ler, işlevsel (fonksiyonel) yönden yasama işlemi niteliğinde olduklarından bunların yargısal denetimlerinin yapılması görev ve yetkisi de Anayasa Mahkemesi’ne verilmiştir. Yargısal denetimde KHK’nin, öncelikle yetki yasasına sonra da Anayasa’ya uygunluğu sorunlarının çözümlenmesi gerekir. Her ne kadar, Anayasa’nın 148. maddesinde KHK’lerin yetki yasalarına uygunluğunun denetlemesinden değil, yalnızca Anayasa’ya biçim ve esas bakımlarından uygunluğunun denetlenmesinden söz edilmekte ise de, Anayasa’ya uygunluk denetiminin içerisine öncelikle KHK’nin yetki yasasına uygunluğunun denetimi de girer. Çünkü, Anayasa’da, Bakanlar Kurulu’na ancak yetki yasasında belirtilen sınırlar içerisinde KHK çıkarma yetkisi verilmesi öngörülmüştür. Yetkinin dışına çıkılması, KHK’yi Anayasa’ya aykırı duruma getirir. Böylece, KHK’nin yetki yasasına aykırı olması Anayasa’ya aykırı olması ile özdeşleşir.

KHK’lerin Anayasa’ya uygunluk denetimleri, yasaların denetimlerinden farklıdır. Anayasa’nın 11. maddesinde, “kanunlar Anayasaya aykırı olamaz” denilmektedir. Bu nedenle, yasaların denetiminde, onların yalnızca Anayasa kurallarına uygun olup olmadıkları saptanır. KHK’ler ise konu, amaç, kapsam ve ilkeleri yönünden hem dayandıkları yetki yasasına hem de Anayasa’ya uygun olmak zorundadırlar.

Bu nedenlerle, iptaline karar verilen bir yetki yasasına dayanılarak çıkarılan KHK’lerin, Anayasa’nın, Başlangıç’ındaki “hiç bir kişi ve kuruluşun, bu Anayasada gösterilen hürriyetçi demokrasi ve bunun icaplarıyla belirlenmiş hukuk düzeni dışına çıkamayacağı,” 2. maddesindeki “Hukuk devleti” ilkeleriyle, 6. maddesindeki “Hiç kimse veya organ kaynağını Anayasadan almayan bir devlet yetkisi kullanamaz.” kuralı ve KHK çıkarma yetkisine ilişkin 91. maddesiyle bağdaştırılmaları olanaksızdır.

2- İtiraz Konusu Kuralın Anayasa’ya Aykırılığı Sorunu

Bu nedenle, Anayasa’ya aykırı görülerek iptal edilen 3990 sayılı Yetki Yasası’na dayanılarak çıkarılmış bulunan 527 sayılı KHK’nin 3. maddesiyle 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na eklenen I SAYILI CETVEL’in “V- AVUKATLIK HİZMELERİ SINIFI” bölümü, 3. dereceden aylık alan avukatlar için 1.1.1995 tarihinden itibaren uygulanacak 1600 ek gösterge yönünden Anayasa’nın Başlangıç’ı ile 2., 6. ve 91. maddelerine aykırıdır. İptali gerekir.

B- İptal Kararının Yürürlüğe Gireceği Gün Sorunu

Anayasa’nın 153. maddesinin üçüncü fıkrasında, “Kanun, kanun hükmünde kararname veya Türkiye Büyük Millet Meclisi İçtüzüğü ya da bunların hükümleri, iptal kararlarının Resmî Gazetede yayımlandığı tarihte yürürlükten kalkar. Gereken hallerde Anayasa Mahkemesi iptal hükmünün yürürlüğe gireceği tarihi ayrıca kararlaştırabilir. Bu tarih, kararın Resmî Gazetede yayımlandığı günden başlayarak bir yılı geçemez” denilmekte, Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Yasa’nın 53. maddesinin dördüncü fıkrasında da bu kural tekrarlanarak, beşinci fıkrasında, Anayasa Mahkemesi’nin, iptal halinde meydana gelecek hukuksal boşluğu kamu düzenini tehdit veya kamu yararını ihlâl edici mahiyette görmesi halinde yukarıdaki fıkra hükmünü uygulayacağı belirtilmektedir.

527 sayılı KHK’nin 3. maddesiyle 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na eklenen I SAYILI CETVEL’in V- AVUKATLIK HİZMETLERİ SINIFI başlıklı bölümünün 3. dereceden aylık alan avukatlar için 1.1.1995 tarihinden itibaren uygulanacak 1600 ek gösterge yönünden iptaline karar verilmesinin doğuracağı hukuksal boşluk, kamu yararını bozucu nitelikte olduğundan gerekli düzenlemelerin yapılması amacıyla iptal kararının, Resmî Gazete’de yayımlanmasından başlayarak bir yıl sonra yürürlüğe girmesi uygun görülmüştür.

A- 18.5.1994 günlü, 527 sayılı “Memurlar ve Diğer Kamu Görevlileri ile İlgili Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararname”nin 3. maddesiyle 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na eklenen I SAYILI CETVEL’in “V- AVUKATLIK HİZMETLERİ SINIFI” başlıklı bölümünün, 3. dereceden aylık alan avukatlar için 1.1.1995 tarihinden itibaren uygulanacak 1600 ek gösterge yönünden Anayasa’ya aykırı olduğuna ve İPTALİNE,

B- İptal hükmünün doğuracağı hukuksal boşluk kamu yararını ihlal edici nitelikte görüldüğünden, Anayasa’nın 153. maddesinin üçüncü fıkrasıyla 2949 sayılı Yasa’nın 53. maddesinin dördüncü ve beşinci fıkraları gereğince İPTAL HÜKMÜNÜN, KARARIN RESMİ GAZETE’DE YAYIMLANMASINDAN BAŞLAYARAK BİR YIL SONRA YÜRÜRLÜĞE GİRMESİNE,

27.1.2004 gününde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.

—— • ——

Yargıtay 2. Hukuk Dairesinden:

Esas   : 2003/16441

İncelenen Kararın

Davacının baba adının Abdullah olarak düzeltilmesi ile Abdullah’ın diğer mirasçılarının hakları ve menfaatleri etkilenebileceğinden, öncelikle Abdullah’ın kimlik bilgileri tespit edilerek veraset ilamının alınmasının sağlanması, daha sonra varsa diğer mirasçıların davaya dahil edilmesi gerekir.

Sayfa Başı